-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
Вугілля кам’яне, брикет паливний вугільний
Категорія Замовника: пункт 3 частини 1 статті 2 Закону України «Про публічні закупівлі», мова (мови), якою (якими) повинні готуватися пропозиції: пропозиція та усі документи, що мають відношення до неї, складаються українською мовою. У разі надання Учасником будь - яких документів, складених іншою мовою, ніж українська мова, вони повинні бути перекладені на українську мову. Визначальним є текст, викладений українською мовою. Замовником вимагається надання Учасником забезпечення тендерної пропозиції у формі: банківської гарантії, детальна інформація відповідно до вимог документації
Кваліфікація
від початку періоду пройшло 8 робочих днів
385 000.00
UAH з ПДВ
Період оскарження:
01.05.2026 10:21 - 23.05.2026 00:00
Скарга
Виконана замовником
КЕП
Щодо дискримінаційних вимог тендерної документації
Номер:
50e7e243a95c44ab9020b7bb7b213bbe
Ідентифікатор запиту:
UA-2026-04-30-011881-a.c1
Назва:
Щодо дискримінаційних вимог тендерної документації
Скарга:
Пов'язані документи:
Учасник
- Про_затвердження_особливостей_з_від_12_10_2022_№_1178.pdf 05.05.2026 12:11
- Скарга_Вуглепостач_Транс_UA_2026_04_30_011881_a.pdf 05.05.2026 12:11
- dsty_7146-2010.pdf 05.05.2026 12:11
- Про_публічні_закупівлі_від_25_12_2015_№_922_VIII.pdf 05.05.2026 12:11
- ДСТУ 7493 2013.pdf 05.05.2026 12:11
- Скарга_Вуглепостач_Транс_UA_2026_04_30_011881_a.docx 05.05.2026 12:11
- Про_систему_громадського_здо_від_06_09_2022_№_2573_IX.pdf 05.05.2026 12:11
- Тендерна документація Плахтіївський ліцей 2 Вугілля кам_яне_ брикет паливний вугільний (1).docx 05.05.2026 12:11
- Про_забезпечення_санітарног_від_24_02_1994_№_4004_XII.pdf 05.05.2026 12:11
- sign.p7s 05.05.2026 12:28
- рішення від 07.05.2026 № 5437.pdf 07.05.2026 12:25
- Інформація про резолютивну частину рішення від 14.05.2026 № 5801.pdf 15.05.2026 11:37
- рішення від 14.05.2026 № 5801.pdf 18.05.2026 17:45
- Пояснення (3).pdf 08.05.2026 11:14
- Пояснення_АМКУ Плахтіївський ліцей 2.docx 08.05.2026 11:14
- Протокол _6.pdf 21.05.2026 14:51
Дата прийняття скарги до розгляду:
05.05.2026 12:40
Дата розгляду скарги:
14.05.2026 10:00
Місце розгляду скарги:
Антимонопольний комітет України
Дата прийняття рішення про прийняття скарги до розгляду:
07.05.2026 12:25
Дата прийняття рішення про вирішення скарги:
18.05.2026 17:45
Дата виконання рішення Замовником:
21.05.2026 14:52
Коментар замовника щодо усунення порушень:
Внесено зміни до тендерної документації за процедурою закупівлі - "Вугілля кам’яне, брикет паливний вугільний", оголошення про проведення якої оприлюднене на веб-порталі Уповноваженого органу за № UA-2026-04-30-011881-a, з метою усунення порушень, зазначених у мотивувальній рішення Комісії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель №5801-р/пк-пз від 14.05.2026.
Пункт скарги
Порядковий номер пункту скарги:
1
Номер:
77bd994ec76f401fb9cf650e402447c7
Заголовок пункту скарги:
Щодо сертифіката генетичних технічних якісних характеристик
Тип пов'язаного елемента:
Скарга на закупівлю
Тип порушення:
Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Ідентифікатор класифікації:
Технічна специфікація предмета закупівлі
Тип порушення:
Технічна специфікація предмета закупівлі
Опис суті пункту скарги:
1. Відповідно до п. 6 Розділу ІІІ тендерної документації, вимоги до предмета закупівлі (технічні, якісні та кількісні характеристики) згідно з пунктом третім частини другої статті 22 Закону зазначено в Додатку 2 до цієї тендерної документації.
