Капітальний ремонт покрівлі житлового будинку за адресою: Україна, м. Вінниця, вул. Келецька, 78Б (підготовка до опалювального сезону)

№ СА-1/29-5 від 29.05.2024 р. Постійно діючій адміністративній колегії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель 03035, м. Київ, вул. Митрополита Василя Липківського, 45 Скаржник: ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «КОМФОРТ НВ» ЄДРПОУ 42441990 45405, Україна, Волинська область, місто Нововолинськ, вулиця Ак. Амосова (Пирогова), будинок 4 Тел.: +380673327444 e-mail: seledec65@gmail.com Замовник: Департамент житлового господарства Вінницької міської ради ЄДРПОУ 34849090 Місцезнаходження: 21050, Україна, Вінницька область, Вінниця, вулиця Соборна, будинок 59 e-mail: yodzg3@ukr.net тел. + 380432595289 Ідентифікатор закупівлі: ID: b95dd29c2cd6400eacdfaee7c3b5f8f0 Закупівля: UA-2026-04-30-009945-a СКАРГА на неправомірні дії Замовника Департамент житлового господарства Вінницької міської ради (надалі Замовник) 30.04.2026 року було оголошено закупівлю «Капітальний ремонт покрівлі житлового будинку за адресою: Україна, м. Вінниця, вул. Келецька, 78Б (підготовка до опалювального сезону)» (ідентифікатор закупівлі UA-2026-04-30-009945-a). Очікувана вартість закупівлі – 2`290`000,00 грн. Дата проведення аукціону – 25.05.2026 р. Свої тендерні пропозиції подали двоє Учасників, з наступними остаточними пропозиціями: 1) ТОВ Комфорт НВ (Скаржник) – 2`139`293,31 грн. 3) ТОВ КК «ПЕРСПЕКТИВА.» - 2`242`357,20 грн. 22.05.2026 року, Замовником було опубліковано рішення про дискваліфікацію учасника ТОВ Комфорт НВ. Відповідно до ПРОТОКОЛУ № 12 від 25.05.2026 року, Замовником було визначено учасника ТОВ КК «ПЕРСПЕКТИВА.» переможцем в даній закупівлі і опубліковано повідомлення про намір укласти договір. Рішення Замовника щодо обрання переможця є не законним та таким, що порушує принципи здійснення публічних закупівель, оскільки: 1)Відповідно до пункту 3.8. Вимоги щодо формування ціни тендерної пропозиції (договірної ціни) Розділу ІІІ Тендерної документації, Замовником була встановлена наступна вимога: «Відповідно до Порядку застосування кошторисних норм та нормативів з ціноутворення при визначенні вартості будівництва, затвердженого наказом Міністерства розвитку громад та територій України від 25.06.2021 № 162, кошторисних норм України у будівництві “Настанова з визначення вартості будівництва”, затверджених наказом Міністерства розвитку громад та територій України від 01.11.2021 № 281 (далі – Настанова) та кошторисних норм України у будівництві «Настанова щодо порядку проведення аналізу цін на матеріальні ресурси» затверджених наказом Міністерства розвитку громад та територій України від 20.03.2026 № 591, ціна пропозиції учасника (договірна ціна) розраховується на підставі нормативної потреби в трудових і матеріально-технічних ресурсах, необхідних для здійснення проєктних рішень щодо об’єкта будівництва, та поточних цін на них або з використанням укрупнених показників вартості робіт, обсяги та види яких передбачені затвердженою проєктною документацією. Ціна пропозиції учасника (договірна ціна) повинна відповідати положенням розділу V Настанови.» Відповідно до підпункту 3.1. пункту 3 Додатку 3 до ТД, Замовником була встановлена наступна вимога: «Вид договірної ціни визначається учасником як тверда договірна ціна, та вказується у змісті договірної ціни, що надається у складі тендерної пропозиції. Ціна тендерної пропозиції надається без врахування зворотних сум, в разі їх наявності.» На виконання даних вимог Учасник ТОВ КК «ПЕРСПЕКТИВА.» у складі своєї тендерної пропозиції надав Договірну ціну, що не відповідає вимогам встановлених Замовником. Відповідно до положень розділу V Настанови, а саме пункту 5.15 з урахуванням Зміни № 5 затвердженої Наказом від 09.03.2026 № 456, встановлено: «На період дії постанови Кабінету Міністрів України від 19 листопада 2025 року № 1512 «Деякі особливості визначення вартості будівництва в умовах воєнного стану» під час складання договірної ціни показник для