Кросівки BRECUADOR-OB BZ або еквівалент, кросівки BSMUSTA або еквівалент, кросівки BSDAILY BN або еквівалент, сандалі REIS BRYES-S-SB або еквівалент, сабо робочі

СКАРГА в порядку статті 18 Закону України «Про публічні закупівлі», з урахуванням Особливостей, які затверджені Постановою КМУ 1178 від 12.10.2022 Короткий заголовок: Скарга на неправомірне рішення про відхилення тендерної пропозиції учасника ФОП Сіксой Денис Олександрович Опис: КОМУНАЛЬНИМ ПІДПРИЄМСТВОМ "ЦЕНТРАЛЬНИЙ ПАРК" (далі – Замовник) оголошено закупівлю UA-2026-05-01-010628-a, Кросівки BRECUADOR-OB BZ або еквівалент, кросівки BSMUSTA або еквівалент, кросівки BSDAILY BN або еквівалент, сандалі REIS BRYES-S-SB або еквівалент, сабо робочі. Свої пропозиції для участі у закупівлі надали наступні учасники: 1. ТОВ "СХІДНА СЕРВІСНА КОМПАНІЯ №1" 2. ФОП Сіксой Денис Олександрович Уповноваженою особою КОМУНАЛЬНОГО ПІДПРИЄМСТВА "ЦЕНТРАЛЬНИЙ ПАРК" прийнято рішення про відхилення тендерної пропозиції учасника - ФОП Сіксой Денис Олександрович. ФОП Сіксой Денис Олександрович (далі – Учасник та/або Скаржник) не погоджується з прийнятим Замовником рішенням з причин, наведених нижче. По-перше: Відповідно до пункту 29(1) статті 1 Закону України «Про публічні закупівлі» ступінь локалізації виробництва - показник місцевої складової у питомій вазі вартості сировини, матеріалів, вузлів, агрегатів, деталей, складових частин і комплектуючих виробів, робіт, послуг та інших складових вітчизняного виробництва у собівартості товару, що є предметом закупівлі. Відповідно до пункту 33 статті 1 Закону України «Про публічні закупівлі» технічна специфікація до предмета закупівлі - встановлена замовником сукупність технічних умов, що визначають характеристики товару (товарів), послуги (послуг) або необхідні для виконання робіт щодо об’єкта будівництва, що можуть включати показники впливу на довкілля й клімат, особливості проектування (у тому числі щодо придатності для осіб із обмеженими фізичними можливостями), відповідності, продуктивності, ресурсоефективності, безпечності, процедури забезпечення якості, вимоги щодо найменування продукції, під яким вона продається, термінологію, символи, методику випробувань і тестування, вимоги до пакування, маркування й етикетування, інструкції для користувачів, технологічні процеси й технології виробництва на будь-яких етапах життєвого циклу робіт, товару чи послуги. Аналіз наведених у Законі визначень свідчить про те, що вимога про підтвердження ступеня локалізації жодним чином не відноситься до технічних якостей (характеристик) товару і не підтверджує його технічні характеристики. Єдиним документом, який Замовник встановив у Додатку 1 до тендерної документації та який підтверджує відповідність запропонованого товару технічним, якісним та кількісним характеристикам товару є довідка у вигляді цього Додатку 1 тендерної документації за підписом та відбитком печатки (у разі використання) Учасника. Звертаємо увагу Колегії, що передбачену тендерною документацією довідку було надано учасником у складі пропозиції файл – «ІНФОРМАЦІЯ ПРО НЕОБХІДНІ ТЕХНІЧНІ_ ЯКІСНІ ТА КІЛЬКІСНІ ХАРАКТЕРИСТИКИ.pdf» 11 травня 2026 16:53. Таким чином, у Замовника були відсутні підстави для відхилення тендерної пропозиції учасника ФОП Сіксой Денис Олександрович на підставі підпункту 2 пункту 44 Особливостей, оскільки у складі тендерної пропозиції учасником було надано всі документи, які підтверджують відповідність товару технічним, якісним та кількісним характеристикам товару. По-друге: Відповідно до Додатку 1 до тендерної документації Замовником встановлено наступне: «Відповідно до пункту 6-1 Прикінцевих та перехідних положень Закону замовник здійснює закупівлю товарів, визначених підпунктом 2 цього пункту або додатковим переліком, затвердженим Кабінетом Міністрів України, виключно якщо їх ступінь локалізації виробництва дорівнює чи