Відповідно до Додатку 2 тендерної документації «Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі — технічні вимоги до предмета закупівлі», а саме вимог до брикету паливного вугільного, учасники процедури закупівлі повинні надати в складі пропозицій документи, які підтверджують відповідність пропозиції учасника технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до брикету паливного вугільного, встановленим замовником згідно технічного завдання, зокрема – 3. оригінал або копію сертифікату генетичних, технологічних та якісних характеристик, на пропонований брикет паливний вугільний та дійсного на дату подання тендерної пропозиції, виданий на ім’я виробника пропонованої продукції.
Інформуємо, що вимога щодо надання вищезазначеного документа, а саме сертифікату генетичних,технологічних та якісних характеристик саме на брикет паливний вугільний є неправоморіною з огляду на наступне.
Повідомляємо, що вимоги щодо надання сертифікату генетичних, технологічних та якісних характеристик, його термін дії, перелік параметрів, що сертифікаті генетичних, технологічних та якісних характеристик, передбачені у ДСТУ 7146:2010 «Вугілля камʼяне та антрацит для побутових потреб», який є національним стандартом в Україні для вугілля камʼяного.
Відповідно до п. 7.10 ДСТУ 7146:2010, Під час укладання договору на постачання вугілля для побутових потреб повинен бути представлений сертифікат генетичних, технологічних та якісних характеристик, що містить основні та додаткові параметри кодифікації вугілля середнього та високого рангів згідно з ГОСТ 30313 та Міжнародною системою кодифікації*. Термін дії сертифіката генетичних, технологічних та якісних характеристик — чотири роки.
Відповідно до Додатку А ДСТУ 7146:2010, встановлюється «ПЕРЕЛІК ПАРАМЕТРІВ, ЩО ЗАЗНАЧАЮТЬ У СЕРТИФІКАТІ ГЕНЕТИЧНИХ, ТЕХНОЛОГІЧНИХ ТА ЯКІСНИХ ХАРАКТЕРИСТИК ВУГІЛЛЯ ЗГІДНО
З МІЖНАРОДНОЮ СИСТЕМОЮ КОДИФІКАЦІЇ ВУГІЛЛЯ СЕРЕДНЬОГО
ТА ВИСОКОГО РАНГІВ (ПОЗНАЧЕННЯ ЗГІДНО З ГОСТ 27313–95 (ISO 1170–81))».
Отже, як бачимо вищезазначеного, сертифікат генетичних, технологічних та якісних характеристик передбачений лише для вугілля у національному стандарті для вугілля. Натомість, надання сертифікату для брикетів паливних вугільних не передбачено жодним нормативно-правовим актом чи ДСТУ.
Інформуємо, що приймання брикетів паливних вугільних за якістю у постачальника та контролю його якості у споживача регламентується ДСТУ 7493:2013 «Вугілля буре, камʼяне, антрацит і вугільні брикети. Правила приймання за якістю». Відповідно до Розділу 1 «Сфера застосування», цей стандарт поширюється на буре, кам’яне вугілля, антрацит і вугільні брикети (далі — паливо) — товарну продукцію постачальників (шахт, розрізів, сортувалень, збагачувальних та брикетних фабрик, виробничих об'єднань тощо) і встановлює правила приймання палива за якістю у постачальника та контролю його якості у споживача. Відповідно до п. 5.8. ДСТУ 7493:2013, за результатами лабораторних випробувань обʼєднаної товарної проби оформлюють посвідчення про фактичну якість палива в партії з обовʼязковим зазначенням «фактичні дані», які надсилають споживачу у тенрмін до 24 год з моменту закінчення відбору проби від партії, але не пізніше надходження палива до споживача.
Таким чином, приймання брикетів паливних вугільних за якістю у постачальника та контролю його якості у споживача здійснюється з оформленням посвідчення про фактичну якість палива, але не згідно сертифікату генетичних, технологічних та якісних характеристик.
