0 800 330 331
Увійти /
  • Відкриті торги з особливостями
  • Однолотова
  • КЕП

Послуги з калібрування та повірки засобів вимірювальної техніки

“У разі направлення Замовником засобів вимірювальної техніки для калібрування та/або повірки поштовими або кур’єрськими службами, усі витрати, пов’язані з доставкою приладів до Виконавця та їх поверненням Замовнику, включаючи пакування, страхування (за наявності) та послуги перевізника, несе Виконавець.”

Пропозиції розглянуті

період кваліфікації завершився 20 днів назад

301 000.00 UAH з ПДВ
Період оскарження: 04.05.2026 15:56 - 09.05.2026 00:00
Скарга
Задоволена, очікує виконання
КЕП

Скарга на рішення Замовника про відхилення тендерної пропозиції ТОВ "РІВНЕСТАНДАРТ"

Номер: fd4fb9b5f4fd4ec7935e08509cce856d
Пов'язана кваліфікація: ТОВ "РІВНЕСТАНДАРТ", UA-EDR 38888641
Ідентифікатор запиту: UA-2026-05-04-011121-a.a2
Назва: Скарга на рішення Замовника про відхилення тендерної пропозиції ТОВ "РІВНЕСТАНДАРТ"
Скарга:
Пов'язані документи: Учасник Орган оскарження Замовник
Дата прийняття скарги до розгляду: 20.06.2026 11:47
Дата розгляду скарги: 01.07.2026 10:00
Місце розгляду скарги: Антимонопольний комітет України
Дата прийняття рішення про прийняття скарги до розгляду: 23.06.2026 15:42
Дата прийняття рішення по скарзі: 03.07.2026 15:51
Автор: ТОВ "РІВНЕСТАНДАРТ", Тетяна Савчук +380362460340 tender.rivnestandart@gmail.com

Пункт скарги

Порядковий номер пункту скарги: 1
Номер: 04741fc2d5064764a4950b057430809a
Заголовок пункту скарги: Скарга на рішення Замовника про відхилення тендерної пропозиції ТОВ "РІВНЕСТАНДАРТ"
Тип пов'язаного елемента: Скарга на кваліфікацію
Тип пов'язаного елемента: c08c2b65bc154d6c85744cc61e506938
Тип порушення: Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Ідентифікатор класифікації: Технічна специфікація предмета закупівлі
Тип порушення: Технічна специфікація предмета закупівлі
Опис суті пункту скарги: 15.06.2026 Замовник прийняв протокольне рішення №14, яким повторно відхилив тендерну пропозицію ТОВ «РІВНЕСТАНДАРТ» за процедурою закупівлі UA-2026-05-04-011121-a.
Підставою відхилення Замовник зазначив те, що Учасник нібито не усунув виявлені невідповідності та не завантажив документи, які вимагалися Замовником для підтвердження відповідності кваліфікаційним вимогам тендерної документації.
ТОВ «РІВНЕСТАНДАРТ» не погоджується з рішенням Замовника, вважає його незаконним, необґрунтованим, таким, що повторно порушує права Скаржника та не враховує правову позицію органу оскарження у цій же процедурі закупівлі.

1. Замовник повторно відхилив пропозицію з тих самих підстав, не врахувавши рішення АМКУ №6705-р/пк-пз
Рішенням Комісії Антимонопольного комітету України від 03.06.2026 №6705-р/пк-пз у процедурі закупівлі UA-2026-05-04-011121-a було встановлено неправомірність попереднього відхилення тендерної пропозиції ТОВ «РІВНЕСТАНДАРТ».
Ключовою обставиною у тому спорі було те, що Замовник не врахував документи, подані ТОВ «РІВНЕСТАНДАРТ» у межах механізму усунення невідповідностей.
Після рішення органу оскарження Замовник не усунув порушення по суті, а повторно сформував аналогічний висновок про невідповідність тендерної пропозиції, фактично ігноруючи документи, які вже були подані Учасником у цій процедурі закупівлі та які стали предметом розгляду органу оскарження.
Таким чином, протокольне рішення №14 від 15.06.2026 є повторенням попередньої неправомірної позиції Замовника.

2. Документи щодо ТОВ «ЛАБ-ТЕСТ» та Атестата про акредитацію №40036 були подані у межах цієї процедури закупівлі
ТОВ «РІВНЕСТАНДАРТ» у межах цієї процедури закупівлі подавало документи, які підтверджують можливість організаційного забезпечення виконання відповідної частини послуг, зокрема:
 Договір про надання метрологічних послуг з ТОВ «ЛАБ-ТЕСТ»;
 Атестат про акредитацію НААУ №40036 зі сферою акредитації;
 пояснення ТОВ «РІВНЕСТАНДАРТ» щодо усунення невідповідностей;
 інші документи, подані у межах попереднього 24-годинного механізму.
Ці документи були подані саме у процедурі закупівлі UA-2026-05-04-011121-a, були доступні Замовнику в електронній системі закупівель та повинні були враховуватись Замовником під час подальшого розгляду тендерної пропозиції.
Замовник у протоколі №14 від 15.06.2026 не надав належної оцінки зазначеним документам.
Натомість Замовник формально зазначив, що Учасник нібито не завантажив документи, які вимагалися Замовником, хоча відповідні документи вже були подані у межах цієї ж процедури закупівлі.

3. Замовник не мав права ігнорувати документи, подані в межах попереднього 24-годинного механізму
Частина дев’ята статті 26 Закону України «Про публічні закупівлі» та пункт 43 Особливостей передбачають право учасника виправити невідповідності шляхом завантаження через електронну систему закупівель уточнених або нових документів.
Документи, подані Учасником у межах 24-годинного механізму, є документами тендерної пропозиції у відповідній процедурі закупівлі та підлягають врахуванню Замовником під час подальшого розгляду.
Саме з цієї правової позиції виходив орган оскарження у рішенні від 03.06.2026 №6705-р/пк-пз у цій же процедурі закупівлі.
Отже, Замовник не мав права після рішення АМКУ повторно відхиляти пропозицію з мотивів нібито неподання документів, не надавши правової оцінки документам, які вже були завантажені ТОВ «РІВНЕСТАНДАРТ» у межах цієї процедури закупівлі.

