-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
Електрична апаратура
Кваліфікація
від початку періоду пройшло 33 робочих дні
939 606.51
UAH без ПДВ
Період оскарження:
30.04.2026 17:36 - 15.05.2026 00:00
Скарга
Прийнята до розгляду
КЕП
Скарга на рішення Замовника про відхилення тендерної пропозиції ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «КОНТАКТЕНЕРГО»
Номер:
97d0973fe91a48eebd4c18653f66daa4
Ідентифікатор запиту:
UA-2026-04-30-011052-a.a1
Назва:
Скарга на рішення Замовника про відхилення тендерної пропозиції ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «КОНТАКТЕНЕРГО»
Скарга:
Опис скарги викладено у файлі: "СКАРГА ХМЕЛЬНИЦЬКА АЕС.pdf"
Пов'язані документи:
Учасник
- СКАРГА ХМЕЛЬНИЦЬКА АЕС.pdf 24.06.2026 10:16
- Протокол №246 від 22.06.2026.pdf 24.06.2026 10:16
- 2_Додаток №3 до ТД-Технічна специфікація_PS.pdf 24.06.2026 10:16
- 3_Порвіняльна таблиця.pdf 24.06.2026 10:16
- sign.p7s 24.06.2026 10:16
- Додаткові пояснення.pdf 02.07.2026 17:48
- FAQ офіційного сайту Schneider Electric.pdf 02.07.2026 17:48
- КЕАЗ ПМЛ.pdf 02.07.2026 17:48
- ТМ Electro ПМЛ.pdf 02.07.2026 17:48
- рішення від 26.06.2026 №7744.pdf 26.06.2026 13:24
- Лист_61№9074_30.06.2026.docx 30.06.2026 17:51
- Лист_61№9074_30.06.2026`_PS.pdf 30.06.2026 17:51
- Додаток 1_до_Лист_61№9074_30.06.2026_f2_PS.pdf 30.06.2026 17:51
- Додаток 2_до_Лист_61№9074_30.06.2026_f3_PS.pdf 30.06.2026 17:51
Дата прийняття скарги до розгляду:
24.06.2026 11:01
Дата розгляду скарги:
06.07.2026 10:00
Місце розгляду скарги:
Антимонопольний комітет України
Дата прийняття рішення про прийняття скарги до розгляду:
26.06.2026 13:25
Пункт скарги
Порядковий номер пункту скарги:
1
Номер:
3b8f4962436b4a30b79e1883c984e013
Заголовок пункту скарги:
Скарга на рішення Замовника про відхилення тендерної пропозиції ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «КОНТАКТЕНЕРГО»
Тип пов'язаного елемента:
Скарга на кваліфікацію
Тип порушення:
Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Ідентифікатор класифікації:
Технічна специфікація предмета закупівлі
Тип порушення:
Технічна специфікація предмета закупівлі
Опис суті пункту скарги:
Згідно оголошення про проведення відкритих торгів з особливостями UA-2026-04-30-011052-a Замовник - ФІЛІЯ «ВІДОКРЕМЛЕНИЙ ПІДРОЗДІЛ «ХМЕЛЬНИЦЬКА АТОМНА ЕЛЕКТРИЧНА СТАНЦІЯ» АКЦІОНЕРНОГО ТОВАРИСТВА «НАЦІОНАЛЬНА АТОМНА ЕНЕРГОГЕНЕРУЮЧА КОМПАНІЯ «ЕНЕРГОАТОМ» здійснив процедуру закупівлі, а саме: Електрична апаратура (код 31210000-1 згідно ДК 021:2015 Електрична апаратура для комутування та захисту електричних кіл).
Протоколом щодо прийняття рішення Уповноваженої особи ФІЛІЇ «ВІДОКРЕМЛЕНИЙ ПІДРОЗДІЛ «ХМЕЛЬНИЦЬКА АТОМНА ЕЛЕКТРИЧНА СТАНЦІЯ» АКЦІОНЕРНОГО ТОВАРИСТВА «НАЦІОНАЛЬНА АТОМНА ЕНЕРГОГЕНЕРУЮЧА КОМПАНІЯ «ЕНЕРГОАТОМ» від 22.06.2026р. № 246 відхилено тендерну пропозицію ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «КОНТАКТЕНЕРГО».
ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «КОНТАКТЕНЕРГО» не погоджується з рішенням, викладеним у Протоколі №246 від 22.06.2026 року, щодо відхилення нашої тендерної пропозиції та вважає його необґрунтованим з наступних підстав.
Підставою для відхилення зазначено, що запропонований нами товар:
«A9F79320 Автоматичний вимикач iC60N 3P 20A C»
не є еквівалентом товару:
«Вимикач iC60N 3P 20A кр.С к.н. A9F89320»,
оскільки, на думку Замовника, має здатність відключення 6 кА замість необхідних 10 кА.
Разом з тим технічними вимогами Замовника по відповідній позиції було встановлено:
• Кількість полюсів - 3P;
• Номінальний струм 20 А;
• Здатність відключення 10 кА;
• Характеристика спрацювання С.
У складі тендерної пропозиції ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «КОНТАКТЕНЕРГО» запропоновано:
«A9F79320 Автоматичний вимикач iC60N 3P 20A C»,
що має наступні характеристики:
• Кількість полюсів - 3P;
• Номінальний струм 20 А;
• Здатність відключення 10 кА;
• Характеристика спрацювання С.
Зазначені характеристики повністю відповідають вимогам тендерної документації. Інформація щодо запропонованого товару розміщена на офіційному сайті виробника:
https://www.se.com/ua/uk/product/A9F79320/
На офіційному ресурсі виробника (у розділі технічні характеристики) підтверджено, зокрема, показник відключаючої здатності 10 кА, який був прямо передбачений технічними вимогами Замовника:
При цьому у протоколі відхилення Замовник посилається на невизначені «відкриті джерела», однак не наводить жодного конкретного джерела інформації, документа чи технічного підтвердження, на підставі якого зроблено висновок про невідповідність запропонованого товару.
Крім того, у протоколі відхилення Замовником використано додаткові критерії оцінки, які відсутні у тендерній документації, а саме наведено твердження щодо того, що вимикач повинен бути «розрахований на надпотужні спалахи до 10 000 Ампер».
Посилання Замовника у протоколі на конструктивні особливості виробу, зокрема на нібито «слабшу дугогасну камеру» та здатність гасіння струмів короткого замикання до певного значення, не може бути підставою для відхилення тендерної пропозиції, оскільки жодна з наведених характеристик не була визначена технічною специфікацією як окрема вимога до предмета закупівлі.
Водночас технічними вимогами Замовника встановлювався виключно показник «здатність відключення 10 кА» без будь-яких додаткових характеристик, уточнень або окремих вимог щодо способу визначення даного показника.
Таким чином, під час розгляду тендерної пропозиції фактично було застосовано додаткові критерії оцінки, які не були передбачені тендерною документацією та не доводилися до відома учасників під час проведення закупівлі.
Отже, запропонований Учасником товар відповідає встановленим технічним вимогам Замовника щодо:
• Кількість полюсів - 3P;
• Номінальний струм 20 А;
• Здатність відключення 10 кА;
• Характеристика спрацювання С.
Враховуючи викладене та керуючись Законом України «Про публічні закупівлі», ПРОСИМО:
1. Прийняти цю скаргу до розгляду.
2. Визнати неправомірним та скасувати рішення Уповноваженої особи ФІЛІЇ «ВІДОКРЕМЛЕНИЙ ПІДРОЗДІЛ «ХМЕЛЬНИЦЬКА АТОМНА ЕЛЕКТРИЧНА СТАНЦІЯ» АКЦІОНЕРНОГО ТОВАРИСТВА «НАЦІОНАЛЬНА АТОМНА ЕНЕРГОГЕНЕРУЮЧА КОМПАНІЯ «ЕНЕРГОАТОМ» оформленого протоколом № 246 від 22.06.2026р. про відхилення тендерної пропозиції ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «КОНТАКТЕНЕРГО».