Зважаючи на той факт, що Скаржник має можливість поставити Замовнику брикети паливні вугільні, які відповідають всім технічним, якісним та кількісним характеристикам, що визначені у тендерній документації, а також надати копії документів про якість, які визначені чинними ДСТУ – а саме посвідчення про якість, однак через неправомірну вимогу щодо надання сертифікату генетичних, технологічних та якісних характеристик на брикети паливні вугільні, Скаржник незаконно позбавлений можливості подати тендерну пропозицію.
Додадково зазначаємо, що відповідно до п. 28 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 р. № 1178 (далі - Особливості), тендерна документація формується замовником відповідно до вимог статті 22 Закону з урахуванням цих особливостей. Відповідно до частини третьої статті 22 ЗУ «Про публічні закупівлі», тендерна документація може містити іншу інформацію, вимоги щодо наявності якої передбачені законодавством та яку замовник вважає за необхідне включити до тендерної документації.
Оскільки наявність сертифікату генетичних, технологічних та якісних характеристик на брикети паливні вугільні не передбачено жодним нормативно-правовим актом чи ДСТУ, включення такої вимоги до тендерної документації є незаконним.
Відповідно до Додатку 2 тендерної документації «Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі — технічні вимоги до предмета закупівлі», а саме вимог до брикету паливного вугільного, учасники процедури закупівлі повинні надати в складі пропозицій документи, які підтверджують відповідність пропозиції учасника технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до брикету паливного вугільного, встановленим замовником згідно технічного завдання, зокрема – 3. оригінал або копію сертифікату генетичних, технологічних та якісних характеристик, на пропонований брикет паливний вугільний та дійсного на дату подання тендерної пропозиції, виданий на ім’я виробника пропонованої продукції.
Інформуємо, що вимога щодо надання вищезазначеного документа, а саме сертифікату генетичних,технологічних та якісних характеристик саме на брикет паливний вугільний є неправоморіною з огляду на наступне.
Повідомляємо, що вимоги щодо надання сертифікату генетичних, технологічних та якісних характеристик, його термін дії, перелік параметрів, що сертифікаті генетичних, технологічних та якісних характеристик, передбачені у ДСТУ 7146:2010 «Вугілля камʼяне та антрацит для побутових потреб», який є національним стандартом в Україні для вугілля камʼяного.
Відповідно до п. 7.10 ДСТУ 7146:2010, Під час укладання договору на постачання вугілля для побутових потреб повинен бути представлений сертифікат генетичних, технологічних та якісних характеристик, що містить основні та додаткові параметри кодифікації вугілля середнього та високого рангів згідно з ГОСТ 30313 та Міжнародною системою кодифікації*. Термін дії сертифіката генетичних, технологічних та якісних характеристик — чотири роки.
Відповідно до Додатку А ДСТУ 7146:2010, встановлюється «ПЕРЕЛІК ПАРАМЕТРІВ, ЩО ЗАЗНАЧАЮТЬ У СЕРТИФІКАТІ ГЕНЕТИЧНИХ, ТЕХНОЛОГІЧНИХ ТА ЯКІСНИХ ХАРАКТЕРИСТИК ВУГІЛЛЯ ЗГІДНО
З МІЖНАРОДНОЮ СИСТЕМОЮ КОДИФІКАЦІЇ ВУГІЛЛЯ СЕРЕДНЬОГО
ТА ВИСОКОГО РАНГІВ (ПОЗНАЧЕННЯ ЗГІДНО З ГОСТ 27313–95 (ISO 1170–81))».
Отже, як бачимо вищезазначеного, сертифікат генетичних, технологічних та якісних характеристик передбачений лише для вугілля у національному стандарті для вугілля. Натомість, надання сертифікату для брикетів паливних вугільних не передбачено жодним нормативно-правовим актом чи ДСТУ.
Інформуємо, що приймання брикетів паливних вугільних за якістю у постачальника та контролю його якості у споживача регламентується ДСТУ 7493:2013 «Вугілля буре, камʼяне, антрацит і вугільні брикети. Правила приймання за якістю». Відповідно до Розділу 1 «Сфера застосування», цей стандарт поширюється на буре, кам’яне вугілля, антрацит і вугільні брикети (далі — паливо) — товарну продукцію постачальників (шахт, розрізів, сортувалень, збагачувальних та брикетних фабрик, виробничих об'єднань тощо) і встановлює правила приймання палива за якістю у постачальника та контролю його якості у споживача. Відповідно до п. 5.8. ДСТУ 7493:2013, за результатами лабораторних випробувань обʼєднаної товарної проби оформлюють посвідчення про фактичну якість палива в партії з обовʼязковим зазначенням «фактичні дані», які надсилають споживачу у тенрмін до 24 год з моменту закінчення відбору проби від партії, але не пізніше надходження палива до споживача.
