• Відкриті торги
  • Безлотова
  • КЕП

Дріт зварювальний

Кількість товарів або обсяг виконання робіт чи надання послуг. - відповідно додатку 1 тендерної документації. Місце поставки товарів або місце виконання робіт чи надання послуг. Україна, відповідно додатку 1 тендерної документації. Строк поставки товарів, виконання робіт чи надання послуг. Протягом 2018 року (до 31.12.2018 р.)

Торги не відбулися

738 301.44 UAH з ПДВ
мін. крок: 1% або 7 380.00 UAH
Період оскарження: 07.11.2018 14:46 - 19.11.2018 00:00
Скарга
Виконана замовником

Скарга на порушення процедури закупівлі щодо визначення переможцем учасника, чия тендерна пропозиція не відповідає умовам тендерної документації

Номер: 8bf4dde581524e3cb4f846eba5717d0a
Ідентифікатор запиту: UA-2018-11-07-001734-c.b1
Назва: Скарга на порушення процедури закупівлі щодо визначення переможцем учасника, чия тендерна пропозиція не відповідає умовам тендерної документації
Скарга:
07 листопада 2018 року замовником ФІЛІЯ "ПАСАЖИРСЬКА КОМПАНІЯ" ПУБЛІЧНОГО АКЦІОНЕРНОГО ТОВАРИСТВА "УКРАЇНСЬКА ЗАЛІЗНИЦЯ" (ідентифікаційний код 41022900) (далі – Замовник) було оголошено відкриті торги на закупівлю товару за кодом ДК 021:2015: 44310000-6 — Вироби з дроту (Дріт зварювальний різних найменувань) (далі – Процедура закупівлі) очікуваною вартістю 738 301,44 гривень. Ідентифікатор закупівлі в електронній системі закупівель – UA-2018-11-05-000529-c. За результатами електронного аукціону найбільш економічно вигідною тендерною пропозицією було автоматично визначено пропозицію учасника Товариство з обмеженою відповідальністю «ВУТМАРК-УКРАЇНА» (ідентифікаційний код #38114320), чия цінова пропозиція складала 736 327,80 гривень з ПДВ. Наступною тендерною пропозицією за результатами електронного аукціону була визначена тендерна пропозиція учасника ТОВ АНАЛІТ-ТЕХНОБУД (ідентифікаційний код 39940314) (далі – Суб’єкт оскарження), яка складала 738 301,44 гривень з ПДВ. Рішенням Замовника, оформленим протоколом розгляду тендерних пропозицій № 81-17/11/18 від 27.11.2018 р., було визнано, що підстави відхилення тендерної пропозиції згідно зі статтею 30 Закону України «Про публічні закупівлі» - відсутні; прийнято рішення визнати переможцем процедури закупівлі та надіслати повідомлення про намір укласти договір учаснику Товариство з обмеженою відповідальністю «ВУТМАРК-УКРАЇНА» (сума - 736 327,80 грн. з ПДВ). Вважаємо хибним висновок Замовника щодо відповідності тендерної пропозиції ТОВ «ВУТМАРК-УКРАЇНА» умовам тендерної документації, а відтак вважаємо безпідставним та протиправним рішення Замовника про визнання учасника ТОВ «ВУТМАРК-УКРАЇНА» переможцем Процедури закупівлі, про намір укласти договір про закупівлю з ТОВ «ВУТМАРК-УКРАЇНА», оформлене протоколом розгляду тендерних пропозицій № 81-17/11/18 від 27.11.2018 року (далі – Оскаржуване рішення). Тендерна пропозиція ТОВ «ВУТМАРК-УКРАЇНА» не відповідає умовам тендерної документації Процедури закупівлі, виходячи з наступного. Як визначено у пункті 3.1 «Спосіб подання тендерної пропозиції» розділу «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації Процедури закупівлі, тендерна пропозиція подається в електронному вигляді шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, у яких зазначається інформація про ціну, інші критерії оцінки (у разі їх установлення замовником), та завантаження файлів із, зокрема, інформацією про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі. У пункті 3.7 «Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі» розділу «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації Процедури закупівлі містилася наступна вимога: «Учасник надає документи на предмет закупівлі згідно вимог визначеним у Додатку № 1 ТД. Детальна інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі зазначено у Додатку № 1 ТД». У свою чергу Додаток № 1 «Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі» до Тендерної документації Процедури закупівлі містив пункт 4 «Дані на товар», у якому було встановлено вимогу: «Надати заповнені