-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
- 1
Витратні матеріали до друкуючих приладів (тонери та картриджі) (код за ДК 021:2015 - 30120000-6 Фотокопіювальне та поліграфічне обладнання для офсетного друку)
Торги не відбулися
548 000.00
UAH з ПДВ
Період оскарження:
30.04.2026 16:22 - 08.06.2026 00:00
Скарга
Виконана замовником
КЕП
Скарга на дискримінаційні умови тендерної документації
Номер:
155f51d093934fa98fe3bdbe4a96f1c1
Ідентифікатор запиту:
UA-2026-04-30-009996-a.c1
Назва:
Скарга на дискримінаційні умови тендерної документації
Скарга:
Товариство з обмеженою відповідальністю «Експерт сервіс-Т» (надалі Скаржник), в порядку, встановленому ст. 18 Закону України «Про публічні закупівлі» (надалі Закон) з урахуванням ОСОБЛИВОСТЕЙ (надалі ОСОБЛИВОСТІ) здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 року № 1178 «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування», звертається до Постійно діючої адміністративної колегії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель (надалі Колегія) із даною скаргою, оскільки вважаю, що Замовником порушуються принципи здійснення закупівель, тендерна документація містить дискримінаційні вимоги та непрозорі технічні умови, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників, враховуючи наступне.
Державне підприємство «Українські спеціальні системи» (в подальшому - Замовник) в інтересах Замовника-ініціатора Одеської митниці проводить тендерну процедуру (відкриті торги з особливостями) за предметом закупівлі: Витратні матеріали до друкуючих приладів (тонери та картриджі) (код ДК 021:2015: 30120000-6 Фотокопіювальне та поліграфічне обладнання для офсетного друку), ідентифікатор закупівлі: UA-2026-04-30-009996-a (в подальшому - Закупівля).
Умови та порядок проведення Закупівлі визначений Тендерною документацією, затвердженою рішенням уповноваженої особи затвердженою рішенням уповноваженої особи Філії «Централізована закупівельна організація ДП «УСС» Оленою ЛЄЩЕНКО (Протокол № 144 від 30 квітня 2026 року) (в подальшому – ТД), яка розроблена Замовником у відповідності до вимог Закону з урахуванням Особливостей.
Ч. 4 ст. 22 Закону передбачено, що тендерна документація не повинна містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників.
Скаржник вважає, що умови ТД не відповідають вимогам Закону, суперечать положенням ст. 5 Закону, якою визначені принципи здійснення закупівель, зокрема принцип добросовісної конкуренції
Пов'язані документи:
Учасник
- Додаток 1 до ТД Перелік документів та інформації, які подаються учасником.docx 04.05.2026 15:12
- Додаток 3 до ТД Технічні вимоги.docx 04.05.2026 15:12
- Лист запит на Canon.pdf 04.05.2026 15:12
- Скарга на умови тенд. документації Експерт сервіс Т.docx 04.05.2026 15:12
- Лист компанії НР від 01.04.2020 за №3383INF2020.pdf 04.05.2026 15:12
- Лист про сумісні витратні__Xerox.pdf 04.05.2026 15:12
- Тендерна документація.docx 04.05.2026 15:12
- Скарга на умови тенд. документації ТОВ Експерт сервіс-Т.pdf 04.05.2026 15:12
- Скріни запиту на Canon.pdf 04.05.2026 15:12
- sign.p7s 04.05.2026 15:13
- рішення від 06.05.2026 № 5370.pdf 06.05.2026 14:18
- інформація про резолютивну частину рішення від 13.05.2026 № 5739.pdf 14.05.2026 12:07
- рішення від 13.05.2026 № 5739.pdf 18.05.2026 12:47
- Пояснення по суті скарги 08.05.2026.doc 08.05.2026 14:31
- Пояснення по суті скарги 08.05.2026.pdf 08.05.2026 14:31
- Додаток 3 до ТД Технічні вимоги.pdf 08.05.2026 14:31
- Настанова користувача.pdf 08.05.2026 14:31
- Копія листа компанії НР від 01.04.2020 р. за № 3383-ІNF-2020.pdf 08.05.2026 14:31
- Копія листа компанії Xerox від 16.10.2024 р. № 906-10.pdf 08.05.2026 14:31
- Копії скріншотів з маркетплейсів.pdf 08.05.2026 14:31
- Копія скріншоту відповіді Керівника B2C Україна (Head of B2C.pdf 08.05.2026 14:31
- Протокол 216.pdf 05.06.2026 12:41
Дата прийняття скарги до розгляду:
04.05.2026 17:38
Дата розгляду скарги:
13.05.2026 10:00
Місце розгляду скарги:
Антимонопольний комітет України
Дата прийняття рішення про прийняття скарги до розгляду:
06.05.2026 14:18
Дата прийняття рішення про вирішення скарги:
18.05.2026 12:48
Дата виконання рішення Замовником:
05.06.2026 12:41
Коментар замовника щодо усунення порушень:
На виконання абз. 2 ч. 22 ст. 18 Закону виконати рішення органу оскарження про порушення законодавства у сфері публічних закупівель № 5739-р/пк-пз, від 13.05.2026 року, згідно з яким, Державне підприємство "Українські спеціальні системи" зобов’язано внести зміни до тендерної документації за процедурою закупівлі - "Витратні матеріали до друкуючих приладів (тонери та картриджі) (код за ДК 021:2015 - 30120000-6 Фотокопіювальне та поліграфічне обладнання для офсетного друку)", оголошення про проведення якої оприлюднене на вебпорталі Уповноваженого органу за № UA-2026-04-30-009996-a.