3. Зобов'язати уповноважену особу ФІЛІЇ «ВІДОКРЕМЛЕНИЙ ПІДРОЗДІЛ «ХМЕЛЬНИЦЬКА АТОМНА ЕЛЕКТРИЧНА СТАНЦІЯ» АКЦІОНЕРНОГО ТОВАРИСТВА «НАЦІОНАЛЬНА АТОМНА ЕНЕРГОГЕНЕРУЮЧА КОМПАНІЯ «ЕНЕРГОАТОМ» скасувати рішення оформленого протоколом № 246 від 22.06.2026р. про відхилення тендерної пропозиції ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «КОНТАКТЕНЕРГО».
4. Зобов'язати Замовника ФІЛІЯ «ВІДОКРЕМЛЕНИЙ ПІДРОЗДІЛ «ХМЕЛЬНИЦЬКА АТОМНА ЕЛЕКТРИЧНА СТАНЦІЯ» АКЦІОНЕРНОГО ТОВАРИСТВА «НАЦІОНАЛЬНА АТОМНА ЕНЕРГОГЕНЕРУЮЧА КОМПАНІЯ «ЕНЕРГОАТОМ» переглянути результати процедури закупівлі із врахуванням обставин, що викладені у скарзі, та дотриманням чинного законодавства України.
Додатки:
1. Копія протоколу рішення уповноваженої особи № 246 від 22.06.2026р;
2. Додаток 3;
3. Порівняльна таблиця.
Протоколом щодо прийняття рішення Уповноваженої особи ФІЛІЇ «ВІДОКРЕМЛЕНИЙ ПІДРОЗДІЛ «ХМЕЛЬНИЦЬКА АТОМНА ЕЛЕКТРИЧНА СТАНЦІЯ» АКЦІОНЕРНОГО ТОВАРИСТВА «НАЦІОНАЛЬНА АТОМНА ЕНЕРГОГЕНЕРУЮЧА КОМПАНІЯ «ЕНЕРГОАТОМ» від 22.06.2026р. № 246 відхилено тендерну пропозицію ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «КОНТАКТЕНЕРГО».
ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «КОНТАКТЕНЕРГО» не погоджується з рішенням, викладеним у Протоколі №246 від 22.06.2026 року, щодо відхилення нашої тендерної пропозиції та вважає його необґрунтованим з наступних підстав.
Підставою для відхилення зазначено, що запропонований нами товар:
«A9F79320 Автоматичний вимикач iC60N 3P 20A C»
не є еквівалентом товару:
«Вимикач iC60N 3P 20A кр.С к.н. A9F89320»,
оскільки, на думку Замовника, має здатність відключення 6 кА замість необхідних 10 кА.
Разом з тим технічними вимогами Замовника по відповідній позиції було встановлено:
• Кількість полюсів - 3P;
• Номінальний струм 20 А;
• Здатність відключення 10 кА;
• Характеристика спрацювання С.
У складі тендерної пропозиції ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «КОНТАКТЕНЕРГО» запропоновано:
«A9F79320 Автоматичний вимикач iC60N 3P 20A C»,
що має наступні характеристики:
• Кількість полюсів - 3P;
• Номінальний струм 20 А;
• Здатність відключення 10 кА;
• Характеристика спрацювання С.
Зазначені характеристики повністю відповідають вимогам тендерної документації. Інформація щодо запропонованого товару розміщена на офіційному сайті виробника:
https://www.se.com/ua/uk/product/A9F79320/
На офіційному ресурсі виробника (у розділі технічні характеристики) підтверджено, зокрема, показник відключаючої здатності 10 кА, який був прямо передбачений технічними вимогами Замовника:
При цьому у протоколі відхилення Замовник посилається на невизначені «відкриті джерела», однак не наводить жодного конкретного джерела інформації, документа чи технічного підтвердження, на підставі якого зроблено висновок про невідповідність запропонованого товару.
Крім того, у протоколі відхилення Замовником використано додаткові критерії оцінки, які відсутні у тендерній документації, а саме наведено твердження щодо того, що вимикач повинен бути «розрахований на надпотужні спалахи до 10 000 Ампер».
