-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
Півмаски
Торги не відбулися
787 220.00
UAH без ПДВ
Період оскарження:
30.04.2026 15:27 - 08.05.2026 00:00
Скарга
Виконана замовником
КЕП
Скарга
Номер:
0b016291302a49c39e6e0e3d5224e220
Ідентифікатор запиту:
UA-2026-04-30-008634-a.a1
Назва:
Скарга
Скарга:
Пов'язані документи:
Учасник
- Скарга UA-2026-04-30-008634-а.docx 11.06.2026 09:34
- Протокол №218 від 08.06.2026.pdf 11.06.2026 09:34
- sign.p7s 11.06.2026 10:31
- рішення від 15.06.2026 №7149.pdf 15.06.2026 16:03
- інформація про резолютивну частину рішення від 22.06.2026 №7510.pdf 23.06.2026 13:08
- рішення від 22.06.2026 №7510.pdf 24.06.2026 18:02
- Лист_61№8440_17.06.2026`_PS.pdf 17.06.2026 16:07
- Лист_61№8440_17.06.2026.docx 17.06.2026 16:07
- Протокол №261 від 01.07.2026.pdf 01.07.2026 10:39
Дата прийняття скарги до розгляду:
11.06.2026 12:00
Дата розгляду скарги:
22.06.2026 10:00
Місце розгляду скарги:
Антимонопольний комітет України
Дата прийняття рішення про прийняття скарги до розгляду:
15.06.2026 16:03
Дата прийняття рішення про вирішення скарги:
24.06.2026 18:02
Дата виконання рішення Замовником:
01.07.2026 10:39
Коментар замовника щодо усунення порушень:
Виконання рішення АМКУ
Пункт скарги
Порядковий номер пункту скарги:
1
Номер:
3d9402bedcd544ada834e218d79e6ced
Заголовок пункту скарги:
Щодо неправомірного визначення переможця процедури закупівлі
Тип пов'язаного елемента:
Скарга на кваліфікацію
Тип порушення:
Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Ідентифікатор класифікації:
Інші умови тендерної документації
Тип порушення:
Інші умови тендерної документації
Опис суті пункту скарги:
Замовником було розпочато тендерну процедуру (відкриті торги з особливостями) ідентифікатор закупівлі: UA-2026-04-30-008634-a, ФІЗИЧНА ОСОБА – ПІДПРИЄМЕЦЬ РАДЧЕНКО СНІЖАНА ЮРІЇВНА (надалі – Скаржник) виявила бажання взяти участь у відповідному тендері та згідно умов тендерної документації (надалі – ТД) подала свою тендерну пропозицію.
Предмет закупівлі: Півмаски (код 35110000-8 згідно ДК 021:2015 Протипожежне, рятувальне та захисне обладнання) за процедурою – відкриті торги.
Тендерну документацію (далі - тендерна документація, скорочено - ТД) розроблена відповідно до норм і положень Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та «Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (далі – Особливості) в редакції, чинній на момент затвердження цієї тендерної документації. Терміни, які використовуються в цій тендерній документації, вживаються у значенні, наведеному в Законі та Особливостях.
08.06.2026 р. Замовником було визначено переможцем процедури закупівель ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ВІВА-ТРЕЙД" та опубліковано відповідний протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою філії «ВП «Хмельницька АЕС» АТ «НАЕК «ЕНЕРГОАТОМ» за №218 від 08.06.2026 року (надалі – Протокол)
Скаржник не погоджується з відповідними рішеннями виходячи з наступного:
Хочемо зазначити, що рішення замовника про визначення переможцем процедури закупівлі ТОВ «ВІВА-ТРЕЙД» прийнято з порушенням вимог тендерної документації та основних принципів здійснення публічних закупівель з огляду на наведене нижче.
Пунктом 4 Додатка № 1 до тендерної документації встановлено вимогу подати у складі тендерної пропозиції оригінали або завірені копії, зокрема, протоколу за результатом проведення випробувань на відповідність півмаски фільтрувальної вимогам ДСТУ EN 149:2017, у тому числі на відповідність вимогам пунктів 7.9.1, 7.9.2, 7.12, 7.16 ДСТУ EN 149:2017, виданого випробувальною лабораторією, внесеною до реєстру діючих акредитованих випробувальних лабораторій Національного агентства з акредитації України.
