• Відкриті торги з особливостями
  • Однолотова
  • КЕП
  • 1

Арматура трубопровідна та подібні пристрої

Завершена

13 933 691.00 UAH з ПДВ
Період оскарження: 30.04.2026 14:24 - 05.05.2026 00:00
Скарга
Відхилено
КЕП

Скарга на дії замовника

Номер: 364463c1fece4b1f9273bf2bf6a83f57
Ідентифікатор запиту: UA-2026-04-30-007075-a.a2
Назва: Скарга на дії замовника
Скарга:
До Антимонопольного комітету України Адреса: 03035, м. Київ, вул. Митрополита Василя Липківського, 45, Телефон: (044) 251-62-62; E-mail: slg@amcu.gov.ua Суб’єкт оскарження: ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «ХМЕЛЬНИЦЬКЕ ОТТ» ЄДРПОУ 46296106, місцезнаходження: Україна, 29016, Хмельницька область, місто Хмельницький, вулиця Львівське Шосе, буд. 14/1 Тел.: +380665449989 E-mail: pogan2026@ukr.net Замовник: КП «Вінницяоблтеплоенерго» Код ЄДРПОУ: 33649363 місцезнаходження: 21037, Україна, Вінницька область, м. Вінниця, вул. Вишнева, будинок 24 тел./факс: +380635946767 e-mail: levincovmax@ukr.net Ідентифікатор закупівлі: № UA-2026-04-30-007075-a Дата, коли суб’єкту оскарження стало відомо про неправомірні дії Замовника – 15.05.2026 року. СКАРГА на дії замовника (в порядку ст.18 Закону України «Про публічні закупівлі» та п.55-67 Особливостей) 30.04.2026 року Замовником — КП «Вінницяоблтеплоенерго» (далі – Замовник) опублікувало на веб-порталі Уповноваженого органу (https://prozorro.gov.ua/) оголошення № UA-2026-04-30-007075-a про проведення закупівлі за процедурою відкритих торгів з особливостями за предметом закупівлі: ДК 021:2015: 42130000-9 — Арматура трубопровідна: крани, вентилі, клапани та подібні пристрої (далі – Закупівля). 15.05.2026 року рішенням замовника КП «Вінницяоблтеплоенерго», що оформлене Протоколом щодо прийняття рішення уповноваженою особою № б/н від 15.05.2026 року, на закупівлю ДК 021:2015-42130000-9 Арматура трубопровідна: крани, вентилі, клапани та подібні пристрої (Трубопровідна арматура), було вирішено: 1. Визначити Учасника ТОВ «НАУКОВО-КОМЕРЦІЙНЕ ПІДПРИЄМСТВО «ДНІПРО» переможцем Закупівлі. 2. Прийняти рішення про намір укласти договір про закупівлю з переможцем Закупівлі, а саме Учасником ТОВ «НАУКОВО-КОМЕРЦІЙНЕ ПІДПРИЄМСТВО «ДНІПРО». 3. Оприлюднити рішення про намір укласти договір про закупівлю з переможцем Закупівлі, а саме Учасником ТОВ «НАУКОВО-КОМЕРЦІЙНЕ ПІДПРИЄМСТВО «ДНІПРО», в електронній системі закупівель. ТОВ «Хмельницьке ОТТ», як учасник вказаної закупівлі, вважає, що тендерна пропозиція ТОВ «НАУКОВО-КОМЕРЦІЙНЕ ПІДПРИЄМСТВО «ДНІПРО» не відповідає умовам тендерної документації. Однак Замовник неправомірно допустив цю пропозицію до оцінки, що порушує норми Закону України «Про публічні закупівлі» та Особливостей, затверджених Постановою КМУ № 1178 від 12.10.2022. Із рішеннями замовника, оформленим Протоколом щодо прийняття рішення уповноваженою особою № б/н від 15.05.2026 року, на закупівлю ДК 021:2015-42130000-9 Арматура трубопровідна: крани, вентилі, клапани та подібні пристрої (Трубопровідна арматура), яким вирішено визнати переможцем процедури закупівлі та прийняти рішення про намір укласти договір з ТОВ «НАУКОВО-КОМЕРЦІЙНЕ ПІДПРИЄМСТВО «ДНІПРО», яке відповідає установленим кваліфікаційним критеріям та тендерна пропозиція якого відповідає вимогам тендерної документації, не погоджуємось, та вважаємо, що вказане рішення підлягає скасуванню з огляду на наступне. По суті скарги: Щодо невідповідності тендерної пропозиції Учасника ТОВ «НАУКОВО-КОМЕРЦІЙНЕ ПІДПРИЄМСТВО «ДНІПРО» умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації в межах закупівлі № UA-2026-04-30-007075-a зазначаємо наступне: У додатку № 1 до ТД було передбачено Перелік документів та/або інформації, які подаються Учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції. Підпунктом 2.2. пункту 2 зазначеного додатку № 1 до ТД було передбачено, що для підтвердження якості товару належними документами (висновок та/або сертифікат) складеними у порядку визначеному чинним законодавством та виданими компетентними органами, які підтверджують характеристики товару, згідно вимог Замовника. Додатком № 2 до ТД було передбачено Інформацію про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі - технічні вимоги до предмета закупівлі (ТЕХНІЧНА СПЕЦИФІКАЦІЯ (Арматура трубопровідна та подібні пристрої). Вказано, що Замовник самостійно визначає необхідні технічні характеристики предмета закупівлі з огляду на специфіку предмета закупівлі, керуючись принципами здійснення закупівель та з дотриманням законодавства. Замовник у даному Додатку № 2 до ТД було визначено Обсяг товару закупівлі, а саме найменування товару, одиниця виміру, кількість та необхідні технічні характеристики по позиціям закупівлі. Вказано, що можливою є пропозиція еквіваленту продукції (технічні параметри та характеристики еквіваленту повинні відповідати вимогам зазначеним в тендерній документації або мати не гірші показники ніж зазначені в цій документації). Вказано, що поставка здійснюється частинами, автотранспортом Учасника на підставі Заявок Замовника, викладених у письмовому або електронному вигляді. Термін поставки до 31 грудня 2026 року. Поставка здійснюється, протягом 3 (трьох) робочих днів з дати подання Заявки (в письмовому або електронному вигляді) на кожну партію Товару. Місце поставки товару: територія КП «Вінницяоблтеплоенерго» за адресою - вул. Вишнева, 24, м. Вінниця, 21037/або безпосередньо до місця виконання робіт за адресою вказаною у Заявці, а Учасник своїми силами та засобами здійснює розвантаження Товару у вказане місце Замовником. Видача видаткових накладних відразу по факту отриманої продукції (отриманого Товару) Учасник має подати в складі своєї пропозиції: - Підтвердження якості товару належними документами (висновок та/або сертифікат) складеними у порядку визначеному чинним законодавством та виданими компетентними органами, які підтверджують характеристики товару, згідно вимог Замовника. - Довідку у довільній формі, що містить інформацію про наявність досвіду виконання аналогічного/них за предметом договорів. - Копію аналогічного/них договору/ів та акту прийому-передачі або іншого документу, який підтверджує постачання товару до даного договору Примітки: у разі, якщо товар, запропонований учасником, не відповідає технічним та якісним вимогам Замовника або Учасник не в змозі виконати умови постачання товару, висунуті Замовником, тендерна пропозиція такого Учасника відхиляється. Замовником у даній специфікації під позиціями № 37-42 вимагалась поставка: Кран кульовий латунний різьба В/В Робоче середовище : вода, пар. Температура робочого середовища, ͦС: від -20 до +150. Номінальний тиск PN: 2,5 Мпа (25 кгс/см²). Матеріал корпусу: латунь нікельована. Тип ручки: "ричаг". ТОВ «НАУКОВО-КОМЕРЦІЙНЕ ПІДПРИЄМСТВО «ДНІПРО» у складі своєї тендерної пропозиції надало файл під назвою «16_техн.