0 800 330 331
Увійти /
  • Відкриті торги з особливостями
  • Однолотова
  • КЕП

50530000-9 Послуги з ремонту і технічного обслуговування техніки (Ремонт і технічне обслуговування дизель-генератора)

50532300-6 Послуги з ремонту і технічного обслуговування генераторів (Ремонт і технічне обслуговування дизель-генератора) - 12 послуг. Під час проведення процедур закупівель тендерна пропозиція та усі документи, що готуються учасником, викладаються українською мовою. У разі подання Учасниками документів, що складені іноземною мовою, переклади цих документів є не обов’язковими.

Торги не відбулися

2 066 000.00 UAH з ПДВ
Період оскарження: 30.04.2026 13:16 - 03.06.2026 00:00
Скарга
Відхилено
КЕП

Скарга в АМКУ

Номер: 41bea84666a7490da7ba7d07586c8b48
Пов'язана кваліфікація: ТОВ "ПРМ ГРУП", UA-EDR 44359787
Ідентифікатор запиту: UA-2026-04-30-005895-a.a2
Назва: Скарга в АМКУ
Скарга:
Пов'язані документи: Учасник Орган оскарження Замовник
Дата прийняття скарги до розгляду: 24.06.2026 19:06
Дата розгляду скарги: 06.07.2026 10:00
Місце розгляду скарги: Антимонопольний комітет України
Дата прийняття рішення про прийняття скарги до розгляду: 26.06.2026 13:33
Дата прийняття рішення про відхилення скарги: 08.07.2026 18:12
Автор: ТОВ "ПРМ ГРУП", Дмитро Шуманов +380969376842 company.prm.group@gmail.com

Пункт скарги

Порядковий номер пункту скарги: 1
Номер: 3f6c3d9b9fdf46128d0dc8fb079973a0
Заголовок пункту скарги: Скарга
Тип пов'язаного елемента: Скарга на кваліфікацію
Тип пов'язаного елемента: a4c0e5ddb81b466490650da61dbc47ce
Тип порушення: Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Ідентифікатор класифікації: Інші умови тендерної документації
Тип порушення: Інші умови тендерної документації
Опис суті пункту скарги: Згідно додатку
×
  • Назва доказу:
    Скарга в АМКУ
  • Повʼязаний документ:
    Скарга_АМКУ_ПРМ_ГРУП_UA-2026-04-30-005895-a.docx
Вимоги: Зобов'язати замовника скасувати рішення (повністю чи частково)
×
  • Керуючись статтею 18 Закону України «Про публічні закупівлі», пунктами 43, 44 та 59 Особливостей, ТОВ «ПРМ ГРУП» просить Комісію прийняти цю скаргу до розгляду та встановити порушення Замовником порядку розгляду тендерної пропозиції Скаржника. 1.Зобов’язати Державне підприємство «Український державний центр радіочастот» скасувати рішення про відхилення тендерної пропозиції ТОВ «ПРМ ГРУП», оформлене Протоколом № 92/О від 19 червня 2026 року у закупівлі UA-2026-04-30-005895-a. 2. Зобов’язати Замовника відновити розгляд тендерної пропозиції ТОВ «ПРМ ГРУП» із моменту попереднього законного рішення та провести його відповідно до Закону й Особливостей.