Посилання Замовника у протоколі на конструктивні особливості виробу, зокрема на нібито «слабшу дугогасну камеру» та здатність гасіння струмів короткого замикання до певного значення, не може бути підставою для відхилення тендерної пропозиції, оскільки жодна з наведених характеристик не була визначена технічною специфікацією як окрема вимога до предмета закупівлі.
Водночас технічними вимогами Замовника встановлювався виключно показник «здатність відключення 10 кА» без будь-яких додаткових характеристик, уточнень або окремих вимог щодо способу визначення даного показника.
Таким чином, під час розгляду тендерної пропозиції фактично було застосовано додаткові критерії оцінки, які не були передбачені тендерною документацією та не доводилися до відома учасників під час проведення закупівлі.
Отже, запропонований Учасником товар відповідає встановленим технічним вимогам Замовника щодо:
• Кількість полюсів - 3P;
• Номінальний струм 20 А;
• Здатність відключення 10 кА;
• Характеристика спрацювання С.
Враховуючи викладене та керуючись Законом України «Про публічні закупівлі», ПРОСИМО:
1. Прийняти цю скаргу до розгляду.
2. Визнати неправомірним та скасувати рішення Уповноваженої особи ФІЛІЇ «ВІДОКРЕМЛЕНИЙ ПІДРОЗДІЛ «ХМЕЛЬНИЦЬКА АТОМНА ЕЛЕКТРИЧНА СТАНЦІЯ» АКЦІОНЕРНОГО ТОВАРИСТВА «НАЦІОНАЛЬНА АТОМНА ЕНЕРГОГЕНЕРУЮЧА КОМПАНІЯ «ЕНЕРГОАТОМ» оформленого протоколом № 246 від 22.06.2026р. про відхилення тендерної пропозиції ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «КОНТАКТЕНЕРГО».
3. Зобов'язати уповноважену особу ФІЛІЇ «ВІДОКРЕМЛЕНИЙ ПІДРОЗДІЛ «ХМЕЛЬНИЦЬКА АТОМНА ЕЛЕКТРИЧНА СТАНЦІЯ» АКЦІОНЕРНОГО ТОВАРИСТВА «НАЦІОНАЛЬНА АТОМНА ЕНЕРГОГЕНЕРУЮЧА КОМПАНІЯ «ЕНЕРГОАТОМ» скасувати рішення оформленого протоколом № 246 від 22.06.2026р. про відхилення тендерної пропозиції ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «КОНТАКТЕНЕРГО».
4. Зобов'язати Замовника ФІЛІЯ «ВІДОКРЕМЛЕНИЙ ПІДРОЗДІЛ «ХМЕЛЬНИЦЬКА АТОМНА ЕЛЕКТРИЧНА СТАНЦІЯ» АКЦІОНЕРНОГО ТОВАРИСТВА «НАЦІОНАЛЬНА АТОМНА ЕНЕРГОГЕНЕРУЮЧА КОМПАНІЯ «ЕНЕРГОАТОМ» переглянути результати процедури закупівлі із врахуванням обставин, що викладені у скарзі, та дотриманням чинного законодавства України.
Додатки:
1. Копія протоколу рішення уповноваженої особи № 246 від 22.06.2026р;
2. Додаток 3;
3. Порівняльна таблиця.