Таким чином, приймання брикетів паливних вугільних за якістю у постачальника та контролю його якості у споживача здійснюється з оформленням посвідчення про фактичну якість палива, але не згідно сертифікату генетичних, технологічних та якісних характеристик.
Зважаючи на той факт, що Скаржник має можливість поставити Замовнику брикети паливні вугільні, які відповідають всім технічним, якісним та кількісним характеристикам, що визначені у тендерній документації, а також надати копії документів про якість, які визначені чинними ДСТУ – а саме посвідчення про якість, однак через неправомірну вимогу щодо надання сертифікату генетичних, технологічних та якісних характеристик на брикети паливні вугільні, Скаржник незаконно позбавлений можливості подати тендерну пропозицію.
Додадково зазначаємо, що відповідно до п. 28 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 р. № 1178 (далі - Особливості), тендерна документація формується замовником відповідно до вимог статті 22 Закону з урахуванням цих особливостей. Відповідно до частини третьої статті 22 ЗУ «Про публічні закупівлі», тендерна документація може містити іншу інформацію, вимоги щодо наявності якої передбачені законодавством та яку замовник вважає за необхідне включити до тендерної документації.
Оскільки наявність сертифікату генетичних, технологічних та якісних характеристик на брикети паливні вугільні не передбачено жодним нормативно-правовим актом чи ДСТУ, включення такої вимоги до тендерної документації є незаконним.
×
-
Назва доказу:
особливості
-
Повʼязаний документ:
Про_затвердження_особливостей_з_від_12_10_2022_№_1178.pdf
-
-
Назва доказу:
дсту
-
Повʼязаний документ:
ДСТУ 7493 2013.pdf
-
-
Назва доказу:
ДСТУ
-
Повʼязаний документ:
dsty_7146-2010.pdf
Вимоги:
Зобов'язати замовника внести зміни до тендерної документації
×
-
Оскільки наявність сертифікату генетичних, технологічних та якісних характеристик на брикети паливні вугільні не передбачено жодним нормативно-правовим актом чи ДСТУ, включення такої вимоги до тендерної документації є незаконним.
Порядковий номер пункту скарги:
2
Номер:
008089f0363543e0a6c8abcf9091ed33
Заголовок пункту скарги:
Щодо висновку ДСЕЕ
Тип пов'язаного елемента:
Скарга на закупівлю
Тип порушення:
Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Ідентифікатор класифікації:
Технічна специфікація предмета закупівлі
Тип порушення:
Технічна специфікація предмета закупівлі
Опис суті пункту скарги:
Відповідно до Додатку 2 тендерної документації «Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі — технічні вимоги до предмета закупівлі», а саме відповідно вимог до брикету паливного вугільного», учасники процедури закупівлі повинні надати в складі пропозицій документи, які підтверджують відповідність пропозиції учасника технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до брикету паливного вугільного, встановленим замовником згідно технічного завдання, а саме - Оригінал або завірену копію Висновку державної санітарно-епідеміологічної експертизи, або довідку з посиланням на Реєстр висновків державної санітарно-епідеміологічної експертизи(в якому повинна міститися інформація щодо наявності висновку ДСЕЕ на брикет паливний вугільний).
Інформуємо, що висновок державної санітарно-епідеміологічної експертизи був передбачений ЗУ «Про забезпечення санітарного та епідемічного благополуччя населення», який втратив чинність від 01.10.2023 на підставі прийняття ЗУ «Про систему громадського здоров’я», який у свою чергу не передбачає отримання висновку державної санітарно-епідеміологічної експертизи.