специфікація», де було запропоновано позиції під № 37-42: Кран кульовий латунний різьба В/В Thermo Alliance Робоче середовище : вода,пар. Температура робочого середовища, С:від -20 до +150. Номінальний тиск PN: 2,5 Мпа (25 кгс/см²). Матеріал корпусу: латунь нікельована. Тип ручки «ричаг». На підтвердження якості товару учасником ТОВ «НКП «ДНІПРО» було надано Сертифікат відповідності, який завантажений у складі тендерної пропозиції під файлом «сертифікат крани кул. Thermo Alliance» Однак, у даному сертифікаті відповідності, а саме у Додатках до нього, вказано безліч моделей та артикулів кульових кранів, відтак, незрозумілим є те, які крани запропоновані ТОВ «НКП «ДНІПРО», у даному сертифікаті з додатками також не відображено кранів з тиском PN2.5МПа(25кг/см2). Замовником у даній специфікації під позиціями № 43-48 вимагалась поставка: Кран кульовий латунний різьба В/Н Робоче середовище : вода, пар. Температура робочого середо вища, ͦС:від -30 до +150. Номінальний тиск PN : 2,5 Мпа (25 кгс/см²) – для Ø 15 Номінальний тиск PN: 4,0 Мпа (40 кгс/см²) – для інших Матеріал корпусу: латунь нікельована. Тип ручки: "ричаг". ТОВ «НАУКОВО-КОМЕРЦІЙНЕ ПІДПРИЄМСТВО «ДНІПРО» у складі своєї тендерної пропозиції надало файл під назвою «16_техн.специфікація», де було запропоновано позиції під № 43-48: Кран кульовий латунний різьба В/Н Thermo Alliance Робоче середовище : вода,пар. Температура робочого середовища, С:від -30 до +150. Номінальний тиск PN: 2,5 Мпа (25 кгс/см²) – для Ø 15 Номінальний тиск PN: 4,0 Мпа (40 кгс/см²) – для інших Матеріал корпусу: латунь нікельована. Тип ручки: «ричаг». На підтвердження якості товару учасником ТОВ «НКП «ДНІПРО» було надано Сертифікат відповідності, який завантажений у складі тендерної пропозиції під файлом «сертифікат крани кул. Thermo Alliance» Однак, у даному сертифікаті відповідності, а саме у Додатках до нього, вказано безліч моделей та артикулів кульових кранів, відтак, незрозумілим є те, які крани запропоновані ТОВ «НКП «ДНІПРО», у даному сертифікаті з додатками також не відображено кранів з тиском PN2.5МПа(25кг/см2). Аналіз наданого ТОВ «НКП «ДНІПРО» сертифіката відповідності та додатків до нього щодо товарів за № 37-42 та № 43-48 свідчить про те, що жодна з моделей кульових кранів, зазначених у вказаному сертифікаті (додатків до нього), не має номінального тиску PN 2,5 МПа (25 кгс/см²), який вимагався Замовником, у позиціях № 37-42 технічної специфікації. Натомість, у сертифікаті відповідності та додатках до нього відображено крани з номінальним тиском PN 3 МПа (30 кгс/см²) та PN 4 МПа (40 кгс/см²), що є відмінним показником від того, який зазначив сам учасник у своїй тендерній пропозиції у файлі «16_техн.специфікація». Таким чином, вбачається пряма суперечність між технічною специфікацією у складі тендерної пропозиції учасника, де зазначено номінальний тиск PN 2,5 МПа (25 кгс/см²) та та наданим сертифікатом відповідності з додатками, у яких фігурують крани з тиском PN 3 МПа (30 кгс/см²) та PN 4 МПа (40 кгс/см²). Вказана невідповідність унеможливлює ідентифікацію конкретного товару, який пропонується учасником до поставки, та перевірку його відповідності вимогам тендерної документації. Щодо можливості пропозиції еквіваленту з кращими характеристиками зазначаємо наступне. Дійсно, тендерна документація замовника передбачає можливість пропозиції еквівалентної продукції за умови, що технічні параметри та характеристики такого еквіваленту відповідають вимогам тендерної документації або мають не гірші показники. Разом з тим, пропозиція товару з кращими характеристиками, зокрема з вищим номінальним тиском, не звільняє учасника від обов'язку підтвердити характеристики запропонованого товару належними документами. Однак у даному випадку наявна внутрішня суперечливість тендерної пропозиції учасника: у технічній специфікації учасник зазначив тиск PN 2,5 МПа (25 кгс/см²), водночас наданий ним сертифікат не підтверджує існування товару саме з такими характеристиками, а містить відомості про товар з іншими технічними параметрами - PN 3 МПа (30 кгс/см²) і PN 4 МПа (40 кгс/см²). Таким чином, надані документи не підтверджують характеристики товару, зазначені учасником у власній технічній специфікації, що є порушенням вимог підпункту 2.2 пункту 2 Додатку № 1 до тендерної документації. Враховуючи викладене, тендерна пропозиція ТОВ «НАУКОВО-КОМЕРЦІЙНЕ ПІДПРИЄМСТВО «ДНІПРО» підлягала відхиленню відповідно до вимог тендерної документації, якою передбачено, що у разі невідповідності товару технічним та якісним вимогам Замовника або неможливості підтвердити такі характеристики належними документами -тендерна пропозиція учасника відхиляється. Замовником у даній специфікації під позицією № 52 вимагалась поставка: Кран для манометру з ручкою триходовий Робоче середовище : вода,пар. Температура робочого середовища, ͦС: до +110. Номінальний тиск PN: 1,6 Мпа (16 кгс/см²). Приєднання до трубопроводу: муфта, різьба М20х1,5 Матеріал корпусу: латунь ТОВ «НАУКОВО-КОМЕРЦІЙНЕ ПІДПРИЄМСТВО «ДНІПРО» у складі своєї тендерної пропозиції надало файл під назвою «16_техн.