• Відкриті торги з особливостями
  • Мультилотова
  • КЕП

Спеціальні продукти харчування, збагачені поживними речовинами

Завершена

440 000.00 UAH з ПДВ
Період оскарження: 01.05.2026 13:26 - 09.05.2026 00:00
Скарга
Виконана замовником
КЕП

Скарга на порушення законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення переможцем процедури закупівлі учасника ТОВ "СТМ-Фарм"

Номер: 1068ba8f478b4839a5e8fb3a0fb6fe5c
Ідентифікатор запиту: UA-2026-05-01-006445-a.a2
Назва: Скарга на порушення законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення переможцем процедури закупівлі учасника ТОВ "СТМ-Фарм"
Скарга:
Дата розгляду скарги: 27.05.2026 10:00
Місце розгляду скарги: Антимонопольний комітет України
Дата прийняття рішення про прийняття скарги до розгляду: 20.05.2026 16:55
Дата прийняття рішення про вирішення скарги: 29.05.2026 16:27
Дата виконання рішення Замовником: 08.06.2026 11:52
Коментар замовника щодо усунення порушень: На виконання рішення Комісії Антимонопольного комітету України від 27.05.2026 №6395 Замовником скасовано рішення про визначення переможцем процедури закупівлі ТОВ «СТ-Фарм». Відповідно до зазначеного рішення органу оскарження проведено повторний розгляд тендерних пропозицій учасників процедури закупівлі згідно з вимогами Закону України «Про публічні закупівлі» та тендерної документації. За результатами повторного розгляду прийнято відповідні рішення, які оприлюднені в електронній системі закупівель у встановленому законодавством порядку.
Автор: ТОВ "МЕДФУД", ТОВ Медфуд Директор +380938550212 medfud@ukr.net

Пункт скарги

Порядковий номер пункту скарги: 1
Номер: 6624f660d7e54026b1db612560c7a34c
Заголовок пункту скарги: Скарга на порушення законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення переможцем процедури закупівлі учасника ТОВ "СТМ-Фарм"
Тип пов'язаного елемента: Скарга на кваліфікацію
Тип порушення: Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Ідентифікатор класифікації: Інші дії/бездіяльність замовника (у т.ч. ненадання роз’яснень тощо)
Тип порушення: Інші дії/бездіяльність замовника (у т.ч. ненадання роз’яснень тощо)
Опис суті пункту скарги: Замовником прийнято незаконне та безпідставне рішення про визначення переможцем процедури закупівлі ТОВ «СТМ-Фарм», незважаючи на очевидну невідповідність тендерної пропозиції такого учасника вимогам тендерної документації.
При цьому невідповідності підтверджуються не припущеннями Скаржника, а безпосередньо документами, поданими самим ТОВ «СТМ-Фарм».
Тобто Замовник визнав переможцем учасника, документи якого прямо підтверджують невідповідність запропонованого товару технічній специфікації.
Фактично Замовник:
• проігнорував зміст документів учасника;
• не здійснив належний аналіз технічної частини пропозиції;
• не відхилив тендерну пропозицію, яка не відповідала вимогам закупівлі;
• допустив незаконну зміну технічної частини тендерної пропозиції після визначення переможця;
• порушив принципи рівного ставлення до учасників та об’єктивного визначення переможця.
2. НЕВІДПОВІДНІСТЬ ТЕХНІЧНИМ ХАРАКТЕРИСТИКАМ ПРЕДМЕТА ЗАКУПІВЛІ
Тендерною документацією Замовника було встановлено чіткі медико-технічні характеристики предмета закупівлі.
У складі тендерної пропозиції ТОВ «СТМ-Фарм» надано текст етикетування продукції та технічні документи, які містять показники, що не відповідають вимогам Замовника.

