• Відкриті торги з особливостями
  • Однолотова
  • КЕП

Плазмовий стерилізатор (код за ЕЗС ДК 021-2015:33190000-8 Медичне обладнання та вироби медичного призначення різні) (код за НК 024:2023:36305 Плазмовий стерилізатор) (код за НК 031:2024:Z12011309 Стерилізатори плазми).

Торги відмінено

7 331 558.00 UAH з ПДВ
Період оскарження: 30.04.2026 14:09 - 05.05.2026 00:00
Скарга
Виконана замовником
КЕП

Скарга на неправомірне відхилення тендерної пропозиції скаржника

Номер: d7c1064f219c4395a11fe8eb6c41aa43
Ідентифікатор запиту: UA-2026-04-30-005669-a.a1
Назва: Скарга на неправомірне відхилення тендерної пропозиції скаржника
Скарга:
Дата розгляду скарги: 29.05.2026 10:00
Місце розгляду скарги: Антимонопольний комітет України
Дата прийняття рішення про прийняття скарги до розгляду: 21.05.2026 16:24
Дата прийняття рішення про вирішення скарги: 03.06.2026 16:25
Дата виконання рішення Замовником: 04.06.2026 10:04
Коментар замовника щодо усунення порушень: Рішенням Комісії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель від 29.05.2026 № 6509-р/пк-пз, зобов’язано Державну установу «Територіальне медичне об’єднання Міністерства внутрішніх справ України по Чернігівській області» скасувати Рішення. Відповідно до частини 22 статті 18 Закону рішення органу оскарження набирають чинності з дня їх прийняття та є обов’язковими для виконання замовниками, особами, яких вони стосуються. ВИРІШИЛА: 1. Скасувати Рішення від 14.05.2026 №185.
Автор: ФОП "МІЗІНА ІРИНА ВАСИЛІВНА", ІРИНА МІЗІНА +380998438113 mizinairyna@ukr.net

Пункт скарги

Порядковий номер пункту скарги: 1
Номер: 0b1f8026721344b48c748d0d7625bc51
Заголовок пункту скарги: прийняті рішення, дії або бездіяльність замовника, фактичні обставини, що це можуть підтверджувати
Тип пов'язаного елемента: Скарга на кваліфікацію
Тип порушення: Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Ідентифікатор класифікації: Інші дії/бездіяльність замовника (у т.ч. ненадання роз’яснень тощо)
Тип порушення: Інші дії/бездіяльність замовника (у т.ч. ненадання роз’яснень тощо)
Опис суті пункту скарги: Державною установою "Територіальне медичне об'єднання Міністерства внутрішніх справ України по Чернігівській області" було оголошено процедуру закупівлі (відкриті торги з особливостями), ідентифікатор процедури закупівлі: UA-2026-04-30-005669-a.
ФОП "МІЗІНА ІРИНА ВАСИЛІВНА" подала тендерну пропозицію та взяло участь у вищевказаній процедурі, оголошеній Замовником.
При цьому, Замовником були порушені права та законні інтереси суб’єкта оскарження, що призвело до того, що ФОП "МІЗІНА ІРИНА ВАСИЛІВНА" подає цю скаргу на наступні дії, бездіяльність, рішення Замовника.
Вважаємо, що незаконними та такими, що порушують права та законні інтереси суб’єкта оскарження, є рішення Замовника щодо прийняття Протокольного рішення (Протоколу) уповноваженої особи №185 від 14.05.2026 про відхилення тендерної пропозиції ФОП "МІЗІНА ІРИНА ВАСИЛІВНА".

Скаржник вбачає у діях Замовника порушення норм Закону в частині відкритості та прозорості на всіх стадіях закупівель, об’єктивної та неупередженої оцінки тендерних пропозицій.
Вважаємо, що такими прийнятими рішеннями та діями замовника були порушені права та законні інтереси суб’єкта оскарження, що призвело до порушення норм законодавства, зокрема вимог ст. 5 Закону:
«Закупівлі здійснюються за такими принципами: добросовісна конкуренція серед учасників; максимальна економія та ефективність; відкритість та прозорість на всіх стадіях закупівель; недискримінація учасників; об’єктивне та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі/спрощеної закупівлі; запобігання корупційним діям і зловживанням».
1. Щодо неправомірного рішення про відхилення тендерної пропозиції ФОП "МІЗІНА ІРИНА ВАСИЛІВНА"

Відповідно до Протокольного рішення (Протоколу) уповноваженої особи №185 від 14.05.2026 замовник зазначив:

Учасником надано Характеристики предмета закупівлі №42 від 06.05.2026 року, де у пункті 14 вказано «наявність відображення на дисплеї параметрів процесу температури і тиску – Так, ст.16 п.4.4 Паспорту та керівництва з експлуатації М2-SP-HFN-60-02». Також, Учасником надано Паспорт та керівництво з експлуатації М2-SP-HFN-60-02, де у пункті 4.4. на сторінці 16 вказано «наявність індикації статусу режиму, стану елементів, технологічних параметрів процесу, температури, тиску та аварійних повідомлень». Дане свідчить про відсутність у складі пропозиції документального підтвердження відповідності даному пункту таблиці медико-технічних вимог. Висновок: Учасником не виконано вимоги Додатку 2 до тендерної документації стосовно технічних, якісних та кількісних характеристики предмета закупівлі.
Вважаємо, що Замовник неправомірно відхилив тендерну пропозицію Скаржника з огляду на наступне:

Відповідно до п.4. Додатку 2 до ТД вимагалось надання:
Учасник надає в складі документів тендерної пропозиції копію інструкції, або копію опису, або копію технічних умов, копію брошур, або копії інших документів виробника, викладених українською мовою (допускається переклад на українську мову, якщо документ складений на іншій мові), в яких міститься інформація про характеристики запропонованого учасником товару.