Пункт скарги
Порядковий номер пункту скарги:
1
Номер:
4aa6d7e36ec54e549af5719fcbc85bf8
Заголовок пункту скарги:
Скарга на дискримінаційні умови тендерної документації
Тип пов'язаного елемента:
Скарга на закупівлю
Тип порушення:
Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Ідентифікатор класифікації:
Технічна специфікація предмета закупівлі
Тип порушення:
Технічна специфікація предмета закупівлі
Опис суті пункту скарги:
П. 1 Зміст і спосіб подання тендерної пропозиції Розділу 3. Інструкція з підготовки тендерної пропозиції ТД встановлено:
Тендерні пропозиції подаються відповідно до порядку, визначеного статтею 26 Закону, крім положень частин першої, четвертої, шостої та сьомої статті 26 Закону.
Тендерна пропозиція подається в електронній формі через електронну систему закупівель шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, у яких зазначається інформація про ціну, інші критерії оцінки (у разі їх встановлення замовником), інформація від учасника процедури закупівлі про його відповідність кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям (у разі їх (його) встановлення, наявність/відсутність підстав, установлених у пункті 47 Особливостей і в тендерній документації, та шляхом завантаження необхідних документів, що вимагаються Замовником-ЦЗО у тендерній документації:
− ………….;
− ………….;
− ………….;
− …………..
− …………..
− інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, у тому числі відповідна технічна специфікація та документи, згідно з переліком визначеним у Додатку 3 до тендерної документації.
П. 6 Інформація про технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі Розділу 3. Інструкція з підготовки тендерної пропозиції ТД встановлено:
Вимоги до предмета закупівлі (технічні, якісні та кількісні характеристики) згідно з пунктом 3 частини 2 статті 22 Закону зазначено в Додатку 3 до цієї тендерної документації.
Додаток 1 Перелік документів та інформації, які подаються Учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції до ТД містить наступну інформацію:
3.10 Документи, які підтверджують відповідність пропозиції учасника технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмета закупівлі, встановлені у Додатку № 3 до тендерної документації.
Додаток 3 до ТД ІНФОРМАЦІЯ ПРО ТЕХНІЧНІ, ЯКІСНІ, КІЛЬКІСНІ ХАРАКТЕРИСТИКИ ТА ТЕХНІЧНА СПЕЦИФІКАЦІЯ ПРЕДМЕТА ЗАКУПІВЛІ містить наступну інформацію:
№ з/п Найменування продукції Одиниця виміру Кіль-кість Опис продукції
11 Картридж до БФП Hewlett Packerd MFP 428DW шт. 20 Артикул: CF259XС або еквівалент
Ресурс відбитків: не менше 10 000 стр. (при 5% заповненні сторінки)
Тип друку: лазерна
2 Картридж до БФП HP LJ Pro 4103DW шт. 20 Артикул: W1510A або еквівалент
Ресурс відбитків: не менше 3000 стр. (при 5% заповненні сторінки)
Тип друку: лазерна
3 Картридж до БФП Hewlett Packerd M236D шт. 20 Артикул: W1360X або еквівалент
Ресурс відбитків: не менше 2600 стр. (при 5% заповненні сторінки)
Тип друку: лазерна
4 Тонер-картридж до БФП Xerox WorkCentre 3345 шт. 10 Артикул: 106R03625 або еквівалент
Ресурс відбитків: не менше 11 000 стр. (при 5% заповненні сторінки)
Тип друку: лазерна
5 Драм-картридж до БФП Xerox WorkCentre 3345 шт. 10 Артикул: 101R00555 або еквівалент
Ресурс відбитків: не менше 30 000 стр. (при 5% заповненні сторінки)
Тип друку: лазерна
6 Картридж до принтеру Canon LBP623CDW шт. 1 Артикул: 3025С002 або еквівалент
Ресурс відбитків: не менше 2300 стр.