специфікація», де було запропоновано позиції під № 52: Кран для манометру з ручкою триходовий Робоче середовище : вода,пар. Температура робочого середовища, С: до +110. Номінальний тиск PN: 1,6 Мпа (16 кгс/см²). Приєднання до трубопроводу: муфта, різьба М20х1,5 Матеріал корпусу: латунь На підтвердження якості товару учасником ТОВ «НКП «ДНІПРО» було надано Сертифікат відповідності, який завантажений у складі тендерної пропозиції під файлом «Сертифікат відповідності Склоприлад (кран для манометру)» Тобто, замовником у технічній специфікації під позицією № 52 вимагалась поставка крана для манометру з ручкою триходового з такими характеристиками: робоче середовище - вода, пар; температура робочого середовища до +110°С; номінальний тиск PN 1,6 МПа (16 кгс/см²); приєднання до трубопроводу - муфта, різьба М20х1,5; матеріал корпусу - латунь. Однак аналіз наданого сертифіката відповідності та додатку до нього свідчить про невідповідність вказаної позиції вимогам замовника. У сертифікаті відповідності та у Додатку до нього відсутня назва «кран для манометру з ручкою триходовий». У Додатку до сертифіката зазначено лише узагальнені найменування продукції, зокрема: «Кран трьохходовий без фланця з ручкою із текстоліту вик. 3, вик. 3а, вик. 3б — 1,6; 2,5; 4,0 МПа» та «Кран трьохходовий без фланця з ручкою із нержавіючої сталі вик. 4, вик. 4а — 2,5 МПа». Ні одна з позицій Додатку прямо не містить найменування «кран для манометру», тому ідентифікувати запропонований учасником товар як такий, що охоплюється дією даного сертифіката, неможливо. У наданому сертифікаті та Додатку до нього не вказано конкретне виконання кранів, які пропонуються учасником до поставки. Додаток містить посилання на різні виконання (вик. 3, вик. 3а, вик. 3б, вик. 4, вик. 4а тощо), однак учасник жодним чином не зазначив, яке саме виконання відповідає запропонованому товару за позицією № 52. Відтак неможливо встановити, характеристики якого конкретного виконання підтверджуються наданим сертифікатом стосовно запропонованого товару. У наданому сертифікаті та Додатку до нього не зазначено тип запірного елемента кранів. Враховуючи, що позиція № 52 передбачає поставку крана для манометру саме з визначеною конструкцією, відтак відсутність у підтверджуючому документі відомостей про тип запірного елемента унеможливлює встановлення відповідності запропонованого товару технічним вимогам замовника. Таким чином, наданий учасником сертифікат відповідності не є належним документом, що підтверджує характеристики товару, запропонованого за позицією № 52, оскільки не дозволяє ідентифікувати конкретний товар, встановити його виконання та тип запірного елемента. Це суперечить вимогам підпункту 2.2 пункту 2 Додатку № 1 до тендерної документації, яким передбачено підтвердження якості товару належними документами, що підтверджують характеристики товару згідно вимог Замовника. Враховуючи викладене, тендерна пропозиція ТОВ «НАУКОВО-КОМЕРЦІЙНЕ ПІДПРИЄМСТВО «ДНІПРО» підлягала відхиленню відповідно до вимог тендерної документації, якою передбачено, що у разі невідповідності товару технічним та якісним вимогам Замовника або неможливості підтвердити такі характеристики належними документами -тендерна пропозиція учасника відхиляється. Замовником у даній специфікації під позицією № 54 вимагалась поставка: Кран кульовий зі спуском для манометра різьба ВВ VITECH 1EU115 Робоче середовище : вода. Температура робочого середовища, С:від -20 до +120. Номінальний тиск PN: 4,0 Мпа (40 кгс/см²). Матеріал корпусу: латунь CW617N нікель. Тип ручки: "важіль" G1/2x1/2 ТОВ «НАУКОВО-КОМЕРЦІЙНЕ ПІДПРИЄМСТВО «ДНІПРО» у складі своєї тендерної пропозиції надало файл під назвою «16_техн.специфікація», де було запропоновано позицію під № 54: Кран кульовий зі спуском для манометра різьба В/В VITECH 1EU115 Робоче середовище : вода. Температура робочого середовища, С:від -20 до +120. Номінальний тиск PN: 4,0 Мпа (40 кгс/см²). Матеріал корпусу: латунь CW617N нікель. Тип ручки: "важіль". G1/2x1/2 На підтвердження якості зазначеного товару учасником ТОВ «НАУКОВО-КОМЕРЦІЙНЕ ПІДПРИЄМСТВО «ДНІПРО» надано сертифікат відповідності під файлом «сертифікат VITECH 2026 3». Однак аналіз наданого сертифіката відповідності та Додатку до нього свідчить про наступне. У Додатку до сертифіката відповідності дійсно фігурує позиція № 17: «Крани кульові 'EUROPA' з випускним клапаном типу 1EU115», однак під зазначеним типом 1EU115 у сертифікаті наведено три різні моделі: 1EU11512, 1EU11534 та 1EU1151. При цьому учасник у своїй тендерній пропозиції зазначив лише тип крана - 1EU115, не вказавши конкретну модель із трьох наявних у сертифікаті - 1EU11512, 1EU11534 та 1EU1151. Кожна з моделей може мати різні конструктивні характеристики, розміри приєднання, технічні параметри та комплектацію. Таким чином, із тендерної пропозиції учасника неможливо встановити, яку саме модель крана - 1EU11512, 1EU11534 чи 1EU1151 - пропонує ТОВ «НКП «ДНІПРО» до поставки за позицією № 54. Відповідно неможливо перевірити відповідність конкретного запропонованого товару технічним вимогам замовника, зокрема щодо розміру різьби G1/2x1/2, типу ручки та інших характеристик. Відсутність у тендерній пропозиції учасника конкретизації моделі товару з-поміж кількох, охоплених сертифікатом, унеможливлює ідентифікацію запропонованого товару та перевірку його відповідності вимогам тендерної документації, що суперечить вимогам підпункту 2.2 пункту 2 Додатку № 1 до тендерної документації. Замовником у даній специфікації під позицією № 56-61 вимагалась поставка: Кран кульовий газовий, різь ба В/В Робоче середовище : газ. Температура робочого середовища, ͦС:від -20 до +60. Робочий тиск PN: 0,5 Мп а (5 бар). Клас герметичності: "А". Матеріал корпусу: латунь CW617N нікель. Тип ручки: "ричаг". ТОВ «НАУКОВО-КОМЕРЦІЙНЕ ПІДПРИЄМСТВО «ДНІПРО» у складі своєї тендерної пропозиції надало файл під назвою «16_техн.специфікація», де було запропоновано позицію під № 56-61: Кран кульовий газовий, різьба В/В Thermo Alliance Робоче середовище : газ. Температура робочого середовища, С:від -20 до +60. Робочий тиск PN: 0,5 Мпа (5 бар). Клас герметичності: "А". Матеріал корпусу: латунь CW617N нікель. ип ручки: "ричаг". Також Замовником у даній специфікації під позицією № 62-67 вимагалась поставка: Кран кульовий газовий, різьба В/Н Робоче середовище : газ. Температура робочого середо вища, ͦС: від -20 до +60 Робочий тиск PN: 0,5 Мп а (5 бар). Клас герметичності: "А". Матеріал корпусу: латунь CW617N нікель. Тип ручки: "ричаг". ТОВ «НАУКОВО-КОМЕРЦІЙНЕ ПІДПРИЄМСТВО «ДНІПРО» у складі своєї тендерної пропозиції надало файл під назвою «16_техн.