Послуги з калібрування засобів вимірювальної техніки та випробувального лабораторного обладнання

За результатами повторного розгляду тендерних пропозицій (на виконання рішення Комісії АМКУ від 27.05.2026 № 6370-р/пк-пз) Замовником було опубліковано повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей в порядку пункту 43 Особливостей. Замовник вимагав від ТОВ «Рівнестандарт» підтвердити можливість проведення калібрування засобів вимірювальної техніки (ЗВТ) за позиціями: 62, 63, 64, 65, 66, 70, 95 Додатка 3 до ТД. На виконання цієї вимоги ТОВ «Рівнестандарт» долучило довідку від 02.06.2026 № 27/2/T про залучення субпідрядника ТОВ «Лаб-Тест» та його атестат про акредитацію №40036. Після цього Замовник прийняв рішення про визнання ТОВ «Рівнестандарт» переможцем процедури закупівлі. Скаржник не погоджується з зазначеним рішенням Замовника, оскільки воно прийняте з порушенням вимог Тендерної документації (ТД) та чинного законодавства у сфері публічних закупівель. 1. Невиправлення невідповідностей та технічна неспроможність субпідрядника (порушення абз. 5 пп. 1 п. 44 Особливостей) Згідно з вимогами ТД, учасники повинні бути акредитовані Національним агентством з акредитації України на проведення калібрування за вимогами ДСТУ ISO/IEC 17025 та мати чинний атестат про акредитацію зі сферою акредитації, яка повністю покриває перелік ЗВТ, заявлений Замовником у Додатку 3. Незважаючи на залучення субпідрядника, сукупна сфера акредитації ТОВ «Рівнестандарт» та ТОВ «Лаб-Тест» все одно не покриває всі позиції ЗВТ, заявлені Замовником. Зокрема: • п. 62 (Радіометр-дозиметр гамма-бета випромінювань РКС-01) та п. 64 (Дозиметр-радіометр МКС-01Р). Дані прилади призначені для вимірювання дози та потужності дози іонізуючого гамма-випромінювання. Сфера акредитації ТОВ «Лаб-Тест» містить лише право на вимірювання об'ємної активності гамма-випромінювання та роботу з альфа- і бета-випромінюванням. ТОВ «Лаб-Тест» не акредитоване на калібрування ЗВТ дози та потужності дози іонізуючого гамма-випромінювання. • п. 117 (Балони з повірочними газовими сумішами (ПГС)). Приготування та калібрування ПГС можливі виключно з використанням відповідних національних еталонів України. Відповідного права та еталонної бази немає ні у ТОВ «Рівнестандарт», ні у заявленого субпідрядника ТОВ «Лаб-Тест». Відповідно до абзацу 5 підпункту 1 пункту 44 Особливостей, Замовник відхиляє тендерну пропозицію у разі, коли учасник не виправив виявлені замовником після розкриття тендерних пропозицій невідповідності в інформації та/або документах, що подані ним у складі своєї тендерної пропозиції, протягом 24 годин з моменту розміщення замовником повідомлення з вимогою про їх усунення. Оскільки надані ТОВ «Рівнестандарт» документи субпідрядника ТОВ «Лаб-Тест» документально не підтверджують можливість калібрування ЗВТ за позиціями 62, 64 та 117, учасник не виправив виявлені невідповідності протягом 24 годин. Замовник, порушивши імперативну вимогу абзацу 5 підпункту 1 пункту 44 Особливостей, замість безумовного відхилення пропозиції протиправно визнав ТОВ «Рівнестандарт» переможцем. 2. Неправомірне застосування механізму "24 годин" до технічних характеристик (порушення абз. 2 п. 43 Особливостей) Відповідно до абзацу 2 пункту 43 Особливостей, під невідповідністю в інформації та/або документах розуміється у тому числі відсутність у складі тендерної пропозиції інформації та/або документів, подання яких передбачається тендерною документацією, крім випадків... відсутності інформації (та/або документів) про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції. Документи, що підтверджують право та правомочність відкалібрувати конкретні прилади з Додатка 3 до ТД (Атестат та Сфера акредитації), є саме тими документами, що визначають технічні та якісні характеристики предмета закупівлі. Оскільки в первинній пропозиції ТОВ «Рівнестандарт» такі документи на значну частину приладів були відсутні, цей недолік, у силу прямої заборони абз. 2 п. 43 Особливостей, взагалі не підлягав усуненню через механізм 24 годин. Замовник мав відхилити учасника одразу. 