• Відкриті торги з особливостями
  • Однолотова
  • КЕП

Шнури ущільнюючі та прокладки для скла водовказівних приладів (ВУК)

Пропозиції розглянуті

період кваліфікації завершився 4 дні назад

342 565.00 UAH без ПДВ
Період оскарження: 04.05.2026 13:14 - 09.05.2026 00:00
Період оскарження(за результатами переможця): 06.07.2026 09:37 - 12.07.2026 00:00
Скарга
Виконана замовником
КЕП

1. Скасувати рішення протоколу Замовника №121 від 10.06.2026р. про визначення переможця торгів UA-2026-05-04-006493-a «Шнури ущільнюючі та прокладки для скла водовказівних приладів (ВУК) за кодом ДК 021:2015:44420000-0 Будівельні товари (44425000-5 Кільця, прокладки, смужки, вставки та ущільнювачі)». 2. Зобов’язати Замовника відхилити тендерну пропозицію Учасника ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ГРАФТРЕЙД" в зв’язку із її невідповідністю вимогам Тендерної документації торгів UA-2026-05-04-006493-a. 3. Продовжити розгляд пропозицій учасників торгів UA-2026-05-04-006493-a.

Номер: ab0ba2c9011c4ec4ae349fc94a9f6c10
Ідентифікатор запиту: UA-2026-05-04-006493-a.a2
Назва: 1. Скасувати рішення протоколу Замовника №121 від 10.06.2026р. про визначення переможця торгів UA-2026-05-04-006493-a «Шнури ущільнюючі та прокладки для скла водовказівних приладів (ВУК) за кодом ДК 021:2015:44420000-0 Будівельні товари (44425000-5 Кільця, прокладки, смужки, вставки та ущільнювачі)». 2. Зобов’язати Замовника відхилити тендерну пропозицію Учасника ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ГРАФТРЕЙД" в зв’язку із її невідповідністю вимогам Тендерної документації торгів UA-2026-05-04-006493-a. 3. Продовжити розгляд пропозицій учасників торгів UA-2026-05-04-006493-a.
Скарга:
1. Скасувати рішення протоколу Замовника №121 від 10.06.2026р. про визначення переможця торгів UA-2026-05-04-006493-a «Шнури ущільнюючі та прокладки для скла водовказівних приладів (ВУК) за кодом ДК 021:2015:44420000-0 Будівельні товари (44425000-5 Кільця, прокладки, смужки, вставки та ущільнювачі)». 2. Зобов’язати Замовника відхилити тендерну пропозицію Учасника ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ГРАФТРЕЙД" в зв’язку із її невідповідністю вимогам Тендерної документації торгів UA-2026-05-04-006493-a. 3. Продовжити розгляд пропозицій учасників торгів UA-2026-05-04-006493-a.
Дата розгляду скарги: 24.06.2026 10:00
Місце розгляду скарги: Антимонопольний комітет України
Дата прийняття рішення про прийняття скарги до розгляду: 17.06.2026 12:32
Дата прийняття рішення про вирішення скарги: 26.06.2026 15:04
Дата виконання рішення Замовником: 30.06.2026 08:33
Коментар замовника щодо усунення порушень: Рішенням Комісії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель (надалі – Комісія) № 7660-р/пк-пз від 24.06.2026 р. постановила: - зобов'язати ТОВ "ЄВРО-РЕКОНСТРУКЦІЯ" (Код ЄДРПОУ: 37739041) скасувати рішення від 10.06.2026 року № 121 про визначення ТОВ «Графтрейд» (Код ЄДРПОУ 32786757) переможцем процедури Закупівлі. ВИРІШИНО: Скасувати рішення № 121 від 10.06.2026 року щодо визначення переможця ТОВ «Графтрейд» (Код ЄДРПОУ 32786757)
Автор: ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "КРЕАТОР ІНЖИНІРІНГ", Олексій Скрипняк 380506750381 creator.eng@ukr.net