Запити Органу оскарження

Номер: 0d54a73185dd436e8d4b9669caca7cb5
Тема запиту: Пояснення на скаргу Товариства з обмеженою відповідальністю «ПРМ ГРУП» № UA-2026-04-30-005895-a.a2 від 24.06.2026
Текст запиту: Державне підприємство «Український державний центр радіочастот» (далі – Замовник або УДЦР) розглянуло скаргу Товариства з обмеженою відповідальністю «ПРМ ГРУП» (далі – Скаржник або Учасник) щодо порушення порядку розгляду тендерної пропозиції та по суті скарги повідомляє наступне. Замовник у Переліку послуги та обсяги витратних матеріалів на ремонт та технічне обслуговування дизель-генераторів, наведеному в Технічному завданні (додаток 1 до тендерної документації), вказав матеріали та комплектуючі, необхідні для проведення технічного обслуговування (далі – ТО) на дизельних генераторах. При цьому, у відповідності до чинного законодавства у сфері публічних закупівель, Замовником не було вказано конкретну марку/назву для мінеральної оливи та акумуляторів, оскільки наведені технічні параметри (в’язкість, допуски, ємність тощо) дозволяють учасникам однозначно їх ідентифікувати та запропонувати у своїх тендерних пропозиціях аналогічні за параметрами матеріали. Водночас, для фільтрів було вказано конкретну марку та номер (із обов’язковим зазначенням, що учасники можуть пропонувати аналогічні/еквівалентні фільтри) виключно для можливості їхньої ідентифікації, оскільки в іншому випадку через велике різномаїття фільтрів (які відрізняються розмірами, посадковими діаметрами, конструкцією) Замовникові довелось би вказувати конкретні геометричні параметри та додавати робоче креслення таких фільтрів. На виконання вимог пункту 2 Додатку № 5 до ТД Скаржник у складі своєї тендерної пропозиції надав інформацію (Технічне завдання) виключно шляхом копіювання змісту Технічного завдання (додаток № 1 до ТД Замовника) та його підписання без зазначення в цій інформації конкретних назв/марок/артикулів витратних матеріалів, які Скаржник планував використовувати для надання послуг. Це унеможливлює встановлення відповідності тендерної пропозиції Скаржника вимогам тендерної документації, оскільки в цьому випадку дізнатися про конкретні назви/марки/артикули витратних матеріалів Замовник матиме змогу лише під час укладання договору про закупівлю та заповненні додатку 2 до договору «Калькуляція однієї послуги на ремонт та технічне обслуговування». Однак у разі, якщо Скаржник пропонуватиме витратні матеріали, які не відповідають вимогам ТД, це призведе до порушення чинного законодавства у сфері публічних закупівель, оскільки Замовник акцептуватиме тендерну пропозицію, яка не відповідала вимогам ТД та мала бути відхилена. Абзацами 1-2 пункту 6 розділу ІІІ ТД визначено, що Учасники процедури закупівлі повинні надати у складі тендерних пропозицій інформацію та/або документи, які підтверджують відповідність тендерної пропозиції учасника технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмета закупівлі, установленим замовником, відповідно до Додатку № 1 до ТД. Інформація та/або документи, які подаються учасником для підтвердження відповідності його тендерної пропозиції технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмета закупівлі не повинні містити вирази «не більше», «не менше», «не раніше», «від ___ до», «типу», «або еквівалент» крім випадків, коли вищенаведені вирази застосовані у офіційному документі виробника (технічний опис, даташит (англ. Datasheet, data sheet) тощо), в якому зазначаються технічні характеристики предмета закупівлі, що пропонується. Учасник має зазначити виробника, марку, модель, тип, артикул, чи інше маркування, комплектацію та країну походження товару або його матеріалів та компонентів, а також конкретні показники технічних характеристик предмета закупівлі, що пропонується (учасник не зазначає інформацію/критерії, які не притаманні конкретному товару). Вимоги ТД (абзац 4 пункту 6 розділу III ТД) «У цій документації всі посилання на конкретні марку чи виробника або на конкретний процес, що характеризує продукт чи послугу певного суб’єкта господарювання, чи на торгові марки, патенти, типи або конкретне місце походження чи спосіб виробництва вживаються у значенні «…. «або еквівалент» стосуються не пропозиції Учасника, а вимог до Тендерної документації Замовника і посилання в ній, як того вимагає частина 4 статті 23 Закону Закону України «Про публічні закупівлі». Таким чином, зазначення в інформації (Технічне завдання), що надана на підтвердження відповідності тендерної пропозиції учасника технічним, якісним та кількісним характеристикам предмета закупівлі відповідно до Додатку № 1 до ТД, конкретних назв/марок/артикулів витратних матеріалів, які учасники планують використовувати при наданні послуг з технічного обслуговування та ремонт дизель-генераторів, є обґрунтованою та обов’язковою умовою ТД. Питання щодо підтвердження відповідності пропозиції учасника технічним, якісним та кількісним характеристикам предмета закупівлі вимогам тендерної документації замовника було неодноразово опрацьовано/висвітлено на засіданнях Комісії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель. Так, позиція Комісії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель є ідентичною, в даному випадку, позиції Замовника, що висвітлена в рішенні №6334-р/пк-пз від 09.04.2024 за процедурою закупівлі, що оголошена за № у ЦБД UA-2024-02-29-006067-a (файл «рішення від 09.04.2024 №6334»). Відповідно до абзацу 2 п. 43 Особливостей під невідповідністю в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції та/або подання яких вимагається тендерною документацією, розуміється у тому числі відсутність у складі тендерної пропозиції інформації та/або документів, подання яких передбачається тендерною документацією (крім випадків відсутності забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником, та/або відсутності інформації (та/або документів) про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції). Невідповідністю в інформації та/або документах, які надаються учасником процедури закупівлі на виконання вимог технічної специфікації до предмета закупівлі, вважаються помилки, виправлення яких не призводить до зміни предмета закупівлі, запропонованого учасником процедури закупівлі у складі його тендерної пропозиції, найменування товару, марки, моделі тощо. Додаток 1 до Тендерної документації містить «Перелік послуги та обсяги витратних матеріалів на ремонт та технічне обслуговування дизель-генераторів». Скаржник залишив марки витратних матеріалів, вказаних в ТД, з приміткою «* або еквівалент», що не дає можливості оцінити, які саме витратні матеріли надає Скаржник, а їх виправлення могло б призвести до зміни предмета закупівлі, запропонованого учасником процедури закупівлі у складі його тендерної пропозиції, найменування товару, марки, моделі тощо, що суперечитиме вимогам п.43 Особливостей. Зазначаємо, що Замовником через невідповідність умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, згідно з абзацом 2 підпункту 2) пункту 44 Особливостей, з таких самих причин було відхилено пропозицію першого учасника аукціону - Товариства з обмеженою відповідальністю «ТОКМАК ДИЗЕЛЬ МАШ» (протокол УО від 15.06.2026 № 86/О), та третього, наступного за Скаржником, учасника – Товариства з обмеженою відповідальністю «АЙДІА ТЕХ» (протокол УО від 24.06.2026 № 94/О). Враховуючи вищевикладене, скарга Учасника є необґрунтованою та безпідставною, а тому Замовник просить Комісію Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель відмовити в задоволенні зазначеної скарги за номером UA-2026-04-30-005895-a.a2 у повному обсязі. Додаток: 1. Рішення від 09.04.2024 № 6334.
Пункт скарги, до якого відноситься пояснення: 3f6c3d9b9fdf46128d0dc8fb079973a0
Дата опублікування: 30.06.2026 15:07
Автор: Замовник
Скарга
Виконана замовником
КЕП