3. Незаконне внесення змін до тендерної пропозиції після дедлайну (порушення ч. 8 ст. 26 Закону) Відповідно до частини 8 статті 26 Закону України «Про публічні закупівлі», учасник процедури закупівлі має право внести зміни до своєї тендерної пропозиції або відкликати її виключно до закінчення кінцевого строку її подання. У своїй первинній тендерній пропозиції ТОВ «Рівнестандарт» не зазначало жодної інформації про залучення субпідрядників, декларуючи намір виконувати весь обсяг послуг самостійно. Поява абсолютно нової юридичної особи (субпідрядника ТОВ «Лаб-Тест») на етапі повторного розгляду є не виправленням помилки, а докорінною зміною суб'єктного складу виконавців та дозавантаженням нової технічної спроможності, якої в учасника не існувало на момент аукціону. Таким чином, Замовник прийняв від Учасника зміни до тендерної пропозиції, внесені поза строками, що прямо порушує ч. 8 ст. 26 Закону. Таким чином, Замовник протиправно застосував процедуру 24 годин до технічних характеристик, безпідставно дозволив учаснику змінити склад тендерної пропозиції після закінчення строку її подання, та проігнорував той факт, що навіть після цього залучений субпідрядник технічно не покриває вимоги специфікації, що є прямим порушенням абзацу 5 підпункту 1 пункту 44 Особливостей.

1. Відсутність необхідної сфери акредитації. ТОВ «Рівнестандарт» завантажило атестат акредитації калібрувальної лабораторії № 40065, проте у його сфері акредитації відсутнє право проведення калібрування ЗВТ, зазначених у Додатку 3 до ТД. Зокрема, це стосується: - радіометрів-дозиметрів гамма-бета випромінювань (п. 62); - спектрометрів енергій бета-випромінення (п. 63); - дозиметрів-радіометрів (п. 64); - радіометрів для вимірювання малих активностей (п. 65); - спектрометрів енергій гамма-випромінення (п. 66); - радіометрів радону (п. 70) та енергетичних радіометрів (п. 95). 2. Відсутність національних еталонів. Для калібрування джерел іонізуючого випромінювання (пп. 67, 68, 69), радіометра радону (п. 70), а також приготування та калібрування повірочних газових сумішей (п. 117) необхідно використовувати відповідні національні еталони України. ТОВ «Рівнестандарт» таких еталонів не має. 3. Невідповідність ліцензійним вимогам. ТОВ «Рівнестандарт» має ліцензію Державної інспекції ядерного регулювання України лише на роботу з рентгенівськими медичними апаратами. Для калібрування дозиметричної апаратури (вимоги Додатку 3) необхідна спеціальна ліцензія та еталонні джерела, які у ТОВ «Рівнестандарт» відсутні. 4. Відсутність інформації про субпідрядників. Не маючи власної акредитації та ліцензій на частину послуг, ТОВ «Рівнестандарт» не завантажило інформацію про залучення субпідрядників, які могли б надати ці послуги. Рішення Замовника про визнання ТОВ «Рівнестандарт» переможцем суперечить вимогам ТД, згідно з якими учасники повинні мати чинний атестат акредитації зі сферою, що повністю покриває перелік ЗВТ закупівлі. Згідно ТД: «Учасники (калібрувальні лабораторії) повинні бути акредитовані Національним агентством з акредитації України на проведення калібрування за вимогами ДСТУ ISO/IEC 17025 «Загальні вимоги до компетентності випробувальних та калібрувальних лабораторій», мати чинний атестат про акредитацію зі сферою акредитації, зареєстрований у НААУ, де є перелік засобів вимірювальної техніки, калібрування яких може виконувати учасник закупівлі, та для визначення можливостей учасника задовольнити вимоги замовника».