На підтвердження відповідності запропонованого товару — півмасок «ДНЕПР» моделей «ДНЕПР 2K-N» FFP2, «ДНЕПР 3K-N» FFP3 та «ДНЕПР 1-N» FFP1 — переможцем ТОВ «ВІВА-ТРЕЙД» надано протоколи випробувань № 629-Л від 14.04.2022, № 693-Л від 27.04.2023 та № 630-Л від 14.04.2022, файл «4. Технічні документи.rar».
Втім, згідно з розділами 4.2 та 5.3 кожного із зазначених протоколів випробування проведено на відповідність пунктам 7.5, 7.7, 7.8, 7.11, 7.12, 7.13, 7.14, 7.15, 7.16, 7.17 та розділу 9 ДСТУ EN 149:2017.
У жодному з трьох наданих переможцем протоколів відсутні результати випробувань на відповідність пунктам 7.9.1 та 7.9.2 ДСТУ EN 149:2017. Саме пункт 7.9 ДСТУ EN 149:2017 визначає загальний коефіцієнт проникання всередину (підпункт 7.9.1) та проникність фільтрувального матеріалу (підпункт 7.9.2) — показники, що формують і підтверджують клас захисту FFP1/FFP2/FFP3. Отже, тендерна пропозиція переможця не містить документального підтвердження відповідності товару вимогам пунктів 7.9.1 та 7.9.2 ДСТУ EN 149:2017, чого прямо вимагав пункт 4 Додатка № 1 до тендерної документації.
Варто звернути увагу на те, що зазначена невідповідність є тотожною тій, за яку цей самий замовник самостійно відхилив тендерну пропозицію іншого учасника — ТОВ «МІГ.» — про що прийнято протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою № 188 від 25.05.2026. У вказаному протоколі замовник прямо зазначив ненадання протоколу випробувань на відповідність вимогам зокрема пунктів 7.9.1, 7.9.2, ДСТУ EN 149:2017 як підставу для відхилення тендерної пропозиції на підставі підпункту 2 пункту 44 Особливостей.
Таким чином, замовник застосував одну й ту саму вимогу пункту 4 Додатка № 1 до тендерної документації вибірково та упереджено: щодо одного учасника невідповідність за пунктами 7.9.1, 7.9.2 ДСТУ EN 149:2017 розцінено як безумовну підставу для відхилення, а щодо переможця ТОВ «ВІВА-ТРЕЙД» з тотожною невідповідністю замовник цю вимогу не застосував і визначив його переможцем. За наявності у тендерній пропозиції ТОВ «ВІВА-ТРЕЙД» тієї самої невідповідності замовник був зобов’язаний відхилити її на підставі підпункту 2 пункту 44 Особливостей.
Дії замовника свідчать про вибірковий та упереджений підхід замовника до оцінки тендерних пропозицій учасників і про порушення замовником основних принципів здійснення публічних закупівель, визначених частиною першою статті 5 Закону України «Про публічні закупівлі», а також про невиконання обов’язку, передбаченого підпунктом 2 пункту 44 Особливостей.
З огляду на наведене, тендерна пропозиція ТОВ «ВІВА-ТРЕЙД» має бути відхилена на підставі підпункту 2 пункту 44 Особливостей як така, що не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі, а рішення замовника про визначення ТОВ «ВІВА-ТРЕЙД» переможцем процедури закупівлі — скасоване.
Перелік документів (доказів), що підтверджують наявність у суб’єкта оскарження порушених прав та охоронюваних законом інтересів з приводу рішення, дії чи бездіяльності замовника, що суперечать законодавству у сфері публічних закупівель і внаслідок яких порушено право чи законні інтереси такої особи, пов’язані з його участю в процедурі закупівлі:
1) Протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою філії «ВП «Хмельницька АЕС» АТ «НАЕК «ЕНЕРГОАТОМ» за №218 від 08.06.2026 року
Вважаємо, що Замовник порушив наступні принципи здійснення закупівель встановлених ч.1 ст. 5 ЗУ «Про публічні закупівлі»:
1. добросовісна конкуренція серед учасників;
2. об’єктивне та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі/спрощеної закупівлі.
3. недискримінація учасників та рівне ставлення до них.
Наявність порушених прав обґрунтовується тим фактом, що Скаржник є учасником відповідної процедури та реальним учасником відповідного ринку, що підтверджується документами у складі його пропозиції.
Виходячи з вищевикладеного та керуючись ст. 18 ЗУ «Про публічні закупівлі» та Конституцією України,
ПРОСИМО:
1. Прийняти скаргу до розгляду.