Таким чином, надати Висновок державної санітарно-епідеміологічної експертизи на пропонований брикет паливний вугільний зможуть лише ті учасники, які оформили його до 01.10.2023 (до втрати чинності ЗУ «Про забезпечення санітарного та епідемічного благополуччя населення»), що є дискриінаційною вимогою по відношенню до Скаржника та інших учасників, які не отримували висновку до 01.10.2023, відповідно наразі отримати такий висновок неможливо.
Відповідно до п. 28 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 р. № 1178 (далі - Особливості), тендерна документація формується замовником відповідно до вимог статті 22 Закону з урахуванням цих особливостей. Відповідно до частини третьої статті 22 ЗУ «Про публічні закупівлі», тендерна документація може містити іншу інформацію, вимоги щодо наявності якої передбачені законодавством та яку замовник вважає за необхідне включити до тендерної документації.
Інформуємо, що висновок державної санітарно-епідеміологічної експертизи був передбачений ЗУ «Про забезпечення санітарного та епідемічного благополуччя населення», який втратив чинність від 01.10.2023 на підставі прийняття ЗУ «Про систему громадського здоров’я», який у свою чергу не передбачає отримання висновку державної санітарно-епідеміологічної експертизи.
Таким чином, надати Висновок державної санітарно-епідеміологічної експертизи на пропонований брикет паливний вугільний зможуть лише ті учасники, які оформили його до 01.10.2023 (до втрати чинності ЗУ «Про забезпечення санітарного та епідемічного благополуччя населення»), що є дискриінаційною вимогою по відношенню до Скаржника та інших учасників, які не отримували висновку до 01.10.2023, відповідно наразі отримати такий висновок неможливо.
Відповідно до п. 28 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 р. № 1178 (далі - Особливості), тендерна документація формується замовником відповідно до вимог статті 22 Закону з урахуванням цих особливостей. Відповідно до частини третьої статті 22 ЗУ «Про публічні закупівлі», тендерна документація може містити іншу інформацію, вимоги щодо наявності якої передбачені законодавством та яку замовник вважає за необхідне включити до тендерної документації.
×
-
Назва доказу:
закон
-
Повʼязаний документ:
Про_систему_громадського_здо_від_06_09_2022_№_2573_IX.pdf
-
-
Назва доказу:
закон
-
Повʼязаний документ:
Про_забезпечення_санітарног_від_24_02_1994_№_4004_XII.pdf
Вимоги:
Зобов'язати замовника внести зміни до тендерної документації
×
-
1. Прийняти скаргу ТОВ «ВУГЛЕПОСТАЧ ТРАНС» до розгляду; 2. Зобов’язати Замовника усунути дискримінаційні та такі, що не відповідають Закону та Особливостям вимоги, описані у тексті скарги, шляхом внесення відповідних змін до тендерної документації, а також привести умови тендерної документації у відповідність до Закону та Особливостей; 3. За наявності підстав зобов’язати Замовника відмінити дану процедуру закупівлі.
Запити Органу оскарження
Номер:
b51b57c121084ec482f5a3d40e11b039
Тема запиту:
Щодо вимоги про надання сертифіката генетичних, технологічних та якісних характеристик
Текст запиту:
Скаржник стверджує, що вимога про надання сертифіката генетичних, технологічних та якісних характеристик на брикет паливний вугільний є нібито неправомірною, оскільки такий сертифікат передбачений ДСТУ 7146:2010 виключно для вугілля кам’яного, а не для вугільних брикетів. Замовник із зазначеною позицією не погоджується з огляду на наступне.
За своєю фізико-хімічною природою брикет паливний вугільний є виробом, виготовленим із вугілля шляхом його подрібнення та брикетування, у тому числі зі застосуванням зв’язуючих речовин або без них. Тобто сировиною для брикету паливного вугільного є саме вугілля кам’яне, технологічні та якісні характеристики якого безпосередньо визначають теплотворну здатність, зольність, вологість, вміст сірки та інші ключові показники готового брикету.