Пункт скарги

Порядковий номер пункту скарги: 1
Номер: c250293fdff84a74b4602045bb0bd7b2
Заголовок пункту скарги: 1. Скасувати рішення протоколу Замовника №121 від 10.06.2026р. . 2. Зобов’язати Замовника відхилити тендерну пропозицію Учасника ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ГРАФТРЕЙД" в зв’язку із її невідповідністю вимогам Тендерної документації торгів UA-2026-05-04-006493-a. 3. Продовжити розгляд пропозицій учасників торгів UA-2026-05-04-006493-a.
Тип пов'язаного елемента: Скарга на кваліфікацію
Тип порушення: Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Ідентифікатор класифікації: Інші дії/бездіяльність замовника (у т.ч. ненадання роз’яснень тощо)
Тип порушення: Інші дії/бездіяльність замовника (у т.ч. ненадання роз’яснень тощо)
Опис суті пункту скарги: В зв’язку із неправомірним обранням переможця торгів UA-2026-05-04-006493-a «Шнури ущільнюючі та прокладки для скла водовказівних приладів (ВУК) за кодом ДК 021:2015:44420000-0 Будівельні товари (44425000-5 Кільця, прокладки, смужки, вставки та ущільнювачі)» (далі по тексту цього оскарження – «Торги») згідно протоколу Замовника Торгів №121 від 10.06.2026р. ми, ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «КРЕАТОР Інжинірінг», оскаржуємо прийняте рішення Замовника про обрання переможцем Торгів учасника ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ГРАФТРЕЙД" (далі по тексту цього оскарження – «Учасник»), з врахуванням нашої скарги від 22.05.2026р. до АНТИМОНОПОЛЬНОГО КОМІТЕТУ УКРАЇНИ (далі по тексту цього оскарження – «АМКУ») зважаючи на наступне.
1. Замовником Торгів у п.1 Додатку 1 до Тендерної документації (далі по тексту цього оскарження – «ТД») визначено перелік документів та інформації для підтвердження відповідності пропозиції Учасника кваліфікаційному критерію (кваліфікаційним критеріям), визначеному(им) у статті 16 Закону “Про публічні закупівлі”.
Підпунктом 2 таблиці Додатку 1 до ТД Замовником визначено перелік документів, що підтверджують наявність в Учасника документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів):
- довідка, складена за формою нижченаведеної таблиці, про наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного договору (договорів) за предметом закупівлі;
- оригінал або завірену копію сканованого(их) укладеного(их) договору(ів) з усіма додатками до нього;
- відгук (виданий суб’єктом господарювання, з яким було укладено аналогічний договір), згідно з аналогічним договором, із зазначенням інформації про виконання договору;
- видаткова накладна або акт звірки, що підтверджують його виконання в повному обсязі.
На виконання вимог п.п. 2 таблиці Додатку 1 до ТД до кінцевого часу прийому пропозицій Учасником було надано відповідну довідку та копії договору та накладних, але відгук не було надано.
Рішенням Комісії АМКУ №6645-р/пк-пз від 02.06.2026р. встановлено, що складі Пропозиції Переможця відсутній відгук (виданий суб’єктом господарювання, з яким було укладено аналогічний договір), згідно з аналогічним договором, із зазначенням інформації про виконання договору. Враховуючи це, Замовник, не виявивши наведені невідповідності та не надавши учаснику можливість виправити наведені вище невідповідності, порушив вимоги пункту 43 Особливостей та частини дев'ятої статті 26 Закону.
Таким чином Замовник був зобов’язаний відхилити пропозицію Учасника.
На підставі рішення АМКУ №6645-р/пк-пз від 02.06.2026р., пропозиція Учасника Замовником повинна була відхиленою. Проте Замовником проігноровано як вимоги Закону, так і висновки АМКУ.
Висновки Комісії АМКУ №6645-р/пк-пз від 02.06.2026р. Замовником було повністю проігноровано, як і вимоги пункту 43 Особливостей та ч. 9 ст. 26 Закону.
Вимогою Замовника до Учасника про виправлення невідповідностей від 08.06.2026 вказано:
«з 08.06.2026 13:03 до 09.06.2026 13:03
Опис:
