-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
- 1
42130000-9 Арматура трубопровідна: крани, вентилі, клапани та подібні пристрої
Пропозиції розглянуті
період кваліфікації завершився 3 дні назад
552 006.90
UAH без ПДВ
Період оскарження:
04.05.2026 15:49 - 09.05.2026 00:00
Період оскарження(за результатами переможця):
03.07.2026 08:13 - 09.07.2026 00:00
Скарга
Виконана замовником
КЕП
Скарга на неправомірне відхилення тендерної пропозиції
Номер:
2070eeac538843e986c0df3fb06edc2b
Ідентифікатор запиту:
UA-2026-05-04-010910-a.a1
Назва:
Скарга на неправомірне відхилення тендерної пропозиції
Скарга:
Пов'язані документи:
Учасник
- Скарга КП Водоканал.docx 18.05.2026 14:39
- Скарга КП Водоканал.pdf 18.05.2026 14:40
- Протокол відхилення ТОВ НКП ДНІПРО 14.05.2026 (1).pdf 18.05.2026 14:40
- 04.05.2026 ТД Оголошення клапани.doc 18.05.2026 14:40
- 13_Документи, що підтверджують якість товару та Документи від виробників.pdf 18.05.2026 14:40
- sign.p7s 18.05.2026 14:44
- рішення від 20.05.2026 №6042.pdf 20.05.2026 17:29
- Інформація про резолютивну частину рішення від 28.05.2026 №6434.pdf 29.05.2026 15:21
- рішення від 28.05.2026 №6434.pdf 02.06.2026 17:06
- 2026.05.22 Відповідь на скаргу в АМКУ ТОВ НКП ДНІПРО.pdf 22.05.2026 15:25
- 2026-05-22 відповідь на скаргу в АМКУ ТОВ НКП ДНІПРО.docx 22.05.2026 15:25
- стрінки 24 та 25 з файлу_13_Документи, що підтверджують якість товару та Документи від виробників.pdf 22.05.2026 15:25
- ПРОТОКОЛ щодо скасування рішення 26.06.2026.pdf 26.06.2026 14:32
Дата прийняття скарги до розгляду:
18.05.2026 15:55
Дата розгляду скарги:
28.05.2026 10:00
Місце розгляду скарги:
Антимонопольний комітет України
Дата прийняття рішення про прийняття скарги до розгляду:
20.05.2026 17:29
Дата прийняття рішення про вирішення скарги:
02.06.2026 17:06
Дата виконання рішення Замовником:
26.06.2026 14:32
Коментар замовника щодо усунення порушень:
На виконання рішення Комісії АМКУ від 28.05.2026р. № 643 4-р/пк-пз скасувати рішення про відхилення тендерної пропозиції товариства з обмеженою відповідальністю "НАУКОВО-КОМЕРЦІЙНЕ ПІДПРИЄМСТВО "ДНІПРО" (код ЄДРПОУ: 39775233) за процедурою закупівлі — "42130000-9 Арматура трубопровідна: крани, вентилі, клапани та подібні пристрої", оголошення про проведення якої оприлюднене на веб-порталі Уповноваженого органу за № UA-2026-05-04-010910-a.
Пункт скарги
Порядковий номер пункту скарги:
1
Номер:
7011c737a08d479297622cf25b12f878
Заголовок пункту скарги:
Скарга на неправомірне відхилення тендерної пропозиції
Тип пов'язаного елемента:
Скарга на кваліфікацію
Тип порушення:
Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Ідентифікатор класифікації:
Технічна специфікація предмета закупівлі
Тип порушення:
Технічна специфікація предмета закупівлі
Опис суті пункту скарги:
4 травня 2026 року Замовником - КОМУНАЛЬНЕ ПІДПРИЄМСТВО " ВОДОКАНАЛ " (далі – Замовник) було оголошено процедуру закупівлі Код ДК 021:2015 - 42130000-9 Арматура трубопровідна: крани, вентилі, клапани та подібні пристрої (далі – Процедура закупівлі).