×
-
Назва доказу:
Додаток 3
-
Повʼязаний документ:
2_Додаток №3 до ТД-Технічна специфікація_PS.pdf
-
-
Назва доказу:
Порівняльна таблиця
-
Повʼязаний документ:
3_Порвіняльна таблиця.pdf
Вимоги:
Зобов'язати замовника скасувати рішення (повністю чи частково)
×
-
Враховуючи викладене та керуючись Законом України «Про публічні закупівлі», ПРОСИМО: 1. Прийняти цю скаргу до розгляду. 2. Визнати неправомірним та скасувати рішення Уповноваженої особи ФІЛІЇ «ВІДОКРЕМЛЕНИЙ ПІДРОЗДІЛ «ХМЕЛЬНИЦЬКА АТОМНА ЕЛЕКТРИЧНА СТАНЦІЯ» АКЦІОНЕРНОГО ТОВАРИСТВА «НАЦІОНАЛЬНА АТОМНА ЕНЕРГОГЕНЕРУЮЧА КОМПАНІЯ «ЕНЕРГОАТОМ» оформленого протоколом № 246 від 22.06.2026р. про відхилення тендерної пропозиції ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «КОНТАКТЕНЕРГО». 3. Зобов'язати уповноважену особу ФІЛІЇ «ВІДОКРЕМЛЕНИЙ ПІДРОЗДІЛ «ХМЕЛЬНИЦЬКА АТОМНА ЕЛЕКТРИЧНА СТАНЦІЯ» АКЦІОНЕРНОГО ТОВАРИСТВА «НАЦІОНАЛЬНА АТОМНА ЕНЕРГОГЕНЕРУЮЧА КОМПАНІЯ «ЕНЕРГОАТОМ» скасувати рішення оформленого протоколом № 246 від 22.06.2026р. про відхилення тендерної пропозиції ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «КОНТАКТЕНЕРГО». 4. Зобов'язати Замовника ФІЛІЯ «ВІДОКРЕМЛЕНИЙ ПІДРОЗДІЛ «ХМЕЛЬНИЦЬКА АТОМНА ЕЛЕКТРИЧНА СТАНЦІЯ» АКЦІОНЕРНОГО ТОВАРИСТВА «НАЦІОНАЛЬНА АТОМНА ЕНЕРГОГЕНЕРУЮЧА КОМПАНІЯ «ЕНЕРГОАТОМ» переглянути результати процедури закупівлі із врахуванням обставин, що викладені у скарзі, та дотриманням чинного законодавства України.
Запити Органу оскарження
Номер:
574f620a0de943a786f21ef48543bd0f
Тема запиту:
Додаткові пояснення у справі за скаргою № UA-2026-04-30-011052-a.a1
Текст запиту:
Ознайомившись з поясненнями Замовника вважаємо за необхідне зауважити наступне.
Щодо номенклатурної позиції № 13.
По-перше, слід зауважити, що продукція виробника Schneider Electric маркується за модифікаціями та за каталожними номерами. Так, Замовником був вказаний у Технічній специфікації до Тендерної документації вимикач модифікації «iC60N 3Р 20A С» з каталожним номером «А9F89320».
Однак, в лінійці продукції Schneider Electric згідно відомостей їх офіційного сайту https://www.se.com/ каталожному номеру «А9F89320» відповідає модифікація «iC60H 3Р 20A С», а не «iC60N 3Р 20A С». В свою чергу модифікація «iC60N 3Р 20A С» має каталожний номер А9F79320», а не А9F89320».
У зв’язку з цим, доцільним є звернутись до значень технічних характеристик предмета закупівлі у таблиці Технічної специфікації Замовника: кількість полюсів – 3P; номінальний струм 20 А; здатність відключення 10 кА; характеристика спрацювання С.
У скарзі нами вже було наведено докази, що пропонований нами вимикач має здатність відключення 10 кА. Додатково наводимо сторінку з FAQ офіційного сайту Schneider Electric з поясненням відмінностей між серіями iC60N та iC60H, де зазначено, що «IC60N it is 10KA». Тобто, пропонований нами вимикач цілком відповідає технічним характеристикам Технічної специфікації, а Замовник просто помилився каталожним номером, а тепер намагається використати це задля аргументації своєї позиції.
По-друге, Замовник фактично змінив підстави відхилення тендерної пропозиції у своїх поясненнях.
Так, первинно, у протоколі відхилення Замовник посилався на те, що пропонований нами вимикач нібито має здатність відключення 6 кА. Після спростування цього твердження у скарзі, Замовник почав заглиблюватись у технічні характеристики вимикача, зазначивши нову причину – вимикач, пропонований нами, не забезпечує здатність відключення 10 кА при напрузі 440 В.
Так, дійсно, технічні характеристики вимикачів виробника Schneider Electric передбачають різні рівні здатності відключення в залежності від напруги. Пропонований нами вимикач забезпечує здатність відключення 10 кА при напрузі 380-415 В. Однак, вище перелічені значення технічних характеристик предмета закупівлі у таблиці Технічної специфікації Замовника не передбачали прив’язку до певної напруги. Наприклад, в номенклатурних позиціях Технічної специфікації № 5 та № 18 чітко зазначені вимоги до здатності відключення при певних напругах, а в номенклатурній позиції № 13 цього немає.