4. Тендерна документація не вимагала підтвердження кожної позиції виключно власними ресурсами Учасника
Замовник зазначає про відсутність підтвердження права та технічної можливості виконання калібрування засобів вимірювальної техніки, передбачених пунктами 56, 57 та 66 Додатку 2 до тендерної документації.
Водночас тендерна документація не містила прямої та однозначної вимоги щодо виконання кожної позиції Додатку 2 виключно власними силами Учасника.
Так само тендерна документація не містила заборони щодо можливого залучення інших суб’єктів господарювання для організаційного забезпечення виконання окремих операцій або частини послуг під час виконання договору.
Договір про надання метрологічних послуг з ТОВ «ЛАБ-ТЕСТ» та Атестат про акредитацію НААУ №40036 зі сферою акредитації були подані саме для підтвердження можливості організаційного забезпечення виконання відповідної частини послуг.
Замовник не мав права ігнорувати ці документи лише тому, що вони підтверджують можливість виконання частини послуг із залученням іншого суб’єкта господарювання, якщо тендерна документація не містила прямої заборони такого залучення.

5. Замовник фактично встановив нову вимогу після розкриття тендерних пропозицій
У повідомленні про усунення невідповідностей Замовник вимагав надати документи, що підтверджують право та технічну можливість виконання калібрування засобів вимірювальної техніки, зазначених у пунктах 56, 57 та 66 Додатку 2 до тендерної документації, зокрема відповідну сферу акредитації, методики калібрування, документи щодо матеріально-технічної бази або інші підтверджуючі документи.
Однак тендерна документація не містила прямої вимоги щодо подання окремого підтвердження по кожній позиції Додатку 2, у тому числі окремо по пунктах 56, 57 та 66.
Так само тендерна документація не вимагала дослівного співставлення кожного засобу вимірювальної техніки з окремим рядком сфери акредитації, окремою методикою калібрування, окремою одиницею обладнання або окремим документом матеріально-технічної бази.
Замовник не має права після розкриття тендерних пропозицій розширювати зміст тендерної документації та вимагати від Учасника новий рівень деталізації підтвердження, який не був передбачений умовами закупівлі.

6. Протокол №14 не містить належного аналізу документів Учасника
У протоколі №14 від 15.06.2026 Замовник обмежився загальним висновком про те, що станом на момент закінчення строку Учасник не усунув виявлені невідповідності та не завантажив документи, які вимагалися Замовником.
Водночас протокол не містить аналізу:
 Договору про надання метрологічних послуг з ТОВ «ЛАБ-ТЕСТ»;
 Атестата про акредитацію НААУ №40036 зі сферою акредитації;
 пояснень ТОВ «РІВНЕСТАНДАРТ», поданих у межах цієї процедури закупівлі;
 рішення АМКУ №6705-р/пк-пз від 03.06.2026;
 питання допустимості врахування документів, поданих у межах попереднього 24-годинного механізму.
Замовник не зазначив, чому такі документи не враховуються, яка саме норма тендерної документації забороняє їх врахування та чому правова позиція органу оскарження у цій же процедурі закупівлі не застосовується.
Таке рішення є формальним та необґрунтованим.

7. Подання пояснення на повторне повідомлення не є визнанням невідповідності
ТОВ «РІВНЕСТАНДАРТ» надало пояснення на повідомлення Замовника від 12.06.2026 з метою фіксації своєї позиції та недопущення повторного ігнорування вже поданих документів.
Подання такого пояснення не означає визнання того, що тендерна пропозиція не відповідала вимогам тендерної документації.
Навпаки, ТОВ «РІВНЕСТАНДАРТ» послідовно зазначало, що документи, необхідні для підтвердження відповідності тендерної пропозиції вимогам тендерної документації, були подані як у складі тендерної пропозиції, так і в межах попереднього 24-годинного механізму.

8. Порушені права та законні інтереси Скаржника
ТОВ «РІВНЕСТАНДАРТ» подало тендерну пропозицію та надало документи, які повинні були бути належно оцінені Замовником.
Незаконним повторним відхиленням тендерної пропозиції Замовник позбавив Скаржника можливості бути визначеним переможцем та укласти договір про закупівлю.
Крім того, повторне відхилення після рішення АМКУ №6705-р/пк-пз фактично нівелює результати попереднього оскарження та свідчить про формальне, а не реальне виконання рішення органу оскарження.
Таким чином, рішення Замовника порушує права та законні інтереси ТОВ «РІВНЕСТАНДАРТ».
×
  • Назва доказу:
    Скарга
  • Повʼязаний документ:
    Скарга.pdf
Вимоги: Зобов’язати замовника скасувати рішення про відхилення тендерної пропозиції скаржника
×
  • 1. Встановити порушення Замовником законодавства у сфері публічних закупівель під час повторного розгляду та відхилення тендерної пропозиції ТОВ «РІВНЕСТАНДАРТ» за процедурою закупівлі UA-2026-05-04-011121-a. 2. Зобов’язати Замовника скасувати протокольне рішення уповноваженої особи №14 від 15.06.2026 про відхилення тендерної пропозиції ТОВ «РІВНЕСТАНДАРТ». 3. Зобов’язати Замовника поновити розгляд тендерної пропозиції ТОВ «РІВНЕСТАНДАРТ» з урахуванням документів, поданих Учасником у цій процедурі закупівлі, у тому числі документів, поданих у межах 24-годинного механізму усунення невідповідностей, та з урахуванням правової позиції органу оскарження, викладеної у рішенні від 03.06.2026 №6705-р/пк-пз.