перевищує ступінь локалізації на відповідний рік згідно з підпунктом 1 пункту 6-1 Прикінцевих та перехідних положень Закону. Згідно з абзацом 9 підпункту 1 пункту 6-1 Прикінцевих та перехідних положень Закону ступінь локалізації виробництва визначається самостійно виробником такого товару та підтверджується Уповноваженим органом у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України. Таким порядком є Порядок підтвердження локалізації виробництва товарів, затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 02.08.2022 № 861. На підтвердження відповідності запропонованого учасником товару вимогам підпункту 1 пункту 6-1 Прикінцевих та перехідних положень Закону учасником надається довідка (інформація / лист), у якій учасником зазначається інформація про включення такого товару до Переліку товарів з підтвердженим ступенем локалізації виробництва (зазначити ID, назву виробника товару, назву товару, марку / модель товару). Вимога щодо надання довідки (інформації/ листа) не застосовується до закупівель товарів, якщо країною походження таких товарів є країна, яка є стороною Угоди про державні закупівлі, укладеної 15 квітня 1994 р. в м. Марракеші, із змінами, внесеними Протоколом про внесення змін до Угоди про державні закупівлі, вчиненим 30 березня 2012 р. в м. Женеві, з якою Україна уклала інші міжнародні договори України, згода на обов’язковість яких надана Верховною Радою України, що містять положення про державні закупівлі, у тому числі угоди про вільну торгівлю, або країна, яка є учасником Угоди про державні закупівлі, до якої Україна приєдналася відповідно до Закону України «Про приєднання України до Угоди про державні закупівлі», що підтверджується сертифікатом про походження товару (надається у складі тендерної пропозиції), та про що надається лист-пояснення. *Замовником вимагається надання учасником процедури закупівлі сертифіката відповідності системи управління якістю виробництва товару, що включається до переліку, вимогам ДСТУ ISO 9001:2015 або ДСТУ EN ISO 9001:2018 (EN ISO 9001:2015, IDT; ISO 9001:2015, IDT) щодо виробника, продукція якого пропонується таким учасником, або національних стандартів, якими їх замінено, виданого акредитованим відповідно до законодавства органом з оцінки відповідності. На підтвердження цієї вимоги Учасник процедури закупівлі подає у складі тендерної пропозиції копію сертифіката відповідності системи управління якістю виробництва товару, що включається до переліку, вимогам ДСТУ ISO 9001:2015 або ДСТУ EN ISO 9001:2018 (EN ISO 9001:2015, IDT; ISO 9001:2015, IDT) щодо виробника, продукція якого пропонується таким учасником, або національних стандартів, якими їх замінено, виданого акредитованим відповідно до законодавства органом з оцінки відповідності». Таким чином, відповідно до вимог тендерної документації учасник повинен був надати або довідку (інформація / лист), у якій учасником зазначається інформація про включення такого товару до Переліку товарів з підтвердженим ступенем локалізації виробництва (зазначити ID, назву виробника товару, назву товару, марку / модель товару) або сертифікат про походження товару. Інших документів Замовником не вимагалось. На виконання вимог Замовника учасником у складі пропозиції надано файл – «23. Довідка локалізації.pdf» 11 травня 2026 16:53, в якому учасником чітко зазначено посилання на Перелік товарів з підтвердженим ступенем локалізації виробництва та товари, які пропонувались учасником. Таким чином, учасником у чіткій відповідності до вимог Замовника надано документи та інформацію зазначену у тендерній документації. По-третє: Механізм підтвердження ступеня локалізації виробництва товарів, що є предметом закупівлі і визначені підпунктом 2 пункту 6-1 розділу Х “Прикінцеві та перехідні положення” Закону України “Про публічні закупівлі” (далі - Закон) та додатковим переліком товарів, що затверджується