Колір: yellow (жовтий)
Тип друку: лазерна
7 Картридж до принтеру Canon LBP623CDW шт. 1 Артикул: 3026С002 або еквівалент
Ресурс відбитків: не менше 2300 стр.
Колір: magenta (пурпурний)
Тип друку: лазерна
8 Картридж до принтеру Canon LBP623CDW шт. 1 Артикул: 3027С002 або еквівалент
Ресурс відбитків: не менше 2300 стр.
Колір: cyan (блакитний)
Тип друку: лазерна
9 Картридж до принтеру Canon LBP623CDW шт. 1 Артикул: 3028С002 або еквівалент
Ресурс відбитків: не менше 3100 стр.
Колір: black (чорний)
Тип друку: лазерна
Додаток 3 до ТД також містить наступну інформацію:
Коди виробників (артикул моделі товару), що зазначені в таблиці, надаються для встановлення опису технічних вимог оригінального товару, з якими учасник може ознайомитись на сайті виробника пристроїв друку (сайті офіційного партнера або дистриб’ютора виробника в Україні).
Якщо у технічній специфікації містяться посилання на стандартні характеристики, технічні регламенти та умови, вимоги, умовні позначення та термінологію, пов’язані з товарами, роботами чи послугами, що закуповуються, передбачені існуючими міжнародними, європейськими стандартами, іншими спільними технічними європейськими нормами, іншими технічними еталонними системами, визнаними європейськими органами зі стандартизації або національними стандартами, нормами та правилами, після кожного такого посилання слід вважати наявний вираз «або еквівалент».
Якщо технічна специфікація містить посилання на конкретні марку чи виробника або на конкретний процес, що характеризує продукт чи послугу певного суб’єкта господарювання, чи на торгові марки, патенти, типи або конкретне місце походження чи спосіб виробництва, таке посилання є необхідним та обґрунтованим, після кожного такого посилання слід вважати наявний вираз «або еквівалент».
Водночас, незважаючи на те, що на закупівлю може бути запропонований «еквівалент» відповідно вищезазначеної інформації, умови ТД містить наступні вимоги:
На підтвердження відповідності тендерної пропозиції технічним, якісним, кількісним вимогам до предмета закупівлі, учасником у складі тендерної пропозиції надається:
1. ………………..
2. З метою уникнення постачання неякісних товарів та підтвердження оригінальності запропонованого товару Учасник повинен надати скан-копію оригіналу авторизаційного листа від виробника або його офіційного представника в Україні (у цьому разі необхідно підтвердити офіційний статус представництва), а в разі його відсутності – від офіційного дистриб’ютора в Україні (у цьому разі необхідно підтвердити офіційний статус дистриб’ютора), яким підтверджується право Учасника на постачання товару, у відповідності до позицій предмету закупівлі, на території України.
3. Для запобігання втрати гарантійного обслуговування обладнання Замовника-ініціатора, передчасних витрат на платне технічне обслуговування та ремонт техніки, будуть розглядатися пропозиції з оригінальними витратними матеріалами (від виробника обладнання).
У разі, якщо Учасник пропонує еквівалент товару, технічні вимоги до якого викладені в цій технічній специфікації, він має надати у складі своєї пропозиції оригінал листа від виробника обладнання Замовника-ініціатора або його офіційного представника в Україні про можливість використання запропонованого Учасником еквіваленту товару без погіршення технічних характеристик устаткування, його ресурсу із збереженням умов гарантійного ремонту з боку виробника обладнання.
Зазначені умови є антиконкурентними оскільки фактично унеможливлюють пропозицію на закупівлю еквівалентних товарів, оскільки за наявності зазначеної антиконкурентних вимог на закупівлю можуть бути запропоновані:
- по позиції 1-3 Таблиці Додатку 3 товари виключно виробника Hewlett Packerd (НР);
- по позиції 4-5 Таблиці Додатку 3 товари виключно виробника Xerox;
- по позиції 6-9 Таблиці Додатку 3 товари виключно виробника Canon.