1. Відсутність необхідної сфери акредитації. ТОВ «Рівнестандарт» завантажило атестат акредитації калібрувальної лабораторії № 40065, проте у його сфері акредитації відсутнє право проведення калібрування ЗВТ, зазначених у Додатку 3 до ТД. Зокрема, це стосується: - радіометрів-дозиметрів гамма-бета випромінювань (п. 62); - спектрометрів енергій бета-випромінення (п. 63); - дозиметрів-радіометрів (п. 64); - радіометрів для вимірювання малих активностей (п. 65); - спектрометрів енергій гамма-випромінення (п. 66); - радіометрів радону (п. 70) та енергетичних радіометрів (п. 95). 2. Відсутність національних еталонів. Для калібрування джерел іонізуючого випромінювання (пп. 67, 68, 69), радіометра радону (п. 70), а також приготування та калібрування повірочних газових сумішей (п. 117) необхідно використовувати відповідні національні еталони України. ТОВ «Рівнестандарт» таких еталонів не має. 3. Невідповідність ліцензійним вимогам. ТОВ «Рівнестандарт» має ліцензію Державної інспекції ядерного регулювання України лише на роботу з рентгенівськими медичними апаратами. Для калібрування дозиметричної апаратури (вимоги Додатку 3) необхідна спеціальна ліцензія та еталонні джерела, які у ТОВ «Рівнестандарт» відсутні. 4. Відсутність інформації про субпідрядників. Не маючи власної акредитації та ліцензій на частину послуг, ТОВ «Рівнестандарт» не завантажило інформацію про залучення субпідрядників, які могли б надати ці послуги. Рішення Замовника про визнання ТОВ «Рівнестандарт» переможцем суперечить вимогам ТД, згідно з якими учасники повинні мати чинний атестат акредитації зі сферою, що повністю покриває перелік ЗВТ закупівлі. Згідно ТД: «Учасники (калібрувальні лабораторії) повинні бути акредитовані Національним агентством з акредитації України на проведення калібрування за вимогами ДСТУ ISO/IEC 17025 «Загальні вимоги до компетентності випробувальних та калібрувальних лабораторій», мати чинний атестат про акредитацію зі сферою акредитації, зареєстрований у НААУ, де є перелік засобів вимірювальної техніки, калібрування яких може виконувати учасник закупівлі, та для визначення можливостей учасника задовольнити вимоги замовника».

ТОВ «Рівнестандарт» завантажило в комплекті документів атестат акредитації калібрувальної лабораторії №40065 разом із сферою акредитації. Звертаю увагу тендерного комітету Замовника, що у сфері акредитації ТОВ «Рівнестандарт» відсутнє право проведення калібрування таких засобів вимірювальної техніки, що зазначені в Додатку 3 до тендерної документації (ТД): - радіометр-дозиметр гамма-бета випромінювань (п.62); - спектрометр енергій бета – випромінення (п.63); - дозиметр-радіометр (п.64); - радіометр для вимірювання малих активностей (п.65); - спектрометр енергій гамма – випромінення (п.66); - джерела спеціального призначення (пп.67,68,69); - радіометр радону (п.70); - радіометр енергетичний (п.95); - балони з повірочними газовими сумішами (ПГС, п.117). Калібрування джерел іонізуючого випромінювання, радіометра радону, а також приготування та калібрування повірочних газових сумішей можливі лише з використанням відповідних національних еталонів України, яких немає у ТОВ «Рівнестандарт». Більше того, ТОВ «Рівнестандарт» має ліцензію Державної інспекції ядерного регулювання України лише на роботу з рентгенівськими медичними апаратами. Калібрування дозиметричної апаратури потребує спеціальних еталонних джерел і, відповідно, спеціальної ліцензії, якої немає у ТОВ «Рівнестандарт». ТОВ «Рівнестандарт» в комплекті документації не завантажило інформацію про субпідрядників, які спроможні надати послуги з калібрування, на які відсутня акредитація та ліцензія у ТОВ «Рівнестандарт». З огляду на вищевикладене вважаємо, що рішення про визнання ТОВ «Рівнестандарт» переможцем в торгах за тендером UA-2026-04-30-006649-а прийнято з грубим порушенням чинного законодавства та вимог ТД: «Учасники (калібрувальні лабораторії) повинні бути акредитовані Національним агентством з акредитації України на проведення калібрування за вимогами ДСТУ ISO/IEC 17025 «Загальні вимоги до компетентності випробувальних та калібрувальних лабораторій», мати чинний атестат про акредитацію зі сферою акредитації, зареєстрований у НААУ, де є перелік засобів вимірювальної техніки, калібрування яких може виконувати учасник закупівлі, та для визначення можливостей учасника задовольнити вимоги замовника». У Учасника немає можливостей задовольнити вимоги замовника у повному обсязі.