Кабінетом Міністрів України відповідно до підпункту 3 пункту 6-1 розділу Х “Прикінцеві та перехідні положення” Закону зазначено у Порядку підтвердження ступеня локалізації виробництва товарів, який затверджено постанововю Кабінету Міністрів України №861 від 2 серпня 2022 року (далі Порядок №861). Відповідно до пункту 4 Порядку №861 ступінь локалізації виробництва товарів, що є предметом закупівлі (далі - ступінь локалізації), підтверджується Мінекономіки в автоматичному режимі під час формування переліку товарів, що є предметом закупівлі, з підтвердженим ступенем локалізації виробництва (далі - перелік), на підставі поданої виробником товару заявки про включення товару до переліку (далі - заявка) за формою згідно з додатком 1 і таких документів: 1) калькуляції собівартості товару із зазначенням митної вартості імпортних компонентів (імпортованих виробником та/або придбаних у постачальників, які є резидентами України) (далі - калькуляція собівартості товару) за формою згідно з додатком 2 у поточному році; 2) підтвердження щодо здійснення на території України виробництва не менше одного з елементів товару (зокрема вузлів, агрегатів, деталей і комплектувальних виробів) та/або використання вузлів, агрегатів, деталей і комплектувальних виробів, виготовлених на території України; 3) копій документів у форматі PDF: сертифіката відповідності системи управління якістю виробництва товару, що включається до переліку, вимогам ДСТУ ISO 9001:2015 або ДСТУ EN ISO 9001:2018 (EN ISO 9001:2015, IDT; ISO 9001:2015, IDT), або національних стандартів, якими їх замінено, виданих акредитованим відповідно до законодавства органом з оцінки відповідності. Відповідно до пункту 6 Порядку №861 заявка разом з іншими документами, передбаченими пунктом 4 цього Порядку, подається безоплатно особисто виробником товару в електронній формі шляхом заповнення електронних форм з окремими полями на веб-порталі Уповноваженого органу з питань закупівель (далі - веб-портал) з накладенням кваліфікованого електронного підпису (далі - електронний підпис) керівника юридичної особи або уповноваженої ним посадової особи виробника товару або фізичної особи - підприємця - виробника товару. Звертаємо увагу Колегії, що відповідно до пункту 14 Порядку №861 товар виключається з переліку на підставі рішення Мінекономіки за результатами розгляду: 1) відповідних рішень уповноважених органів, прийнятих в межах їх повноважень з проведення заходів нагляду та контролю, передбачених Законом; 2) рішень суду в межах господарського чи кримінального провадження в частині подання виробником товару недостовірної інформації про рівень локалізації товару; 3) рішень комісії щодо розгляду питань діяльності електронної системи закупівель відповідно до результатів розгляду скарги або інформації Мінекономіки: щодо невідповідності виробника товару, включеного до переліку, вимогам, визначеним цим Порядком, у зв’язку з неподанням документів, передбачених пунктом 4 цього Порядку; щодо невідповідності виробника товару, включеного до переліку, вимогам, визначеним пунктом 5 цього Порядку, за результатами розгляду документів, поданих на запит комісії щодо розгляду питань діяльності електронної системи закупівель, або у разі неподання таких документів на запит комісії щодо розгляду питань діяльності електронної системи закупівель у встановлений цим Порядком строк; щодо внесення до переліку товару не власного виробництва; 4) за зверненням особи, яка подала заявку, або виробника товару. Уповноважені органи протягом трьох робочих днів з дати прийняття таких рішень повідомляють Мінекономіки листом про такі рішення. Позивачі подають до Мінекономіки відповідні рішення суду. Комісія щодо розгляду питань діяльності електронної системи закупівель перевіряє: 1) наявність доданих до заявки документів, передбачених пунктом 4 цього Порядку; 2) відповідність особи, яка подала