2. Зобов’язати замовника скасувати своє рішення про визначення переможцем процедури закупівлі ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ " ВІВА-ТРЕЙД" та всі наступні рішення.
3. Прийняти рішення про встановлення порушень процедури закупівлі допущених Замовником.
Додатки:
1) Протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою філії «ВП «Хмельницька АЕС» АТ «НАЕК «ЕНЕРГОАТОМ» за №218 від 08.06.2026 року
Предмет закупівлі: Півмаски (код 35110000-8 згідно ДК 021:2015 Протипожежне, рятувальне та захисне обладнання) за процедурою – відкриті торги.
Тендерну документацію (далі - тендерна документація, скорочено - ТД) розроблена відповідно до норм і положень Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та «Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (далі – Особливості) в редакції, чинній на момент затвердження цієї тендерної документації. Терміни, які використовуються в цій тендерній документації, вживаються у значенні, наведеному в Законі та Особливостях.
08.06.2026 р. Замовником було визначено переможцем процедури закупівель ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ВІВА-ТРЕЙД" та опубліковано відповідний протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою філії «ВП «Хмельницька АЕС» АТ «НАЕК «ЕНЕРГОАТОМ» за №218 від 08.06.2026 року (надалі – Протокол)
Скаржник не погоджується з відповідними рішеннями виходячи з наступного:
Хочемо зазначити, що рішення замовника про визначення переможцем процедури закупівлі ТОВ «ВІВА-ТРЕЙД» прийнято з порушенням вимог тендерної документації та основних принципів здійснення публічних закупівель з огляду на наведене нижче.
Пунктом 4 Додатка № 1 до тендерної документації встановлено вимогу подати у складі тендерної пропозиції оригінали або завірені копії, зокрема, протоколу за результатом проведення випробувань на відповідність півмаски фільтрувальної вимогам ДСТУ EN 149:2017, у тому числі на відповідність вимогам пунктів 7.9.1, 7.9.2, 7.12, 7.16 ДСТУ EN 149:2017, виданого випробувальною лабораторією, внесеною до реєстру діючих акредитованих випробувальних лабораторій Національного агентства з акредитації України.
На підтвердження відповідності запропонованого товару — півмасок «ДНЕПР» моделей «ДНЕПР 2K-N» FFP2, «ДНЕПР 3K-N» FFP3 та «ДНЕПР 1-N» FFP1 — переможцем ТОВ «ВІВА-ТРЕЙД» надано протоколи випробувань № 629-Л від 14.04.2022, № 693-Л від 27.04.2023 та № 630-Л від 14.04.2022, файл «4. Технічні документи.rar».
Втім, згідно з розділами 4.2 та 5.3 кожного із зазначених протоколів випробування проведено на відповідність пунктам 7.5, 7.7, 7.8, 7.11, 7.12, 7.13, 7.14, 7.15, 7.16, 7.17 та розділу 9 ДСТУ EN 149:2017.
У жодному з трьох наданих переможцем протоколів відсутні результати випробувань на відповідність пунктам 7.9.1 та 7.9.2 ДСТУ EN 149:2017. Саме пункт 7.9 ДСТУ EN 149:2017 визначає загальний коефіцієнт проникання всередину (підпункт 7.9.1) та проникність фільтрувального матеріалу (підпункт 7.9.2) — показники, що формують і підтверджують клас захисту FFP1/FFP2/FFP3. Отже, тендерна пропозиція переможця не містить документального підтвердження відповідності товару вимогам пунктів 7.9.1 та 7.9.2 ДСТУ EN 149:2017, чого прямо вимагав пункт 4 Додатка № 1 до тендерної документації.
Варто звернути увагу на те, що зазначена невідповідність є тотожною тій, за яку цей самий замовник самостійно відхилив тендерну пропозицію іншого учасника — ТОВ «МІГ.» — про що прийнято протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою № 188 від 25.05.2026. У вказаному протоколі замовник прямо зазначив ненадання протоколу випробувань на відповідність вимогам зокрема пунктів 7.9.1, 7.9.2, ДСТУ EN 149:2017 як підставу для відхилення тендерної пропозиції на підставі підпункту 2 пункту 44 Особливостей.