специфікація», де було запропоновано позицію під № 62-67: Кран кульовий газовий, різьба В/Н Thermo Alliance Робоче середовище : газ. Температура робочого середовища, С: від -20 до +60 Робочий тиск PN: 0,5 Мпа (5 бар). Клас герметичності: "А". Матеріал корпусу: латунь CW617N нікель. Тип ручки: «ричаг» ТОВ «НКП «ДНІПРО» у своїй тендерній пропозиції запропонувало крани кульові газові торгової марки Thermo Alliance з ідентичними задекларованими характеристиками. На підтвердження якості товару учасником надано сертифікат відповідності Thermo Alliance. Однак аналіз наданого сертифіката відповідності та його додатків свідчить про численні невідповідності. Сертифікат відповідності Thermo Alliance охоплює три різні моделі кранів - BASE, STANDART та FORTE, кожна з яких має власні технічні характеристики, конструктивні особливості та діапазони розмірів. Учасник у своїй тендерній пропозиції зазначив лише торгову марку Thermo Alliance, не конкретизувавши, яка саме модель BASE, STANDART чи FORTE пропонується до поставки за кожною з позицій № 56-61 та № 62-67. Відтак ідентифікувати конкретний товар та перевірити його відповідність вимогам замовника, в тому числі технічним вимогам, неможливо. Учасник у своїй технічній специфікації задекларував робочий тиск PN 0,5 МПа (5 бар). Водночас у сертифікаті відповідності Thermo Alliance для всіх трьох моделей (BASE, STANDART, FORTE) зазначено тиск PN40, що відповідає 4,0 МПа (40 кгс/см²). Таким чином, показник тиску, зазначений учасником у тендерній пропозиції, не відповідає жодній позиції наданого сертифіката, що унеможливлює підтвердження заявлених характеристик товару належними документами. Щодо позицій № 56-61 (різьба В/В): аналіз сертифіката свідчить, що серед усіх моделей BASE, STANDART та FORTE відсутня позиція «кран кульовий газовий 1½ (40мм) В/В PN40 важіль», яка відповідає позиції № 60 технічній специфікації учасника. Таким чином, товар за вказаною позицією взагалі не охоплюється наданим сертифікатом, а отже, його якість та відповідність вимогам замовника документально не підтверджена. Щодо позицій № 62-67 (різьба В/Н): аналіз сертифіката свідчить про відсутність у всіх трьох моделях таких позицій як «кран кульовий газовий 1½ (40мм) В/Н PN40 важіль» — позиція № 66 тендерної специфікації учасника ТОВ «НКП «ДНІПРО» та «кран кульовий газовий 2 (50мм) В/Н PN40 важіль» — позиція № 67 тендерної специфікації учасника. Відповідно товар за позиціями № 66 та № 67 також не охоплюється наданим сертифікатом, що свідчить про повну відсутність документального підтвердження якості та характеристик зазначеного товару. Викладене свідчить про порушення вимог підпункту 2.2 пункту 2 Додатку № 1 до тендерної документації, оскільки надані документи не підтверджують характеристики запропонованого товару згідно вимог замовника. Відповідно до приміток тендерної документації, у разі невідповідності товару технічним та якісним вимогам замовника або неможливості підтвердити такі характеристики належними документами тендерна пропозиція учасника підлягає відхиленню. Замовником у даній специфікації під позицією № 68-73 вимагалась поставка: Кран кульовий фланцевий 11 c 41 п Робоче середовище : вода; природний газ Температура робочого середовища, С:від -35 до +180ºС Номінальний тиск PN: 16 кгс/с м²(1.6 МПА) Матеріал корпусу: сталь 20 Тип ручки: "ричаг". Тип проходу: повнопрохідний ТОВ «НАУКОВО-КОМЕРЦІЙНЕ ПІДПРИЄМСТВО «ДНІПРО» у складі своєї тендерної пропозиції надало файл під назвою «16_техн.специфікація», де було запропоновано позицію під № 68-73: Кран кульовий фланцевий KSH-CWF-2.1-16-S (11 c 41 п ) Робоче середовище : вода; природний газ температура робочого середовища, С:від -35 до +180ºС Номінальний тиск PN: 16 кгс/см²(1.6 МПА) Матеріал корпусу: сталь 20 Тип ручки: "ричаг". Тип проходу: повнопрохідний ТОВ «НКП «ДНІПРО» у своїй тендерній пропозиції запропонувало кран кульовий фланцевий KSH-CWF-2.1-16-S (11с41п) з ідентичними задекларованими характеристиками. Кран кульовий типу 11с41п виробляється ТОВ «Олбрізсервіс», паспорт надається. А кран кульовий типу KSH виробляється ТОВ НКП Дніпро. На підтвердження якості зазначеного товару учасником надано відповідний сертифікат відповідності у файлі під назвою «сертифікати Олбріз» та сертифікат відповідності у файлі під назвою «сертифікат відповідності НКП Дніпро». З наданих документів неможливо встановити, крани якого саме виробника пропонує учасник до поставки. Кран з таким маркуванням «KSH-CWF-2.1-16-S (11с41п)», відсутній в обох сертифікатах. Таким чином, надані учасником документи одночасно містять різні найменування та маркування товару, що унеможливлює ідентифікацію конкретного товару, встановлення його виробника та підтвердження відповідності характеристикам, визначеним замовником у технічній специфікації. Замовником у даній специфікації під позицією № 77-78 вимагалась поставка: Кран кульовий водорозбірний Робоче середовище : вода. Температура робочого середовища, ͦС:від -20 до +100. Номінальний тиск PN: 2,0 Мпа (20 кгс/см²). Матеріал корпусу: латунь нікельований. Тип ручки: "ричаг". ТОВ «НАУКОВО-КОМЕРЦІЙНЕ ПІДПРИЄМСТВО «ДНІПРО» у складі своєї тендерної пропозиції надало файл під назвою «16_техн.специфікація», де було запропоновано позицію під № 77-78: Кран кульовий водорозбірний Fado Робоче середовище : вода. Температура робочого середовища, С:від -20 до +100. Номінальний тиск PN: 2,0 Мпа (20 кгс/см²) Матеріал корпусу: латунь нікельований. Тип ручки: "ричаг". На підтвердження якості зазначеного товару учасником надано файл «сертифікат Fado» - сертифікат відповідності № UA.CRT.00479-25, виданий ТОВ «УКРСЕРТІФІКЕЙШН», термін дії якого встановлено з 27 червня 2025 року до 26 червня 2026 року. Однак аналіз наданого сертифіката відповідності та Додатку до нього свідчить про наступне. Відповідно до наданого сертифіката відповідності, він поширюється на «арматуру трубопровідну для систем опалення, газопостачання та розподілу питної води ТМ FADO (20 найменувань, 54 серій згідно додатку)». Разом з тим у переліку найменувань продукції, охоплених зазначеним сертифікатом та його Додатком, відсутня позиція з найменуванням «кран кульовий водорозбірний». Таким чином, наданий сертифікат відповідності не підтверджує якість та характеристики саме того товару, що запропонований учасником до поставки за позиціями № 77-78, оскільки найменування «кран кульовий водорозбірний» не входить до переліку продукції, на яку поширюється дія вказаного сертифіката. За відсутності у сертифікаті відповідної позиції неможливо встановити, що запропонований учасником товар відповідає вимогам замовника щодо номінального тиску PN 2,0 МПа (20 кгс/см²), матеріалу корпусу та інших характеристик, визначених у технічній специфікації. Викладене свідчить про порушення вимог підпункту 2.2 пункту 2 Додатку № 1 до тендерної документації, оскільки наданий сертифікат не є належним документом, що підтверджує характеристики товару згідно вимог замовника, що є підставою для відхилення тендерної пропозиції учасника відповідно до приміток тендерної документації. Замовником у даній специфікації під позицією № 80-81 вимагалась поставка: Клапан електромагнітний муфтовий Робоче середовище : вода. Тип приєднання: муфтове Ступінь захисту: ІР65 Мінімальний робочий тиск ΔP: не меньше 0.1bar Розхід л/хв: не меньше 45л/х в Спосіб дії: непрямої дії Матеріал корпусу: латунь. Тип: нормально закритий перемінний струм 220V ТОВ «НАУКОВО-КОМЕРЦІЙНЕ ПІДПРИЄМСТВО «ДНІПРО» у складі своєї тендерної пропозиції надало файл під назвою «16_техн.