Звернення до учасника процедури закупівлі ТОВ "Графтрейд" з вимогою про усунення виявлених невідповідностей. Перелік виявлених невідповідностей надати: 1) відгук (виданий суб’єктом господарювання, з яким було укладено аналогічний договір), згідно з аналогічним договором, із зазначенням інформації про виконання договору (п.2 Додаток 1 до тендерної документації в новій редакції); 2) надати таблицю, складену в довільні формі, яка у порівняльному вигляді містить відомості щодо основних технічних та якісних характеристик товару, що вимагається Замовником до основних технічних та якісних характеристик еквіваленту товару, що пропонується Учасником. При цьому якість запропонованого еквіваленту товару має відповідати якості, що заявлена у технічній специфікації Замовника (не бути нижчими та/або гіршими), (абз.5, Додаток 2 «Технічні вимоги» до тендерної документації в новій редакції). ТОВ "Графтрейд" повинен усунути невідповідності, шляхом завантаження необхідних документів через електронну систему закупівель із зазначенням всієї інформації.».
Відгук (виданий суб’єктом господарювання, з яким було укладено аналогічний договір), згідно з аналогічним договором, із зазначенням інформації про виконання договору Учасником на вимогу Замовника в зазначений період часу та станом на зараз не було надано.
Замовником Учаснику безпідставно було надано додаткову можливість виправлення невідповідностей своїм протокольним рішенням від 08.06.2026., які Учасником так і не були виправлені.
За відсутності обов’язкового документа Замовник був зов’язаний відхилити пропозицію Учасника в зв’язку із її невідповідністю вимогам Тендерної документації торгів
2. Як встановлено рішенням АМКУ №6645-р/пк-пз від 02.06.2026р., у складі Пропозиції Переможця відсутня таблиця, складена в довільній формі, яка у порівняльному вигляді містить відомості щодо основних технічних та якісних характеристик товару, що вимагається Замовником, до основних технічних та якісних характеристик еквіваленту товару, що пропонується учасником.
Вимога Замовника Учаснику від 08.06.2026р. про усунення невідповідностей з формулюванням «…2) надати таблицю, складену в довільні формі, яка у порівняльному вигляді містить відомості щодо основних технічних та якісних характеристик товару, що вимагається Замовником до основних технічних та якісних характеристик еквіваленту товару, що пропонується Учасником…» прямо порушує вимоги Закону.
Відсутність такого документа в складі пропозиції Учасника є прямим порушенням вимог Тендерної документації.
Отже пропозиція Переможця не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі Документації.
Відповідно до вимог абзацу 2 п.п. 2 п. 44 Особливостей Замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли тендерна пропозиція не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації.
Враховуючи викладене, Замовник був зобов’язаний відхилити пропозицію Учасника.
Враховуючи інформацію, наведену в мотивувальній частині рішення АМКУ №6645-р/пк-пз від 02.06.2026р., пропозиція Учасника мала бути відхилена на підставі вимог пункту 44 Особливостей. Також Замовник порушив вимоги пункту 43 Особливостей та частини дев'ятої статті 26 Закону. Не відхиливши пропозицію Учасника, Замовник порушив вимоги пункту 44 Особливостей, згідно з якими замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, зокрема, якщо тендерна пропозиція не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації.
Загалом, діями Замовника, його вимогами Учаснику від 08.06.2026р. про усунення невідповідностей, ігноруванням висновків АМКУ, недотриманням вимог тендерної документації торгів UA-2026-05-04-006493-a та протокольним рішенням №121 від 10.06.2026р. про обрання переможця, Замовником абсолютно знехтувані вимоги ЗАКОНУ.
З врахуванням викладеного вище, керуючись положеннями Тендерної документації та Закону України «Про публічні закупівлі», аргументовано та небезпідставно ВИМАГАЄМО:
1. Скасувати рішення протоколу Замовника №121 від 10.06.2026р. про визначення переможця торгів UA-2026-05-04-006493-a «Шнури ущільнюючі та прокладки для скла водовказівних приладів (ВУК) за кодом ДК 021:2015:44420000-0 Будівельні товари (44425000-5 Кільця, прокладки, смужки, вставки та ущільнювачі)».
2. Зобов’язати Замовника відхилити тендерну пропозицію Учасника ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ГРАФТРЕЙД" в зв’язку із її невідповідністю вимогам Тендерної документації торгів UA-2026-05-04-006493-a.
3. Продовжити розгляд пропозицій учасників торгів UA-2026-05-04-006493-a.
Вимоги: Зобов’язати замовника скасувати рішення про визначення переможця процедури закупівлі та повідомлення про намір укласти договір

