Будівництво сонячної електрогенеруючої станції (резервного джерела живлення) на території ОКНП "Чернівецька обласна психіатрична лікарня" за адресою: м.Чернівці, вул. Кольбенгаєра Еріха, буд. 2. Коригування (код ДК 021:2015 - 45250000-4 — Будівництво заводів / установок, гірничодобувних і переробних об’єктів та об’єктів нафтогазової інфраструктури)

АНТИМОНОПОЛЬНОМУ КОМІТЕТУ УКРАЇНИ 03035, м. Київ, вул. Митрополита В. Липківського, 45 Ім’я (найменування) суб’єкта оскарження та його місце проживання (місцезнаходження): ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "СОЛАРС РЕ ЕНЕРДЖІ ГРУП" Код ЄДРПОУ 43124592 90332, Україна, Закарпатська область, Королево, Злагоди, 44 А Найменування замовника рішення, дії або бездіяльність якого оскаржуються: Обласне комунальне некомерційне підприємство "Чернівецька обласна психіатрична лікарня" Код ЄДРПОУ 43288841 58005, Україна, Чернівецька область, м. Чернівці, вул. Кольбенгаєра Еріха, буд. 2 Номер оголошення про проведення процедури закупівлі, що оприлюднене на веб-порталі Уповноваженого органу та назва предмету закупівлі: UA-2026-04-30-011150-a Будівництво сонячної електрогенеруючої станції (резервного джерела живлення) на території ОКНП "Чернівецька обласна психіатрична лікарня" за адресою: м.Чернівці, вул. Кольбенгаєра Еріха, буд. 2. Коригування (код ДК 021:2015 - 45250000-4 — Будівництво заводів / установок, гірничодобувних і переробних об’єктів та об’єктів нафтогазової інфраструктури) С К А Р Г А щодо порушення порядку проведення процедури закупівлі Замовник розпочав тендерну процедуру відкритих торгів з особливостями. Скаржник виявив намір взяти участь у відповідному тендері та, відповідно до умов тендерної документації, подав свою тендерну пропозицію. За результатами розгляду пропозицію ТОВ "ТОП ФАЄР" (надалі – Переможець) було визначено переможцем та було опубліковане повідомлення про намір укласти договір, у той час, як вона містила невідповідності. 1. Щодо технічного документу виробника на сонячні панелі, гібридні інвертори, акумуляторні шафи. Відповідно до пункту 2.8 додатку 1 до тендерної документації: Для підтвердження відповідності запропонованих учасником сонячних панелей, гібридних інверторів, акумуляторної шафи технічним, якісним та кількісним характеристикам, визначеним у Додатку № 1 до тендерної документації, учасник у складі тендерної пропозиції повинен надати технічний документ виробника (інструкцію/проспект/брошуру/технічну специфікацію/технічний паспорт тощо). В складі пропозиції Переможця відсутній технічний документ виробника (інструкцію/проспект/брошуру/технічну специфікацію/технічний паспорт тощо на сонячні панелі, гібридні інвертори, акумуляторні шафи. Замовник не повинен був звертатися до учасника з вимогою про усунення невідповідностей. Враховуючи вищевикладене, тендерна пропозиція Переможця не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації. 2. Щодо декларацій про відповідність та сертифікатів відповідності на гібридні інвертори та акумуляторну шафу. Відповідно до пункту 2.9 додатку 1 до тендерної документації: Також, на запропоновані учасником гібридні інвертори та акумуляторну шафу учасник у складі тендерної пропозиції повинен надати копії декларацій про відповідність вимогам технічного регламенту/директиви щодо низьковольтного електричного обладнання, про відповідність вимогам технічного регламенту/директиви з електромагнітної сумісності обладнання та про відповідність вимогам технічного регламенту/директиви про обмеження використання деяких небезпечних речовин, чинних на дату розкриття тендерних пропозицій, а також сертифікати відповідності. В складі пропозиції Переможця відсутні декларації про відповідність та сертифікати відповідності на гібридні інвертори та акумуляторну шафу. Замовник не повинен був звертатися до учасника з вимогою про усунення невідповідностей. Враховуючи вищевикладене, тендерна пропозиція Переможця не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації. 3. Щодо гарантійного листа. Відповідно до пункту 2.8 додатку 1 до тендерної документації: Учасник повинен надати гарантійний лист щодо якості Робіт та гарантувати можливість експлуатації об’єкта протягом гарантійного строку: Гарантійний строк експлуатації об'єкта будівництва становить 10 (десять) років від дня його прийняття Замовником, якщо більший гарантійний строк не встановлений законом (далі – гарантійний строк експлуатації). Гарантійний строк на вироби має складати: - на сонячні панелі, як виріб, не менше 12 років, - на лінійну