специфікація», де було запропоновано позицію під № 80-81: Клапан електромагнітний муфтовий ODE Робоче середовище : вода. Тип приєднання: муфтове Ступінь захисту: ІР65 Мінімальний робочий тискΔP: не меньше 0.1bar Розхід л/хв: не меньше 45л/хв Спосіб дії: непрямої дії Матеріал корпусу: латунь. Тип: нормально закритий перемінний струм 220V На підтвердження якості зазначеного товару учасником надано сертифікат експертизи типу № UA.TR.012.С341-21, виданий ДП «Сертифікаційний випробувальний центр опалювального обладнання» (ДП «СВЦОо»), термін дії якого встановлено з 05 жовтня 2021 року до 04 жовтня 2031 року. Виробником продукції за вказаним сертифікатом є ODE S.r.l., Італія. Однак аналіз наданого сертифіката експертизи типу та Додатку до нього свідчить про наступне. Відповідно до наданого сертифіката та Додатку до нього, документ охоплює клапани електромагнітні торгової марки ODE у великій кількості моделей та артикулів, зокрема: 21A***, 21D***, 21E***, 21H***, 21J***, 21K***, 21L***, 21M***, 23M***, 21P***, 21Q***, 22***, 23***, 24***, 25***, 26***, 27***, 28***, 29***, 40***, 41***, 43***, 44***, 45***, 600***, 766*** та інші — загалом десятки різних серій та сотні артикулів. При цьому різні моделі та артикули мають різні технічні характеристики, зокрема відрізняються за: діаметром умовного проходу та типорозміром приєднання, мінімальним та максимальним робочим тиском, витратними характеристиками (розхід л/хв), способом дії (прямої або непрямої дії), ступенем захисту, напругою живлення та типом струму, матеріалом корпусу та ущільнень. Учасник у своїй тендерній пропозиції зазначив лише торгову марку - ODE, не вказавши конкретну модель, серію або артикул клапана, що пропонується до поставки за позиціями № 80-81. За таких обставин неможливо встановити, який саме клапан із сотень артикулів, охоплених сертифікатом, пропонується до поставки, та перевірити відповідність його технічних характеристик вимогам замовника, зокрема щодо: ступеня захисту IP65; мінімального робочого тиску ΔP не менше 0,1 бар; розходу не менше 45 л/хв; способу дії - непрямої дії; типу - нормально закритий, змінний струм 220V. Таким чином, за відсутності у тендерній пропозиції конкретизації моделі та артикулу товару наданий сертифікат не може вважатись належним документом, що підтверджує характеристики саме того клапана, який пропонується учасником до поставки, оскільки різні артикули в межах одного сертифіката можуть мати суттєво відмінні технічні характеристики. Викладене свідчить про порушення вимог підпункту 2.2 пункту 2 Додатку № 1 до тендерної документації, оскільки надані документи не дозволяють ідентифікувати конкретний товар та підтвердити його характеристики згідно вимог замовника, що є підставою для відхилення тендерної пропозиції учасника відповідно до приміток тендерної документації. ТОВ «НАУКОВО-КОМЕРЦІЙНЕ ПІДПРИЄМСТВО «ДНІПРО» у складі своєї тендерної пропозиції надало файл під назвою «16_техн.специфікація», де було запропоновано позицію під № 84-89: Фільтр муфтовий сітчастий латунь Матеріал: Латунь Призначення: Вода Максимальна робоча температура, °С: 120 Матеріал фільтра: Латунь Максимальний робочий тиск, Bar: 16 Різьба: Внутрішня Робоче середовище: Вода Тип приєднання: Муфтовий Однак, на підтвердження якості даних позицій не було надано відповідного сертифікату відповідності чи паспорту якості, що свідчить про порушення вимог підпункту 2.2 пункту 2 Додатку № 1 до тендерної документації, оскільки надані документи не дозволяють ідентифікувати конкретний товар та підтвердити його характеристики згідно вимог замовника, що є підставою для відхилення тендерної пропозиції учасника відповідно до приміток тендерної документації. Замовником у даній специфікації під позицією № 125-128 вимагалась поставка: Клапан 3-ходовий фланцевий Призначення: Для системи опалення Робоче середовище: Вода Макс. Температура (град.): 110 Макс. Тиск (бар): 6 Матеріал: Чавун ТОВ «НАУКОВО-КОМЕРЦІЙНЕ ПІДПРИЄМСТВО «ДНІПРО» у складі своєї тендерної пропозиції надало файл під назвою «16_техн.специфікація», де було запропоновано позицію під № 125-128: Клапан 3-ходовий фланцевий Danfoss Призначення: Для системи опалення Робоче середовище: Вода Макс. Температура (град.): 110 Макс. Тиск (бар): 6 Матеріал: Чавун На підтвердження якості зазначеного товару учасником надано сертифікат на дані клапани у файлі під назвою «сертифікат Danfoss клапани». Однак аналіз наданого сертифіката свідчить про те, що він не підтверджує відповідність саме того товару, який запропонований учасником у технічній специфікації. В сертифікаті на регулюючи клапани торгівельної марки Danfoss моделей: Зональні клапани; Поворотні регулюючі клапани; Регулятори тиску, витрати та температури/клапани; Сідельні регулюючі клапани;, відсутня позиція з назвою «Клапан 3х-ходовий фланцевий Danfoss», не прописан тип та модель. Таким чином, за відсутності у тендерній пропозиції конкретизації моделі та артикулу товару наданий сертифікат не може вважатись належним документом, що підтверджує характеристики саме того клапана, який пропонується учасником до поставки, оскільки різні артикули в межах одного сертифіката можуть мати суттєво відмінні технічні характеристики. Викладене свідчить про порушення вимог підпункту 2.2 пункту 2 Додатку № 1 до тендерної документації, оскільки надані документи не дозволяють ідентифікувати конкретний товар та підтвердити його характеристики згідно вимог замовника, що є підставою для відхилення тендерної пропозиції учасника відповідно до приміток тендерної документації. Замовником у даній специфікації під позицією № 129-131 вимагалась поставка: Клапан зворотній латунний муфтовий пелюстковий Робоче середовище : вода. Температура робочого середовища, ͦС:від -20 до 100. Номінальний тиск PN: 1,6 Мпа (16 кгс/с м²). Матеріал корпусу: латунь CW617N Пружина: нержавіюча сталь. ТОВ «НАУКОВО-КОМЕРЦІЙНЕ ПІДПРИЄМСТВО «ДНІПРО» у складі своєї тендерної пропозиції надало файл під назвою «16_техн.