Скарга Амку

Номер: 4035b18f1f7d4d62bcf6ea9855c50346
Пов'язаний елемент: Закупівля
Ідентифікатор запиту: UA-2026-04-30-005895-a.c1
Назва: Скарга Амку
Скарга:
Пов'язані документи: Учасник Орган оскарження Замовник
Дата прийняття скарги до розгляду: 04.05.2026 21:49
Дата розгляду скарги: 21.05.2026 10:00
Місце розгляду скарги: Антимонопольний комітет України
Дата прийняття рішення про прийняття скарги до розгляду: 06.05.2026 14:33
Дата прийняття рішення про вирішення скарги: 26.05.2026 17:17
Дата виконання рішення Замовником: 01.06.2026 11:35
Коментар замовника щодо усунення порушень: 04 травня 2026 року Товариством з обмеженою відповідальністю «ПРМ ГРУП» було подано Скаргу до Комісії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель з вимогою зобов'язати Державне підприємство «Український державний центр радіочастот» виключити вимоги тендерної документації зазначені в Додатку № 2 і Додатку № 5 до Тендерної документації, шляхом внесення відповідних змін. Комісія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель своїм Рішенням від 21.05.2026 № 6147-р/пк-пз за скаргою Товариства з обмеженою відповідальністю «ПРМ ГРУП» зобов’язала Державне підприємство «Український державний центр радіочастот» внести зміни до тендерної документації на закупівлю за процедурою «Відкриті торги» предмету «50530000-9 Послуги з ремонту і технічного обслуговування техніки (Ремонт і технічне обслуговування дизель-генератора)». Відповідно до абз. 1 ч. 22 ст. 18 Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 р. № 922-VIІІ рішення органу оскарження (Антимонопольного комітету України) набирають чинності з дня їх прийняття та є обов'язковими для виконання замовниками, особами, яких вони стосуються. Таким чином, до Тендерної документації на закупівлю за процедурою «Відкриті торги» предмету «50530000-9 Послуги з ремонту і технічного обслуговування техніки (Ремонт і технічне обслуговування дизель-генератора)» необхідно внести зміни, а саме: 1. Пункт 1 Додатку № 2 до Тендерної документації викласти у наступній редакції: 1. Наявність в учасника процедури закупівлі працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід (в т.ч. наявність працівників відповідної кваліфікації у субпідрядника(ів)/співвиконавця (ів), якщо такого(их) планується залучити до виконання робіт/послуг). Довідка в довільній формі про наявність у Учасника процедури закупівлі працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід у відповідній сфері надання послуг. Довідка повинна містити інформацію про наявність в Учасника: - працівників, які мають групу допуску до роботи в електроустановках не нижче 3-ї. Для підтвердження інформації, наведеної у довідці, учасник у складі тендерної пропозиції повинен надати: - посвідчення та протоколи або витяги з протоколів про проходження навчання та/або перевірку знань з електробезпеки. Довідка (лист) у довільній формі про те, що працівники учасника, про яких надається інформація, надали згоду на обробку їх персональних даних згідно із Законом України «Про захист персональних даних». 2. Пункт 2 Додатку № 5 до Тендерної документації викласти у наступній редакції: 2. Інформація та/або документи, що підтверджують відповідність тендерної пропозиції учасника технічним, якісним та кількісним характеристикам предмета закупівлі відповідно до Додатку № 1 до ТД (технічний опис, технічна специфікація тощо). п. 1, 6 Розділу ІІІ ТД Кінцевим строком подання тендерних пропозицій по закупівлі було встановлено 08.05.2026 до 09 год. 00 хв. Згідно з п. 54 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, у разі внесення змін до тендерної документації строк для подання тендерних пропозицій продовжується замовником в електронній системі закупівель таким чином, щоб з моменту внесення змін до тендерної документації до закінчення кінцевого строку подання тендерних пропозицій залишалося не менше чотирьох днів. Враховуючи викладене, кінцевим строком подання тендерних пропозицій на закупівлю за процедурою «Відкриті торги» предмету «50530000-9 Послуги з ремонту і технічного обслуговування техніки (Ремонт і технічне обслуговування дизель-генератора)» встановлюється 06.06.2026 до 09 год. 00 хв. У зв’язку з цим, абзац 1 пункту 1 Розділу IV Тендерної документації викласти у наступній редакції: «Кінцевий строк подання тендерних пропозицій 09 год. 00 хв. 06.06.2026» В оголошенні про проведення закупівлі за процедурою «Відкриті торги» предмету «50530000-9 Послуги з ремонту і технічного обслуговування техніки (Ремонт і технічне обслуговування дизель-генератора)» кінцевий строк подання тендерних пропозицій змінити на: 09 год. 00 хв. 06.06.2026. Вирішено: 1. Внести зміни до ТД та оголошення про проведення закупівлі за процедурою «Відкриті торги» предмету «50530000-9 Послуги з ремонту і технічного обслуговування техніки (Ремонт і технічне обслуговування дизель-генератора)».
Автор: ТОВ "ПРМ ГРУП", Дмитро Шуманов +380969376842 company.prm.group@gmail.com

