0 800 330 331
Увійти /
  • Відкриті торги з особливостями
  • Однолотова
  • КЕП

Прожектори та світильники вибухозахищені

Звертаємо вашу увагу та додатково уточнюємо, що при заповненні розділу "Підстави для відмови в участі у процедурі закупівлі" учасник процедури закупівлі підтверджує відсутність підстав, шляхом самостійного декларування відсутності таких підстав в електронній системі закупівель під час подання тендерної пропозиції, а Переможець процедури закупівлі у строк, що не перевищує чотири дні з дати оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю, повинен надати замовнику шляхом оприлюднення в електронній системі закупівель документів, що підтверджують відсутність підстав, зазначених у підпунктах 3, 5, 6 і 12 пункту 47 Особливостей (детально описано у додатку 2 та 4 до ТД).

Завершена

2 359 687.32 UAH без ПДВ
Період оскарження: 29.04.2026 13:21 - 10.05.2026 00:00
Скарга
Виконана замовником
КЕП

Скарга на неправомірне визначення переможця

Номер: 8c6943158c034629b2018310b325efe1
Пов'язана кваліфікація: ТОВ "ЛЕДСТЕР", UA-EDR 39992509
Ідентифікатор запиту: UA-2026-04-29-006313-a.a1
Назва: Скарга на неправомірне визначення переможця
Скарга:
Неправомірне визначення переможця
Пов'язані документи: Учасник Орган оскарження Замовник
Дата прийняття скарги до розгляду: 27.05.2026 14:42
Дата розгляду скарги: 08.06.2026 10:00
Місце розгляду скарги: Антимонопольний комітет України
Дата прийняття рішення про прийняття скарги до розгляду: 29.05.2026 14:26
Дата прийняття рішення про вирішення скарги: 11.06.2026 13:09
Дата виконання рішення Замовником: 11.06.2026 13:34
Коментар замовника щодо усунення порушень: На виконання рішення Комісії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних України від 08.06.2026 № 6866-р/пк-пз, Замовник скасував рішення про визначення переможцем тендерної пропозиції ТОВ "ЛЕДСТЕР" (код ЄДРПОУ: 39992509) за процедурою закупівлі — «Прожектори та світильники вибухозахищені», оголошення про проведення якої оприлюднене на веб-порталі Уповноваженого органу за № UA-2026-04-29-006313-a
Автор: ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ТОРГОВИЙ ДІМ "ВАТРА ДНІПРОВСЬКИЙ РЕГІОН", Бовдирь Сергій Вікторович 380677793917 VdR_tender@meta.ua