вихідну потужність сонячних панелей ( збереження не менше 87,4% номінальної потужності до кінця строку) не менше 30 років, - на інвертор не менше 5 років гарантії; - на систему накопичення енергії (акумуляторну шафу) не менше 5 років гарантії (а на технічні характеристики: збереження не менше 70% за 10 років або до досягнення не менше 4000 циклів заряду акумулятора); - на конструкції, кріплення не менше 5 років на стійкість до корозії та цілісність структури; - на монтаж не менше 10 років з моменту підписання акту КБ-3. Якщо протягом гарантійного строку будуть виявлені недоліки (дефекти) робіт та/або матеріалів, то Учасник зобов’язується усунути та/або замінити їх власними силами та засобами за власний рахунок. Гарантійний строк продовжується на час, протягом якого Об’єкт не міг експлуатуватися внаслідок недоліків, які виникли з вини Учасника або залучених ним субпідрядників (в разі, якщо такі субпідрядники будуть залучені). Додатково необхідно зазначити повне найменування обладнання, яке буде встановлюватись, та конкретний гарантійний термін. В складі пропозиції Переможця відсутній гарантійний лист щодо якості Робіт та гарантування можливості експлуатації об’єкта протягом гарантійного строку відповідно до вимог пункту 2.8 додатку 1 до тендерної документації. Замовник не повинен був звертатися до учасника з вимогою про усунення невідповідностей. Враховуючи вищевикладене, тендерна пропозиція Переможця не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації. 4. Щодо кошторисних розрахунків. Відповідно до пункту 3.16 додатку 3 до тендерної документації: Сканований розрахунок твердої договірної ціни (електронний файл формату pdf та .xls(x)), здійснений та оформлений за формами згідно із Настанови з визначення вартості будівництва на запропоновану вартість виконання робіт/послуг, що не перевищує суму закупівлі, а саме: - Розрахунок договірної ціни із пояснювальною запискою (відповідно до Постанови КМУ від 19 листопада 2025 р. № 1512 «Деякі особливості визначення вартості будівництва в умовах воєнного стану», граничні рівні показників становлять: - загальновиробничі витрати встановлюються на рівні не більше 10 відсотків суми прямих витрат, - адміністративні витрати - на рівні не більше 3 відсотків суми прямих витрат, - кошторисний прибуток - на рівні не більше 15 відсотків суми прямих витрат), - кошти на покриття ризиків — не більше 1,5%, згідно з п. 5.31 Настанови, що в межах ліміту за проєктною документацією. - Локальні кошториси. - Підсумкова відомість ресурсів\відомість ресурсів, в якій обов’язково має зазначатися така інформація: найменування матеріального ресурсу (обов’язковим зазначенням конкретної торгової марки, моделі з характеристиками, що мають відповідати технічному завданню), одиниця виміру, кількість, відпускна ціна, витрати на транспортування, заготівельно-складські витрати та країна походження товару щодо кожної номенклатурної позиції; - Розрахунки складових витрат: - розрахунок загальновиробничих витрат відповідно до вимог п. 5.13 «Настанови з визначення вартості будівництва»; - розрахунок коштів на покриття адміністративних витрат будівельно-монтажних організацій, відповідно до вимог п. 5.17 «Настанови з визначення вартості будівництва»; - розрахунок прибутку відповідно до вимог п. 5.30 «Настанови з визначення вартості будівництва»; - розрахунок коштів на покриття ризиків усіх учасників будівництва відповідно до вимог п. 5.31 «Настанови з визначення вартості будівництва»; - Інші підтверджувальні розрахунки, включені до складу договірної ціни відповідно до Настанови. До складу ціни пропозиції учасника до процедури закупівлі не включаються кошти на покриття додаткових витрат, пов’язаних з інфляційними процесами. Документи, передбачені даним пунктом повинні мати печатку та підпис уповноваженої особи Учасника та особистий підпис та печатку сертифікованого інженера-проектувальника. У складі тендерної пропозиції надається копія кваліфікаційного сертифікату сертифікованого інженера-проектувальника в частині кошторисної документації, завірену печаткою та підписом інженера-проектувальника. Важливо: Перевищення учасником будь-якого з вищезазначених граничних рівнів показників (загальновиробничих витрат, адміністративних витрат, прибутку та коштів на покриття ризиків), а також надання розрахунків, що не відповідають вимогам Настанови або умовам даного пункту, вважатиметься невідповідністю пропозиції учасника вимогам тендерної документації та призведе до її відхилення на підставі