Пункт скарги

Порядковий номер пункту скарги: 1
Номер: b895aac549bf4d93a91d44c8a1729919
Заголовок пункту скарги: Додаток № 2,5
Тип пов'язаного елемента: Скарга на закупівлю
Тип пов'язаного елемента: 7d2a85a59a4b4f1483893e8c41b6a392
Тип порушення: Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Ідентифікатор класифікації: Інші умови тендерної документації
Тип порушення: Інші умови тендерної документації
Опис суті пункту скарги: 1 "Тендерна документація Додаток № 2
" "Вимога про наявність не менше двох працівників, які пройшли навчання з технічного обслуговування та ремонту дизель-генераторів саме у концерні SDMO, є дискримінаційною, оскільки вона перевіряє не професійну компетентність учасника, а його доступ до закритого або обмеженого каналу навчання конкретного виробника. Стаття 16 Закону дозволяє Замовнику встановлювати критерій щодо наявності працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід, однак не дозволяє підміняти кваліфікацію працівників обов’язковою залежністю від конкретного бренду, конкретного концерну або конкретної комерційної структури.
Технічне завдання Замовника підтверджує, що предметом обслуговування є не один уніфікований виріб SDMO, а комплексне обслуговування двох дизель-генераторних установок різного походження. Згідно з файлом «Додаток № 1.docx», перша установка «Atlantic» GS-300K Compact має виробника SDMO, але її двигуном є Volvo Penta TWD 1210 G, а генераторною частиною є LSA 46/2 VL 12C 6/4. Друга установка DJAS165E має виробника Gesan, двигун JOHN DEERE 6068HF158-50hz та альтернатор MECC ALTE ECP34-2L. Тобто навіть за технічним завданням Замовника обслуговування фактично стосується двигунів Volvo Penta та John Deere, альтернаторів LSA та Mecc Alte, систем керування, АВР, акумуляторних батарей, фільтрів, мастильних матеріалів, охолоджувальної системи та електротехнічної частини, а не виключно продукції SDMO.
Відповідно до технічної логіки стандартів серії ДСТУ ISO 8528, дизель-генераторна установка є не «брендовим моноблоком», а сукупністю основних вузлів, до яких належать поршневий двигун внутрішнього згоряння, генератор змінного струму, комутаційна та керувальна апаратура, а також допоміжне обладнання. Такий підхід підтверджується сферою застосування ДСТУ ISO 8528-1, а окрема частина стандарту ДСТУ ISO 8528-3 регулює саме генератори змінного струму для генераторних установок. Отже, професійна здатність виконати роботи має підтверджуватися знанням конструкції дизель-генераторних установок, двигунів, альтернаторів, систем керування, електробезпеки та сервісних регламентів, а не формальним навчанням саме у SDMO.
Технічне завдання Замовника передбачає типові сервісні операції, зокрема заміну мастила, фільтрів, охолоджувальної рідини, ременів, акумуляторних батарей, промивання паливної, мастильної та охолоджувальної систем, перевірку та регулювання параметрів напруги, частоти і обертів двигуна, перевірку панелі керування, зарядного пристрою, підігрівача, автоматичного вимикача, AVR та шести пристроїв АВР. Такі операції виконуються відповідно до сервісних інструкцій виробників конкретних вузлів, технічних характеристик мастил і витратних матеріалів, вимог електробезпеки та правил експлуатації електроустановок, а не виключно на підставі сертифіката SDMO.
Крім того, технічне завдання Замовника саме містить вимоги до матеріалів, які орієнтовані на загальновизнані технічні специфікації двигунів і мастильних матеріалів, зокрема 15W40, API CI-4/SL, ACEA E7, Volvo VDS-3, DEUTZ DQC III-18, Cummins CES 20078, DTFR15B110, а також фільтри відповідного типу. Це додатково підтверджує, що якість надання послуг забезпечується правильним добором матеріалів, дотриманням сервісного регламенту, наявністю кваліфікованих електротехнічних працівників та досвідом роботи з дизель-генераторними установками, а не наявністю саме навчання у концерні SDMO.
Скаржник має персонал, здатний виконувати роботи такого характеру, що підтверджується наданими документами. У файлі «Сертифікат» міститься сертифікат на ім’я Івана Усенка, виданий GÜÇBİR JENERATÖR SAN. TİC. A.Ş., про проходження навчання з ремонту та технічного обслуговування дизель-генераторних установок потужністю від 10 kVA до 2500 kVA на базі двигунів Perkins, Baudouin, Cummins, FPT Iveco, Kubota, HD Hyundai, Mitsubishi, Ricardo, Volvo. Це є релевантним саме до предмета закупівлі, оскільки одна з установок Замовника обладнана двигуном Volvo Penta, а інша — двигуном John Deere, тобто предмет робіт має міжвиробниковий технічний характер.
У файлі «диплом Усенко» підтверджено, що Іван Усенко має вищу освіту за напрямом електромеханіки та кваліфікацію інженера-електромеханіка. У файлі «ЦПХ Усенко» підтверджено залучення Усенка до виконання робіт з технічного обслуговування та ремонту дизельних електростанцій, а також його допуск до електроустановок понад 1000 В і наявність V групи з електробезпеки. У файлі «ЦПХ» підтверджено залучення інших працівників Скаржника до технічного обслуговування та ремонту дизельних електростанцій, а у файлах «Протокол та витяги з протоколів» підтверджено проходження перевірки знань з охорони праці та електробезпеки, зокрема за напрямами безпечної експлуатації електроустановок.