Рішенням уповноваженої особи, оформленим Протоколом щодо прийняття рішень від 14 травня 2026р. вирішено відхилити тендерну пропозицію ТОВ «НАУКОВО-КОМЕРЦІЙНЕ ПІДПРИЄМСТВО «ДНІПРО» з таких підстав:
тендерна пропозиція не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі а саме:
• відповідно до вимог п.2.2 Додатку 2 до тендерної документації учасник у складі тендерної пропозиції надає: «на підтвердження технічних характеристик товару: паспорт/зразок паспорту з технічним описом обладнання по кожному найменуванню запропонованого учасником товару»,
у наданих Учасником паспортах:
- на товари за позиціями 5, 6 «клапан зворотній міжфланцевий (хлопавка) T.I.S. С080...» та позицією 7 «клапан двохстворчастий міжфланцевий зворотній T.I.S. С084 DN100 PN16» не зазначена «можливість вертикального га горизонтального монтажу»,
- на товари за позиціями 5, 6 «клапан зворотній міжфланцевий (хлопавка) T.I.S. С080...» не вказано «тип - стулковий» відповідно до вимог Додатку 2 до тендерної документації Замовника.
ТОВ «НКП «ДНІПРО» не погоджується з рішенням та вважає, що зазначені рішення прийняті з порушенням норм законодавства України у сфері публічних закупівель, у т. ч. Закону України «Про публічні закупівлі» (далі — Закон), з огляду на наступне:
Згідно з п.п2.2 пункту 2 Додатку 2 до тендерної документації встановлено Перелік документів, які мають бути надані Учасником для підтвердження технічних, якісних, кількісних та інших характеристик, щодо предмета закупівлі :
2.1. На підтвердження якісних характеристик товару:
- Сертифікат виданий виробнику запропонованих товарів згідно з вимогами Технічного регламенту обладнання, що працює під тиском, затвердженого Постановою КМ України від 16.01.2019р. №27 з додатками та декларацією про відповідність.
2.2. На підтвердження технічних характеристик товару:
- Паспорт/зразок паспорту з технічним описом обладнання по кожному найменуванню запропонованого учасником товару.
В складі пропозиції ТОВ “НКП “Дніпро” надано:
- сертифікати та паспорти, щодо кожної номенклатурної позиції запропонованого товару (13_Документи, що підтверджують якість товару та Документи від виробників).
В наданих документах міститься ключова інформація для встановлення відповідності запропонованого товару: назву товару, технічні характеристики, інформацію про виробника або позначення підприємства, маркування продукції.
Зауважимо, що Тендерна документація не містила вимог щодо того, що усі без виключення технічні характеристики повинні бути зазначені саме у паспорті, кожна характеристика повинна бути дослівно відображена саме у паспорті виробу чи відсутність окремої характеристики у паспорті є підставою для відхилення тендерної пропозиції.
Тобто, Замовником не було встановлено конкретної вимоги щодо необхідності зазначення в паспортах на товар саме всіх характеристик, наведених в Тендерній документації.
Відповідно, будь-які додаткові вимоги, не зазначені в ТД, не можуть бути висунуті Замовником постфактум.
Додатково звертаємо увагу, що надані ТОВ НКП «Дніпро» паспорти містять фотографії та зображення запропонованого обладнання, за якими можна визначити конструкцію виробу та підтвердити його відповідність вимогам Замовника. Із наданих паспортів видно тип та конструкцію клапанів, у тому числі те, що запропоновані клапани є міжфланцевими стулковими.
Також зазначаємо, що вимога щодо «можливості вертикального та горизонтального монтажу» стосується способу встановлення та використання обладнання, а не конструктивних або технічних характеристик самого товару.
Водночас відповідність запропонованого товару вимогам Замовника щодо монтажного положення, а також щодо типу клапана, була підтверджена іншими документами у складі тендерної пропозиції, зокрема технічною специфікацією та порівняльною таблицею.