Запити Органу оскарження

Номер: 18dd32ec18e640ecb8816f7cc338367a
Тема запиту: ПОЯСНЕННЯ ЗАМОВНИКА щодо скарги ТОВ «РІВНЕСТАНДАРТ» у процедурі закупівлі UA-2026-05-04-011121-a
Текст запиту: ПОЯСНЕННЯ ЗАМОВНИКА щодо скарги ТОВ «РІВНЕСТАНДАРТ» у процедурі закупівлі UA-2026-05-04-011121-a Черкаський науково-дослідний експертно-криміналістичний центр МВС України, розглянувши скаргу ТОВ «РІВНЕСТАНДАРТ», повідомляє наступне. 1. Замовником у повному обсязі виконано рішення АМКУ №6705-р/пк-пз від 03.06.2026 Рішенням Комісії Антимонопольного комітету України №6705-р/пк-пз від 03.06.2026 Замовника було зобов'язано скасувати рішення про відхилення тендерної пропозиції ТОВ «РІВНЕСТАНДАРТ». На виконання зазначеного рішення Замовником: • скасовано попереднє рішення про відхилення; • відновлено розгляд тендерної пропозиції учасника; • проведено повторний та повний аналіз усіх документів тендерної пропозиції. Таким чином, рішення органу оскарження виконано належним чином та в повному обсязі. При цьому рішення №6705-р/пк-пз не містить висновку про відповідність тендерної пропозиції ТОВ «РІВНЕСТАНДАРТ» усім вимогам тендерної документації та не зобов'язує Замовника визначити такого учасника переможцем. Комісія лише встановила неправомірність попереднього відхилення з підстав, викладених у протоколі від 19.05.2026. Отже, після виконання рішення органу оскарження Замовник був зобов'язаний продовжити розгляд тендерної пропозиції відповідно до вимог Закону та Особливостей. «Рішення АМКУ №6705-р/пк-пз не позбавляло Замовника права здійснювати подальший розгляд тендерної пропозиції та виявляти інші невідповідності, які не були предметом розгляду органу оскарження під час прийняття зазначеного рішення». 2. Під час повторного розгляду встановлено нові невідповідності Під час повторного розгляду тендерної пропозиції Замовником встановлено, що надані учасником документи не підтверджують наявність акредитації та технічної компетентності щодо виконання калібрування наступних засобів вимірювальної техніки, передбачених Додатком 2 до тендерної документації: • Вимірювальний комплекс ВБХ-2020 №026; • Вимірювальний комплекс ИБХ-731.4 №ХК-081; • Рентгенофлуоресцентний спектрометр ELVAX-L СЕР-1 №20. Відповідно до пункту 2 Додатку 1 тендерної документації учасник повинен підтвердити наявність: • обладнання; • матеріально-технічної бази; • технологій; • чинної акредитації калібрувальної лабораторії; • методик калібрування, необхідних для надання послуг за предметом закупівлі. Надані учасником документи не містили підтвердження можливості виконання калібрування зазначених вище засобів вимірювальної техніки. Виявивши під час повторного розгляду тендерної пропозиції нові невідповідності щодо підтвердження технічної можливості виконання калібрування вимірювального комплексу ВБХ-2020 №026, вимірювального комплексу ИБХ-731.4 №ХК-081 та рентгенофлуоресцентного спектрометра ELVAX-L СЕР-1 №20, Замовник не відхилив тендерну пропозицію одразу, а діючи відповідно до пункту 43 Особливостей, надав учаснику можливість усунути такі невідповідності протягом 24 годин. 3. Замовник діяв відповідно до пункту 43 Особливостей Відповідно до абзацу першого пункту 43 Особливостей, затверджених постановою Кабінету Міністрів України №1178, якщо під час розгляду тендерної пропозиції виявлено невідповідності в інформації та/або документах, замовник зобов'язаний розмістити повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей. Саме з цією метою Замовником 12.06.2026 було розміщено повідомлення про усунення невідповідностей. У повідомленні було чітко зазначено: • які саме невідповідності встановлено; • яких саме засобів вимірювальної техніки вони стосуються; • які документи або пояснення необхідно надати для підтвердження відповідності. Таким чином, Замовник не позбавив учасника права на виправлення невідповідностей, а навпаки забезпечив реалізацію такого права відповідно до законодавства. 4. Учасник не скористався своїм правом на усунення невідповідностей Після отримання повідомлення про усунення невідповідностей ТОВ «РІВНЕСТАНДАРТ» не завантажило через електронну систему закупівель: • жодного документа; • жодної методики; • жодного підтвердження акредитації; • жодного документа щодо матеріально-технічної бази; • жодного пояснення щодо ВБХ-2020; • жодного пояснення щодо ИБХ-731.4; • жодного пояснення щодо ELVAX-L. Тобто учасник фактично не виконав вимогу Замовника та не усунув виявлені невідповідності. Факт відсутності будь-яких завантажених документів підтверджується інформацією, розміщеною в електронній системі закупівель. Станом на момент закінчення строку, визначеного повідомленням про усунення невідповідностей, ТОВ «РІВНЕСТАНДАРТ» не завантажило через електронну систему закупівель жодного документа, який підтверджував би право або технічну можливість виконання калібрування засобів вимірювальної техніки, зазначених у пунктах 56, 57 та 66 Додатку 2 до тендерної документації. Також учасником не було надано жодних пояснень, методик калібрування, документів щодо матеріально-технічної бази, сфери акредитації або інших документів, які вимагалися Замовником у повідомленні про усунення невідповідностей від 12.06.2026. 5. Замовник не був зобов'язаний самостійно шукати або припускати наявність підтверджуючих документів Відповідно до частини дев'ятої статті 26 Закону України «Про публічні закупівлі» саме учасник виправляє невідповідності шляхом завантаження уточнених або нових документів через електронну систему закупівель. Обов'язок доведення відповідності вимогам тендерної документації покладається на учасника процедури закупівлі. Замовник не має правових підстав: • самостійно формувати за учасника його тендерну пропозицію; • самостійно підбирати документи; • робити припущення щодо можливості виконання робіт без належного документального підтвердження. 6. Доводи скаржника не стосуються підстав повторного відхилення У своїй скарзі ТОВ «РІВНЕСТАНДАРТ» значну увагу приділяє документам ТОВ «ЛАБ-ТЕСТ» та питанню калібрування хроматографів. Водночас підставою повторного відхилення були зовсім інші невідповідності, а саме відсутність документального підтвердження можливості виконання калібрування: • ВБХ-2020; • ИБХ-731.4; • ELVAX-L. Щодо зазначених засобів вимірювальної техніки учасник не надав жодних документів або пояснень після отримання повідомлення від 12.06.2026. Отже доводи скарги не спростовують встановлених Замовником обставин та не підтверджують усунення виявлених невідповідностей. Висновок Замовник: • виконав рішення АМКУ №6705-р/пк-пз; • здійснив повторний розгляд тендерної пропозиції; • виявив нові невідповідності; • надав учаснику право на їх усунення відповідно до пункту 43 Особливостей; • забезпечив рівне та неупереджене ставлення до учасника. ТОВ «РІВНЕСТАНДАРТ» не завантажило жодного документа або пояснення на виконання вимоги про усунення невідповідностей. У зв'язку з цим рішення про відхилення тендерної пропозиції прийнято відповідно до вимог Закону України «Про публічні закупівлі» та Особливостей, затверджених постановою Кабінету Міністрів України №1178. Просимо Комісію Антимонопольного комітету України відмовити у задоволенні скарги ТОВ «РІВНЕСТАНДАРТ» у повному обсязі.
Пункт скарги, до якого відноситься пояснення: 04741fc2d5064764a4950b057430809a
Дата опублікування: 24.06.2026 11:48
Автор: Замовник
Скарга
Виконана замовником
КЕП