визначення загальновиробничих витрат встановлюється на рівні не більше 10 відсотків від суми прямих витрат і є лімітом коштів на відшкодування цих витрат підряднику». Учасник ТОВ КК «ПЕРСПЕКТИВА.» у складі своєї тендерної пропозиції надав Договірну ціну в якій, загальновиробничі витрати встановлені на рівні більше 10 відсотків від суми прямих витрат: Прямі витрати - 1 406 150,00 грн. Загальновиробничі витрати - 209 373,00 грн. А тому, Договірна ціна ТОВ КК «ПЕРСПЕКТИВА.» не відповідає положенням розділу V Настанови та вимогам цієї Тендерної документації. Також, Договірна ціна ТОВ КК «ПЕРСПЕКТИВА.» жодним чином не підтверджує факту відповідності “Настанові з визначення вартості будівництва” та «Настанові щодо порядку проведення аналізу цін на матеріальні ресурси». Отже, тендерна пропозиція ТОВ КК «ПЕРСПЕКТИВА.» не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, а тому повинна бути відхилена на підставі абзацу 2 підпункту 2 пункту 44 Особливостей. Вимагаємо скасувати рішення про обрання ТОВ КК «ПЕРСПЕКТИВА» переможцем даної закупівлі та скасувати повідомлення про намір укласти договір. На підставі викладеного, керуючись ст. 18 Закону, з урахуванням Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених Постановою КМУ від 12 жовтня 2022 р. № 1178, Просимо: 1. Прийняти скаргу до розгляду. 2. Зобов’язати Замовника скасувати рішення про визначення учасника ТОВ КК «ПЕРСПЕКТИВА.» переможцем в даній закупівлі і скасувати повідомлення про намір укласти договір Додатки до скарги: 1. Договірна ціна ТОВ КК «ПЕРСПЕКТИВА.» Директор ТОВ «КОМФОРТ НВ» _______________Олег СЕЛЕДЕЦЬ

Шановний Замовнику, відповідно до пункту 3.8. Вимоги щодо формування ціни тендерної пропозиції (договірної ціни) Розділу ІІІ ТД, Вами були встановлена наступні вимоги: «Відповідно до Порядку застосування кошторисних норм та нормативів з ціноутворення при визначенні вартості будівництва, затвердженого наказом Міністерства розвитку громад та територій України від 25.06.2021 № 162, кошторисних норм України у будівництві “Настанова з визначення вартості будівництва”, затверджених наказом Міністерства розвитку громад та територій України від 01.11.2021 № 281 (далі – Настанова) та кошторисних норм України у будівництві «Настанова щодо порядку проведення аналізу цін на матеріальні ресурси» затверджених наказом Міністерства розвитку громад та територій України від 20.03.2026 № 591, ціна пропозиції учасника (договірна ціна) розраховується на підставі нормативної потреби в трудових і матеріально-технічних ресурсах, необхідних для здійснення проєктних рішень щодо об’єкта будівництва, та поточних цін на них або з використанням укрупнених показників вартості робіт, обсяги та види яких передбачені затвердженою проєктною документацією. Ціна пропозиції учасника (договірна ціна) повинна відповідати положенням розділу V Настанови.» Відповідно до положень розділу V Настанови, а саме пунтку 5.15 з урахуванням Зміни № 5 затвердженої Наказом від 09.03.2026 № 456, встановлено: «На період дії постанови Кабінету Міністрів України від 19 листопада 2025 року № 1512 «Деякі особливості визначення вартості будівництва в умовах воєнного стану» під час складання договірної ціни показник для визначення загальновиробничих витрат встановлюється на рівні не більше 10 відсотків від суми прямих витрат і є лімітом коштів на відшкодування цих витрат підряднику». Учасник ТОВ КК «ПЕРСПЕКТИВА» у складі своєї тендерної пропозиції надав Договірну ціну в якій, загальновиробничі витрати встановлені на рівні БІЛЬШЕ 10 відсотків від суми прямих витрат: Прямі витрати - 1 406 150,00 грн. Загальновиробничі витрати - 209 373,00 грн. Отже, тендерна пропозиція ТОВ КК «ПЕРСПЕКТИВА» не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, а тому повинна бути відхилена на підстві абзацу 2 підпункту 2 пункту 44 Особливостей. Вимагаємо скасувати рішення про обрання ТОВ КК «ПЕРСПЕКТИВА» переможцем даної закупівлі та скасувати повідомлення про намір укласти договір. Наперед вдячні за обʼєктивний і законний розгляд даної вимоги.