Також, відповідно до Додатку 2 встановлені медико-технічні вимоги Плазмового стерилізатору (1 одиниця), серед іншого: 14. Наявність відображення на дисплеї параметрів процесу температури і тиску.

Скаржник не погоджується з висновком Замовника щодо невідповідності тендерної пропозиції вимогам Додатку 2 до тендерної документації та вважає його безпідставним.

У складі тендерної пропозиції Скаржником надано:
• Характеристики предмета закупівлі №42 від 06.05.2026 року (документ 3 додаток 2 технічна відповідність.pdf);
• Паспорт та керівництво з експлуатації М2-SP-HFN-60-02 (документ 3.6 Паспорт та керівництво з експлуатації M2-SP-HFN-60-02.pdf).

У Характеристиках предмета закупівлі Скаржником прямо зазначено:
«наявність відображення на дисплеї параметрів процесу температури і тиску – Так, ст.16 п.4.4».

При цьому у пункті 4.4 Паспорта та керівництва з експлуатації зазначено:
«наявність індикації статусу режиму, стану елементів, технологічних параметрів процесу, температури, тиску та аварійних повідомлень».
Отже, наданий документ прямо підтверджує наявність індикації температури та тиску.
Водночас Замовник фактично ототожнює відсутність дослівного повторення формулювання тендерної документації із відсутністю підтвердження технічної характеристики, що є неправомірним та свідчить про надмірно формальний підхід до оцінки тендерної пропозиції.
Тендерна документація не містила вимоги щодо:
- обов’язкового дослівного відтворення технічних характеристик;
- використання виключно тотожних формулювань.
При цьому поняття:
«індикація температури та тиску» у контексті функціонування обладнання фактично означає відображення відповідних параметрів користувачу.
Також зазначаємо, що Замовником не враховано системний зміст наданої технічної документації. Відповідно до розділу 4 «Система автоматики» Паспорта та керівництва з експлуатації, пунктом 4.1 прямо передбачено: «Автоматичне керування процесом стерилізації: Управління з кольорового сенсорного дисплею 7 дюймів». Пункт 4.4 цього ж розділу передбачає: «Наявність індикації статусу режиму, стану елементів, технологічних параметрів процесу, температури, тиску та аварійних повідомлень».
Отже, положення пунктів 4.1 та 4.4 стосуються єдиної системи автоматики обладнання, що функціонує через сенсорний дисплей.
Таким чином, із сукупного змісту наданої технічної документації прямо вбачається, що обладнання оснащене сенсорним дисплеєм; через зазначений дисплей здійснюється керування та відображення технологічних параметрів; індикація температури та тиску відбувається саме в межах функціоналу дисплея системи автоматики.

Замовником не наведено жодного технічного або нормативного обґрунтування того, чому:
- індикація температури і тиску не підтверджує їх відображення;
- наданий документ не підтверджує відповідність заявленій характеристиці.

Фактично Замовник не спростовує наявність відповідної функції у запропонованому обладнанні, а лише посилається на відмінність у формулюванні, що не може бути самостійною підставою для відхилення тендерної пропозиції.
Більше того, вважаємо, що формальні розбіжності у формулюваннях за умови підтвердження суті технічної характеристики не можуть вважатися належним підтвердженням невідповідності тендерної пропозиції вимогам тендерної документації.

Таким чином, висновок Замовника про відсутність документального підтвердження є необґрунтованим, суб’єктивним та таким, що не ґрунтується на фактичному змісті наданих Скаржником документів.

Крім того, Скаржник звернувся до компанії виробника обладнання з метою отримати документальні докази щодо підтвердження наявності відображення на дисплеї обладнання параметрів процесу температури і тиску. Відповідний лист та фото, відеодоказ додаємо до цієї скарги.

Вважаємо, що відхилення є неправомірним, оскільки скаржник надав документ, який за змістом повністю відповідає вимогам тендерної документації та підтверджує всі медико-технічні характеристики (вимоги).

Таким чином, відсутня невідповідність у документах. Пропозиція Скаржника відповідає умовам Документації. Замовником було неправомірно відхилено тендерну пропозицію Скаржника.


Файли/документи, які можуть підтвердити все вищезазначене, знаходяться у вільному доступі в електронній системі закупівель, зокрема, на сайті prozorro.gov.ua).
Вимоги: Зобов’язати замовника скасувати рішення про відхилення тендерної пропозиції скаржника

Запити Органу оскарження