Запити Органу оскарження

Скарга
Виконана замовником
КЕП

Визнання незаконним рішення замовника про обрання переможця

Номер: c6c9e4de1b5f4faeae9247d3ca17a639
Ідентифікатор запиту: UA-2026-05-04-006493-a.a1
Назва: Визнання незаконним рішення замовника про обрання переможця
Скарга:
Тендерна пропозиція Учасника, обраного Замовником переможцем, не відповідає Додатку 1 до ТД, Додатку 2 ТД та ТД в цілому. Отже протокольне рішення Замовника №88 від 18.05.2026р. про обрання Учасника переможцем Торгів є незаконним.
Дата розгляду скарги: 02.06.2026 10:00
Місце розгляду скарги: Антимонопольний комітет України
Дата прийняття рішення про прийняття скарги до розгляду: 26.05.2026 15:46
Дата прийняття рішення про вирішення скарги: 05.06.2026 11:47
Дата виконання рішення Замовником: 08.06.2026 09:55
Коментар замовника щодо усунення порушень: 1. Скасувати рішення № 88 від 18.05.2026 року щодо визначення переможця ТОВ «Графтрейд» (Код ЄДРПОУ 32786757)
Автор: ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "КРЕАТОР ІНЖИНІРІНГ", Олексій Скрипняк 380506750381 creator.eng@ukr.net

Пункт скарги

Порядковий номер пункту скарги: 1
Номер: 10966a36fff14080bed0035f44c10b5a
Заголовок пункту скарги: Визнання незаконним рішення замовника про обрання переможця
Тип пов'язаного елемента: Скарга на кваліфікацію
Тип порушення: Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Ідентифікатор класифікації: Нецінові критерії оцінки тендерної пропозиції
Тип порушення: Нецінові критерії оцінки тендерної пропозиції
Опис суті пункту скарги: В зв’язку із неправомірним обранням переможця торгів UA-2026-05-04-006493-a «Шнури ущільнюючі та прокладки для скла водовказівних приладів (ВУК) за кодом ДК 021:2015:44420000-0 Будівельні товари (44425000-5 Кільця, прокладки, смужки, вставки та ущільнювачі)» (далі по тексту цього оскарження – «Торги») згідно протоколу Замовника Торгів №88 від 18.05.2026р. ми, ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «КРЕАТОР Інжинірінг», оскаржуємо прийняте рішення Замовника про обрання переможцем Торгів учасника ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ГРАФТРЕЙД" (далі по тексту цього оскарження – «Учасник»), зважаючи на наступне.
1. Замовником Торгів у п.1 Додатку 1 до Тендерної документації (далі по тексту цього оскарження – «ТД») визначено перелік документів та інформації для підтвердження відповідності пропозиції Учасника кваліфікаційному критерію (кваліфікаційним критеріям), визначеному(им) у статті 16 Закону “Про публічні закупівлі”.
Підпунктом 2 таблиці Додатку 1 до ТД Замовником визначено перелік документів, що підтверджують наявність в Учасника документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів):
- довідка, складена за формою нижченаведеної таблиці, про наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного договору (договорів) за предметом закупівлі;
- оригінал або завірену копію сканованого(их) укладеного(их) договору(ів) з усіма додатками до нього;
- відгук (виданий суб’єктом господарювання, з яким було укладено аналогічний договір), згідно з аналогічним договором, із зазначенням інформації про виконання договору;
- видаткова накладна або акт звірки, що підтверджують його виконання в повному обсязі.