специфікація», де було запропоновано позицію під № 129-131: Клапан зворотній латунний муфтовий пелюстковий Thermo Alliance Робоче середовище : вода. Температура робочого середовища, С:від -20 до 100. Номінальний тиск PN: 1,6 Мпа (16 кгс/см²). Матеріал корпусу: латунь CW617N Пружина: нержавіюча сталь. На підтвердження якості зазначеного товару учасником надано сертифікат відповідності на дані клапани у файлі під назвою «сертифікат клапани Thermo Alliance». Однак аналіз наданого сертифіката свідчить про те, що він не підтверджує відповідність саме того товару, який запропонований учасником у технічній специфікації. Так, у технічній специфікації учасником запропоновано товар із конкретною назвою: «Клапан зворотній латунний муфтовий пелюстковий Thermo Alliance». Водночас у наданому сертифікаті відповідності зазначено іншу продукцію, а саме: «Зворотні клапани та радіаторні крани ТМ “Thermo Alliance”». При цьому у сертифікаті відсутня будь-яка конкретизація щодо клапанів зворотних латунних муфтових пелюсткових; технічних характеристик саме запропонованої моделі; артикулу, маркування чи модифікації товару; підтвердження, що сертифікат поширюється саме на товар, запропонований учасником за позиціями №129–131. Тобто наданий сертифікат має загальний характер та не містить ідентифікуючих ознак продукції, яка була запропонована учасником у складі тендерної пропозиції. Крім того, сертифікат одночасно поширюється на невизначене коло товарів («зворотні клапани та радіаторні крани»), що унеможливлює встановлення відповідності саме товару «клапан зворотній латунний муфтовий пелюстковий Thermo Alliance» технічним вимогам Замовника. Замовником у даній специфікації під позицією № 137-143 вимагалась поставка: Кран кульовий 11с37п Тип з'єднання: зварювання/зварювання Тип проходу: повно прохідний Тип приводу: ручний Клас герметичності: А Робоча температура: -35....+180ºС Тиск: PN16, PN25, PN40 ТОВ «НАУКОВО-КОМЕРЦІЙНЕ ПІДПРИЄМСТВО «ДНІПРО» у складі своєї тендерної пропозиції надало файл під назвою «16_техн.специфікація», де було запропоновано позицію під № 137-143: Кран кульовий KSH-CWW-2.1-40(25)-L , 11с37п Тип з'єднання: зварювання/зварювання Тип проходу: повнопрохідний Тип приводу: ручний Клас герметичності: А Робоча температура: -35....+180ºС Тиск: PN16, PN25, PN40 ТОВ «НКП «ДНІПРО» у своїй тендерній пропозиції запропонувало кран кульовий фланцевий KSH-CWW-2.1-40(25)-L , 11с37п з ідентичними задекларованими характеристиками. Кран кульовий типу 11с37п виробляється ТОВ «Олбрізсервіс», паспорт надається. А кран кульовий типу KSH виробляється ТОВ НКП Дніпро. На підтвердження якості зазначеного товару учасником надано відповідний сертифікат відповідності у файлі під назвою «сертифікати Олбріз» та сертифікат відповідності у файлі під назвою «сертифікат відповідності НКП Дніпро». З наданих документів неможливо встановити, крани якого саме виробника пропонує учасник до поставки. Кран з таким маркуванням «KSH-CWW-2.1-40(25)-L , 11с37п», відсутній в обох сертифікатах. Таким чином, надані учасником документи одночасно містять різні найменування та маркування товару, що унеможливлює ідентифікацію конкретного товару, встановлення його виробника та підтвердження відповідності характеристикам, визначеним замовником у технічній специфікації. Замовником у даній специфікації під позицією № 150-154 вимагалась поставка: Клапан зворотній латунний муфтовий пелюстковий Робоче середовище : вода. Температура робочого середовища, ͦС:від -20 до 100. Номінальний тиск PN: 1,6 Мпа (16 кгс/с м²). Матеріал корпусу: латунь CW617N Пружина: нержавіюча сталь. ТОВ «НАУКОВО-КОМЕРЦІЙНЕ ПІДПРИЄМСТВО «ДНІПРО» у складі своєї тендерної пропозиції надало файл під назвою «16_техн.специфікація», де було запропоновано позицію під № 150-154: Кран кульовий фланцевий KSH-CFF-2.1-16-XS (11 c 42п) Робоче середовище : вода; природний газ Температура робочого середовища, С:від -35 до +180ºС Номінальний тиск PN: 16 кгс/см²(1.6 МПА) Матеріал корпусу: сталь 20 Тип ручки: "ричаг» ТОВ «НКП «ДНІПРО» у своїй тендерній пропозиції запропонувало кран кульовий фланцевий KSH-CFF-2.1-16-XS (11c42п) з ідентичними задекларованими характеристиками. Кран кульовий типу 11c42п виробляється ТОВ «Олбрізсервіс», паспорт надається. А кран кульовий типу KSH виробляється ТОВ НКП Дніпро. На підтвердження якості зазначеного товару учасником надано відповідний сертифікат відповідності у файлі під назвою «сертифікати Олбріз» та сертифікат відповідності у файлі під назвою «сертифікат відповідності НКП Дніпро». З наданих документів неможливо встановити, крани якого саме виробника пропонує учасник до поставки. Кран з таким маркуванням «KSH-CFF-2.1-16-XS (11c42п)», відсутній в обох сертифікатах. Таким чином, надані учасником документи одночасно містять різні найменування та маркування товару, що унеможливлює ідентифікацію конкретного товару, встановлення його виробника та підтвердження відповідності характеристикам, визначеним замовником у технічній специфікації. Відповідно, учасник та переможець закупівлі ТОВ «НКП «ДНІПРО» не виконав вимог Замовника, що передбачені тендерною документацією. Пропозиція учасника ТОВ «НКП «ДНІПРО» не відповідає вимогам тендерної документації та технічної специфікації Виявлені невідповідності не є формальними (несуттєвими) помилками у розумінні п.40 Особливостей, оскільки стосуються технічних характеристик предмета закупівлі та фактично змінюють його зміст. Відповідно, такі невідповідності не можуть бути усунені шляхом виправлення та є безумовною підставою для відхилення тендерної пропозиції. Підводячи підсумки вищевикладеного, вбачається, що були наявні підстави для відхилення тендерної пропозиції ТОВ «НКП «ДНІПРО» та дискваліфікації учасника з причини, що така не відповідає вимогам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, відтак, рішення замовника від 18.05.2026 року є таким, що підлягає скасуванню. Матеріальна частина: Відповідно до особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 р. № 1178, замовники повинні відповідно до Закону дотримуватися принципів здійснення публічних закупівель, зокрема максимальної економії, ефективності, запобігання корупційним діям і зловживанням. Статтею 5 Закону України «Про публічні закупівлі», визначено основні принципи публічних закупівель, а саме: 1) добросовісна конкуренція серед учасників; 