На офіційному сайті виробників витратних матеріалів Canon, HP та Xerox наявна інформація про те, що жодні інші особи не мають прав та ліцензій на виробництво еквівалентних витратних матеріалів, з чого вбачається, що Замовником, в порушення вимог ст. 5 Закону, встановлені вимоги, що обмежують Скаржника у праві запропонувати товар виробленого іншими виробниками, а не Canon, HP та Xerox.
Крім того, у відкритих джерелах (електронна система публічних закупівель України Рrozorro) НР наголошує на тому, що є єдиним виробником відповідних товарів (Лист від 01.04.2020 р. за № 3383/ІNF/2020 компанії НР додається до даної скарги). Також нами було написано листа для надання роз’яснень до Керівника B2C Україна (Head of B2C Ukraine) Canon Ukraine, LLC та надіслано електронною поштою, на що ми отримали відповідь, що Компанія Кенон не може гарантувати коректну роботу пристроїв Canon з неоригінальними картриджами чи іншими розхідними матеріалами. (Лист – запит Скаржника та скріншот відповіді Керівника B2C Україна Максима Доніч (Maksym Donich) від 16.10.2024 р. додається до даної скарги). Та нами було направлено листа-запита до виробника Xerox, на який ми отримали лист відповідь від уповноваженого представника «Xerox Limited», що компанія Xerox наполегливо НЕ рекомендує використовувати в друкуючих пристроях марки Xerox неоригінальні витратні матеріали, тобто вироблені не під товарним знаком Xerox (Лист від 16.10.2024 р. № 906/10 додається до скарги).
Таким чином, взяти участь у процедурі закупівлі зможуть суб’єкти господарювання, які запропонують продукцію конкретного виробника, а саме:
- по позиції 1-3 Таблиці Додатку 3 товари виключно виробника Hewlett Packerd (НР);
- по позиції 4-5 Таблиці Додатку 3 товари виключно виробника Xerox;
- по позиції 6-9 Таблиці Додатку 3 товари виключно виробника Canon.
Виробники витратних матеріалів Canon, HP та Xerox є суб’єктами господарювання, метою діяльності яких є отримання прибутку шляхом виробництва та продажу товарів САМЕ власного виробництва, а тому АНТИКОНКУРЕНТНОЮ є умова, що пропозиція на закупівлю товарів інших виробників має бути погоджена виробниками витратних матеріалів Canon, HP та Xerox.
Також наявна вимога Додатку 3:
З метою уникнення постачання неякісних товарів та підтвердження оригінальності запропонованого товару Учасник повинен надати скан-копію оригіналу авторизаційного листа від виробника або його офіційного представника в Україні (у цьому разі необхідно підтвердити офіційний статус представництва), а в разі його відсутності – від офіційного дистриб’ютора в Україні (у цьому разі необхідно підтвердити офіційний статус дистриб’ютора), яким підтверджується право Учасника на постачання товару, у відповідності до позицій предмету закупівлі, на території України.
що унеможливлює подати пропозицію з еквівалентними товарами, адже вираз «…підтвердження оригінальності запропонованого товару…» несе зміст пропозиції Учасниками товарів виключно виробників Canon, HP та Xerox, що порушує статтю 23 частина 4 Закону: Технічні специфікації не повинні містити посилання на конкретні марку чи виробника або на конкретний процес, що характеризує продукт чи послугу певного суб’єкта господарювання, чи на торгові марки, патенти, типи або конкретне місце походження чи спосіб виробництва. У разі якщо таке посилання є необхідним, воно повинно бути обґрунтованим та містити вираз "або еквівалент" та встановлену вимогу в ТД Замовником.
Крім того, ТД не містить обґрунтування та документального підтвердження того, що умови використання друкуючої техніки Замовника не порушувалися та є такими, що відповідають вимогам виробника.
Отже, АНТИКОНКУРЕНТНІ умови щодо:
2. З метою уникнення постачання неякісних товарів та підтвердження оригінальності запропонованого товару Учасник повинен надати скан-копію оригіналу авторизаційного листа від виробника або його офіційного представника в Україні (у цьому разі необхідно підтвердити офіційний статус представництва), а в разі його відсутності – від офіційного дистриб’ютора в Україні (у цьому разі необхідно підтвердити офіційний статус дистриб’ютора), яким підтверджується право Учасника на постачання товару, у відповідності до позицій предмету закупівлі, на території України.