Відповідно до ДСТУ 7146:2010 «Вугілля кам’яне та антрацит для побутових потреб» та Додатку А до нього, сертифікат генетичних, технологічних та якісних характеристик містить відомості саме про ті параметри, які мають вирішальне значення для оцінки якості палива, що використовується у побутових цілях, у тому числі для опалення. Оскільки брикет паливний вугільний за своїм цільовим призначенням використовується аналогічно до кам’яного вугілля – для побутового опалення, – вимога про підтвердження характеристик вугільної сировини шляхом надання відповідного сертифіката не виходить за межі розумного та обґрунтованого підходу до оцінки якості палива.
Як добросовісний учасник ринку, що пропонує до постачання брикет паливний вугільний, Скаржник має у своєму розпорядженні (або має об’єктивну можливість отримати у виробника вугілля) інформацію про вугілля з певними генетичними, технологічними та якісними характеристиками, на яке, відповідно до п. 7.10 ДСТУ 7146:2010, постачальник вугілля зобов’язаний надати сертифікат. Надання Скаржником сертифіката на вугілля, з якого виготовляється запропонований брикет, повністю задовольняє вимогу тендерної документації та жодним чином не покладає на Скаржника надмірного або непосильного обов’язку.
Посилання Скаржника на ДСТУ 7493:2013 «Вугілля буре, кам’яне, антрацит і вугільні брикети. Правила приймання за якістю» є таким, що не спростовує позицію Замовника, а навпаки, її доповнює. Зазначений ДСТУ регулює правила приймання вже відвантаженої партії палива у постачальника та контролю його якості у споживача, тобто стосується іншого етапу господарських відносин – етапу виконання договору поставки. На цьому етапі дійсно оформлюється посвідчення про фактичну якість палива на конкретну партію.
Натомість на стадії проведення процедури закупівлі та подання тендерної пропозиції конкретної партії палива ще не існує – вона буде сформована та відвантажена лише після укладення договору. Тому посвідчення про фактичну якість палива об’єктивно не може підтверджувати якісні характеристики предмета закупівлі на стадії розгляду тендерних пропозицій.
Сертифікат генетичних, технологічних та якісних характеристик встановлений у тендерній документації як інструмент комплексного підтвердження якості палива. Зазначений документ дозволяє оцінити сталі характеристики продукції, її фізико-хімічні властивості та походження, що забезпечує прогнозованість показників якості протягом усього строку постачання. На відміну від документів, що оформлюються на окрему партію товару (зокрема посвідчення про фактичну якість), сертифікат не обмежується разовими показниками, а відображає системні властивості продукції, видається на тип (марку) вугілля строком на чотири роки, є саме тим документом, що дозволяє Замовнику пересвідчитися у відповідності пропонованого учасником палива технічним та якісним вимогам ще до укладення договору.
Вимога про надання сертифіката не порушує принципу недискримінації, оскільки застосовується до всіх без винятку учасників процедури закупівлі та не створює переваг для жодного з них. Будь-який учасник, який пропонує брикет паливний вугільний, виготовлений із кам’яного вугілля, об’єктивно має можливість виконати таку вимогу, отримавши відповідний сертифікат від постачальника вугілля – сировини для виробництва брикетів.
Твердження Скаржника про те, що вимога є «незаконною» лише на тій підставі, що вона прямо не встановлена нормативно-правовим актом для брикетів, є хибним. Чинне законодавство не містить вичерпного переліку документів, якими підтверджується якість товару. Частина третя статті 22 Закону прямо надає замовникові право включати до тендерної документації іншу інформацію, яку він вважає за необхідне включити, з урахуванням специфіки предмета закупівлі та мети її проведення. Відсутність прямої норми у державному стандарті не означає заборону використання такого документа як підтвердження якості. Скаржник не довів, що така вимога об’єктивно унеможливлює подання ним тендерної пропозиції, обмежує його як учасника або надає переваги іншим суб’єктам господарювання.
Окремо звертаємо увагу, що Скаржник не скористався наданим йому статтею 23 Закону правом звернутися до Замовника із запитом про надання роз’яснень щодо положень тендерної документації. Звернення про роз’яснення є передбаченим Законом інструментом, який дозволяє учасникам отримати від замовника позицію щодо порядку виконання вимог документації, у тому числі щодо переліку та форми документів, що подаються на підтвердження. Якби Скаржник дійсно мав сумніви у способах виконання вимоги про сертифікат, він мав можливість отримати від Замовника відповідні роз’яснення – зокрема, щодо можливості подання сертифіката на вугільну сировину. Однак Скаржник цією можливістю не скористався, а одразу подав скаргу, що свідчить про відсутність добросовісного наміру взяти участь у процедурі закупівлі та виконати її умови.