відповідно інструкції дані у табличній формі, що зазначені у Додатку №4». Додаток № 4 до Тендерної документації Процедури закупівлі містив також інструкцію щодо заповнення таблиці, зокрема: - У колонці 3 зазначається повне найменування продукції (назва, тип, вид, виконання, тощо) згідно з нормативною документацією. - У колонці 4 зазначається найменування виробника та країна походження продукції. Якщо виробників декілька, їм присвоюються порядкові номери і вказуються у всіх колонках, в яких дані відрізняються. - У колонці 5 вказується позначення (номери та індекси) нормативно-технічної документації (стандарти, технічні умови, тощо). - У колонці 6 вказуються найменування всіх супровідних документів, що підтверджують якість та відповідність продукції (виробника та інших органів). Зазначені документи надаються при постачанні відповідно умов договору. - У колонці 7 – гарантійний термін зберігання продукції (без слів «не більше», «не менше»). Гарантійні терміни зберігання не повинні бути менші, ніж передбачено нормативно-технічною документацією на її виготовлення та виробником. - У колонці 8 вказується гарантійний термін експлуатації продукції (без слів «не більше», «не менше») від дати введення продукції в експлуатацію. Гарантійні терміни експлуатації не повинні бути менші, ніж передбачено нормативно-технічною документацією на її виготовлення та виробником. - У колонці 9 – зазначається дата виготовлення продукції, яка буде постачатися (в форматі Дата.Місяць.Рік), наприклад «не раніше 01.01.2018» ( дата виготовлення повинна бути не раніше 01.01.2018). Таким чином, за встановленою Замовником формою учасники повинні були надати у складі своїх тендерних пропозицій інформацію про: повне найменування кожної товарної позиції (назва, тип, вид, виконання, тощо) згідно з нормативною документацією; виробника та країну походження; позначення (номери та індекси) нормативно-технічної документації (стандарти, технічні умови, тощо); найменування всіх супровідних документів, що підтверджують якість та відповідність продукції (виробника та інших органів); гарантійний термін зберігання продукції (не менший, ніж передбачено НТД та виробником); гарантійний термін експлуатації продукції (не менший, ніж передбачено НТД та виробником); дата виготовлення продукції, яка буде постачатися (не раніше 01.01.2018). Дослідивши документи у складі тендерної пропозиції учасника ТОВ «ВУТМАРК-УКРАЇНА», доходимо висновку, що учасник не надав дані на товар, які вимагалися пунктом 4 Додатку № 1 до Тендерної документації. При цьому ненадання зазначеного документа потягло за собою відсутність у тендерній пропозиції інформації, що вимагалася пунктом 4 Додатку № 1, Додатком № 4 до Тендерної документації. Так, внаслідок ненадання даних на товар, з тендерної пропозиції учасника ТОВ «ВУТМАРК-УКРАЇНА» неможливо достовірно встановити: 1) найменування всіх супровідних документів, що підтверджують якість та відповідність продукції (виробника та інших органів) і які будуть надаватися під час поставки; 2) гарантійний термін зберігання продукції (який повинен бути не меншим, ніж передбачено НТД та виробником); 3) гарантійний термін експлуатації продукції (який також повинен бути не меншим, ніж передбачено НТД та виробником). Таким чином, тендерна пропозиція учасника ТОВ «ВУТМАРК-Україна» не відповідає умовам тендерної документації в цій частині та має бути відхилена.
Дата прийняття рішення про вирішення скарги: 03.01.2019 17:46
Дата виконання рішення Замовником: 16.01.2019 10:55