При цьому Замовник не встановив та не довів невідповідність самого товару технічним вимогам закупівлі, а лише зазначив про відсутність окремих формулювань у паспорті. Тобто рішення ґрунтується не на об’єктивних доказах, а на припущеннях, що суперечить вимогам закону.
Отже, висновок Замовника про нібито невідповідність документів є безпідставним, оскільки документи, надані ТОВ «НКП ДНІПРО» відповідають усім вимогам встановленим Замовником.
Додатково звертаємо увагу на практику Антимонопольного комітету України, відповідно до якої відсутність у складі технічних документів окремих формулювань або дослівного відображення характеристик у паспорті виробу не може бути самостійною підставою для відхилення тендерної пропозиції, якщо з сукупності наданих документів можна встановити відповідність товару вимогам тендерної документації.
Зокрема, у подібному рішенні АМКУ було встановлено неправомірність відхилення учасника з підстав щодо відсутності окремих технічних характеристик у паспорті товару (посилання:https://my.zakupivli.pro/cabinet/purchases/state_purchase/view/62864272 ).
Рішенням уповноваженої особи, оформленим Протоколом щодо прийняття рішень від 14 травня 2026р. вирішено відхилити тендерну пропозицію ТОВ «НАУКОВО-КОМЕРЦІЙНЕ ПІДПРИЄМСТВО «ДНІПРО» з таких підстав:
тендерна пропозиція не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі а саме:
• відповідно до вимог п.2.2 Додатку 2 до тендерної документації учасник у складі тендерної пропозиції надає: «на підтвердження технічних характеристик товару: паспорт/зразок паспорту з технічним описом обладнання по кожному найменуванню запропонованого учасником товару»,
у наданих Учасником паспортах:
- на товари за позиціями 5, 6 «клапан зворотній міжфланцевий (хлопавка) T.I.S. С080...» та позицією 7 «клапан двохстворчастий міжфланцевий зворотній T.I.S. С084 DN100 PN16» не зазначена «можливість вертикального га горизонтального монтажу»,
- на товари за позиціями 5, 6 «клапан зворотній міжфланцевий (хлопавка) T.I.S. С080...» не вказано «тип - стулковий» відповідно до вимог Додатку 2 до тендерної документації Замовника.
ТОВ «НКП «ДНІПРО» не погоджується з рішенням та вважає, що зазначені рішення прийняті з порушенням норм законодавства України у сфері публічних закупівель, у т. ч. Закону України «Про публічні закупівлі» (далі — Закон), з огляду на наступне:
Згідно з п.п2.2 пункту 2 Додатку 2 до тендерної документації встановлено Перелік документів, які мають бути надані Учасником для підтвердження технічних, якісних, кількісних та інших характеристик, щодо предмета закупівлі :
2.1. На підтвердження якісних характеристик товару:
- Сертифікат виданий виробнику запропонованих товарів згідно з вимогами Технічного регламенту обладнання, що працює під тиском, затвердженого Постановою КМ України від 16.01.2019р. №27 з додатками та декларацією про відповідність.
2.2. На підтвердження технічних характеристик товару:
- Паспорт/зразок паспорту з технічним описом обладнання по кожному найменуванню запропонованого учасником товару.
В складі пропозиції ТОВ “НКП “Дніпро” надано:
- сертифікати та паспорти, щодо кожної номенклатурної позиції запропонованого товару (13_Документи, що підтверджують якість товару та Документи від виробників).
В наданих документах міститься ключова інформація для встановлення відповідності запропонованого товару: назву товару, технічні характеристики, інформацію про виробника або позначення підприємства, маркування продукції.
Зауважимо, що Тендерна документація не містила вимог щодо того, що усі без виключення технічні характеристики повинні бути зазначені саме у паспорті, кожна характеристика повинна бути дослівно відображена саме у паспорті виробу чи відсутність окремої характеристики у паспорті є підставою для відхилення тендерної пропозиції.
Тобто, Замовником не було встановлено конкретної вимоги щодо необхідності зазначення в паспортах на товар саме всіх характеристик, наведених в Тендерній документації.