Вимоги до безпечної експлуатації електроустановок є об’єктивно релевантними для таких робіт, оскільки предмет закупівлі включає роботу з генераторною установкою, АВР, автоматичними вимикачами, зарядними пристроями, електричними параметрами напруги та частоти. Національна нормативна база у сфері електробезпеки, зокрема Правила безпечної експлуатації електроустановок споживачів, затверджені наказом Держнаглядохоронпраці, та стандарт ДСТУ EN 50110-1:2019 щодо експлуатації електричних установок, підтверджують, що ключовими для таких робіт є саме електротехнічна кваліфікація, допуски, знання правил безпечної експлуатації та здатність працювати з електроустановками, а не комерційна прив’язка до конкретного бренду.
Під час дії воєнного стану вимога про проходження навчання саме у концерні SDMO додатково стає непропорційною, оскільки виїзд громадян України за кордон має спеціальний правовий режим і залежить від установлених державою категорій та підстав перетину кордону. Тому Замовник не може обґрунтовано вимагати від учасників отримання документа, який залежить від фізичної можливості доступу до іноземного виробника або його закритої навчальної системи, якщо такий самий рівень професійної компетентності може бути підтверджений іншими документами про досвід, освіту, електробезпеку, навчання з дизель-генераторних установок та виконання аналогічних договорів.
Таким чином, вимога про навчання саме у SDMO звужує конкуренцію до обмеженого кола суб’єктів, які мають спеціальні комерційні відносини з конкретним виробником, хоча предмет закупівлі не потребує саме такого підтвердження для виконання сервісних робіт. Пропорційною та недискримінаційною альтернативою є вимога про наявність працівників, які мають підтверджений досвід ремонту і технічного обслуговування дизель-генераторних установок відповідної або більшої потужності, знання електробезпеки, допуски до електроустановок, досвід роботи з двигунами внутрішнього згоряння, альтернаторами, AVR, АВР, системами охолодження, паливними та мастильними системами, а також можливість виконувати роботи згідно з інструкціями виробників обладнання.
"
2 "Тендерна документація Додаток № 2
" "Вимога Замовника надати сертифікат, виданий заводом-виробником, на право проводити пусконалагоджувальні роботи, гарантійне та сервісне технічне обслуговування дизель-генераторів у концерні SDMO, а також дозвіл виробника на підтримку продуктів під брендом SDMO та/або KOHLER-SDMO та/або Rehlko, є дискримінаційною, оскільки участь у процедурі закупівлі ставиться у залежність від волі конкретного приватного виробника або його комерційного представника.
Предмет закупівлі не є поставкою нового дизель-генератора і не є закупівлею послуг із введення нового обладнання в експлуатацію. У файлі «Додаток № 3.docx» проєкт договору передбачає, що виконавець надає послуги відповідно до інструкцій виробника обладнання та забезпечує гарантійні зобов’язання щодо наданих послуг і замінених матеріалів, деталей або вузлів. Це означає, що мова йде про гарантію виконавця на результат власних робіт, а не про гарантійне обслуговування нового обладнання в межах гарантії виробника SDMO. Отже, вимога про сертифікат виробника на гарантійне обслуговування не відповідає фактичному предмету закупівлі.
Так само вимога про право на пусконалагоджувальні роботи не є пропорційною, оскільки технічне завдання переважно передбачає регламентне технічне обслуговування, діагностику, заміну витратних матеріалів, перевірку параметрів та сервіс електротехнічних вузлів. Якщо окремі налаштування дійсно потребують погодження виробника, це може бути умовою виконання конкретної операції за договором, але не може бути універсальною умовою допуску до всієї процедури закупівлі. Замовник не довів, що всі послуги, включені до технічного завдання, можуть виконуватися лише суб’єктом, який має прямий дозвіл SDMO / KOHLER-SDMO / Rehlko.
Правова позиція органу оскарження щодо подібних вимог є сталою. У рішеннях АМКУ вже доходили висновку, що вимога про надання оригіналу гарантійного листа виробника щодо повноважень на продаж обмежує коло потенційних учасників лише тими суб’єктами, які можуть отримати такий документ від виробника, а Замовник не довів необхідність установлення саме такої вимоги. За результатом АМКУ зобов’язала Замовника внести зміни до документації.
Вимога про дозвіл виробника є особливо проблемною у цій закупівлі, оскільки вона фактично дозволяє виробнику або його представнику визначати, хто може брати участь у державній закупівлі. Такий підхід суперечить самій природі публічних закупівель, оскільки кваліфікація учасника має оцінюватися за об’єктивними критеріями, передбаченими Законом, а не за наявністю або відсутністю приватного листа від конкретного суб’єкта господарювання. Виробник може не надати такий дозвіл з комерційних причин, через існування власної дилерської мережі або через відсутність договірних відносин зі Скаржником, однак це не свідчить про нездатність Скаржника виконати регламентне технічне обслуговування дизель-генераторних установок.
Така вимога також технічно не охоплює весь предмет закупівлі, оскільки друга установка є Gesan з двигуном John Deere та альтернатором Mecc Alte, тобто дозвіл SDMO / KOHLER-SDMO / Rehlko не підтверджує компетентність щодо її обслуговування. Навпаки, вимога концентрується на одному бренді, хоча фактичний предмет робіт є багатокомпонентним і міжвиробниковим. Це підтверджує, що спірна вимога не забезпечує якість послуг, а штучно звужує коло учасників.
"
3 "Тендерна документація Додаток № 5
" "Вимога надати сертифікат відповідності системи управління якістю виробництва товару вимогам ДСТУ ISO 9001:2015 або ДСТУ EN ISO 9001:2018 щодо виробника продукції є непропорційною та не пов’язаною з предметом закупівлі, оскільки Замовник закуповує послуги, а не товар. Стандарт ДСТУ EN ISO 9001:2018 регулює вимоги до системи управління якістю організації, однак сам по собі не підтверджує здатність учасника надати послуги з ремонту та технічного обслуговування конкретних дизель-генераторних установок.