2) максимальна економія, ефективність та пропорційність; 3) відкритість та прозорість на всіх стадіях закупівель; 4) недискримінація учасників та рівне ставлення до них; 5) об’єктивне та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі/спрощеної закупівлі; 6) запобігання корупційним діям і зловживанням. Згідно з частиною першою статті 5 Закону Закупівлі здійснюються за такими принципами, зокрема, недискримінація учасників та рівне ставлення до них. Згідно з частиною четвертою статті 5 Закону замовники не мають права встановлювати жодних дискримінаційних вимог до учасників (Рішення 14195-р/пк-пз від 06.09.2023, оголошення № UA-2023-08-23-011919-a). Відповідно до абзацу першого пункту 28 Особливостей тендерна документація формується замовником відповідно до вимог статті 22 Закону з урахуванням цих особливостей. Частиною четвертою статті 22 Закону передбачено, що тендерна документація не повинна містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників, а також вимог щодо документального підтвердження інформації про відповідність вимогам тендерної документації, якщо така інформація є публічною, що оприлюднена у формі відкритих даних згідно із Законом України «Про доступ до публічної інформації» та/або міститься у відкритих єдиних державних реєстрах, доступ до яких є вільним. Частиною 4 Розділу Х «Прикінцеві та Перехідні положення» Закону України «Про публічні закупівлі» тендерний комітет планує закупівлі, складає та затверджує річний план закупівель, здійснює вибір процедури закупівлі, проводить процедури закупівель, забезпечує рівні умови для всіх учасників, об’єктивний та чесний вибір переможця. Вважаємо, що замовником не було дотримано основних принципів здійснення закупівлі в частині відкритості та прозорості на всіх стадіях закупівель, недискримінації учасників та рівного ставлення до них, об’єктивне та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі, забезпечення рівних умов для всіх учасників. Замовник некоректно оцінив тендерну пропозицію «ТОВ «НКП «ДНІПРО» та дійшов неправильних висновків про відповідність тендерної пропозиції вимогам Тендерної документації по закупівлі за кодом ДК 021:2015: 42130000-9 «Арматура трубопровідна: крани, вентилі, клапани та подібні пристрої , що призвело до прийняття протиправного рішення, що оформлене Протоколом щодо прийняття рішення уповноваженою особою № б/н від 15.05.2026 року, на закупівлю ДК 021:2015-42130000-9 Арматура трубопровідна: крани, вентилі, клапани та подібні пристрої (Трубопровідна арматура), яким вирішено визнати переможцем процедури закупівлі та прийняти рішення про намір укласти договір з ТОВ «НАУКОВО-КОМЕРЦІЙНЕ ПІДПРИЄМСТВО «ДНІПРО», яке відповідає установленим кваліфікаційним критеріям та тендерна пропозиція якого відповідає вимогам тендерної документації. З огляду на викладене, вимушені звернутися до органу оскарження в особі Антимонопольного комітету України у порядку ст.18 Закону України «Про публічні закупівлі» та п.52-56 особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 р. № 1178 з метою захисту наших прав та інтересів. Відповідно до частини вісімнадцятої статті 18 Закону за результатами розгляду скарги орган оскарження має право прийняти рішення: 1) про встановлення або відсутність порушень процедури закупівлі (у тому числі порушення порядку оприлюднення або неоприлюднення інформації про процедури закупівлі, передбаченої цим Законом); 2) про заходи, що повинні вживатися для їх усунення, зокрема зобов’язати замовника повністю або частково скасувати свої рішення, надати необхідні документи, роз’яснення, усунути будь-які дискримінаційні умови ( у тому числі ті, що зазначені в технічній специфікації, яка є складовою частиною тендерної документації), привести тендерну документацію у відповідність із вимогами законодавства або за неможливості виправити допущені порушення відмінити процедуру закупівлі. Враховуючи викладене, права та законні інтереси ТОВ «Хмельницька ОТТ» можуть бути захищені шляхом: 1) Скасування рішення замовника в межах закупівлі № UA-2026-04-30-007075-a, яке оформлене Протоколом щодо прийняття рішення уповноваженою особою № б/н від 15.05.2026 року, на закупівлю ДК 021:2015-42130000-9 Арматура трубопровідна: крани, вентилі, клапани та подібні пристрої (Трубопровідна арматура), яким вирішено визнати переможцем процедури закупівлі та прийняти рішення про намір укласти договір з ТОВ «НАУКОВО-КОМЕРЦІЙНЕ ПІДПРИЄМСТВО «ДНІПРО», яке відповідає установленим кваліфікаційним критеріям та тендерна пропозиція якого відповідає вимогам тендерної документації. Так, відповідно до ст.18 Закону України «Про публічні закупівлі», надано право подати скаргу до органу оскарження, що подається у формі електронного документа через електронну систему закупівель. На підставі вищевикладеного та керуючись чинним законодавством, а саме: Конституцією України, ст.18, 29, 31 Закону України «Про публічні закупівлі», п.52-56 особливостями здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 р. № 1178, - ПРОШУ: 1. Прийняти скаргу до розгляду. 2. Встановити порушення замовником порядку проведення процедури закупівлі № UA-2026-04-30-007075-a. 3. Зобов’язати замовника скасувати рішення замовника, яке оформлене Протоколом щодо прийняття рішення уповноваженою особою № б/н від 15.05.2026 року, на закупівлю ДК 021:2015-42130000-9 Арматура трубопровідна: крани, вентилі, клапани та подібні пристрої (Трубопровідна арматура), яким вирішено визнати переможцем процедури закупівлі та прийняти рішення про намір укласти договір з ТОВ «НАУКОВО-КОМЕРЦІЙНЕ ПІДПРИЄМСТВО «ДНІПРО», яке відповідає установленим кваліфікаційним критеріям та тендерна пропозиція якого відповідає вимогам тендерної документації. Додатки: 1. Протокольне рішення уповноваженої особи № 04-122-3 від 29.04.2026 року. 2. Додаток № 1 до ТД. 3. Додаток № 2 до ТД. 4. Файл «16_техн.специфікація». 5. Файл «сертифікат крани кул. Thermo Alliance». 6. Файл «Сертифікат відповідності Склоприлад (кран для манометру)». 7. Файл «сертифікат VITECH 2026 3». 8. Файл «11с42п». 9. Файл «11с37п». 10. Файл «11с41п» 11. Файл «сертифікат Fado» Сертифікат відповідності № UA.CRT.00479-25, виданий ТОВ «УКРСЕРТІФІКЕЙШН». 12. Файл «сертифікат ODE» Сертифікат експертизи типу № UA.TR.012.С341-21. 13. Файл «сертифікат клапани Thermo Alliance». 14. Файл «сертифікат Danfoss клапани» «18» травня 2026 року Директор ТОВ «Хмельницьке ОТТ» І.М. Поган