Скарга на рішення Замовника про відхилення тендерної пропозиції ТОВ «РІВНЕСТАНДАРТ»

Номер: 52e6663427384c63a263f8cc2df4f8b9
Пов'язана кваліфікація: ТОВ "РІВНЕСТАНДАРТ", UA-EDR 38888641
Ідентифікатор запиту: UA-2026-05-04-011121-a.a1
Назва: Скарга на рішення Замовника про відхилення тендерної пропозиції ТОВ «РІВНЕСТАНДАРТ»
Скарга:
Пов'язані документи: Учасник Замовник Орган оскарження
Дата прийняття скарги до розгляду: 23.05.2026 13:00
Дата розгляду скарги: 03.06.2026 10:00
Місце розгляду скарги: Антимонопольний комітет України
Дата прийняття рішення про прийняття скарги до розгляду: 26.05.2026 14:48
Дата прийняття рішення про вирішення скарги: 08.06.2026 17:24
Дата виконання рішення Замовником: 09.06.2026 09:26
Коментар замовника щодо усунення порушень: Уповноважена особа розглянувши рішення Комісії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель № 6705-р/пк-пз від 03.06.2026 за результатами розгляду скарги ТОВ «РІВНЕСТАНДАРТ» (код ЄДРПОУ 38888641) у процедурі закупівлі «Послуги з калібрування та повірки засобів вимірювальної техніки» (ідентифікатор закупівлі UA-2026-05-04-011121-a), ВСТАНОВИВ: Рішенням Комісії Антимонопольного комітету України № 6705-р/пк-пз від 03.06.2026 Замовника зобов'язано скасувати рішення про відхилення тендерної пропозиції ТОВ «РІВНЕСТАНДАРТ» у процедурі закупівлі UA-2026-05-04-011121-a. Відповідно до частини двадцять другої статті 18 Закону України «Про публічні закупівлі» рішення органу оскарження є обов'язковими для виконання замовниками. З метою виконання рішення органу оскарження та приведення процедури закупівлі у відповідність до вимог законодавства у сфері публічних закупівель, ВИРІШИВ: Виконати рішення Комісії Антимонопольного комітету України № 6705-р/пк-пз від 03.06.2026. Скасувати рішення про відхилення тендерної пропозиції ТОВ «РІВНЕСТАНДАРТ» (код ЄДРПОУ 38888641), оформлене протоколом № 11 від 19.05.2026. Повернути тендерну пропозицію ТОВ «РІВНЕСТАНДАРТ» на стадію кваліфікації та здійснити її повторний розгляд з урахуванням висновків, викладених у рішенні органу оскарження. Оприлюднити це рішення в електронній системі закупівель у встановленому законодавством порядку.
Автор: ТОВ "РІВНЕСТАНДАРТ", Тетяна Савчук +380362460340 tender.rivnestandart@gmail.com

Пункт скарги

Порядковий номер пункту скарги: 1
Номер: f9bf688f00f74ac9a9a0d7241b828e65
Заголовок пункту скарги: Скарга на рішення Замовника про відхилення тендерної пропозиції ТОВ «РІВНЕСТАНДАРТ»
Тип пов'язаного елемента: Скарга на кваліфікацію
Тип пов'язаного елемента: 7891887c315e40be829f6e9c63e5bc58
Тип порушення: Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Ідентифікатор класифікації: Технічна специфікація предмета закупівлі
Тип порушення: Технічна специфікація предмета закупівлі
Опис суті пункту скарги: 1. Обставини оскарження
Замовником прийнято рішення про відхилення тендерної пропозиції ТОВ «РІВНЕСТАНДАРТ».
Підставою відхилення Замовник зазначив те, що у складі первинної тендерної пропозиції Учасником нібито не підтверджено наявність чинної акредитації у сфері калібрування хроматографів, а документи ТОВ «ЛАБ-ТЕСТ», подані після повідомлення про усунення невідповідностей, Замовник відмовився врахувати, посилаючись на те, що тендерна документація нібито не передбачає підтвердження кваліфікаційних вимог документами третіх осіб.
Вважаємо таке рішення незаконним, необґрунтованим та таким, що порушує права Скаржника.