Посилання Замовника на локалізаційні вимоги також не може виправдати таку умову. Пункт 6-1 розділу X Закону України «Про публічні закупівлі» застосовується до визначених товарів, зокрема дизель-генераторних установок, а до робіт або послуг — лише тоді, коли виконання робіт або надання послуг передбачає набуття Замовником у власність таких товарів. У цій закупівлі Замовник не набуває у власність дизель-генераторну установку, оскільки обладнання вже належить Замовнику, а предметом є його ремонт і технічне обслуговування.
Витратні матеріали, які можуть використовуватися під час сервісу, зокрема мастило, фільтри, ремені, охолоджувальна рідина, акумуляторні батареї або окремі запасні частини, не змінюють правову природу предмета закупівлі. Такі матеріали є допоміжними для надання послуг, а не самостійним предметом закупівлі у вигляді дизель-генераторної установки. Якщо Замовник має намір контролювати якість матеріалів, він може встановити вимоги до технічних характеристик, паспортів, сертифікатів якості, гарантійних зобов’язань на замінені деталі та відповідності мастильних матеріалів специфікаціям, визначеним у технічному завданні. Однак вимога про сертифікат ISO 9001 саме щодо виробника «товару, що пропонується учасником», є невизначеною, оскільки учасник у цій процедурі пропонує не товар, а послугу.
Отже, вимога про сертифікат ISO 9001 виробника товару створює ризик довільного відхилення пропозиції Скаржника, оскільки не зрозуміло, щодо якого саме товару має надаватися сертифікат, якщо предметом закупівлі є технічне обслуговування. Така невизначеність не забезпечує якість виконання договору, але обмежує конкуренцію та суперечить вимогам статей 5 і 22 Закону.
"
4 Тендерна документація Додаток № 5 "Вимога надати сертифікат типу обладнання або транспортного засобу, сертифікат відповідності транспортних засобів чи обладнання, сертифікат індивідуального затвердження, свідоцтво про присвоєння міжнародного ідентифікаційного коду виробника WMI або документ, пов’язаний із структурою VIN, є очевидно нерелевантною предмету закупівлі. Предметом закупівлі є ремонт і технічне обслуговування дизель-генераторів, а не придбання колісного транспортного засобу, не постачання шасі, не реєстрація транспортного засобу та не передача Замовнику транспортного засобу у власність.
Локалізаційні норми Закону згадують колісні транспортні засоби як окремі товари, однак у випадку робіт або послуг такі вимоги можуть застосовуватися лише тоді, коли виконання договору передбачає набуття Замовником у власність відповідного товару. У цій закупівлі жоден колісний транспортний засіб не є предметом закупівлі і не передається Замовнику у власність, тому вимога про WMI, VIN або сертифікат типу транспортного засобу не має правового зв’язку з предметом закупівлі.
Якщо працівники виконавця використовують власний або орендований транспорт для прибуття на об’єкт, такий транспорт не стає предметом закупівлі, не набувається Замовником і не має відношення до якості ремонту чи технічного обслуговування генераторів. Тому включення цієї вимоги до тендерної документації створює правову невизначеність, може бути використане для формального відхилення пропозицій та не відповідає принципу пропорційності.
"
5 Негативних наслідків для держави та громадян "Спірні вимоги є не лише формальним порушенням прав Скаржника, а й створюють реальні негативні наслідки для держави та громадян. Технічне завдання вказує, що дизель-генераторні установки забезпечують резервне живлення об’єкта, одна з установок визначена як пріоритетна, а система працює у режимі резервування N+1 для забезпечення безперервного електроживлення. У період воєнного стану надійність резервного живлення державних об’єктів має критичне значення, оскільки затримка обслуговування або звуження конкуренції до одного авторизованого кола постачальників може призвести до завищення ціни, зниження оперативності ремонту, простою обладнання та ризику відмови резервного електроживлення.
Очікувана вартість закупівлі становить 2 066 000,00 грн, тобто штучне обмеження конкуренції безпосередньо впливає на ефективність використання державних коштів. Чим менше учасників може подати пропозицію, тим нижчий конкурентний тиск на ціну та якість, а отже тим вищий ризик неекономного витрачання коштів. Такий результат прямо суперечить принципам максимальної економії, ефективності та пропорційності, закріпленим у статті 5 Закону.
Крім того, залежність від дозволу одного виробника або його дилерської мережі знижує стійкість сервісного забезпечення, оскільки у разі відмови, затримки або комерційної недоступності авторизованого суб’єкта Замовник може втратити можливість оперативно отримати послугу. Для обладнання резервного електроживлення такий ризик є неприйнятним, оскільки наслідком може бути не лише господарська незручність, а й порушення безперервної роботи об’єкта, який виконує державні функції.
"
×
  • Назва доказу:
    Скарга
  • Повʼязаний документ:
    Оскарження дискрим АМКУ.docx
Вимоги: Зобов'язати замовника внести зміни до тендерної документації
×
  • 1.⁠ ⁠Прийняти цю Скаргу до розгляду. 2.⁠ ⁠Внести зміни у вимогу зазначену в обґрунтуванні пункті 1 цієї Скарги 3.⁠ ⁠Внести зміни у вимогу зазначену в обґрунтуванні пункті 2 цієї Скарги 4.⁠ ⁠Внести зміни у вимогу зазначену в обґрунтуванні пункті 3 цієї Скарги 5.⁠ ⁠Внести зміни у вимогу зазначену в обґрунтуванні пункті 4 цієї Скарги