Пов'язані документи: Учасник Орган оскарження Замовник
Дата розгляду скарги: 01.06.2026 10:00
Місце розгляду скарги: Антимонопольний комітет України
Дата прийняття рішення про прийняття скарги до розгляду: 22.05.2026 14:08
Дата прийняття рішення про відхилення скарги: 04.06.2026 16:19
Автор: ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «ХМЕЛЬНИЦЬКЕ ОТТ», Іван Поган 380665449989 pogan2026@ukr.net

Пункт скарги

Порядковий номер пункту скарги: 1
Номер: f70e7f6ea2b14e6085c847a17c601f37
Заголовок пункту скарги: СКАРГА на дії замовника (в порядку ст.18 Закону України «Про публічні закупівлі» та п.55-67 Особливостей)
Тип пов'язаного елемента: Скарга на кваліфікацію
Тип порушення: Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Ідентифікатор класифікації: Технічна специфікація предмета закупівлі
Тип порушення: Технічна специфікація предмета закупівлі
Опис суті пункту скарги: товар, запропонований учасником, не відповідає технічним та якісним вимогам Замовника
Вимоги: Зобов’язати замовника скасувати рішення про визначення переможця процедури закупівлі та повідомлення про намір укласти договір

Запити Органу оскарження



Вимога
Є відповідь

Невідповідності

Номер: 503596c1f7904b3481e5d03f363d2581
Ідентифікатор запиту: UA-2026-04-30-007075-a.a1
Назва: Невідповідності
Вимога:
Виявлені декілька невідповідностей НКП Дніпро п.п56-61 Кран кульовий газовий, різьба В/В Thermo Alliance . А саме: В сертифікаті Thermo Alliance є три моделі BASE, STANDART, FORTE. Позиції в сертифікаті: Модель BASE П.24 кран кульовий газовий ½(15мм) ВВ PN40 важіль Модель STANDART П.125 кран кульовий газовий 1(25мм) ВВ PN40 важіль П.124 кран кульовий газовий 1 ¼ (32мм) PN40 ВВ важіль П.49 кран кульовий газовий ½ (25мм) ВВ PN40 важіль П.51 кран кульовий газовий 2(50мм) ВВ PN40 важіль Модель FORTE П.79 кран кульовий газовий 1 ¼ (32мм) ВВ PN40 важіль П.81 кран кульовий газовий ½ (25мм) ВВ PN40 важіль П.85 кран кульовий газовий ¾ (25мм) ВВ PN40 важіль П.103 кран кульовий газовий 1(25мм) ВВ PN40 важіль Виходячи з цієї інформації крани газові не відповідають заявленим характеристикам НКП Дніпро в технічній специфікації, а саме не прописана модель, тиск в сертифікаті не відповідає заявленому, в сертифікаті взагалі відсутній кран кульовий газовий 1 ½ (40мм) ВВ PN40 важіль п.60 в технічній специфікації. п.п.62-67 Кран кульовий газовий, різьба ВН Thermo Alliance В сертифікаті Thermo Alliance є три моделі BASE, STANDART, FORTE. Позиції в сертифікаті: Модель BASE П.26 кран кульовий газовий ½(15мм) ВЗ PN40 важіль Модель STANDART П.47 кран кульовий газовий 1(25мм) ВЗ PN40 важіль П.50 кран кульовий газовий ½ (15мм)ВЗ PN40 важіль Модель FORTE П.83 кран кульовий газовий ½ (15мм) ВЗ PN40 важіль П.101 кран кульовий газовий 1 ¼ (32мм) ВЗ PN40 важіль П.105 кран кульовий газовий 1(25мм) ВЗ PN40 важіль П.106 кран кульовий газовий ¾ (20мм) ВЗ PN40 важіль Виходячи з цієї інформації крани газові не відповідають заявленим характеристикам НКП Дніпро в технічній специфікації, а саме не прописана модель, тиск в сертифікаті не відповідає заявленому, в сертифікаті взагалі відсутній кран кульовий газовий 1 ½ (40мм) ВЗ PN40 важіль (п.66 в технічній специфікації), кран кульовий газовий 2 (50мм) ВЗ PN40 важіль (п.67 в технічній специфікації). Пропонуємо діскваліфікувати НКП Дніпро, та перейти до розгляду наступного учасника.
Вирішення: Замовник не погоджується з вимогою щодо дискваліфікації ТОВ «НКП ДНІПРО» з огляду на наступне: Відповідно до п. 2.2 Додатку 1 Тендерної Документації учасники повинні були надати підтвердження якості товару належними документами (висновок та/або сертифікат), складеними у порядку, визначеному чинним законодавством та виданими компетентними органами, які підтверджують характеристики товару згідно вимог Замовника. При цьому Тендерна документація не містила окремої вимоги щодо обов’язкового надання технічної специфікації учасника як документа, що підтверджує якість товару або є предметом оцінки Замовником під час розгляду тендерної пропозиції. Окрім того, відповідно до Розділу I пункту 7 тендерної документації - Замовник не зобов’язаний розглядати документи, які не передбачені вимогами тендерної документації та додатками до неї та які учасник додатково надає на власний розсуд, у тому числі якщо такі документи надані іноземною мовою без перекладу Таким чином, оцінка тендерної пропозиції ТОВ «НКП ДНІПРО» здійснювалася Замовником виключно на підставі документів, подання яких прямо вимагалося Тендерною документацією, а саме документів на підтвердження якості товару. У складі тендерної пропозиції ТОВ «НКП ДНІПРО» надано сертифікати відповідності на запропонований товар, зокрема: -сертифікат відповідності на продукцію: арматура запірна тиском до PN40 торгівельної марки Thermo Alliance; -сертифікат відповідності на продукцію: арматура трубопровідна на умовний тиск до 5,0 МПа – крани кульові латунні для природного газу, виробника ТОВ «Трубоелемент»; - сертифікат відповідності на продукцію: арматура трубопровідна запірно-регулююча, виробника «Giacomini S.p.A.». Під час розгляду тендерної пропозиції Замовником було здійснено аналіз наданих документів у сукупності. Щодо посилання на відсутність окремих типорозмірів у сертифікаті повідомляємо наступне: надані документи не містять суперечностей щодо технічних характеристик запропонованого товару та містять підтвердження щодо всіх необхідних типорозмірів кранів кульових газових, які закуповуються Замовником, а саме Ø15, Ø20, Ø25, Ø32, Ø40 та Ø50. Також надані сертифікати підтверджують відповідність продукції вимогам нормативних документів у межах робочого тиску до 5,0 МПа включно. Зазначений у технічній специфікації Замовника (Додаток 2) робочий тиск виробів — 0,5 МПа (5 бар) — не перевищує максимального значення тиску, на який поширюється дія наданих сертифікатів відповідності. Отже, твердження щодо невідповідності робочого тиску є безпідставним, оскільки надані сертифікати підтверджують відповідність продукції в межах параметрів, що охоплюють вимоги Замовника. Отже, надані ТОВ НКП «Дніпро» документи, повністю підтверджують відповідність запропонованого товару технічним вимогам тендерної документації Замовника. Таким чином, Замовником не встановлено невідповідностей тендерної пропозиції ТОВ «НКП ДНІПРО» вимогам тендерної документації, а підстави для відхилення пропозиції учасника відсутні.
Статус вимоги: Відхилено