3. Для запобігання втрати гарантійного обслуговування обладнання Замовника-ініціатора, передчасних витрат на платне технічне обслуговування та ремонт техніки, будуть розглядатися пропозиції з оригінальними витратними матеріалами (від виробника обладнання).
У разі, якщо Учасник пропонує еквівалент товару, технічні вимоги до якого викладені в цій технічній специфікації, він має надати у складі своєї пропозиції оригінал листа від виробника обладнання Замовника-ініціатора або його офіційного представника в Україні про можливість використання запропонованого Учасником еквіваленту товару без погіршення технічних характеристик устаткування, його ресурсу із збереженням умов гарантійного ремонту з боку виробника обладнання.
є антиконкурентними та дискримінаційними по відношенню до інших суб’єктів господарювання, у тому числі Скаржника, оскільки унеможливлює пропозиції товарів інших виробників.
Враховуючи наведене, Скаржник звертається до Органу оскарження із даною скаргою та просимо зобов’язати Замовника внести зміни до ТД в частині технічних характеристик, які обмежують Скаржника у праві запропонувати товари інших виробників, окрім товарів:
- виключно виробника Hewlett Packerd (НР) по позиції 1-3 Таблиці Додатку 3;
- виключно виробника Xerox по позиції 4-5 Таблиці Додатку 3;
- виключно виробника Canon по позиції 6-9 Таблиці Додатку 3.
Тендерні пропозиції подаються відповідно до порядку, визначеного статтею 26 Закону, крім положень частин першої, четвертої, шостої та сьомої статті 26 Закону.
Тендерна пропозиція подається в електронній формі через електронну систему закупівель шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, у яких зазначається інформація про ціну, інші критерії оцінки (у разі їх встановлення замовником), інформація від учасника процедури закупівлі про його відповідність кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям (у разі їх (його) встановлення, наявність/відсутність підстав, установлених у пункті 47 Особливостей і в тендерній документації, та шляхом завантаження необхідних документів, що вимагаються Замовником-ЦЗО у тендерній документації:
− ………….;
− ………….;
− ………….;
− …………..
− …………..
− інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, у тому числі відповідна технічна специфікація та документи, згідно з переліком визначеним у Додатку 3 до тендерної документації.
П. 6 Інформація про технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі Розділу 3. Інструкція з підготовки тендерної пропозиції ТД встановлено:
Вимоги до предмета закупівлі (технічні, якісні та кількісні характеристики) згідно з пунктом 3 частини 2 статті 22 Закону зазначено в Додатку 3 до цієї тендерної документації.
Додаток 1 Перелік документів та інформації, які подаються Учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції до ТД містить наступну інформацію:
3.10 Документи, які підтверджують відповідність пропозиції учасника технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмета закупівлі, встановлені у Додатку № 3 до тендерної документації.
Додаток 3 до ТД ІНФОРМАЦІЯ ПРО ТЕХНІЧНІ, ЯКІСНІ, КІЛЬКІСНІ ХАРАКТЕРИСТИКИ ТА ТЕХНІЧНА СПЕЦИФІКАЦІЯ ПРЕДМЕТА ЗАКУПІВЛІ містить наступну інформацію:
№ з/п Найменування продукції Одиниця виміру Кіль-кість Опис продукції
11 Картридж до БФП Hewlett Packerd MFP 428DW шт. 20 Артикул: CF259XС або еквівалент
Ресурс відбитків: не менше 10 000 стр. (при 5% заповненні сторінки)
Тип друку: лазерна
2 Картридж до БФП HP LJ Pro 4103DW шт. 20 Артикул: W1510A або еквівалент
Ресурс відбитків: не менше 3000 стр. (при 5% заповненні сторінки)
Тип друку: лазерна
3 Картридж до БФП Hewlett Packerd M236D шт. 20 Артикул: W1360X або еквівалент
Ресурс відбитків: не менше 2600 стр. (при 5% заповненні сторінки)
Тип друку: лазерна
4 Тонер-картридж до БФП Xerox WorkCentre 3345 шт. 10 Артикул: 106R03625 або еквівалент
Ресурс відбитків: не менше 11 000 стр. (при 5% заповненні сторінки)
Тип друку: лазерна
5 Драм-картридж до БФП Xerox WorkCentre 3345 шт. 10 Артикул: 101R00555 або еквівалент
Ресурс відбитків: не менше 30 000 стр. (при 5% заповненні сторінки)
Тип друку: лазерна
6 Картридж до принтеру Canon LBP623CDW шт. 1 Артикул: 3025С002 або еквівалент
Ресурс відбитків: не менше 2300 стр.