Закону. По-перше, в складі пропозиції Переможця міститься підсумкова відомість ресурсів (файл – Кошторис), в якій за позицією 218 запропоновано матеріал: «Балончик аерозольний з чорною фарбою» з одиницею виміру «л» (літри) в кількості 11 л, замість одиниці виміру «шт.» (штуки) в кількості 11 шт., як вимагалось технічним завданням. Аналогічна невідповідність з одиницями виміру наявна в п. 26 Локального кошторису на будівельні роботи № 02-01-03 на «Обладнання сонячної станції». Замовник не повинен був звертатися до учасника з вимогою про усунення невідповідностей. По-друге, в підсумковій відомості ресурсів не кожна номенклатурна позиція містить торгівельну марку та модель. По-третє, в підсумковій відомості ресурсів не кожна позиція містить витрати на транспортування, зокрема: 131, 155, 156, 204. Враховуючи вищевикладене, тендерна пропозиція Переможця не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації. 4. Щодо аналізу цін. Відповідно до пункту 3.17 додатку 3 до тендерної документації: На виконання положень Постанови КМУ «Деякі особливості визначення вартості будівництва в умовах воєнного стану» від 19 листопада 2025 р. № 1512, учасник у складі тендерної пропозиції повинен надати аналіз цін для кожного матеріального ресурсу, зазначеного у наданій учасником підсумковій відомості ресурсів/відомості ресурсів (без необхідності надання даних цінових пропозицій у складі тендерної пропозиції). Вимоги до формування аналізу: 1. Принцип ранжування: Учасник здійснює розподіл ресурсів за принципом ранжування (від найдорожчих позицій до найдешевших за загальною вартістю). 2. Група 60%: Для ресурсів, сумарна вартість яких становить не менше 60% загальної вартості всіх матеріалів, аналіз проводиться виключно на підставі даних виробників, імпортерів та їх офіційних представників (дистриб’юторів). Для кожного такого ресурсу враховується не менш ніж три цінові пропозиції. 3. Група 40%: Для решти ресурсів (40% вартості) допускається використання інформації з інших джерел (відкриті веб-ресурси, прайс-листи, бази даних, довідники тощо). Інформація з відкритих джерел повинна містити дату фіксації ціни (посилання на сайт або скріншот, чинний на дату оголошення тендеру). 4. Відсутність конкуренції: Якщо на ринку менше трьох постачальників конкретного ресурсу, Учасник додатково надає обґрунтування у довільній формі за власним підписом. Форма подання: Аналіз цін подається за формою Звіту з аналізу цін, визначеною у Додатку до Настанови щодо порядку проведення аналізу цін на матеріальні ресурси (зі змінами). В складі пропозиції Переможця міститься аналіз цін на матеріальні ресурси (файл - Аналіз цін на матеріальні ресурси), який складений не відповідно до форми визначеною у Додатку до Настанови щодо порядку проведення аналізу цін на матеріальні ресурси (зі змінами). Крім того, в ній наявний зсув рядків/позицій між найменуванням матеріальних ресурсів та їхньою вартістю відносно наданої у складі пропозиції кошторисної документації. У позиції 51 таблиці аналізу цін для матеріалу «Балончик аерозольний з чорною фарбою» зазначено одиницю виміру «л» (літри) замість «шт.» (штуки), та вказано ціну за літр. Замовник не повинен був звертатися до учасника з вимогою про усунення невідповідностей. Враховуючи вищевикладене, тендерна пропозиція Переможця не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації. Скаржник вважає, що Замовник порушив принципи здійснення закупівель, встановлені частиною першою статті 5 ЗУ "Про публічні закупівлі", зокрема принципи добросовісної конкуренції серед учасників, об'єктивного та неупередженого визначення переможця. Факт порушених прав підтверджується тим, що Скаржник є учасником відповідної процедури закупівлі. Замовник не врахував відсутність необхідних документів у пропозиції іншого учасника та визнав його переможцем всупереч вимогам тендерної документації та положенням чинного законодавства, що в свою чергу призвело до порушення майнових прав Скаржника. З огляду на викладене та керуючись статтею 18 ЗУ "Про публічні закупівлі", – ПРОСИМО: 1. Прийняти скаргу до розгляду. 2. Зобов’язати Замовника скасувати рішення про визначення Переможця та рішення про намір укласти з ним договір. 3. Прийняти рішення про встановлення порушень процедури закупівлі, допущених Замовником. Перелік документів (доказів), що підтверджують наявність у суб’єкта оскарження порушених прав та охоронюваних законом інтересів: 1. Копія протоколу відхилення №107 від 10.06.2026 року на 3 арк. З повагою, Директор КЕП Михайло ЧІЗМАР