заявку, та товару, включеного до переліку, особі, зазначеній у таких документах; 3) відповідність виробника товару, включеного до переліку, вимогам, визначеним пунктом 5 цього Порядку. Адміністратор електронної системи закупівель вчиняє дії з виключення товару з переліку на підставі наказу Мінекономіки, затвердженого та поданого за результатами опрацювання відповідних рішень уповноважених органів, комісії щодо розгляду питань діяльності електронної системи закупівель, суду, або звернення особи, яка подала заявку, або виробника товару. Таким чином, рішення про виключення товару з переліку локалізації здійснюється уповноваженим органом на підставі та в порядку передбаченому законодавством України. Наголошуємо на тому, що Замовник незаконно та з перевищенням повноважень поставив під сумнів наявність чинної локалізації товару, який пропонувався учасником, що призвело до прийняття незаконного рішення про відхилення тендерної пропозиції учасника - ФОП Сіксой Денис Олександрович. Відповідно до статті 5 Закону України «Про публічні закупівлі» закупівлі здійснюються за такими принципами:1) добросовісна конкуренція серед учасників; 2) максимальна економія, ефективність та пропорційність; 3) відкритість та прозорість на всіх стадіях закупівель; 4) недискримінація учасників та рівне ставлення до них; 5) об’єктивне та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі/спрощеної закупівлі; 6) запобігання корупційним діям і зловживанням. Таким чином відхилення тендерної пропозиції ФОП Сіксой Дениса Олександровича порушує основні принципи встановлені статтею 5 Закону України «Про публічні закупівлі» . З урахуванням наведеного, рішення Замовника про відхилення тендерної пропозиції учасника ФОП Сіксой Денис Олександрович є необґрунтованим та безпідставним. Такі дії Замовника є порушенням законодавства у сфері публічних закупівель, а також порушенням прав та законних інтересів ФОП Сіксой Денис Олександрович, зокрема права на об’єктивність, неупередженість та рівне ставлення до учасників, що є основними принципами здійснення публічних закупівель, визначеними статтею 5 Закону України «Про публічні закупівлі». Такі дії Замовника також порушують принципи недискримінації учасників та рівного ставлення до них, оскільки Замовник формально розглянув пропозицію учасника, що призвело до незаконного рішення відхилення тендерної пропозиції. Крім того, Замовником було порушено принцип об’єктивної та неупередженої оцінки тендерних пропозицій, оскільки при прийнятті рішення не було враховано зміст та взаємозв’язок документів, поданих ФОП Сіксой Денис Олександрович, а оцінка здійснювалася виключно з позиції надуманих формальних ознак в частині невірного тлумачення норм Особливостей та Закону України «Про публічні закупівлі». У сукупності, такі дії Замовника призвели до обмеження конкуренції, викривлення результатів процедури закупівлі та недосягнення її основної мети – забезпечення потреб Замовника з дотриманням принципів відкритості, справедливості та рівності. На підставі вищевикладеного, ПРОШУ: 1. Зобов’язати Замовника, КОМУНАЛЬНИМ ПІДПРИЄМСТВОМ "ЦЕНТРАЛЬНИЙ ПАРК", код за ЄДРПОУ 02220763 скасувати неправомірне рішення, щодо відхилення тендерної пропозиції учасника - ФОП Сіксой Денис Олександрович по закупівлі UA-2026-05-01-010628-a, Кросівки BRECUADOR-OB BZ або еквівалент, кросівки BSMUSTA або еквівалент, кросівки BSDAILY BN або еквівалент, сандалі REIS BRYES-S-SB або еквівалент, сабо робочі ІПН 3266304814, оформлене протокольним рішенням №2-20/05 від 20.05.2026. Додатки: - Додаток 1 до тендерної документації - Додатку 5 до тендерної документації - ІНФОРМАЦІЯ ПРО НЕОБХІДНІ ТЕХНІЧНІ_ ЯКІСНІ ТА КІЛЬКІСНІ ХАРАКТЕРИСТИКИ.pdf - Довідка локалізації.pdf - протокольне рішення №2-20/05 від 20.05.2026 - Інформація з сайту уповноваженого органу про локалізацію по кожному товару, який пропонувався під час закупівлі.