Колір: yellow (жовтий)
Тип друку: лазерна
7 Картридж до принтеру Canon LBP623CDW шт. 1 Артикул: 3026С002 або еквівалент
Ресурс відбитків: не менше 2300 стр.
Колір: magenta (пурпурний)
Тип друку: лазерна
8 Картридж до принтеру Canon LBP623CDW шт. 1 Артикул: 3027С002 або еквівалент
Ресурс відбитків: не менше 2300 стр.
Колір: cyan (блакитний)
Тип друку: лазерна
9 Картридж до принтеру Canon LBP623CDW шт. 1 Артикул: 3028С002 або еквівалент
Ресурс відбитків: не менше 3100 стр.
Колір: black (чорний)
Тип друку: лазерна
Додаток 3 до ТД також містить наступну інформацію:
Коди виробників (артикул моделі товару), що зазначені в таблиці, надаються для встановлення опису технічних вимог оригінального товару, з якими учасник може ознайомитись на сайті виробника пристроїв друку (сайті офіційного партнера або дистриб’ютора виробника в Україні).
Якщо у технічній специфікації містяться посилання на стандартні характеристики, технічні регламенти та умови, вимоги, умовні позначення та термінологію, пов’язані з товарами, роботами чи послугами, що закуповуються, передбачені існуючими міжнародними, європейськими стандартами, іншими спільними технічними європейськими нормами, іншими технічними еталонними системами, визнаними європейськими органами зі стандартизації або національними стандартами, нормами та правилами, після кожного такого посилання слід вважати наявний вираз «або еквівалент».
Якщо технічна специфікація містить посилання на конкретні марку чи виробника або на конкретний процес, що характеризує продукт чи послугу певного суб’єкта господарювання, чи на торгові марки, патенти, типи або конкретне місце походження чи спосіб виробництва, таке посилання є необхідним та обґрунтованим, після кожного такого посилання слід вважати наявний вираз «або еквівалент».
Водночас, незважаючи на те, що на закупівлю може бути запропонований «еквівалент» відповідно вищезазначеної інформації, умови ТД містить наступні вимоги:
На підтвердження відповідності тендерної пропозиції технічним, якісним, кількісним вимогам до предмета закупівлі, учасником у складі тендерної пропозиції надається:
1. ………………..
2. З метою уникнення постачання неякісних товарів та підтвердження оригінальності запропонованого товару Учасник повинен надати скан-копію оригіналу авторизаційного листа від виробника або його офіційного представника в Україні (у цьому разі необхідно підтвердити офіційний статус представництва), а в разі його відсутності – від офіційного дистриб’ютора в Україні (у цьому разі необхідно підтвердити офіційний статус дистриб’ютора), яким підтверджується право Учасника на постачання товару, у відповідності до позицій предмету закупівлі, на території України.
3. Для запобігання втрати гарантійного обслуговування обладнання Замовника-ініціатора, передчасних витрат на платне технічне обслуговування та ремонт техніки, будуть розглядатися пропозиції з оригінальними витратними матеріалами (від виробника обладнання).
У разі, якщо Учасник пропонує еквівалент товару, технічні вимоги до якого викладені в цій технічній специфікації, він має надати у складі своєї пропозиції оригінал листа від виробника обладнання Замовника-ініціатора або його офіційного представника в Україні про можливість використання запропонованого Учасником еквіваленту товару без погіршення технічних характеристик устаткування, його ресурсу із збереженням умов гарантійного ремонту з боку виробника обладнання.
Зазначені умови є антиконкурентними оскільки фактично унеможливлюють пропозицію на закупівлю еквівалентних товарів, оскільки за наявності зазначеної антиконкурентних вимог на закупівлю можуть бути запропоновані:
- по позиції 1-3 Таблиці Додатку 3 товари виключно виробника Hewlett Packerd (НР);
- по позиції 4-5 Таблиці Додатку 3 товари виключно виробника Xerox;
- по позиції 6-9 Таблиці Додатку 3 товари виключно виробника Canon.