Пункт скарги

Порядковий номер пункту скарги: 1
Номер: 8a4a8368fe0c494e8ed1856820cdd421
Заголовок пункту скарги: Скарга на неправомірне визначення переможця
Тип пов'язаного елемента: Скарга на кваліфікацію
Тип пов'язаного елемента: 660a1aa3d3044fad99f68c461536a5eb
Тип порушення: Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Ідентифікатор класифікації: Технічна специфікація предмета закупівлі
Тип порушення: Технічна специфікація предмета закупівлі
Опис суті пункту скарги: Неправомірне визначення переможця
Вимоги: Зобов’язати замовника скасувати рішення про визначення переможця процедури закупівлі та повідомлення про намір укласти договір
×
  • 1. Щодо невідповідності пропозиції Переможця на момент розкриття торгів Відповідно до Додатку № 1 до Тендерної документації (ТД) Замовника, до предмета закупівлі встановлено чіткі технічні та якісні характеристики. Згідно з вимогами Додатку №2 до ТД, на підтвердження відповідності тендерної пропозиції Учасника вимогам щодо предмета закупівлі, необхідно надати заповнену та підписану у повному обсязі, з усіма розділами та складовими, Форму, наведену в Додатку №1 до ТД «Технічна специфікація. Інформація про технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі». Також ТД містила обов'язкову вимогу щодо надання підтвердження ступеня локалізації товару в офіційному Переліку локалізованих товарів Мінекономіки. Для участі у закупівлі Переможець завантажив документ «Технічна специфікація» (Файл: «Додаток 1. Технічна специфікація.»), в якому за позицією 2 — «Світильник вибухозахищений LED 50 Вт 24 В» повністю скопіював текст Замовника за такою якісною характеристикою, як: • Рівень і вид вибухозахисту: II 2G Ex db eb op is IIВ T6 Gb, II 2D Ex tb op is IIIC T80°С Db. Вказаний документ Переможця формально відповідає вимогам ТД. Проте детальний аналіз офіційних документів, наданих самим Переможцем у складі тендерної пропозиції, виявив критичні розбіжності. Станом на момент розкриття тендерних пропозицій: 1. У наданому технічному паспорті на товар (Файл: «Вибухозахищений світильник LXBF 8285 30W 24В. Паспорт») та у Сертифікаті експертизи типу (Файл: «СЦ 20.0476 вид. 2 LXBF8285») зазначено абсолютно інші технічні параметри предмета закупівлі, які суперечать ТД, а саме: рівень вибухозахисту — II 2G Ex db op is IIC T6 Gb / -40ºC ≤ Ta ≤ +60ºC (що не відповідає витребуваному Замовником рівню та виду вибухозахисту II 2G Ex db eb op is IIВ T6 Gb, II 2D Ex tb op is IIIC T80°С Db). 2. Також, в наданій довідці про локалізацію товару (Файл: «Довідка про локалізацію товару») за позицією 2. Вибухозахищений промисловий світильник LXBF 8285-30W, 24В зазначена інформація про товар з підтвердженим ступенем локалізації виробництва на вебпорталі Уповноваженого органу (Prozorro) номер ID товару: 7a59de71034c4114bc6d04a73974872e, де в офіційному державному Переліку (реєстрі) локалізованих товарів Мінекономіки містився аналогічний невідповідний параметр: рівень вибухозахисту — II 2G Ex db op is IIC T6 Gb / -40ºC ≤ Ta ≤ +60ºC. Зазначене є беззаперечним фактом надання Переможцем недостовірної інформації у своїй «Технічній специфікації», оскільки офіційні заводські документи (паспорт) та державні сертифікати свідчать про те, що запропонований товар фактично не відповідає технічним вимогам Замовника. 2. Щодо неправомірного застосування механізму 24 годин та зміни товару Замовник виявив вказані суттєві розбіжності, але всупереч нормам закону опублікував у системі Prozorro вимогу про усунення невідповідностей протягом 24 годин. На виконання цієї вимоги Переможець вчинив грубе порушення законодавства: у межах наданих 24 годин здійснив заміну предмета закупівлі шляхом надання інформації про інший товар під новим унікальним ID-кодом у Реєстрі Мінекономіки з іншими технічними характеристиками та отримав абсолютно новий унікальний номер ID: 35156903a0624b0d92d8df2401787bf1. Цю нову інформацію з новим ID Переможець завантажив у систему Prozorro на виконання 24 годин. Згідно з пунктом 43 Особливостей (Постанова КМУ № 1178), якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим, ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель. Невідповідністю в інформації та/або документах, які надаються учасником процедури закупівлі на виконання вимог технічної специфікації до предмета закупівлі, вважаються помилки, виправлення яких не призводить до зміни предмета закупівлі, запропонованого учасником процедури закупівлі у складі його тендерної пропозиції, найменування товару, марки, моделі тощо. Враховуючи вищевикладене, виправлення технічних, якісних та кількісних характеристик предмета закупівлі, а також виправлення невідповідностей у технічних паспортах, сертифікатах експертизи типу та даних локалізації через механізм 24 годин КАТЕГОРИЧНО ЗАБОРОНЕНО. Наголошуємо, що оцінка відповідності пропозиції вимогам ТД здійснюється виключно станом на момент розкриття торгів. Коригування та оновлення параметрів товару в реєстрах під час розгляду пропозицій є фактичною зміною предмета закупівлі після закінчення строку подання пропозицій, що прямо порушує ст. 5 Закону №922-VIII. Замовник проігнорував первинну невідповідність та порушив вимоги абзацу 2 підпункту 2 пункту 44 Особливостей, згідно з яким він був зобов'язаний відхилити пропозицію Переможця через невідповідність умовам технічної специфікації.