2. ТД не містила заборони залучення співвиконавця
Тендерна документація не містить прямої заборони залучення інших суб’єктів господарювання для виконання частини послуг.
Тендерна документація також не містить вимоги про те, що весь обсяг послуг має бути виконаний виключно власною лабораторією Учасника.
Тендерна документація не містить вимоги, що всі позиції технічного завдання мають бути підтверджені виключно власним Атестатом про акредитацію саме ТОВ «РІВНЕСТАНДАРТ».
Отже, висновок Замовника про неможливість підтвердження частини послуг документами співвиконавця є не вимогою тендерної документації, а довільним тлумаченням Замовника після розкриття тендерних пропозицій.
Замовник не має права відхиляти пропозицію на підставі вимоги, яка прямо не була встановлена тендерною документацією.

3. Документи ТОВ «ЛАБ-ТЕСТ» підтверджують можливість виконання калібрування хроматографів
На виконання повідомлення про усунення невідповідностей Скаржником було надано:
• договір з ТОВ «ЛАБ-ТЕСТ» про надання метрологічних послуг;
• Атестат про акредитацію ТОВ «ЛАБ-ТЕСТ» №40036 зі сферою акредитації.
У сфері акредитації ТОВ «ЛАБ-ТЕСТ» прямо наявна позиція щодо калібрування хроматографів газових та рідинних з різними детекторами.
Тобто саме та невідповідність, на яку вказав Замовник у повідомленні, була усунута документально.
Після отримання підтверджуючих документів Замовник не спростував їх зміст, не довів їх недійсність, не довів відсутність у ТОВ «ЛАБ-ТЕСТ» відповідної акредитації, а лише формально відмовився їх враховувати.

4. Замовник фактично змінив підставу після усунення невідповідності
Спочатку Замовник вимагав підтвердити наявність акредитації, що охоплює калібрування хроматографів.
Скаржник таке підтвердження надав.
Після цього Замовник змінив логіку відхилення та зазначив, що документи іншої юридичної особи не можуть враховуватися.
Однак така заборона не була встановлена тендерною документацією. Замовник не може після розкриття пропозицій встановлювати нові обмеження, яких не було в умовах закупівлі.
Такі дії порушують принципи недискримінації учасників, рівного ставлення, об’єктивного та неупередженого визначення переможця.

5. Висновок
Тендерна пропозиція ТОВ «РІВНЕСТАНДАРТ» була відхилена без належних правових підстав.
Замовник не довів наявності порушення конкретної вимоги тендерної документації.
Скаржник надав документи, які підтверджують можливість виконання послуг з калібрування хроматографів, а тендерна документація не забороняла підтвердження такої можливості через співвиконавця.
Рішення Замовника є незаконним та підлягає скасуванню.
×
  • Назва доказу:
    Скарга
  • Повʼязаний документ:
    Скарга.pdf
Вимоги: Зобов’язати замовника скасувати рішення про відхилення тендерної пропозиції скаржника
×
  • 1. Встановити порушення Замовником законодавства у сфері публічних закупівель під час розгляду тендерної пропозиції ТОВ «РІВНЕСТАНДАРТ». 2. Зобов’язати Замовника скасувати рішення про відхилення тендерної пропозиції ТОВ «РІВНЕСТАНДАРТ», оформлене Протоколом відхилення тендерної пропозиції/пропозиції у процедурі закупівлі UA-2026-05-04-011121-a від 19.05.2026. 3. Зобов’язати Замовника скасувати Протокол уповноваженої особи Черкаського НДЕКЦ МВС від 19.05.2026 № 11 про відхилення тендерної пропозиції ТОВ «РІВНЕСТАНДАРТ». 4. Зобов’язати Замовника повторно розглянути тендерну пропозицію ТОВ «РІВНЕСТАНДАРТ» з урахуванням висновків органу оскарження.