Коментар замовника щодо усунення порушень: Пропозиція учасника Товариство з обмеженою відповідальністю «ВУТМАРК-УКРАЇНА» була визнана переможною та 27.11.2018 оприлюднене повідомлення про намір укласти договір, рішенням № 13286-р/пк-пз від 28.12.2018 постійно діючої адміністративної колегії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель філію «Пасажирська компанія» АТ «Укрзалізниця» зобов’язаноскасувати рішення про визначення товариства з обмеженою відповідальністю "ВУТМАРК-УКРАЇНА". Відповідно вищезазначеного рішення пропозиція ТОВ «ВУТМАРК-УКРАЇНА», не відповідає умовам тендерної документації, а саме: «Відповідно до пункту 3.1 розділу 3 Документації тендерна пропозиція подається в електронному вигляді шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, в яких зазначається інформація про ціну, інші критерії оцінки (у разі їх установлення Замовником), та завантаження файлів, зокрема, з інформацією про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, а також відповідну технічну специфікацію (у разі потреби). Відповідно до пункту 3.2 розділу 3 Документації тендерна пропозиція, яка подається учасником Процедури закупівлі, повинна містити, зокрема, документи, що визначені, зокрема, додатком 2 Документації, пунктом 3.7 Документації та іншими додатками та вимогами Документації. Відповідно до пункту 3.7 розділу 3 Документації учасник надає документи на предмет закупівлі згідно з вимогами, визначеними у додатку 1 Документації. Детальна інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі зазначена у додатку 1 Документації. Додаток 1 Документації містить інформацію про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі. Відповідно до підпункту 4.1 пункту 4 розділу 3 додатку 1 Документації учасник у складі Пропозиції повинен надати заповнені відповідно інструкції дані у табличній формі, що зазначені у додатку 4 Документації. Додаток 4 Документації містить форму довідки "дані на товар" та інструкцію з її заповнення. Відповідно до інформації, розміщеної на веб-порталі Уповноваженого органу, Переможець 10.12.2018 завантажив файл "Додаток-4.pdf", в якому міститься довідка "Дані на товар" від 12.11.2018. Відповідно до статті 25 Закону тендерна пропозиція подається в електронному вигляді через електронну систему закупівель. Документ з тендерною пропозицією подається в електронному вигляді шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, де зазначається інформація про ціну, інші критерії оцінки (у разі їх встановлення замовником), інформація від учасника про його відповідність кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям, вимогам, визначеним у статті 17 цього Закону і в тендерній документації, та завантаження необхідних документів, що вимагаються замовником у тендерній документації. Документи, що підтверджують відповідність учасника кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям, та документи, що містять технічній опис предмета закупівлі, подаються в окремому файлі. Електронна система закупівель автоматично формує та надсилає повідомлення учаснику про отримання його пропозиції із зазначенням дати та часу. Електронна система повинна забезпечити можливість подання пропозиції всім особам на рівних умовах. Кожен учасник має право подати тільки одну тендерну пропозицію [у тому числі, до визначеної в тендерній документації частини предмета закупівлі (лота)]. Отримана тендерна пропозиція вноситься автоматично до реєстру, форма якого встановлюється Уповноваженим органом. Тендерні пропозиції, отримані електронною системою закупівель після закінчення строку їх подання, не приймаються та автоматично повертаються учасникам, які їх подали. Кінцевим строком для подання тендерних пропозицій було встановлено: 23.11.2018. Враховуючи викладене, файл "Додаток-4.pdf", завантажений Переможцем на вебпортал Уповноваженого органу 10.12.2018 (після кінцевого строку подання тендерних пропозицій), не є наданий у складі Пропозиції Переможця. У складі Пропозиції Переможця, поданої до кінцевого строку подання Пропозиції, відсутній заповнений додаток 4 Документації "Дані на товар", що не відповідає умовам Документації в цій частині.» Скасувати рішення , протокол № 81-17/11/18 від 27.11.2018 р. та повідомлення про намір укласти договір. пропозицію учасника ТОВ «ВУТМАРК-УКРАЇНА»відхилити на підставі п. 4 ч. 1 ст. 30 ЗУ «Про публічні закупівлі» - тендерна пропозиція не відповідає умовам тендерної документації.
Автор: ТОВ АНАЛІТ-ТЕХНОБУД, Крутіков Михайло Геннадійович +380665166171 39940314@ukr.net