Показник
Вимога Замовника
Документи ТОВ «СТМ-Фарм»
Висновок
Енергетична цінність
1239 кДж / 292 ккал
1274 кДж / 299 ккал
Не відповідає
Вуглеводи
12,9 г
15,6 г
Не відповідає
Цукри
0,42 г
0,61 г
Не відповідає
Кальцій
2299 мг
2437 мг
Не відповідає
Нутритивний склад
Відповідно до ТД
Має інші показники
Не відповідає


Таким чином, запропонований товар має інший нутритивний склад та інші технічні характеристики, ніж ті, що прямо вимагались Замовником.
При цьому предметом закупівлі є спеціалізоване лікувальне харчування для дітей з фенілкетонурією та гіперфенілаланінемією.
Для такої продукції саме нутритивні показники є визначальними характеристиками предмета закупівлі.
Тобто невідповідності стосуються не другорядних або формальних показників, а безпосередньо складу лікувального харчування.
Фактично ТОВ «СТМ-Фарм» запропонувало товар з іншим складом, ніж той, який вимагався Замовником.
Незважаючи на це, Замовник не відхилив тендерну пропозицію учасника.

2.1. ВІДСУТНІСТЬ СЕРТИФІКАТА ВІДПОВІДНОСТІ/ЯКОСТІ АБО ЛИСТА-ПОЯСНЕННЯ
Тендерною документацією було встановлено вимогу:
«Для підтвердження якості товару учасник надає копію сертифіката відповідності / якості спеціальних харчових продуктів.У разі якщо ця норма не є обов’язковою відповідно до норм діючого законодавства, надати лист-пояснення про причини ненадання сертифіката відповідності / якості чи документа відповідності товарів вимогам діючого санітарного законодавства».
Однак ТОВ «СТМ-Фарм»:
• не надало сертифікат відповідності;
• не надало сертифікат якості;
• не надало лист-пояснення щодо причин відсутності таких документів.
Натомість учасником подано лише сертифікат аналізу.
Проте сертифікат аналізу не є ані сертифікатом відповідності, ані сертифікатом якості у розумінні вимог тендерної документації.
Замовник не встановлював можливості заміни таких документів сертифікатом аналізу.
Таким чином, учасник не виконав обов’язкову вимогу тендерної документації, а Замовник безпідставно проігнорував таку невідповідність.
2.3. НЕЗАКОННА ЗМІНА ТЕХНІЧНОЇ ЧАСТИНИ ТЕНДЕРНОЇ ПРОПОЗИЦІЇ ПІСЛЯ ВИЗНАЧЕННЯ ПЕРЕМОЖЦЯ
Після визначення ТОВ «СТМ-Фарм» переможцем процедури закупівлі учасником було завантажено нові документи щодо технічної частини предмета закупівлі.
Такі документи:
• стосувались технічних та якісних характеристик товару;
• були відсутні у первинній тендерній пропозиції;
• фактично змінювали зміст тендерної пропозиції учасника.
При цьому:
• повідомлення про усунення невідповідностей Замовником не оприлюднювалось;
• 24 години учаснику не надавались;
• технічна частина тендерної пропозиції взагалі не підлягає виправленню відповідно до пункту 43 Особливостей №1178.
Більше того, завантажені після визначення переможця документи містять ознаки використання документів іншого учасника процедури закупівлі, зокрема матеріалів та довідок, тотожних документам Скаржника.
Тобто після визначення переможця фактично відбулось незаконне коригування технічної частини тендерної пропозиції.
Такі дії прямо суперечать законодавству у сфері публічних закупівель та грубо порушують принцип рівного ставлення до учасників.


3. ОБҐРУНТУВАННЯ НАЯВНОСТІ ПОРУШЕНИХ ПРАВ ТА ОХОРОНЮВАНИХ ЗАКОНОМ ІНТЕРЕСІВ СКАРЖНИКА
Скаржник є учасником процедури закупівлі та має законне право на об’єктивний, неупереджений і однаковий підхід до оцінки тендерних пропозицій.
Проте Замовником грубо порушено принципи здійснення публічних закупівель, визначені Законом України «Про публічні закупівлі».
Тендерна пропозиція ТОВ «СТМ-Фарм» містила очевидні та суттєві невідповідності вимогам тендерної документації, однак Замовник свідомо не застосував обов’язок щодо її відхилення.
Більше того, після визначення переможця Замовник фактично допустив незаконну зміну технічної частини тендерної пропозиції.
Таким чином, для ТОВ «СТМ-Фарм» були створені привілейовані умови участі у процедурі закупівлі.
Інші учасники, у тому числі Скаржник, були поставлені у нерівне становище, оскільки:
• були зобов’язані подавати повний комплект документів одразу;
• не мали права змінювати технічну частину пропозиції;
• були зобов’язані дотримуватись усіх вимог тендерної документації без винятків.
Фактично Замовник застосував різний підхід до різних учасників процедури закупівлі.
Порушення прав Скаржника полягає у тому, що у разі дотримання Замовником вимог законодавства тендерна пропозиція ТОВ «СТМ-Фарм» підлягала обов’язковому відхиленню.
Натомість Замовник:
• допустив до перемоги учасника, тендерна пропозиція якого не відповідала вимогам закупівлі;
• проігнорував невідповідності технічним характеристикам;
• не врахував відсутність обов’язкових документів;
• допустив незаконне коригування технічної частини пропозиції після визначення переможця.
У результаті було спотворено результати конкурентної процедури закупівлі та порушено право Скаржника на справедливий і законний розгляд тендерних пропозицій.