Запити Органу оскарження

Номер: 40308fc0b5214e40941d6257945cd501
Тема запиту: Документи ТОВ «РІВНЕСТАНДАРТ», подані у складі первинної тендерної пропозиції до усунення невідповідності
Текст запиту: У складі первинної тендерної пропозиції ТОВ «РІВНЕСТАНДАРТ» відсутні документи, які підтверджують наявність чинної акредитації щодо калібрування хроматографів, що входять до предмета закупівлі. Поданий учасником Атестат про акредитацію не містив сфери акредитації щодо калібрування хроматографів, визначених технічними вимогами тендерної документації. При цьому у складі первинної тендерної пропозиції учасником було подано технічну пропозицію та підтверджено можливість надання всього обсягу послуг відповідно до вимог тендерної документації як таким, що виконуватиметься учасником самостійно. У первинній тендерній пропозиції були відсутні: договір про співпрацю з третьою особою; інформація про залучення співвиконавця або субпідрядника; атестат про акредитацію іншої юридичної особи; будь-які документи, які підтверджують виконання частини послуг із залученням іншого суб’єкта господарювання. Лише після отримання повідомлення про усунення невідповідностей учасником було подано договір з ТОВ «ЛАБ-ТЕСТ» та атестат про акредитацію іншої юридичної особи для підтвердження можливості виконання калібрування хроматографів.
Пункт скарги, до якого відноситься пояснення: f9bf688f00f74ac9a9a0d7241b828e65
Дата опублікування: 27.05.2026 12:03
Автор: Замовник
Номер: fe393eac1b1c453abda7791a3a72d6a7
Тема запиту: Щодо скарги ТОВ «РІВНЕСТАНДАРТ» у процедурі закупівлі UA-2026-05-04-011121-a «Послуги з калібрування та повірки засобів вимірювальної техніки»
Текст запиту: Черкаський НДЕКЦ МВС України, як Замовник процедури закупівлі UA-2026-05-04-011121-a, не погоджується з доводами скарги ТОВ «РІВНЕСТАНДАРТ» та вважає рішення про відхилення тендерної пропозиції Скаржника законним, обґрунтованим та таким, що прийняте відповідно до вимог Закону України «Про публічні закупівлі» та постанови Кабінету Міністрів України №1178 від 12.10.2022. Відповідно до частини 1 статті 26 Закону України «Про публічні закупівлі» тендерна пропозиція подається учасником відповідно до вимог тендерної документації. Згідно з частиною 3 статті 22 Закону України «Про публічні закупівлі» тендерна документація може містити іншу інформацію та вимоги, які замовник вважає за необхідне включити до тендерної документації. Технічними вимогами тендерної документації Замовника передбачалось надання послуг з калібрування та повірки засобів вимірювальної техніки відповідно до вимог законодавства у сфері метрології та метрологічної діяльності, а також вимог міжнародного стандарту ISO/IEC 17025. До предмета закупівлі входило, зокрема, калібрування хроматографів: • Agilent 6890N/5975; • Agilent 6890A; • Shimadzu GC-2010 Plus; • Shimadzu GC-2010 Pro AF; • Shimadzu GCMS-QP2020 EI. Отже, учасник повинен був підтвердити можливість надання послуг щодо всього переліку обладнання, визначеного технічним завданням. Під час розгляду тендерної пропозиції ТОВ «РІВНЕСТАНДАРТ» Замовником встановлено, що у складі первинної тендерної пропозиції учасника відсутні документи, які підтверджують наявність чинної акредитації на виконання калібрування хроматографів. При цьому у первинній тендерній пропозиції Скаржника також були відсутні: • інформація про залучення співвиконавця або субпідрядника; • договір про співпрацю з іншою лабораторією; • документи іншої акредитованої організації; • будь-яке підтвердження виконання частини послуг третьою особою. На виконання повідомлення про усунення невідповідностей ТОВ «РІВНЕСТАНДАРТ» вперше подало: • договір з ТОВ «ЛАБ-ТЕСТ»; • атестат про акредитацію ТОВ «ЛАБ-ТЕСТ». Тобто після розкриття тендерних пропозицій Скаржник фактично змінив спосіб підтвердження своєї відповідності вимогам закупівлі шляхом залучення іншої юридичної особи. Відповідно до пункту 43 Особливостей здійснення публічних закупівель, затверджених постановою Кабінету Міністрів України №1178, механізм усунення невідповідностей застосовується для усунення невідповідностей у документах, поданих учасником у складі тендерної пропозиції, та не може використовуватися для фактичної зміни змісту тендерної пропозиції. Замовник вважає, що подання після розкриття тендерних пропозицій документів нової юридичної особи, яка не була зазначена у первинній тендерній пропозиції, є не усуненням невідповідності, а фактично зміною способу підтвердження відповідності вимогам закупівлі. Посилання Скаржника на те, що тендерна документація не містила прямої заборони на залучення співвиконавця, не спростовує встановлених обставин. Предмет закупівлі стосується калібрування та повірки спеціалізованого лабораторного обладнання, результати роботи якого використовуються у діяльності експертної установи МВС України. Відповідність учасника вимогам тендерної документації повинна підтверджуватися саме у складі тендерної пропозиції на момент її подання. Після закінчення строку подання тендерних пропозицій учасник не може фактично формувати нову модель виконання договору або залучати нових суб’єктів господарювання для підтвердження своєї відповідності вимогам закупівлі. У разі прийняття документів іншої юридичної особи після розкриття тендерних пропозицій окремий учасник отримує можливість фактично доформувати свою тендерну пропозицію після завершення строку її подання, що ставить інших учасників у нерівні умови. Механізм усунення невідповідностей спрямований на усунення технічних, формальних або документальних невідповідностей, а не на надання учаснику можливості після розкриття тендерних пропозицій змінювати спосіб підтвердження своєї кваліфікації. Замовник не виходив за межі тендерної документації та не застосовував до Скаржника нових або додаткових вимог. Підставою відхилення стала саме відсутність у складі первинної тендерної пропозиції належного підтвердження відповідності вимогам закупівлі, а не сам факт залучення співвиконавця. У зв’язку з цим підтвердження наявності відповідної сфери акредитації є суттєвою та обов’язковою умовою належного виконання договору. Відсутність у первинній тендерній пропозиції підтвердження акредитації щодо калібрування хроматографів не може вважатися формальною невідповідністю, оскільки стосується безпосередньо технічної та професійної спроможності учасника виконати предмет закупівлі. Предметом розгляду є не сама можливість залучення співвиконавця, а відсутність у первинній тендерній пропозиції підтвердження відповідності учасника вимогам закупівлі та подання після розкриття тендерних пропозицій