Запити Органу оскарження

Номер: 99448bc8730d464b8ed5f9f87bf78c09
Тема запиту: ПОЯСНЕННЯ ПО СУТІ СКАРГИ поданої у рамках закупівлі з ідентифікатором UA-2026-04-29-006313-a
Текст запиту: Акціонерним товариством «УКPНAФТА» (далі – Замовник) відповідно до норм статті 10 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) 29.04.2026 в електронній системі закупівель оприлюднено оголошення про проведення відкритих торгів з особливостями за предметом закупівлі: Прожектори та світильники вибухозахищені згідно з кодом ДК 021:2015: 31524000-5 Настельна чи настінна освітлювальна арматура, ідентифікатор закупівлі:UA-2026-04-29-006313-a (далі – Закупівля). На підставі Протокольного рішення уповноваженої особи Замовника за № 01/01/13/10/01/01/170-РС від 29.04.2026 затверджено тендерну документацію разом з додатками (далі – ТД) до Закупівлі. Кінцевою датою подання пропозицій було встановлено 13.05.2026 року о 12:00 годині за київським часом. 27 травня 2026 року ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ТОРГОВИЙ ДІМ "ВАТРА ДНІПРОВСЬКИЙ РЕГІОН" (далі – Скаржник) звернувся зі скаргою до Комісії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель (далі – Комісія) на кваліфікацію. АКЦІОНЕРНЕ ТОВАРИСТВО «УКРНАФТА» як Замовник процедури закупівлі не погоджується з доводами скарги та вважає їх необґрунтованими з огляду на таке. Щодо твердження Скаржника: «1. У наданому технічному паспорті на товар (Файл: «Вибухозахищений світильник LXBF 8285 30W 24В. Паспорт») та у Сертифікаті експертизи типу (Файл: «СЦ 20.0476 вид. 2 LXBF8285») зазначено абсолютно інші технічні параметри предмета закупівлі, які суперечать ТД, а саме: рівень вибухозахисту — II 2G Ex db op is IIC T6 Gb / -40ºC ≤ Ta ≤ +60ºC (що не відповідає витребуваному Замовником рівню та виду вибухозахисту II 2G Ex db eb op is IIВ T6 Gb, II 2D Ex tb op is IIIC T80°С Db)» необхідно зазначити наступне. Тендерною документацією не передбачалось надання технічного паспорту на товар та Сертифікату експертизи. Відповідно до п.7 Розділу І тендерної документації встановлено: «Замовник не зобов’язаний розглядати документи, які не передбачені вимогами ТД та додатками до неї, та які учасник додатково надає на власний розсуд, у тому числі якщо такі документи надані іноземною мовою без перекладу.». Враховуючи вищезазначене, Замовником не розглядались документи, подані учасником на власний розсуд. На підтвердження Інформації про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, що підтверджує відповідність умовам технічної специфікації, відповідно до п. 2.1.1. Розділу ІІ Додатку до ТД Учасник надає заповнену та підписану у повному обсязі, з усіма розділами та складовими, Форму, наведену в Додатку 1 до цієї ТД «Технічна специфікація. Інформація про технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі». Учасником надано інформацію про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі згідно з вимогами п. 2.1.1. Розділу ІІ Додатку до ТД (файл Додаток 1. Технічна специфікація.pdf). Так, у пропозиції учасника запропоновано до постачання «п.2 Вибухозахищений промисловий світильник LXBF 8285-30W, 24В». Зазначені характеристики товару відповідають вимогам Замовника. Отже, учасником чітко зазначено, який товар пропонується до постачання з усіма необхідними технічними та якісними характеристиками. При цьому, відповідно до п. 3.4.3 Розділу ІІ Додатку до ТД передбачено подання: «Інші документи, що вимагаються Замовником для завантаження Учасниками до кінцевого строку подання тендерних пропозицій», а саме: «3.4.3.