Запити Органу оскарження

Номер: 4b0aee5d0bb3419f983f6209761d0a6f
Тема запиту: Щодо надання інформації для розгляду скарги
Текст запиту: Державне підприємство «Український державний центр радіочастот» (далі – УДЦР), у відповідь на лист Комісії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель від 14.05.2026 № 20-29/11-480-пз повідомляє. На виконання вимог Закону України «Про публічні закупівлі» та Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178, замовником в тендерній документації передбачено кваліфікаційні вимоги саме до учасників закупівлі, зокрема: Довідка в довільній формі про наявність у Учасника процедури закупівлі працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід у відповідній сфері надання послуг. Довідка повинна містити інформацію про наявність в Учасника: працівників, які мають групу допуску до роботи в електроустановках не нижче 3-ї; працівників, які пройшли навчання по технічному обслуговуванню та ремонту дизель-генераторів у концерні SDMO (не менш двох). Для підтвердження інформації, наведеної у довідці, учасник у складі тендерної пропозиції повинен надати: посвідчення та протоколи або витяги з протоколів про проходження навчання та/або перевірку знань з електробезпеки; документи, які підтверджують проходження працівниками Учасника процедури закупівлі, що будуть залучені до надання послуг, навчання по технічному обслуговуванню та ремонту дизель-генераторів у концерні SDMO. Інформація та відповідні документи, визначені у пунктах №№ 2, 3 та 4 вказаного листа АМКУ перебувають у виробника дизель-генератора та його офіційних представників, партнерів, дилерів, тощо. Слід зазначити, що УДЦР не перебуває та не перебувало у прямих договірних відносинах з виробниками дизель-генераторів, у зв’язку із чим запитувана інформація в УДЦР відсутня. Авторизація від виробника дає сервісному центру законне право представляти бренд на певній території та надає наступні ключові переваги: Доступ до оригінальних деталей, можливість замовляти запчастини напряму від виробника за офіційними каналами. Технічна підтримка - офіційний доступ до закритих інструкцій, схем, діагностичного програмного забезпечення та навчальних матеріалів, тощо працівникам, які пройшли навчання по технічному обслуговуванню та ремонту дизель-генераторів. Зазначені переваги гарантують надійну подальшу роботу дизель-генератора, після проведення технічного обслуговування, а у разі необхідності ремонту – своєчасне та якісне його виконання фахівцями. Також, УДЦР офіційно не звертався до виробника дизель-генератора, оскільки була відсутня потреба в такій документально підтвердженій інформації, а інформація, зазначена в закупівлі, отримана від офіційних представників виробника дизель-генератора під час аналізу ринку з метою подальшої надійної роботи пріоритетного (основного) дизель-генератора підприємства. 1. Дизельний генератор «Atlantic» GS-300K Compact, 2002 року виробництва компанії концерну SDMO, що є основним і забезпечує безперервне (резервне) живлення всього підприємства, не перебуває на офіційному гарантійному обслуговуванні. Дизельний генератор DJAS165E, 2013 року виробництва Gesan, також не перебуває на офіційному гарантійному обслуговуванні. 2. В УДЦР відсутня інформація з документальним підтвердженням від виробника дизель-генератора «Atlantic» GS-300K Compact (далі – виробник дизель-генератора), щодо обов'язкової наявності у суб'єкта господарювання для виконання переліку послуг, передбачених додатком 1 тендерної документації наступних документів: - документи, які підтверджують проходження працівниками суб'єкта господарювання навчання по технічному обслуговуванню та ремонту дизель-генераторів у концерні SDMO; - сертифіката, виданого заводом-виробником, на право проводити пусконалагоджувальні роботи, гарантійне та сервісне технічне обслуговування дизель-генераторів у концерні SDMO; - дозволу, який видано суб'єкту господарювання виробником обладнання, на підтримку продуктів під брендом «SDMO» та/або «KOHLER-SDMO» та/або «Rehlko». 3. В УДЦР відсутня інформація від виробника дизель-генератора щодо наявності фахівців/суб'єктів господарювання, яким було видано наступні документи: - документи, які підтверджують проходження навчання по технічному обслуговуванню та ремонту дизель-генераторів у концерні SDMO; - сертифікат на право проводити пусконалагоджувальні роботи, гарантійне та сервісне технічне обслуговування дизель-генераторів у концерні SDMO; - дозвіл на підтримку продуктів під брендом «SDMO» та/або «KOHLER-SDMO» та/або «Rehlko». 4. В УДЦР відсутня інформація від виробника дизель-генератора щодо можливості або неможливості виконання послуг з переліку додатку 1 тендерної документації фахівцем, який має сертифікат про навчання з ремонту та технічного обслуговування дизельних генераторних установок від 10 КВА до 2500 КВА на двигунах Perkins, Baudouin, Cummins, FPT Iveco, Kubota, HD Hyundai, Mitsubishi, Ricardo, Volvo.
Пункт скарги, до якого відноситься пояснення: b895aac549bf4d93a91d44c8a1729919
Дата опублікування: 19.05.2026 16:06
Автор: Замовник
Номер: 89881ad7074b4afda32a2757a45f7378
Тема запиту: Пояснення на Скаргу Товариства з обмеженою відповідальністю «ПРМ ГРУП» № 20-12/26/34-10-0500 від 04.05.2026
Текст запиту: Державне підприємство «Український державний центр радіочастот» (далі – Замовник або УДЦР) розглянуло скаргу Товариства з обмеженою відповідальністю «ПРМ ГРУП» (далі – Скаржник або Учасник) щодо порушень, пов’язаних з вимогами законодавства та інших умов тендерної документації та по суті скарги повідомляє наступне. Тендерна документація уніфікована для всіх закупівель і розроблена відповідно до вимог Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та з урахуванням Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (далі – Особливості). Документи, що передбачені пунктами 9-12 Додатку № 5 до Тендерної документації (далі – ТД) вимагаються відповідно до пункту 11 Розділу ІІІ ТД. Так, вимоги щодо підтвердження ступеню локалізації виробництва застосовуються у випадках (крім випадків, передбачених абзацами 4-6 пункту 3 Особливостей), якщо предметом закупівлі є товар, визначений підпунктом 2 пункту 6-1 «Прикінцеві та перехідні положення» Закону, вартість якого дорівнює або перевищує 200 тисяч гривень та/або роботи чи послуги, виконання/надання яких передбачає набуття замовником у власність товару, визначеного підпунктом 2 пункту 6-1 «Прикінцеві та перехідні положення» Закону, вартість якого у складі предмета закупівлі дорівнює або перевищує 200 тисяч гривень. Підпунктом 2 пункту 6-1 «Прикінцеві та перехідні положення» Закону встановлений перелік товарів, до яких застосовуються особливості здійснення закупівель. Таким чином, вказані вимоги до надання послуг не застосовуються, крім випадків, коли виконання/надання послуг передбачає набуття замовником у власність товару, визначеного підпунктом 2 пункту 6-1 «Прикінцеві та перехідні положення» Закону. Технічним завданням (Додаток № 1 до ТД) не передбачено під час надання виконавцем послуг отримання замовником у власність товару, визначеного підпунктом 2 пункту 6-1 «Прикінцеві та перехідні положення» Закону. Відповідно до статті 22 Закону ТД містить інформацію про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, а