4. ВИМОГИ СУБ’ЄКТА ОСКАРЖЕННЯ ТА ЇХ ОБҐРУНТУВАННЯ
Відповідно до пункту 44 Особливостей, затверджених постановою Кабінету Міністрів України №1178, Замовник зобов’язаний відхилити тендерну пропозицію учасника у разі її невідповідності технічній специфікації та іншим вимогам тендерної документації.
Тендерна пропозиція ТОВ «СТМ-Фарм» підлягала обов’язковому відхиленню, оскільки:
• технічні та нутритивні характеристики запропонованого товару не відповідали вимогам Замовника;
• не надано обов’язкові документи щодо підтвердження якості товару або лист – пояснення щодо їх ненадання.
• після визначення переможця було незаконно змінено технічну частину тендерної пропозиції.
Відповідно до пункту 43 Особливостей №1178 документи та інформація щодо технічних та якісних характеристик предмета закупівлі не можуть бути змінені або виправлені після завершення строку подання тендерних пропозицій.
Отже, Замовник був зобов’язаний відхилити тендерну пропозицію ТОВ «СТМ-Фарм».
Натомість Замовник:
• проігнорував вимоги тендерної документації;
• проігнорував очевидні невідповідності;
• допустив незаконне доопрацювання технічної частини тендерної пропозиції;
• прийняв незаконне рішення про визначення переможця.
Такі дії свідчать про грубе порушення законодавства у сфері публічних закупівель та принципів добросовісної конкуренції.
У зв’язку з викладеним Скаржник просить:
1. Прийняти скаргу до розгляду.
2. Встановити факт порушення Замовником законодавства у сфері публічних закупівель під час проведення процедури закупівлі UA-2026-05-01-006445-a.
3. Зобов’язати Замовника скасувати рішення про визначення переможцем ТОВ «СТМ-Фарм», оформлене протоколом визначення переможця закупівлі та наміром укласти договір від 13.05.2026 року.
4. Зобов’язати Замовника відхилити тендерну пропозицію ТОВ «СТМ-Фарм» як таку, що не відповідає вимогам тендерної документації.


Вимоги: Зобов’язати замовника скасувати рішення про визначення переможця процедури закупівлі та повідомлення про намір укласти договір

Запити Органу оскарження

Скарга
Скасована
КЕП

Скарга

Номер: 234038855e43499daed217c6657d09a3
Ідентифікатор запиту: UA-2026-05-01-006445-a.a1
Назва: Скарга
Скарга:
Пов'язані документи: Учасник
Причина: Скарга скасована суб'єктом оскарження
Дата скасування: 18.05.2026 17:33
Автор: ТОВ "МЕДФУД", ТОВ Медфуд Директор +380938550212 medfud@ukr.net

Пункт скарги

Порядковий номер пункту скарги: 1
Номер: e5f33499f83a4bea8bc54aa08758d2f1
Заголовок пункту скарги: ееее
Тип пов'язаного елемента: Скарга на кваліфікацію
Тип порушення: Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Ідентифікатор класифікації: Неправомірне обрання та застосування процедури закупівлі
Тип порушення: Неправомірне обрання та застосування процедури закупівлі
Опис суті пункту скарги: ееееееее
Вимоги: Зобов’язати замовника скасувати рішення про визначення переможця процедури закупівлі та повідомлення про намір укласти договір