Таким чином, замовник застосував одну й ту саму вимогу пункту 4 Додатка № 1 до тендерної документації вибірково та упереджено: щодо одного учасника невідповідність за пунктами 7.9.1, 7.9.2 ДСТУ EN 149:2017 розцінено як безумовну підставу для відхилення, а щодо переможця ТОВ «ВІВА-ТРЕЙД» з тотожною невідповідністю замовник цю вимогу не застосував і визначив його переможцем. За наявності у тендерній пропозиції ТОВ «ВІВА-ТРЕЙД» тієї самої невідповідності замовник був зобов’язаний відхилити її на підставі підпункту 2 пункту 44 Особливостей.
Дії замовника свідчать про вибірковий та упереджений підхід замовника до оцінки тендерних пропозицій учасників і про порушення замовником основних принципів здійснення публічних закупівель, визначених частиною першою статті 5 Закону України «Про публічні закупівлі», а також про невиконання обов’язку, передбаченого підпунктом 2 пункту 44 Особливостей.
З огляду на наведене, тендерна пропозиція ТОВ «ВІВА-ТРЕЙД» має бути відхилена на підставі підпункту 2 пункту 44 Особливостей як така, що не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі, а рішення замовника про визначення ТОВ «ВІВА-ТРЕЙД» переможцем процедури закупівлі — скасоване.
Перелік документів (доказів), що підтверджують наявність у суб’єкта оскарження порушених прав та охоронюваних законом інтересів з приводу рішення, дії чи бездіяльності замовника, що суперечать законодавству у сфері публічних закупівель і внаслідок яких порушено право чи законні інтереси такої особи, пов’язані з його участю в процедурі закупівлі:
1) Протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою філії «ВП «Хмельницька АЕС» АТ «НАЕК «ЕНЕРГОАТОМ» за №218 від 08.06.2026 року
Вважаємо, що Замовник порушив наступні принципи здійснення закупівель встановлених ч.1 ст. 5 ЗУ «Про публічні закупівлі»:
1. добросовісна конкуренція серед учасників;
2. об’єктивне та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі/спрощеної закупівлі.
3. недискримінація учасників та рівне ставлення до них.
Наявність порушених прав обґрунтовується тим фактом, що Скаржник є учасником відповідної процедури та реальним учасником відповідного ринку, що підтверджується документами у складі його пропозиції.
Виходячи з вищевикладеного та керуючись ст. 18 ЗУ «Про публічні закупівлі» та Конституцією України,
ПРОСИМО:
1. Прийняти скаргу до розгляду.
2. Зобов’язати замовника скасувати своє рішення про визначення переможцем процедури закупівлі ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ " ВІВА-ТРЕЙД" та всі наступні рішення.
3. Прийняти рішення про встановлення порушень процедури закупівлі допущених Замовником.
Додатки:
1) Протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою філії «ВП «Хмельницька АЕС» АТ «НАЕК «ЕНЕРГОАТОМ» за №218 від 08.06.2026 року
×
-
Назва доказу:
1) Протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою філії «ВП «Хмельницька АЕС» АТ «НАЕК «ЕНЕРГОАТОМ» за №218 від 08.06.2026 року
-
Повʼязаний документ:
Протокол №218 від 08.06.2026.pdf
Вимоги:
Зобов’язати замовника скасувати рішення про визначення переможця процедури закупівлі та повідомлення про намір укласти договір
×
-
Зобов’язати замовника скасувати своє рішення про визначення переможцем процедури закупівлі ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ " ВІВА-ТРЕЙД" та всі наступні рішення.
Запити Органу оскарження
Номер:
7a101fbb1bc4472a82e71ac7ea82c82b
Тема запиту:
Надання поснення замовником
Текст запиту:
АТ «НАЕК «Енергоатом» в особі філії «ВП ХАЕС» (в подальшому – Замовник) в своїй роботі керується частиною 1 статті 5 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі - Закон): добросовісна конкуренція серед учасників; максимальна економія, ефективність та пропорційність; відкритість та прозорість на всіх стадіях закупівель; недискримінація учасників та рівне ставлення до них; об’єктивне та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі, запобігання корупційним діям і зловживанням.
На виконання вимог пункту 2 Рішення комісії антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель №7149-р/пк-пз від 15.06.2026, оприлюдненого на веб-порталі Уповноваженого органу 15.06.2026 щодо надання відповідних пояснень, інформації, документів та матеріалів щодо проведення процедури закупівлі за номером оголошення в електронній системі закупівель UA-2026-04-30-008634-a, а також надання інформації по суті скарги UA-2026-04-30-008634-a.a1 поданої 11.06.2026 ФОП Радченко Сніжана Юріївна (код ЄДРПОУ: 3325112329) (в подальшому – Скаржник), повідомляємо таке.