* Предметом закупівлі є товар, що підлягає локалізації відповідно до пункту 61 Прикінцевих та перехідних положень Закону, з урахуванням додаткового переліку товарів, що належать виключно до продукції переробної промисловості, до яких встановлюються вимоги щодо їх ступеня локалізації виробництва, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 02 липня 2025 р. № 782, Учасником процедури закупівлі надається: - довідка у довільній формі із зазначенням найменування товару, назви виробника та посилання на ID товару в переліку локалізованих товарів в електронній системі закупівель; - сертифікат відповідності системи управління якістю виробництва товару, що включається до переліку, вимогам ДСТУ ISO 9001:2015 або ДСТУ EN ISO 9001:2018 (EN ISO 9001:2015, IDT; ISO 9001:2015, IDT) щодо виробника, продукція якого пропонується таким Учасником, або національних стандартів, якими їх замінено, виданий акредитованим відповідно до законодавства органом з оцінки відповідності.». Учасником надана довідка у довільній формі із зазначенням найменування товару, назви виробника та посилання на ID товару в переліку локалізованих товарів в електронній системі закупівель. Однак, за посиланням на ID товару в переліку локалізованих товарів в електронній системі закупівель було встановлено невідповідність деяких характеристик, що уже зазначені учасником на підтвердження Інформації про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, що підтверджує відповідність умовам технічної специфікації, відповідно до п. 2.1.1. Розділу ІІ Додатку до ТД. Відповідно до пункту 43 Особливостей, затверджених постановою Кабінету Міністрів України №1178: «43. Якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим, ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель. Під невідповідністю в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції та/або подання яких вимагається тендерною документацією, розуміється у тому числі відсутність у складі тендерної пропозиції інформації та/або документів, подання яких передбачається тендерною документацією (крім випадків відсутності забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником, та/або відсутності інформації (та/або документів) про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції). Невідповідністю в інформації та/або документах, які надаються учасником процедури закупівлі на виконання вимог технічної специфікації до предмета закупівлі, вважаються помилки, виправлення яких не призводить до зміни предмета закупівлі, запропонованого учасником процедури закупівлі у складі його тендерної пропозиції, найменування товару, марки, моделі тощо.». Звертаємо увагу, що надання 24 годин на виправлення Учасником виявлених невідповідностей відповідно до п. 43 Особливостей є обов’язком, а не правом Замовника. Враховуючи вищезазначене, Замовником правомірно було розміщено відповідне повідомлення в електронній системі закупівель, а саме: «2. На виконання вимог п.п 3.4.3. п. 3.4 Розділу 3, Додатку 2 до Тендерної документації Учасник мав надати довідку у довільній формі із зазначенням найменування товару, назви виробника та посилання на ID товару в переліку локалізованих товарів в електронній системі закупівель. У технічній специфікації (вих. № 226 від 05.05.2026) учасником запропоновано товар: «Вибухозахищений промисловий світильник LXBF 8285-30W, 24В». Разом з тим надано довідку на товар в переліку локалізованих товарів. Посилання для підтвердження ступеня локалізації містить інформацію про товар Вибухозахищений промисловий світильник LXBF 8285-30W, IP66 з іншими технічними характеристиками та іншим маркуванням вибухозахисту, ніж зазначено у тендерній пропозиції, що не дає можливості однозначно ідентифікувати запропонований товар як такий, що внесений до переліку товарів з підтвердженим ступенем локалізації виробництва. З метою усунення виявленої невідповідності Учаснику необхідно протягом встановленого строку виконати вимоги: п.п 3.4.3. п. 3.4 Розділу 3, Додатку 2 до Тендерної документації, а саме: надати Довідку з посиланням на локалізований товар запропонований Учасником.». Тобто, в даному випадку вимога стосувалась виправлення виявлених невідповідностей в частині надання посилання на ID товару в переліку локалізованих товарів в електронній системі закупівель, який відповідає характеристикам товару, що було запропоновано учасником згідно з п. 2.1.1. Розділу ІІ Додатку до ТД (Форма, наведена в Додатку 1 до цієї ТД «Технічна специфікація. Інформація про технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі».). У межах встановленого законодавством строку учасником були завантажені уточнюючі документи, які вимагались Замовником у повідомленні про усунення невідповідностей. При цьому: • найменування товару не змінилося; • виробник товару не