Дата опублікування:
08.05.2026 11:13
Номер:
bc597b1eaf644475863aa57e2604bc05
Тема запиту:
Щодо вимоги про надання Висновку державної санітарно-епідеміологічної експертизи
Текст запиту:
Скаржник стверджує, що вимога про надання Висновку державної санітарно-епідеміологічної експертизи (далі – Висновок ДСЕЕ) є дискримінаційною, оскільки Закон України «Про забезпечення санітарного та епідемічного благополуччя населення» втратив чинність 01.10.2023, а отримати новий висновок наразі неможливо. Замовник із цією позицією не погоджується з огляду на наступне.
Втрата чинності Законом України «Про забезпечення санітарного та епідемічного благополуччя населення» з 01.10.2023 не призводить до автоматичного припинення дії Висновків ДСЕЕ, виданих до зазначеної дати. Чинне законодавство України, у тому числі Закон України «Про систему громадського здоров’я», не містить положень про припинення дії раніше виданих висновків. Висновки ДСЕЕ, отримані суб’єктами господарювання у встановленому раніше чинним законодавством порядку, є чинними до закінчення встановленого у них строку дії.
Брикетне виробництво вугільної продукції в Україні існує тривалий час, а відповідні Висновки ДСЕЕ масово видавалися виробникам твердого палива до моменту зміни законодавчого регулювання. Будь-який сумлінний виробник брикетів паливних вугільних, який провадив свою діяльність до 01.10.2023, мав об’єктивну можливість отримати такий висновок, що підтверджував би безпечність його продукції для здоров’я людини. Відомості про виданий висновок є публічно доступними у Реєстрі висновків державної санітарно-епідеміологічної експертизи.
Тендерна документація передбачає альтернативні форми підтвердження наявності висновку: оригінал, завірена копія або довідка з посиланням на Реєстр висновків ДСЕЕ. Така альтернативна форма підтвердження є гнучкою та полегшує виконання учасниками вимоги тендерної документації – достатньо посилання на загальнодоступний реєстр.
Закупівля проводиться для потреб закладу загальної середньої освіти. Використання твердого палива пов’язане з утворенням продуктів згоряння, які можуть впливати на санітарний стан приміщень та якість повітря у зоні перебування учнів. У зв’язку з цим Замовник зобов’язаний забезпечити, щоб у приміщеннях, де перебувають діти, використовувалося паливо, безпечність якого для здоров’я людини підтверджена належним чином. Висновок ДСЕЕ є саме тим документом, який підтверджує безпечність продукції для здоров’я людини. Враховуючи, що закупівля здійснюється для закладу освіти, Замовник обґрунтовано застосовує підвищені вимоги до підтвердження безпечності продукції як превентивний захід.
Сама по собі зміна законодавства, на яку посилається Скаржник, не позбавляє Замовника права вимагати документальне підтвердження безпечності продукції. Скаржник не довів, що жоден інший виробник або постачальник брикетів паливних вугільних на ринку України не має чинного Висновку ДСЕЕ. Відтак, твердження про дискримінаційний характер вимоги є необґрунтованим та не підтвердженим жодними доказами.
Реєстр висновків державної санітарно-епідеміологічної експертизи є відкритим публічним інформаційним ресурсом, доступ до якого є вільним та безоплатним. Через зазначений реєстр учасник процедури закупівлі може як перевірити наявність чинного висновку у виробника, продукція якого пропонується до постачання, так і обрати такого виробника серед усіх, хто має чинні висновки. Жодних об’єктивних бар’єрів для отримання інформації з Реєстру або для встановлення договірних відносин з виробниками, які мають чинний Висновок ДСЕЕ, не існує. Скаржник, як суб’єкт господарювання, не позбавлений права укласти договір про спільну діяльність, дилерський договір або договір комісії з виробником, який має чинний висновок, та подати тендерну пропозицію щодо такого товару.
Дата опублікування:
08.05.2026 11:14