На виконання вимог п.п. 2 таблиці Додатку 1 до ТД до кінцевого часу прийому пропозицій Учасником було надано відповідну довідку та копії договору та накладних, але відгук не було надано.
14.05.2026р. Замовником була опублікована вимога до Учасника про усунення невідповідностей в документах, що підтверджують відповідність кваліфікаційним критеріям шляхом завантаження необхідних документів через електронну систему закупівель із зазначенням всієї інформації про предмет договору, його ціни, обсяг та склад, визначений у договорі та/або у додатках до нього, строк та назва сторони в Договорі, а саме:
- оригінал або завірену копію сканованого укладеного договору з усіма додатками до нього, з інформацією щодо ціни договору;
- видаткову накладну, яка підтверджує учасником виконання договору в повному обсязі.
Проте, Замовником було проігноровано відсутність в складі тендерної пропозиції Учасника відгуку, виданого суб’єктом господарювання, з яким було укладено аналогічний договір, згідно з аналогічним договором, із зазначенням інформації про виконання договору.
Відповідно, як до, так і після вимоги Замовника про усунення невідповідностей, тендерна пропозиція Учасника не відповідає вимогам ТД.
Таким чином, протоколом №88 від 18.05.2026р. Замовником прийняте незаконне рішення про обрання Учасника переможцем Торгів, оскільки на момент прийняття такого рішення та подальшого оприлюднення протоколу тендерна пропозиція Учасника не відповідала вимогам ТД та Учасником не були в повній мірі надані документи про наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів). Тендерна пропозиція Учасника підлягає відхиленню.
2. В складі Тендерної пропозиції Учасника надано, зокрема, такі документи: «Тендерна пропозиція.pdf», «Зразки сертифікатів.pdf», «Витяг ТУ теплоізоляція.pdf», «Витяг ТУ прокладки.pdf». Найменування, марки, моделі запропонованих Учасником товарів та нормативно-технічна документація на них по жодній позиції пропозиції Учасника не співпадає із вимогами Додатку 2 до ТД. Відповідно, як це підтверджується документом Учасника «Тендерна пропозиція.pdf», Учасником пропонується еквівалент товару до того, що вимагається Замовником.
Додатком 2 до ТД Замовником визначені ТЕХНІЧНІ ВИМОГИ до предмета закупівлі. В четвертому абзаці Додатку 2 до ТД Замовником зазначено: «Якщо Учасником пропонується еквівалент товару до того, що вимагається Замовником, обов’язково у складі пропозиції Учасник надає таблицю, складену в довільні формі, яка у порівняльному вигляді містить відомості щодо основних технічних та якісних характеристик товару, що вимагається Замовником до основних технічних та якісних характеристик еквіваленту товару, що пропонується Учасником. При цьому якість запропонованого еквіваленту товару має відповідати якості, що заявлена у технічній специфікації Замовника (не бути нижчими та/або гіршими)».

В складі тендерної пропозиції Учасника відсутній обов’язковий документ із таблицею, складеною в довільній формі, яка у порівняльному вигляді містить відомості щодо основних технічних та якісних характеристик товару, що вимагається Замовником до основних технічних та якісних характеристик еквіваленту товару, що пропонується Учасником, що є безумовним порушенням вимог ТД, в зв’язку з чим тендерна пропозиція Учасника підлягала відхиленню Замовником як така, що не відповідає вимогам ТД.
Таким чином протокольне рішення Замовника №88 від 18.05.2026р. є незаконним, таким, що порушує вимоги Закону України «Про публічні закупівлі».


3. В п. 8 розділу «Інша інформація встановлена відповідно до законодавства (для УЧАСНИКІВ — юридичних осіб, фізичних осіб та фізичних осіб — підприємців)» Додатку 1 до ТД Замовником вказано: «Учасник у складі тендерної пропозиції надає підписане технічне завдання за формою, викладеною в Додатку 2 до Тендерної документації та документи про відповідність предмета закупівлі технічним, якісним та кількісним вимогам, в разі зазначення переліку таких документів у Додатку 2 до Тендерної документації.». На виконання цієї вимоги Учасником в складі своєї тендерної пропозиції надано документ «Технічні вимоги.pdf».

Відповідно до наданих Учасником документів «Тендерна пропозиція.pdf», «Зразки сертифікатів.pdf», «Витяг ТУ теплоізоляція.pdf», «Витяг ТУ прокладки.pdf», ним пропонується еквівалентна продукція з маркуваннями, найменуваннями та нормативно-технічною документацією на її виготовлення відмінними від тих, що зазначені в Технічних вимогах Додатку 2 до ТД. Таким чином, на виконання п. 8 розділу «Інша інформація встановлена відповідно до законодавства (для УЧАСНИКІВ — юридичних осіб, фізичних осіб та фізичних осіб — підприємців)» Додатку 1 до ТД Учасник повинен був вказувати в своєму документі «Технічні вимоги.pdf» найменування, марки технічні характеристики, нормативно-технічну документацію товару, що ним пропонується.

Таким чином, документ Учасника «Тендерна пропозиція.pdf» підлягав відхиленню як такий, що не відповідає п. 8 розділу «Інша інформація …» Додатку 1 до ТД, Додатку 2 ТД та ТД в цілому. Отже протокольне рішення Замовника №88 від 18.05.2026р. про обрання Учасника переможцем Торгів є незаконним, оскільки тендерна пропозиція Учасника не відповідає вимогам ТД.
Вимоги: Зобов’язати замовника скасувати рішення про визначення переможця процедури закупівлі та повідомлення про намір укласти договір