також вимоги щодо відповідності учасника кваліфікаційним критеріям (згідно зі статтею 16 Закону). Відповідно до вказаної статті Замовник має право самостійно встановлювати додаткові вимоги в тендерній документації, ґрунтуючись на нормах Закону України «Про публічні закупівлі» та Особливостей. УДЦР не погоджується з твердженнями Скаржника про те, що вимога ТД щодо надання довідки в довільній формі про наявність у Учасника процедури закупівлі працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід у відповідній сфері надання послуг, які пройшли навчання по технічному обслуговуванню та ремонту дизель-генераторів у концерні SDMO (не менш двох), є дискримінаційною, оскільки для якісного надання послуг з ремонту і технічного обслуговування дизель-генераторів, а саме дизель-генератора «Atlantic» GS-300K Compact, виробництва компанії концерну SDMO, що є пріоритетним (основним), та працює в режимі N+1 й повинен забезпечувати безперервне (резервне) живлення всього підприємства, своєчасний безвідмовний автоматичний запуск та стабільну роботу в будь-яких погодних і виробничих умовах, необхідні спеціалісти з високим рівнем кваліфікації та досвідом проведення сервісу дизельних генераторів згідно з критеріями виробника даного обладнання. Вимоги до персоналу, який пройшов навчання з технічного обслуговування та ремонту дизель-генераторів концерну SDMO базуються як на стандартах виробника, так і на законодавстві України щодо безпечної експлуатації електроустановок. Після проходження навчань по технічному обслуговуванню та ремонту дизель-генераторів у концерні SDMO, Замовник буде впевнений, що такі працівники мають вміння працювати з промисловими серіями дизельних генераторів SDMO, розуміти принцип роботи таких дизельних генераторів, системи автоматичного запуску, контролерів, електричних схем, системи живлення та охолодження, мають здатність самостійно проводити заміну фільтрів (масляних, паливних, повітряних), масла, охолоджуючої рідини, вміють користуватися діагностичними інструментами для виявлення причин несправностей, налаштовувати контролери під потреби об'єкта та проводити навантажувальні випробування, правильно користуватись та дотримуватись вимог технічної документації виробника SDMO. Слід зазначити, що пунктом 2.2.7 Технічного завдання (Додаток №1 до ТД) визначено налаштування параметрів дизель-генератора, виконання яких можливе тільки за дозволом/погодженням виробника обладнання. Оскільки дизель-генератор «Atlantic» GS-300K Compact, виробництва компанії концерну SDMO, є пріоритетним (основним), та працює в режимі N+1 й повинен забезпечувати безперервне (резервне) живлення всього підприємства, своєчасний безвідмовний автоматичний запуск та стабільну роботу, налаштування параметрів дизель-генератора в умовах постійних стрибків напруги, заниженої або завищеної напруги через обстріли енергетичної системи України є одним з найважливіших пунктів з переліку послуги з ремонту і технічного обслуговування дизель-генератора. Також, Учасники попередніх закупівель, з якими були укладені договори з надання послуг з ремонту і технічного обслуговування дизель-генератора, у зв’язку з відсутністю дозволів та необхідних паролів від виробника не мали можливості виконати такі налаштування основного дизель-генератора «Atlantic» GS-300K Compact виробництва компанії концерну SDMO. Сертифікат на право проводити пусконалагоджувальні роботи, гарантійне та сервісне технічне обслуговування дизель-генераторів у концерні SDMO, видається заводом-виробником або офіційним дистриб’ютором лише сертифікованим партнерам (авторизованим сервісним центрам). Цей документ підтверджує, що інженерно-технічний персонал пройшов навчання за програмами SDMO Industries і має право проводити: пусконалагоджувальні роботи (перший запуск, налаштування та введення в експлуатацію), гарантійний ремонт (ремонт у межах гарантійного строку), технічне обслуговування (регламентні роботи, сервіс, діагностика, постачання оригінальних запчастин). Дозвіл, який видано Учаснику виробником обладнання, на підтримку продуктів під брендом «SDMO» та/або «KOHLER-SDMO» та/або «Rehlko» – це документ, що повинен підтверджувати право Учасника на продаж, постачання, технічну підтримку або обслуговування обладнання бренду «SDMO» та/або «KOHLER-SDMO» та/або «Rehlko». Наявність у Учасника закупівлі чинного на дату розкриття тендерних пропозицій дозволу дасть можливість доступу до необхідних паролів коригування налаштувань дизель-генератора «Atlantic» GS-300K Compact, збої яких стались через постійні відключення електричної енергії та нестабільну напругу. Вимога щодо авторизації не є «штучним обмеженням», а є заходом мінімізації ризиків. Дизельне обладнання SDMO є складним високотехнологічним пристроєм. Втручання неавторизованих осіб, які не мають актуальних сервісних протоколів, спеціалізованого програмного забезпечення та інструментарію від виробника, підвищує ризик виходу системи з ладу. У період воєнного стану ризик повної відмови критичної системи живлення через некомпетентність сервісної служби є небезпечнішим для підприємства та держави. Концерн SDMO має широку мережу авторизованих партнерів та дилерів як в Україні, так і в Європі. Вимога сертифіката не обмежує участь лише «одним суб’єктом». На ринку існує достатня кількість компаній, які можуть надавати послуги з технічного обслуговування та ремонту саме таких дизель-генераторів. Будь-яка компанія, що має відповідну кваліфікацію, може пройти навчання у виробника та отримати сертифікат. Скаржник, не маючи такого документа, фактично підтверджує свою невідповідність кваліфікаційним вимогам виробника обладнання. Авторизована мережа гарантує стабільність ланцюга постачання оригінальних запчастин. Неавторизовані постачальники часто використовують аналоги або вживані запчастини, що в умовах війни ставить під загрозу витривалість генераторів при тривалих навантаженнях. Саме авторизація гарантує, що сервісант має прямий доступ до складу заводу-виробника. Вимога є пропорційною значущості об’єкта. Очікувана вартість у 2 млн грн та режим N+1 свідчать про критичність об'єкта. Замовник має право встановлювати високі вимоги до кваліфікації (згідно зі статті 16 Закону), щоб забезпечити саме якість наданої в майбутньому послуги. Особливу увагу звертаємо на те, що відповідно до п.54 Особливостей: «Фізична/юридична особа має право не пізніше ніж за три дні до закінчення строку подання тендерної пропозиції звернутися через електронну систему закупівель до замовника за роз’ясненнями щодо тендерної документації та/або оголошення про проведення відкритих торгів та/або звернутися до замовника з вимогою щодо усунення порушення під час проведення тендеру (далі - звернення)….». Жодних звернень за роз’ясненнями або з пропозицією внесення змін до ТД, в т.ч. від Скаржника, до УДЦР не надходило. Ураховуючи вищевикладене, скарга Учасника є необґрунтованою та безпідставною, а тому Замовник просить Комісію Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель відмовити в задоволенні зазначеної скарги за номером № UA-2026-04-30-005895-a у повному обсязі.
Пункт скарги, до якого відноситься пояснення: b895aac549bf4d93a91d44c8a1729919
Дата опублікування: 08.05.2026 08:59
Автор: Замовник