Ми не можемо вирішувати за Замовника стосовно його потреб у вимикачах, але виходимо з того, що Технічна специфікація побудована на аргументованій логіці – якщо напруга не конкретизована, то ця характеристика не принципова.
По-третє, вважаємо неприйнятним спробу Замовника маніпулювати джерелами інформації. Визнаючи наведені нами посилання на офіційний сайт Schneider Electric, Замовник зазначає, що «більш наочною є інформація», розміщена на сторонньому комерційному веб-сайті.
Вважаємо такий підхід необґрунтованим. Єдиним належним джерелом інформації щодо технічних характеристик продукції є офіційна технічна документація виробника. При цьому офіційний сайт Schneider Electric підтверджує відповідність запропонованого нами вимикача вимозі щодо здатності відключення 10 кА.
По-четверте, навівши нові причини відхилення, Замовник забув про аргументацію своїх посилань у протоколі на «слабшу дугогасну камеру», «надпотужні спалахи», інші конструктивні особливості виробу, які так саме, як і напруга 440 В, не були встановлені Технічною специфікацією та не відповідали умовам Тендерної документації.
Щодо номенклатурних позицій № 48, 49, 50, 54, 55, 56 та 72.
Окремо звертаємо увагу Комісії, що у своїх поясненнях Замовник наводить додаткові обставини щодо продукції за номенклатурними позиціями № 48, 49, 50, 54, 55, 56 та 72, пов'язані із використанням позначення «ПМЛ». Разом із цим сам Замовник прямо зазначає, що зазначена інформація не була викладена у протоколі відхилення. Отже наведені доводи не були підставою прийняття рішення про відхилення тендерної пропозиції та не можуть використовуватись для додаткового обґрунтування вже прийнятого рішення.
Факт реєстрації ТОВ «ЕТАЛ-КОНТАКТОР» торгової марки «ПМЛ» жодним чином не стосується нас, як добросовісних покупців товарів у виробників, які на свій розсуд маркують свої вироби. Якщо у ТОВ «ЕТАЛ-КОНТАКТОР» є певні претензії до Yueqing Senheng Electric Co., Ltd., то це питання не має відношення до даної процедури закупівлі.
Варто зауважити, що сама по собі абревіатура ПМЛ є загальновживаною в галузі електротехнічної продукції. Історично ця абревіатура застосовувалась у технічних умовах щодо магнітних пускачів. Вона розшифровується як «Пускач Магнітний Лінійний» та є позначенням серії (типу) продукції. Крім Yueqing Senheng Electric Co., Ltd. продукцію з позначенням ПМЛ пропонують інші виробники, зокрема Компанія «KEAZ GROUP» (https://www.keaz.com.ua/), TM ElectrO (https://electrotm.ua/).
Окремо слід підкреслити, що продукцію з даним маркуванням ми поставляємо на протязі 10 років на десятки підприємств металургійної, вугільної, нафтодобувної та інших галузей. Продукція із позначенням абревіатури «ПМЛ» постачалась нами і безпосередньо Замовнику, зокрема, за договором № 53-124-01-24-23109 від 12.06.2024 року (UA-2024-04-10-000690-a): нами здійснено поставку продукції із зазначеним позначенням серії, яка була прийнята Замовником без будь-яких зауважень щодо використання абревіатури «ПМЛ» або можливого порушення прав інтелектуальної власності.
Жодних підстав вважати, що у Технічній специфікації Замовник передбачав певну торгівельну марку немає з цілком об’єктивних причин.
Просимо Комісію врахувати наведені обставини під час розгляду скарги та встановити, що Замовник:
• здійснив оцінку пропозиції за критеріями, відсутніми у тендерній документації;
• не спростував офіційної технічної документації виробника;
• змінив аргументацію після подання скарги;
• намагається додатково обґрунтувати правомірність відхилення обставинами, які не були покладені в основу Протоколу відхилення.