документів іншої юридичної особи для підтвердження такої відповідності. Крім того, тендерна документація не містила положень щодо: • можливості підтвердження відповідності через акредитацію третьої особи; • підтвердження кваліфікаційних вимог шляхом залучення потужностей іншої юридичної особи; • права учасника після розкриття тендерних пропозицій змінювати спосіб підтвердження відповідності вимогам закупівлі. Відповідно до статті 5 Закону України «Про публічні закупівлі» Замовник зобов’язаний забезпечувати добросовісну конкуренцію, рівне ставлення до учасників, об’єктивне та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі. Прийняття документів іншої юридичної особи після розкриття тендерних пропозицій та фактична зміна способу підтвердження відповідності вимогам закупівлі призвели б до порушення принципів рівного ставлення до учасників та об’єктивного розгляду тендерних пропозицій. Замовник діяв виключно в межах та у спосіб, передбачений Законом України «Про публічні закупівлі», постановою Кабінету Міністрів України №1178 та умовами тендерної документації. У зв’язку з викладеним, просимо: 1. Відмовити ТОВ «РІВНЕСТАНДАРТ» у задоволенні скарги. 2. Залишити без змін рішення Замовника про відхилення тендерної пропозиції ТОВ «РІВНЕСТАНДАРТ» у процедурі закупівлі UA-2026-05-04-011121-a.
Пункт скарги, до якого відноситься пояснення: f9bf688f00f74ac9a9a0d7241b828e65
Дата опублікування: 27.05.2026 09:33
Автор: Замовник
Номер: 03bb65613b1849f1b621445e5e3ffb57
Тема запиту: Додаткові заперечення Замовника на пояснення ТОВ «РІВНЕСТАНДАРТ»
Текст запиту: Замовник не погоджується з додатковими поясненнями Скаржника та вважає їх такими, що не спростовують правомірність прийнятого рішення про відхилення тендерної пропозиції. Відповідно до частини 1 статті 26 Закону України «Про публічні закупівлі» тендерна пропозиція подається учасником відповідно до вимог тендерної документації. Згідно з частиною 3 статті 22 Закону України «Про публічні закупівлі» тендерна документація може містити іншу інформацію та вимоги, які замовник вважає за необхідне включити до тендерної документації. Скаржник у своїх поясненнях фактично підтверджує, що у складі первинної тендерної пропозиції ТОВ «РІВНЕСТАНДАРТ» були відсутні документи, які підтверджують наявність у самого учасника чинної акредитації на виконання калібрування хроматографів. Лише після отримання повідомлення про усунення невідповідностей Скаржником було подано документи іншої юридичної особи — ТОВ «ЛАБ-ТЕСТ», яка не була учасником процедури закупівлі. При цьому тендерна документація не містила положень щодо: 1.можливості підтвердження відповідності кваліфікаційним вимогам через потужності або акредитацію третьої особи; 2.залучення співвиконавців чи субпідрядників для підтвердження відповідності вимогам закупівлі; 3.подання договорів про співпрацю для підтвердження наявності необхідної акредитації. Посилання Скаржника на відсутність прямої заборони не змінює суті порушення. Учасник повинен підтвердити відповідність саме тим способом та документами, які прямо передбачені тендерною документацією. Замовник не зобов’язаний після розкриття тендерних пропозицій самостійно розширювати або тлумачити умови документації на користь окремого учасника. Відповідно до пункту 43 Особливостей здійснення публічних закупівель, затверджених постановою Кабінету Міністрів України №1178, механізм усунення невідповідностей застосовується для виправлення невідповідностей у документах, поданих учасником у складі тендерної пропозиції, та не може використовуватися для фактичної зміни змісту тендерної пропозиції або способу підтвердження відповідності вимогам закупівлі. Крім того, повідомлення про усунення невідповідностей не може використовуватися для фактичної заміни або доповнення тендерної пропозиції новими суб’єктами господарювання, через яких учасник підтверджує свою відповідність кваліфікаційним вимогам. Фактично ТОВ «РІВНЕСТАНДАРТ» після розкриття тендерних пропозицій змінило спосіб підтвердження своєї відповідності вимогам закупівлі шляхом залучення іншої акредитованої організації. Замовник звертає увагу, що предметом розгляду є не наявність акредитації у ТОВ «ЛАБ-ТЕСТ», а відповідність тендерної пропозиції саме ТОВ «РІВНЕСТАНДАРТ» вимогам тендерної документації. Наявність акредитації у сторонньої організації не свідчить автоматично про відповідність вимогам учасника процедури закупівлі, якщо тендерна документація не передбачала можливості підтвердження відповідності через третіх осіб. Також твердження Скаржника про те, що ним не змінювався зміст тендерної пропозиції, є безпідставним, оскільки подання документів іншої юридичної особи для підтвердження можливості виконання частини предмета закупівлі є суттєвою зміною способу підтвердження відповідності вимогам закупівлі. Відповідно до статті 5 Закону України «Про публічні закупівлі» Замовник зобов’язаний забезпечувати добросовісну конкуренцію, рівне ставлення до учасників та об’єктивне і неупереджене визначення переможця процедури закупівлі. Замовник діяв виключно в межах тендерної документації та принципів здійснення публічних закупівель, забезпечуючи рівне ставлення до всіх учасників процедури закупівлі. У зв’язку з викладеним, Замовник просить орган оскарження: 1.Відхилити скаргу ТОВ «РІВНЕСТАНДАРТ». 2.Залишити без змін рішення Замовника про відхилення тендерної пропозиції ТОВ «РІВНЕСТАНДАРТ» у процедурі закупівлі UA-2026-05-04-011121-a.
Пункт скарги, до якого відноситься пояснення: f9bf688f00f74ac9a9a0d7241b828e65
Дата опублікування: 25.05.2026 15:10
Автор: Замовник
Номер: dd5dd017ca5d4f77a53a817fdb1f5fad
Тема запиту: ДОДАТКОВІ ПОЯСНЕННЯ щодо заперечень Замовника на скаргу