Відповідно, будь-які додаткові вимоги, не зазначені в ТД, не можуть бути висунуті Замовником постфактум.
Додатково звертаємо увагу, що надані ТОВ НКП «Дніпро» паспорти містять фотографії та зображення запропонованого обладнання, за якими можна визначити конструкцію виробу та підтвердити його відповідність вимогам Замовника. Із наданих паспортів видно тип та конструкцію клапанів, у тому числі те, що запропоновані клапани є міжфланцевими стулковими.
Також зазначаємо, що вимога щодо «можливості вертикального та горизонтального монтажу» стосується способу встановлення та використання обладнання, а не конструктивних або технічних характеристик самого товару.
Водночас відповідність запропонованого товару вимогам Замовника щодо монтажного положення, а також щодо типу клапана, була підтверджена іншими документами у складі тендерної пропозиції, зокрема технічною специфікацією та порівняльною таблицею.
При цьому Замовник не встановив та не довів невідповідність самого товару технічним вимогам закупівлі, а лише зазначив про відсутність окремих формулювань у паспорті. Тобто рішення ґрунтується не на об’єктивних доказах, а на припущеннях, що суперечить вимогам закону.
Отже, висновок Замовника про нібито невідповідність документів є безпідставним, оскільки документи, надані ТОВ «НКП ДНІПРО» відповідають усім вимогам встановленим Замовником.
Додатково звертаємо увагу на практику Антимонопольного комітету України, відповідно до якої відсутність у складі технічних документів окремих формулювань або дослівного відображення характеристик у паспорті виробу не може бути самостійною підставою для відхилення тендерної пропозиції, якщо з сукупності наданих документів можна встановити відповідність товару вимогам тендерної документації.
Зокрема, у подібному рішенні АМКУ було встановлено неправомірність відхилення учасника з підстав щодо відсутності окремих технічних характеристик у паспорті товару (посилання:https://my.zakupivli.pro/cabinet/purchases/state_purchase/view/62864272 ).
Вимоги:
Зобов’язати замовника скасувати рішення про відхилення тендерної пропозиції скаржника
×
-
Відхиливши пропозицію Учасника ТОВ «НАУКОВО-КОМЕРЦІЙНЕ ПІДПРИЄМСТВО «ДНІПРО» , Замовником порушено процедуру відкритих торгів, принципи відкритості та прозорості на всіх стадіях закупівель та вимоги чинного законодавства України у сфері публічних закупівель, а саме, принципи публічних закупівель, визначені Статтею 5 Закону України «Про публічні закупівлі»: 1) добросовісна конкуренція серед учасників; 2) максимальна економія, ефективність та пропорційність; 3) відкритість та прозорість на всіх стадіях закупівель; 4) недискримінація учасників та рівне ставлення до них; 5) об’єктивне та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі/спрощеної закупівлі; 6) запобігання корупційним діям і зловживанням. Вважаємо, що Замовником не було дотримано основних принципів здійснення закупівлі в частині відкритості та прозорості на всіх стадіях закупівель, недискримінації учасників та рівного ставлення до них, об’єктивне та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі, забезпечення рівних умов для всіх учасників. Виходячи з вищевикладеного та керуючись ст. 18 ЗУ «Про публічні закупівлі» та Конституцією України, ПРОСИМО: 1. Прийняти скаргу до розгляду. 2. Визнати Рішенням уповноваженої особи, оформленим Протоколом щодо прийняття рішень від 14 травня 2026р. неправомірним, тобто прийнятими з порушенням законодавства у сфері публічних закупівель 3. Зобов’язати замовника повернути на стадію кваліфікації учасника ТОВ “НКП ДНІПРО”
Запити Органу оскарження
Номер:
01ac0bbf94f34bb1a15094fba9b6a46e
Тема запиту:
рішення Замовника про відхилення Учасника ТОВ «НАУКОВО-КОМЕРЦІЙНЕ ПІДПРИЄМСТВО «ДНІПРО» не є помилковим, не порушує принципи здійснення публічних закупівель, вимоги Закону України «Про публічні закупівлі», постанову КМУ від 12.10.2022р. № 1178
Текст запиту:
Відповідно до пункту 1 розділу ІІІ тендерної документації (далі – Документація) замовника Пропозиція подається в електронній формі через електронну систему закупівель шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, у яких зазначається інформація про ціну, інші критерії оцінки (у разі їх встановлення Замовником), інформація про наявність/відсутність підстав, встановлених в пункті 47 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 року №1178 (зі змінами) (далі – Особливості) і в Документації, та шляхом завантаження необхідних документів, що вимагаються замовником у Документації, та завантаження файлів, зокрема, з інформацією про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, а також відповідну технічну специфікацію (у разі потреби (плани, креслення, малюнки чи опис предмета закупівлі) за формою Замовника, зазначеною у додатку 2.