Розгляд тендерних пропозицій здійснювалась Замовником у відповідності до вимог Закону з врахуванням Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 №1178 (далі - Особливості) та умов тендерної документації з дотриманням принципів здійснення публічних закупівель, передбачених статтею 5 Закону.
Скаржник повідомляє про порушення Замовником порядку проведення Процедури закупівлі та просить, зокрема, зобов'язати Замовника скасувати рішення про визначення переможця Процедури закупівлі Півмаски (код 35110000-8 згідно ДК 021:2015 Протипожежне, рятувальне та захисне обладнання) (далі – Закупівля).
Скаржник зазначає, що рішення замовника про визначення переможцем процедури закупівлі ТОВ «ВІВА-ТРЕЙД» прийнято з порушенням вимог тендерної документації та основних принципів здійснення публічних закупівель.
Вважаємо, твердження Скаржника є необґрунтованим та таким, що не відповідає дійсності.
У складі тендерної пропозиції ТОВ «ВІВА-ТРЕЙД» надано всі документи, передбачені пунктом 4 Додатку №1 до тендерної документації, а саме:
- сертифікати експертизи типу;
- декларації про відповідність засобів індивідуального захисту; сертифікати (паспорти) якості; протоколи випробувань, видані акредитованою випробувальною лабораторією.
Під час розгляду тендерної пропозиції Замовником здійснювалася оцінка всіх наданих документів та інформації у сукупності.
Надані учасником документи підтверджують проходження продукцією процедури оцінки відповідності відповідно до вимог Технічного регламенту засобів індивідуального захисту та засвідчують відповідність запропонованої продукції вимогам ДСТУ EN 149:2017.
Скаржник посилається виключно на відсутність у протоколах випробувань окремого зазначення пунктів 7.9.1 та 7.9.2 ДСТУ EN 149:2017, однак не наводить жодного доказу того, що запропонована продукція не відповідає вимогам технічної специфікації або вимогам ДСТУ EN 149:2017 в цілому.
Натомість у складі тендерної пропозиції переможця процедури закупівлі наявні документи, видані акредитованими лабораторіями та призначеними органами з оцінки відповідності, які підтверджують проходження встановлених процедур оцінки відповідності, та як результат встановлено належність продукції до відповідних класів захисту FFP1, FFP2 та FFP3 та відповідність характеристикам встановленим до конкретного класу захисту відповідно до ДСТУ EN 149:2017.
Щодо посилання скаржника на рішення Замовника стосовно іншого учасника процедури закупівлі пропозицію якого була правомірно відхилена, зазначаємо, що наведене порівняння є некоректним, оскільки підстави прийняття відповідних рішень не є тотожними.
Тендерна пропозиція ТОВ «МІГ» була відхилена у зв’язку з відсутністю документів, передбачених вимогами тендерної документації, тоді як ТОВ «ВІВА-ТРЕЙД» відповідні документи у складі пропозиції надано.
Отже, обставини, на які посилається скаржник, не є ідентичними, а тому твердження про вибірковий підхід Замовника не відповідає фактичним обставинам.
Відповідно до принципу об’єктивної оцінки тендерних пропозицій Замовником здійснено розгляд документів та інформації кожного учасника виходячи з фактичного складу документів та інформації, наданих у конкретній тендерній пропозиції.
За результатами розгляду тендерної пропозиції ТОВ «ВІВА-ТРЕЙД» Замовником не встановлено обставин, які б свідчили про невідповідність запропонованого товару вимогам технічної специфікації або про неможливість використання такого товару за призначенням.
Таким чином, рішення про визначення ТОВ «ВІВА-ТРЕЙД» переможцем процедури закупівлі прийняте відповідно до вимог Закону з врахуванням Особливостей, а доводи Скаржника наведені у скарзі не містять належного документального підтвердження порушення прав та законних інтересів скаржника.
Враховуючи вищезазначене та керуючись статтею 18 Закону України «Про публічні закупівлі» просимо відмовити у задоволені скарги ФОП Радченко Сніжана Юріївна UA-2026-04-30-008634-a.a1 та залишити рішення Замовника про визначення переможцем закупівлі ТОВ «ВІВА-ТРЕЙД» без змін.
Дата опублікування:
17.06.2026 16:07