Текст запиту: ТОВ «РІВНЕСТАНДАРТ» не погоджується з поясненнями Замовника та вважає їх необґрунтованими. Замовник фактично зводить свою позицію до того, що тендерна документація не передбачала можливості підтвердження відповідності кваліфікаційним вимогам документами третьої особи. Водночас така позиція не ґрунтується на прямих умовах тендерної документації. Тендерна документація не містила прямої вимоги, що весь обсяг послуг має виконуватися виключно власними силами учасника. Тендерна документація не містила прямої вимоги, що всі позиції технічного завдання мають бути підтверджені виключно власним Атестатом про акредитацію учасника. Тендерна документація не містила прямої заборони на залучення співвиконавця/субпідрядника для виконання частини послуг. Отже, Замовник після розкриття тендерних пропозицій застосував до Скаржника вимогу, яка прямо не була встановлена тендерною документацією. Посилання Замовника на те, що “відсутність прямої заборони не означає автоматичного дозволу”, не спростовує доводів скарги. У публічних закупівлях учасник зобов’язаний виконати саме ті вимоги, які чітко, однозначно та недвозначно встановлені тендерною документацією. Учасник не може бути відхилений за невиконання умови, яку Замовник не сформулював у тендерній документації. Замовник також зазначає, що подання документів ТОВ «ЛАБ-ТЕСТ» нібито змінило спосіб підтвердження відповідності після розкриття тендерних пропозицій. З цим неможливо погодитися. ТОВ «РІВНЕСТАНДАРТ» не змінювало предмет закупівлі, ціну тендерної пропозиції, технічні характеристики послуг або зміст тендерної пропозиції. Було надано документи на підтвердження можливості виконання тієї частини послуг, щодо якої Замовник сам сформував повідомлення про усунення невідповідностей. Більше того, у повідомленні про усунення невідповідностей Замовник вимагав саме документального підтвердження наявності чинної акредитації, що охоплює виконання робіт з калібрування хроматографів. Таке підтвердження було надано. У сфері акредитації ТОВ «ЛАБ-ТЕСТ» прямо наявна позиція щодо калібрування хроматографів газових та рідинних з різними детекторами, що повністю відповідає суті невідповідності, зазначеної Замовником. Договір між ТОВ «РІВНЕСТАНДАРТ» та ТОВ «ЛАБ-ТЕСТ» підтверджує наявність договірних відносин щодо надання метрологічних послуг, у тому числі послуг з калібрування та визначення метрологічних характеристик ЗВТ. Таким чином, твердження Замовника про те, що невідповідність не усунута, є формальним та не відповідає фактичним обставинам. Окремо зазначаємо, що Замовник у своїх поясненнях фактично підтвердив: тендерна документація не містила прямої заборони на залучення співвиконавця. Однак замість застосування чітких умов власної тендерної документації Замовник намагається тлумачити її на шкоду учаснику. Невизначеність або неповнота умов тендерної документації не може покладатися на учасника та не може бути підставою для відхилення його тендерної пропозиції. Замовник не довів, яку саме пряму норму тендерної документації порушив Скаржник. Замовник не довів, що надані документи ТОВ «ЛАБ-ТЕСТ» є недійсними. Замовник не довів відсутність у ТОВ «ЛАБ-ТЕСТ» відповідної сфери акредитації. Замовник не довів, що тендерна документація прямо забороняла виконання частини послуг із залученням співвиконавця. За таких обставин рішення про відхилення тендерної пропозиції ТОВ «РІВНЕСТАНДАРТ» є незаконним, формальним та таким, що підлягає скасуванню. ПРОСИМО: 1. Відхилити заперечення Замовника як необґрунтовані. 2. Задовольнити скаргу ТОВ «РІВНЕСТАНДАРТ». 3. Зобов’язати Замовника скасувати рішення про відхилення тендерної пропозиції ТОВ «РІВНЕСТАНДАРТ», оформлене Протоколом відхилення тендерної пропозиції/пропозиції у процедурі закупівлі UA-2026-05-04-011121-a від 19.05.2026 та Протоколом уповноваженої особи Черкаського НДЕКЦ МВС від 19.05.2026 № 11. 4. Зобов’язати Замовника повторно розглянути тендерну пропозицію ТОВ «РІВНЕСТАНДАРТ» з урахуванням рішення органу оскарження.
Пункт скарги, до якого відноситься пояснення: f9bf688f00f74ac9a9a0d7241b828e65
Дата опублікування: 25.05.2026 10:53
Автор: Скаржник
Номер: 7b2c22639070453288e406c9673ddfe0
Тема запиту: Заперечення на скаргу ТОВ «РІВНЕСТАНДАРТ» щодо процедури закупівлі UA-2026-05-04-011121-a
Текст запиту: Замовник не погоджується з доводами скаржника та вважає скаргу безпідставною з огляду на наступне. Відповідно до вимог тендерної документації учасник повинен був надати документи, що підтверджують наявність чинної акредитації у сфері калібрування засобів вимірювальної техніки відповідно до предмета закупівлі. Предмет закупівлі включав, зокрема, калібрування хроматографів. Отже, учасник повинен був підтвердити можливість виконання таких послуг належними документами у складі тендерної пропозиції. У складі первинної тендерної пропозиції ТОВ «РІВНЕСТАНДАРТ» відсутні документи, які підтверджують наявність у самого учасника чинної акредитації на проведення калібрування хроматографів. На виконання повідомлення про усунення невідповідностей учасником було надано документи іншої юридичної особи — ТОВ «ЛАБ-ТЕСТ», а саме: • договір про надання метрологічних послуг; • атестат про акредитацію ТОВ «ЛАБ-ТЕСТ». Разом з тим, тендерна документація не передбачала можливості підтвердження відповідності кваліфікаційним вимогам шляхом залучення потужностей, акредитації чи матеріально-технічної бази іншого суб’єкта господарювання. Замовником не встановлювалася вимога щодо надання інформації про співвиконавців або субпідрядників, а також не передбачався механізм підтвердження відповідності учасника через документи третіх осіб. Відповідно до принципу рівного ставлення до учасників Замовник здійснює оцінку тендерних пропозицій виключно в межах та у спосіб, визначений тендерною документацією. Твердження скаржника про те, що тендерна документація не містила прямої заборони на залучення співвиконавця, не спростовує факту відсутності у самого учасника необхідного підтвердження акредитації у відповідній сфері. Відсутність прямої заборони не означає автоматичного дозволу на підтвердження кваліфікаційних критеріїв документами сторонньої організації, якщо така можливість прямо не передбачена умовами тендерної документації. Крім того, усунення невідповідностей відповідно до законодавства не може призводити до фактичної зміни змісту тендерної пропозиції або залучення нового суб’єкта для підтвердження відповідності кваліфікаційним вимогам після розкриття пропозицій. Фактично ТОВ «РІВНЕСТАНДАРТ» після розкриття тендерних пропозицій змінило спосіб підтвердження відповідності вимогам закупівлі шляхом подання документів іншої юридичної особи, яка не була визначена у первинній тендерній пропозиції як співвиконавець чи субпідрядник. Замовник діяв у межах та у спосіб, визначений Законом України «Про публічні закупівлі», Особливостями здійснення публічних закупівель та умовами тендерної документації. Таким чином, рішення про відхилення тендерної пропозиції ТОВ «РІВНЕСТАНДАРТ» є правомірним, обґрунтованим та таким, що прийняте з дотриманням принципів здійснення публічних закупівель. У зв’язку з викладеним, просимо: 1. Відмовити ТОВ «РІВНЕСТАНДАРТ» у задоволенні скарги. 2. Залишити без змін рішення Замовника про відхилення тендерної пропозиції ТОВ «РІВНЕСТАНДАРТ» у процедурі закупівлі UA-2026-05-04-011121-a.
Пункт скарги, до якого відноситься пояснення: f9bf688f00f74ac9a9a0d7241b828e65
Дата опублікування: 25.05.2026 10:41
Автор: Замовник