Відповідно до пункту 6 розділу ІІІ Документації учасники Процедури закупівлі повинні надати у складі Пропозицій інформацію та документи, які підтверджують відповідність Пропозиції учасника технічним, якісним, кількісним та іншим характеристикам та вимогам до предмета закупівлі, установленим Замовником (згідно з додатком 2 та розділу 7 "Інші вимоги" Документації).
Технічні, якісні характеристики предмета закупівлі та технічні специфікації до предмета закупівлі визначені Замовником з урахуванням вимог, визначених частиною четвертою статті 5 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі - Закон).
Відповідно до пункту 7 розділу ІІІ Документації інформація про маркування, протоколи випробувань або сертифікати, що підтверджують відповідність предмета закупівлі встановленим Замовником вимогам (у разі потреби) - згідно з додатком 2 Документації (у разі потреби).
1. Основні технічні вимоги
1.2. Клапани зворотні сталеві міжфланцеві (пп.5-6)
Загальні вимоги:
Тип- стулковий
Робоче середовище – вода
Максимальна температура робочого середовища не менше +90 °С
Номінальний тиск –1,6 МПа
Тип приєднання – міжфланцеве
Можливість вертикального та горизонтального монтажу
Конструкційні матеріали:
Корпус, диск – сталь вуглецева оцинкована
Ущільнююча прокладка- фторкаучук Viton або матеріал вищої якості
Прокладка фланців- гума EPDM або матеріал вищої якості
Ручка-сталь конструкційна
Гарантійний строк - не менше 24 місяців з дати продажу
1.3. Клапани зворотні підпружинені чавунні міжфланцеві (п.7)
Загальні вимоги:
Робоче середовище – вода
Максимальна температура робочого середовища не менше +90 °С
Номінальний тиск –1,6 МПа
Тип приєднання – міжфланцеве
Можливість вертикального та горизонтального монтажу
Конструкційні матеріали:
Корпус – сірий чавун EN-GJL-250 або чавун вищої якості
Диск (створка) – нержавіюча сталь
Пружина, вісь – нержавіюча сталь
Ущільнення - гума EPDM або матеріал вищої якості
Прокладка - тефлон
Гарантійний строк - не менше 24 місяців з дати продажу
При цьому, підпунктом 2.2 додатку 2 Документації Замовником чітко та неоднозначно визначено, що на підтвердження технічних характеристик товару учасник у складі тендерної пропозиції надає паспорт/зразок паспорту з технічним описом обладнання по кожному найменуванню запропонованого учасником товару.
Таким чином, додатком 2 Документації Замовником визначено необхідні основні технічні характеристики товару: «Клапанів зворотних сталевих міжфланцевих DN100 PN16», «Клапанів зворотних сталевих міжфланцевих DN150 PN16», «Клапанів зворотних підпружинених чавунних міжфланцевих DN100 PN16» та спосіб документального підтвердження технічних характеристик запропонованого учасником товару згідно вимог Закону з урахуванням Особливостей, а саме надання у складі тендерної пропозиції учасника паспорту/зразку паспорту з технічним описом обладнання по кожному найменуванню запропонованого учасником товару.