змінився; • модель товару не змінилася; • кількісні показники товару не змінилися; • предмет закупівлі не змінився. Отже, відсутні факти, що можуть розцінюватись як зміна предмета закупівлі внаслідок виправлення Учасником невідповідностей, , а невідповідності усунуто шляхом надання коректного посилання на ID товару в переліку локалізованих товарів в електронній системі закупівель, який повністю відповідає характеристикам товару, що був запропонований учасником в складі йоно тендерної пропозиції згідно з п. 2.1.1. Розділу ІІ Додатку до ТД. Щодо твердження скаржника про «зміну товару» необхідно зазначити наступне. Скаржник помилково ототожнює оновлення інформації в переліку локалізованих товарів із заміною предмета закупівлі. Сам по собі інший ID запис в переліку локалізованих товарів не свідчить про зміну товару, його моделі або виробника, оскільки інформація про запропонований товар зазначена учасником згідно з п. 2.1.1. Розділу ІІ Додатку до ТД , де уже чітко вказано найменування товару, Виробник та країна походження, характеристики Товару. Ні Законом України «Про публічні закупівлі», ні Особливостями, затвердженими постановою Кабінету Міністрів України №1178, не встановлено заборони щодо актуалізації або уточнення інформації у переліку локалізованих товарів у межах усунення невідповідностей, за умови незмінності предмета закупівлі, марки, моделі та виробника товару. Пункт 43 Особливостей містить заборону саме щодо зміни: • предмета закупівлі; • найменування товару; • марки; • моделі. Водночас положення пункту 43 Особливостей не містять заборони щодо: • актуалізації інформації в реєстрах; • оновлення запису в переліку локалізованих товарів. Скаржником не надано жодного належного доказу того, що після усунення невідповідностей учасником було запропоновано інший товар, ніж був запропонований ним в складі тендерної пропозиції Натомість подані учасником документи підтверджують, що товар залишився тим самим, а уточнення стосувалися виключно надання посилання на ID товару в переліку локалізованих товарів в електронній системі закупівель, який відповідає характеристикам товару, що уже запропоновано учасником до постачання згідно з п. 2.1.1. Розділу ІІ Додатку до ТД. Також слід зазначити, що тендерна документація не містить вимог, на який саме момент запропонований товар має бути локалізований. Орган оскарження неодноразово встановлював, що на усунення невідповідностей можна подавати як виправлені, так і нові документи, та/або інформацію (наприклад, надавати нові договори, змінювати відомості про склад працівників, матеріально-технічної бази тощо). Ключовим у цьому випадку є факт відповідності наданого на вимогу про усунення невідповідностей документу/інформації вимогам, встановленим в тендерній документації. Така позиція Комісії підтверджується рішенням № 17812-р/пк-пз по закупівлі з ідентифікатором: UA-2024-08-30-007512-a. Щодо дотримання принципів здійснення закупівель необхідно зазначити наступне. Замовник діяв у межах та у спосіб, що передбачені Законом України «Про публічні закупівлі» та Особливостями, затвердженими постановою КМУ №1178. Рішення про визначення переможця приймалося на підставі документів, наявних у складі тендерної пропозиції учасника з урахуванням документів, поданих на усунення невідповідностей, у порядку, передбаченому законодавством. Скаржником не доведено: • факту зміни предмета закупівлі; • факту заміни моделі товару; • порушення Замовником вимог пункту 43 Особливостей; • наявності підстав для відхилення тендерної пропозиції ТОВ «ЛЕДСТЕР». Враховуючи викладене, підстави для задоволення скарги відсутні. З огляду на наведене вище, ПРОСИМО: відмовити в задоволенні скарги ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ТОРГОВИЙ ДІМ "ВАТРА ДНІПРОВСЬКИЙ РЕГІОН", поданої в рамках проведення процедури закупівлі за предметом Прожектори та світильники вибухозахищені згідно з кодом ДК 021:2015: 31524000-5 Настельна чи настінна освітлювальна арматура, ідентифікатор закупівлі: UA-2026-04-29-006313-a у повному обсязі.
Пункт скарги, до якого відноситься пояснення: 8a4a8368fe0c494e8ed1856820cdd421
Дата опублікування: 02.06.2026 13:51
Автор: Замовник