На офіційному сайті виробників витратних матеріалів Canon, HP та Xerox наявна інформація про те, що жодні інші особи не мають прав та ліцензій на виробництво еквівалентних витратних матеріалів, з чого вбачається, що Замовником, в порушення вимог ст. 5 Закону, встановлені вимоги, що обмежують Скаржника у праві запропонувати товар виробленого іншими виробниками, а не Canon, HP та Xerox.
Крім того, у відкритих джерелах (електронна система публічних закупівель України Рrozorro) НР наголошує на тому, що є єдиним виробником відповідних товарів (Лист від 01.04.2020 р. за № 3383/ІNF/2020 компанії НР додається до даної скарги). Також нами було написано листа для надання роз’яснень до Керівника B2C Україна (Head of B2C Ukraine) Canon Ukraine, LLC та надіслано електронною поштою, на що ми отримали відповідь, що Компанія Кенон не може гарантувати коректну роботу пристроїв Canon з неоригінальними картриджами чи іншими розхідними матеріалами. (Лист – запит Скаржника та скріншот відповіді Керівника B2C Україна Максима Доніч (Maksym Donich) від 16.10.2024 р. додається до даної скарги). Та нами було направлено листа-запита до виробника Xerox, на який ми отримали лист відповідь від уповноваженого представника «Xerox Limited», що компанія Xerox наполегливо НЕ рекомендує використовувати в друкуючих пристроях марки Xerox неоригінальні витратні матеріали, тобто вироблені не під товарним знаком Xerox (Лист від 16.10.2024 р. № 906/10 додається до скарги).
Таким чином, взяти участь у процедурі закупівлі зможуть суб’єкти господарювання, які запропонують продукцію конкретного виробника, а саме:
- по позиції 1-3 Таблиці Додатку 3 товари виключно виробника Hewlett Packerd (НР);
- по позиції 4-5 Таблиці Додатку 3 товари виключно виробника Xerox;
- по позиції 6-9 Таблиці Додатку 3 товари виключно виробника Canon.
Виробники витратних матеріалів Canon, HP та Xerox є суб’єктами господарювання, метою діяльності яких є отримання прибутку шляхом виробництва та продажу товарів САМЕ власного виробництва, а тому АНТИКОНКУРЕНТНОЮ є умова, що пропозиція на закупівлю товарів інших виробників має бути погоджена виробниками витратних матеріалів Canon, HP та Xerox.
Також наявна вимога Додатку 3:
З метою уникнення постачання неякісних товарів та підтвердження оригінальності запропонованого товару Учасник повинен надати скан-копію оригіналу авторизаційного листа від виробника або його офіційного представника в Україні (у цьому разі необхідно підтвердити офіційний статус представництва), а в разі його відсутності – від офіційного дистриб’ютора в Україні (у цьому разі необхідно підтвердити офіційний статус дистриб’ютора), яким підтверджується право Учасника на постачання товару, у відповідності до позицій предмету закупівлі, на території України.
що унеможливлює подати пропозицію з еквівалентними товарами, адже вираз «…підтвердження оригінальності запропонованого товару…» несе зміст пропозиції Учасниками товарів виключно виробників Canon, HP та Xerox, що порушує статтю 23 частина 4 Закону: Технічні специфікації не повинні містити посилання на конкретні марку чи виробника або на конкретний процес, що характеризує продукт чи послугу певного суб’єкта господарювання, чи на торгові марки, патенти, типи або конкретне місце походження чи спосіб виробництва. У разі якщо таке посилання є необхідним, воно повинно бути обґрунтованим та містити вираз "або еквівалент" та встановлену вимогу в ТД Замовником.
Крім того, ТД не містить обґрунтування та документального підтвердження того, що умови використання друкуючої техніки Замовника не порушувалися та є такими, що відповідають вимогам виробника.
Отже, АНТИКОНКУРЕНТНІ умови щодо:
2. З метою уникнення постачання неякісних товарів та підтвердження оригінальності запропонованого товару Учасник повинен надати скан-копію оригіналу авторизаційного листа від виробника або його офіційного представника в Україні (у цьому разі необхідно підтвердити офіційний статус представництва), а в разі його відсутності – від офіційного дистриб’ютора в Україні (у цьому разі необхідно підтвердити офіційний статус дистриб’ютора), яким підтверджується право Учасника на постачання товару, у відповідності до позицій предмету закупівлі, на території України.
3. Для запобігання втрати гарантійного обслуговування обладнання Замовника-ініціатора, передчасних витрат на платне технічне обслуговування та ремонт техніки, будуть розглядатися пропозиції з оригінальними витратними матеріалами (від виробника обладнання).