Дата опублікування:
02.07.2026 17:48
Номер:
d4d42e2702d3420c9d4f7edc9955285f
Тема запиту:
Надання пояснення замовником
Текст запиту:
АТ «НАЕК «Енергоатом» в особі філії «ВП ХАЕС» (в подальшому – Замовник) у своїй діяльності керується основними принципами здійснення публічних закупівель та недискримінації учасників визначених нормою частини 1 статті 5 Закону України «Про публічні закупівлі» (в подальшому – Закон), а саме: добросовісна конкуренція серед учасників; максимальна економія, ефективність та пропорційність; відкритість та прозорість на всіх стадіях закупівель; недискримінація учасників та рівне ставлення до них; об’єктивне та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі, запобігання корупційним діям і зловживанням.
На виконання вимог пункту 2 Рішення комісії антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель від 26.06.2026 №7744-р/пк-пз, оприлюдненого на веб-порталі Уповноваженого органу 26.06.2026 щодо надання відповідних пояснень, інформації, документів та матеріалів щодо проведення процедури закупівлі за номером оголошення в електронній системі закупівель UA-2026-04-30-011052-a, а також надання інформації по суті скарги №UA-2026-04-30-011052-a.a1 поданої 24.06.2026 ТОВ «КОНТАКТЕНЕРГО» (Код ЄДРПОУ: 21313677 (UA-EDR)) в (в подальшому – Скаржник), повідомляємо таке:
Згідно з пункту 28 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування затверджених постановою КМУ від 12.10.2022 №1178 (далі – Особливості) Тендерна документація формується замовником відповідно до вимог статті 22 Закону з урахуванням цих особливостей.
Частиною 2 статті 22 Закону визначаються відомості, які зазначаються в тендерній документації, зокрема:
- інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, у тому числі відповідну технічну специфікацію (у разі потреби - плани, креслення, малюнки чи опис предмета закупівлі). Технічні, якісні характеристики предмета закупівлі та технічні специфікації до предмета закупівлі повинні визначатися замовником з урахуванням вимог, визначених частиною четвертою статті 5 цього Закону.
Відповідно до пункту 1 Розділу ІІІ Тендерної документації тендерна пропозиція подається в електронній формі через електронну систему закупівель шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, у яких зазначається інформація про ціну, інші критерії оцінки (у разі їх встановлення замовником), інформація від учасника процедури закупівлі про його відповідність кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям (у разі їх (його) встановлення), наявність/відсутність підстав, установлених у пункті 47 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування затверджених постановою КМУ від 12.10.2022 №1178 (далі - Особливості) і в тендерній документації, та шляхом завантаження необхідних документів, що вимагаються замовником у Додатку №1 до тендерної документації «Перелік документів та/або інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції», зокрема:
Відповідно до пункту 3 Додатку №1 «Перелік документів та/або інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції» до тендерної документації замовником вимагалося: - Інформація щодо технічних, якісних характеристик та/або технічну пропозицію/технічну специфікацію запропонованого товару, яка має відповідати технічним, якісним та іншим вимогам встановленим у Додатку №3 до тендерної документації.
На виконання вищезазначеної вимоги учасником ТОВ «КОНТАКТЕНЕРГО» в складі тендерної пропозиції надано документ «Технічна специфікація до предмета закупівлі» від 15.05.2026 вих №547 у якому за номенклатурною позицією 13 запропоновано еквівалент «A9F79320 Автоматичний вимикач iC60N 3P 20A C (8536 20 10 00)».
Відповідно до пункту 4 Додатку №1 «Перелік документів та/або інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції» до тендерної документації замовником вимагалося: - У разі, якщо Учасником процедури закупівлі пропонується еквівалент товару надати «Інформацію про технічні та якісні характеристики предмету закупівлі» (порівняльна таблиця відповідності еквівалентної продукції, яка у порівняльному вигляді містить відомості щодо технічних та якісних характеристик товару, що вимагається Замовником, до технічних та якісних характеристик еквівалентного товару, що пропонується Учасником).