У складі Тендерної пропозиції Скаржника міститься файл «13_Документи, що підтверджують якість товару та Документи від виробників.pdf»
– на сторінці 24 містить паспорт на позицію 7 – «Двохстворчатий (двохпелюстковий) між фланцевий зворотній клапан PN10 і PN16» (виробник TiS)
Даний паспорт на клапан двохстворчастий міжфланцевий зворотній T.I.S. С084 DN100 PN16 не містить підтвердження технічних характеристик запропонованого учасником товару в частині характеристик предмету закупівлі, а саме: можливість вертикального та горизонтального монтажу.
– на сторінці 25 файлу «13_Документи, що підтверджують якість товару та Документи від виробників.pdf» містить документ - паспорт на позиції 5-6 «Зворотній клапан між фланцевий (хлопавка) PN10/16» (виробник TiS)
При цьому, паспорт на клапан зворотній міжфланцевий (хлопавка) T.I.S. С080 DN100 PN16 та на клапан зворотній міжфланцевий (хлопавка) T.I.S. С080 DN150 PN16 не містить підтвердження технічних характеристик запропонованого учасником товару в частині характеристик предмету закупівлі, а саме: тип - стулковий; можливість вертикального та горизонтального монтажу.
Таким чином, наданими учасником у складі тендерної пропозиції документами, а саме: «паспорт на клапан зворотній міжфланцевий (хлопавка) T.I.S. С080 DN100 PN16», «паспорт на клапан зворотній міжфланцевий (хлопавка) T.I.S. С080 DN150 PN16», «клапан двохстворчастий між фланцевий зворотній T.I.S. С084 DN100 PN16» (файл «13_Документи, що підтверджують якість товару та Документи від виробників.pdf») не підтверджено відповідно до вимог підпункту 2.2 додатку 2 до тендерної документації відповідність технічних характеристик запропонованого ним товару вимогам замовника, зазначеним у підпунктах 1.2 - Клапани зворотні сталеві міжфланцеві (пп.5-6) та 1.3 Клапани зворотні підпружинені чавунні міжфланцеві (п.7) - додатку 2 до тендерної документації.
Відповідно до пункту 43 Особливостей, якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель. Під невідповідністю в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерній пропозиції та/або подання яких вимагається тендерною документацією, розуміється у тому числі відсутність у складі тендерної пропозиції інформації та/або документів, подання яких передбачається тендерною документацією (крім випадків відсутності забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником, та/або інформації (та/або документів) про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції).
Невідповідністю в інформації та/або документах, які надаються учасником процедури закупівлі на виконання вимог технічної специфікації до предмета закупівлі, вважаються помилки, виправлення яких не призводить до зміни предмета закупівлі, запропонованого учасником процедури закупівлі у складі його тендерної пропозиції, найменування товару, марки, моделі тощо. Згідно з частиною дев'ятою статті 26 Закону учасник процедури закупівлі виправляє невідповідності в інформації та/або документах, що подані ним у своїй тендерній пропозиції, виявлені замовником після розкриття тендерних пропозицій, шляхом завантаження через електронну систему закупівель уточнених або нових документів в електронній системі закупівель протягом 24 годин з моменту розміщення замовником в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей.
Слід зазначити, що наведені вище документи (паспорта) не відносяться до документів, визначених пунктом 43 Особливостей, тому Замовник не має права звертатись до зазначеного учасника на підставі вимог пункту 43 Особливостей в цій частині.
Враховуючи вищенаведене, вважаємо, що Скаржник не довів та документально не підтвердив неможливість виконати наведені вище умови тендерної документації, а також не надав документального підтвердження, яким чином рішення уповноваженої особи, оформлене Протоколом щодо прийняття рішень від 14 травня 2026р. є неправомірним або таким, що прийнято з порушенням законодавства у сфері публічних закупівель.
Дата опублікування:
22.05.2026 15:25