У разі, якщо Учасник пропонує еквівалент товару, технічні вимоги до якого викладені в цій технічній специфікації, він має надати у складі своєї пропозиції оригінал листа від виробника обладнання Замовника-ініціатора або його офіційного представника в Україні про можливість використання запропонованого Учасником еквіваленту товару без погіршення технічних характеристик устаткування, його ресурсу із збереженням умов гарантійного ремонту з боку виробника обладнання.
є антиконкурентними та дискримінаційними по відношенню до інших суб’єктів господарювання, у тому числі Скаржника, оскільки унеможливлює пропозиції товарів інших виробників.
Враховуючи наведене, Скаржник звертається до Органу оскарження із даною скаргою та просимо зобов’язати Замовника внести зміни до ТД в частині технічних характеристик, які обмежують Скаржника у праві запропонувати товари інших виробників, окрім товарів:
- виключно виробника Hewlett Packerd (НР) по позиції 1-3 Таблиці Додатку 3;
- виключно виробника Xerox по позиції 4-5 Таблиці Додатку 3;
- виключно виробника Canon по позиції 6-9 Таблиці Додатку 3.
×
-
Назва доказу:
Лист про сумісні витратні__Xerox
-
Повʼязаний документ:
Лист про сумісні витратні__Xerox.pdf
-
-
Назва доказу:
Скріни запиту на Canon
-
Повʼязаний документ:
Скріни запиту на Canon.pdf
-
-
Назва доказу:
Лист запит на Canon
-
Повʼязаний документ:
Лист запит на Canon.pdf
-
-
Назва доказу:
Лист компанії НР від 01.04.2020 за №3383INF2020
-
Повʼязаний документ:
Лист компанії НР від 01.04.2020 за №3383INF2020.pdf
-
-
Назва доказу:
Скарга на умови тенд. документації ТОВ Експерт сервіс-Т
-
Повʼязаний документ:
Скарга на умови тенд. документації ТОВ Експерт сервіс-Т.pdf
-
-
Назва доказу:
Додаток 3 до ТД Технічні вимоги
-
Повʼязаний документ:
Додаток 3 до ТД Технічні вимоги.docx
-
-
Назва доказу:
Додаток 1 до ТД Перелік документів та інформації, які подаються учасником
-
Повʼязаний документ:
Додаток 1 до ТД Перелік документів та інформації, які подаються учасником.docx
-
-
Назва доказу:
Тендерна документація
-
Повʼязаний документ:
Тендерна документація.docx
Вимоги:
Зобов'язати замовника внести зміни до тендерної документації
×
-
1. Прийняти скаргу до розгляду. 2. Зобов’язати Державне підприємство «Українські спеціальні системи», яке в інтересах Замовника-ініціатора Одеська митниця проводить закупівлю «Витратні матеріали до друкуючих приладів (тонери та картриджі) (код ДК 021:2015: 30120000-6 Фотокопіювальне та поліграфічне обладнання для офсетного друку)», ідентифікатор закупівлі UA-2026-04-30-009996-a, виключити антиконкурентні і дискримінаційні умови Тендерної документації, затвердженої рішенням уповноваженої особи затвердженою рішенням уповноваженої особи Філії «Централізована закупівельна організація ДП «УСС» Оленою ЛЄЩЕНКО (Протокол № 144 від 30 квітня 2026 року) та утриматися від вчинення дій щодо встановлення вимог, які зобов’язують учасників погоджувати та підтверджувати можливість пропозиції еквівалентних товарів із виробниками друкуючої техніки Замовника.
Запити Органу оскарження
Номер:
db7030cbeda14528b3aa7131694586ed
Тема запиту:
По суті скарги Товариства з обмеженою відповідальністю «ЕКСПЕРТ СЕРВІС-Т» на дії Замовника-ЦЗО в процедурі закупівлі: UA-2026-04-30-009996-a
Текст запиту:
Державне підприємство «Українські спеціальні системи», як Замовник-Централізована закупівельна організація (далі – Замовник-ЦЗО), що діє в інтересах Замовника-ініціатора: Державна митна служба України в особі Одеської митниці (65078, м. Одеса, вул. Лип Івана та Юрія, 21 А, код ЄДРПОУ: 44005631) (далі – Замовник-ініціатор), вважає подану скаргу Суб’єкта оскарження такою, що не відповідає дійсним обставинам, є необґрунтованою та є такою, що не підлягає задоволенню.
Дата опублікування:
08.05.2026 14:31