На виконання вищевказаної вимоги ТОВ «КОНТАКТЕНЕРГО» надано порівняльну таблицю до предмета закупівлі від 15.05.2026 вих. №548.
Під час розгляду вищевказаних документів встановлено, що замовлений вимикач iC60N 3Р 20A С к.н.А9F89320 відрізняється від запропонованого Скаржником вимикача iC60N 3P 20A C к.н.A9F79320 каталожним номером, а отже вже самим виробником закладено їх відмінність, а не аналогічність.
Відповідно до СОУ НАЕК 005:2021 еквівалент – це товар, який є повністю ідентичним за описовими, кількісними, фізичними та технічними характеристиками (для виробів - за формою, конструкцією та функціями) товару, який замовляється, і забезпечує такі самі або кращі якісні, експлуатаційні чи функціональні властивості.
Для підвердження здатності відключення 10кА запропонованого вимикача, Скаржник посилається на дані офіційного сайту: https://www.se.com/ua/uk/product/A9F79320/. Та, якщо порівняти здатність відключення на напрузі 440В запропонованого вимикача A9F79320 по вказаному посиланню:
І замовленого вимикача А9F89320 по посиланню https://www.se.com/ua/uk/product/A9F89320/:
Чітко прослідковується краща відключаюча здатність замовленого вимикача у порівнянні із запропонованим та невідповідність пропозиції Скаржника технічним вимогам зазначеним у тендерній документації.
Більш наочною є інформація зазначена на іншому сайті продукції Schneider Electric для запропонованого вимикача:
https://schneider.kiev.ua/avtomatichnij-vimikach-ic60n-3p-20a-c-schneider-electric-a9f79320
Беручи до уваги вищезазначену інформацію, фактичні параметри товару за вказаним каталожним номером є гіршими, ніж ті, що прямо передбачені тендерною документацією. Посилання учасника на те, що його товар є «еквівалентом», спростовується технічними даними зазначеними на сайтах продукції Schneider Electric.
Відповідно до сталої практики АМКУ (зокрема, рішень органу оскарження щодо надання недостовірної інформації про товар або пропозиції еквівалентів з гіршими характеристиками), учасник зобов’язаний чітко підтвердити відповідність запропонованого товару, а надані ним документи не повинні містити суперечностей. Якщо каталожний номер товару, задекларований самим учасником, свідчить про його невідповідність умовам тендерної документації, Замовник зобов’язаний відхилити таку пропозицію.
Таким чином Замовник відхилив тендерну пропозицію Скаржника на законних підставах, так як пропозиція не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам тендерної документації.
Також додатково повідомляємо, що по номенклатурних позиціях 48, 49,50, 54, 55, 56, 72 Скаржником запропоновано еквівалент – контактори та пускачі Торгової марки «ПМЛ» виробництва Yueqing Senheng Electric Co.,Ltd (Китай). Торгова марка «ПМЛ» на контактори та пускачі згідно свідоцтва №295341 належить ТОВ «Електромеханічний завод «ЕТАЛ» (Україна): https://sis.nipo.gov.ua/uk/search/detail/1328716/.
Скориставшись правом наданим Замовнику згідно частини 15 статті 29 Закону, Замовник звернувся до офіційного представника заводу ТОВ «ЕТАЛ-КОНТАКТОР» з питанням про наявність правових підстав для використання виробником Yueqing Senheng Electric Co.,Ltd (Китай) торгової марки «ПМЛ» та постачання такої продукції на ринок України (лист від 17.06.2026 №21-09-3441/15290) і отримав відповідь про відсутність таких підстав (лист від 22.06.2026 №6-29-01-050).
На жаль, у зв’язку із пізнім надходженням відповіді ця інформація не була зазначена у Протоколі №246 від 22.06.2026 щодо відхилення тендерної пропозиції Скаржника.
На підставі вищевикладеного, керуючись статтею 18 Закону України, просимо Комітет залишити скаргу ТОВ «КОНТАКТЕНЕРГО» за №UA-2026-04-30-011052-a.a1 без задоволення, а дії Замовника визнати правомірними.
Дата опублікування:
30.06.2026 17:51