-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
- 1
Послуги з обстеження технічного стану об'єктів будівництва та розробки за результатами обстеження паспортів об'єктів будівництва ДП "Одеський порт", Код ДК 021:2015 71240000-2 Архітектурні, інженерні та планувальні послуги
Завершена
9 993 333.33
UAH з ПДВ
Період оскарження:
29.04.2026 09:46 - 04.05.2026 00:00
Скарга
Відхилено
КЕП
Скарга на неправомірне відхилення тендерної пропозиції скаржника
Номер:
67e63b9e6a5b4203a15d84c7ad53e459
Ідентифікатор запиту:
UA-2026-04-29-001079-a.a1
Назва:
Скарга на неправомірне відхилення тендерної пропозиції скаржника
Скарга:
Скарга подана щодо незаконного відхилення тендерної пропозиції ТОВ «АРХБУДЗЕМ» у процедурі закупівлі № UA-2026-04-29-001079-a, оголошеній ДП «Одеський морський торговельний порт» на закупівлю послуг з обстеження технічного стану об’єктів будівництва. Пропозиція Скаржника була найбільш економічно вигідною, однак Замовник відхилив її з формальних підстав без застосування передбаченого пунктом 43 Особливостей механізму усунення невідповідностей протягом 24 годин. Скаржник вважає, що виявлені недоліки мали усувний характер, не впливали на предмет закупівлі та не могли бути підставою для відхилення пропозиції.
Пов'язані документи:
Учасник
- Скарга до АМКУ.pdf 15.05.2026 16:42
- sign.p7s 15.05.2026 16:44
- рішення від 19.05.2026 № 5936.pdf 19.05.2026 14:40
- Інформація про резолютивну частину рішення від 26.05.2026 № 6323.pdf 27.05.2026 11:42
- рішення від 26.05.2026 № 6323.pdf 28.05.2026 18:17
- Пояснення в АМКУ_по суті скарги.doc 20.05.2026 10:12
- Пояснення в АМКУ_по суті скарги.pdf 20.05.2026 10:12
Дата прийняття скарги до розгляду:
15.05.2026 16:54
Дата розгляду скарги:
26.05.2026 10:00
Місце розгляду скарги:
Антимонопольний комітет України
Дата прийняття рішення про прийняття скарги до розгляду:
19.05.2026 14:43
Дата прийняття рішення про відхилення скарги:
28.05.2026 18:17
Пункт скарги
Порядковий номер пункту скарги:
1
Номер:
6462bf7545bf4aafb2b3ae89687f510d
Заголовок пункту скарги:
Скарга на неправомірне відхилення тендерної пропозиції скаржника
Тип пов'язаного елемента:
Скарга на кваліфікацію
Тип порушення:
Порушення, пов'язані з процедурою 24 годин
Ідентифікатор класифікації:
Технічна специфікація предмета закупівлі
Тип порушення:
Технічна специфікація предмета закупівлі
Опис суті пункту скарги:
При цьому відсутність Програм робіт жодним чином не свідчить про невідповідність
запропонованих Скаржником послуг технічним, якісним чи кількісним характеристикам
предмета закупівлі.
Також, звертаємо увагу на те, що Учасник — особа, яка бере участь у процедурі
закупівлі та подає тендерну пропозицію, тоді як Виконавець — особа, з якою укладено
договір про закупівлю та на яку покладається обов’язок виконання робіт (надання послуг)
відповідно до умов такого договору.
На етапі подання тендерної пропозиції Скаржник мав статус саме Учасника
процедури закупівлі, тобто особи, яка подала тендерну пропозицію для участі у закупівлі.
Статус Виконавця набувається виключно після визначення переможця та укладення
договору про закупівлю, оскільки саме з моменту підписання договору виникають права
та обов’язки щодо виконання робіт/надання послуг.
Встановлена Замовником вимога стосується саме Виконавця, тобто особи, з якою
укладено договір та яка безпосередньо здійснює виконання робіт/надання послуг.
Натомість на етапі подання тендерної пропозиції учасник процедури закупівлі ще не є
Виконавцем, оскільки договір про закупівлю не укладений, а отже відповідний статус та
обов’язки ще не виникли.
Крім того, необхідність підготовки Програми робіт саме після ознайомлення з
об’єктом прямо передбачена нормативними актами у сфері обстеження об’єктів
будівництва. Так, відповідно до пункту 9 Порядку проведення обстеження прийнятих в
експлуатацію об’єктів будівництва, затвердженого постановою Кабінету Міністрів
України від 12.04.2017 № 257, підготовка до проведення обстеження об’єкта здійснюється
шляхом:
— ознайомлення з об’єктом, його об’ємно-планувальними і конструктивними
рішеннями, виконавчою геодезичною документацією, матеріалами інженерно-геологічних
вишукувань;
— проведення аналізу наявної проектної та технічної документації;
— складення програми робіт з обстеження на підставі погодженого власником або
управителем об’єкта технічного завдання.
Отже, сама процедура складання Програми робіт нормативно пов’язана з попереднім
ознайомленням виконавця з об’єктом, аналізом технічної документації та отриманням
погодженого технічного завдання від власника або управителя об’єкта. Без фактичного
доступу до об’єкта обстеження, відповідної технічної документації та взаємодії із
Замовником належне та повне складання Програми робіт є об’єктивно неможливим.
Таким чином, вимога Замовника щодо фактичного надання остаточних Програм
робіт вже на етапі подання тендерної пропозиції суперечить нормативно визначеній
процедурі проведення обстеження об’єктів будівництва та підтверджує, що такі
документи мають формуватися саме на етапі виконання договору Виконавцем, а не
Учасником під час участі у процедурі закупівлі.
Відхилення тендерної пропозиції за цією підставою суперечить принципу
пропорційності та змісту самої тендерної документації, яку Замовник зобов'язаний
тлумачити послідовно і без внутрішніх суперечностей.
4. Відсутність заповненого проєкту договору є усувною невідповідністю, а не
підставою для відхилення
Відповідно до п. 11 тендерної документації Учасник зобов'язаний надати: (а) лист
про погодження/непогодження з істотними умовами договору та (б) заповнений у
повному обсязі проєкт договору.
Відсутність у складі тендерної пропозиції заповненого проєкту договору жодним
чином не впливає на зміст тендерної пропозиції, її ціну, технічні характеристики предмета
закупівлі чи можливість виконання договору.
Відповідно до пункту 43 Особливостей така невідповідність могла бути усунута
шляхом дозавантаження документа протягом 24 годин.
5. Оскаржуване рішення порушує основні принципи публічних закупівель
Відповідно до статті 5 Закону України «Про публічні закупівлі», закупівлі
здійснюються за принципами добросовісної конкуренції серед учасників, максимальної
економії, ефективності та пропорційності, відкритості та прозорості,
недискримінаційності та рівного ставлення до учасників, об'єктивного та неупередженого
визначення переможця процедури закупівлі.
Відхилення найбільш економічно вигідної пропозиції з формальних підстав, без
надання учаснику можливості усунути недоліки оформлення документів, суперечить:
— принципу добросовісної конкуренції та ефективного використання публічних
коштів;
— принципу пропорційності (наслідок — відхилення — явно не відповідає
характеру виявлених недоліків);
— інтересам держави як власника Замовника — ДП «Одеський порт» позбавляється
можливості отримати послугу на найвигідніших ринкових умовах.
Замовник фактично позбавив Скаржника права на усунення невідповідностей,
гарантованого пунктом 43 Особливостей, що свідчить про передчасність та
необґрунтованість прийнятого рішення про відхилення тендерної пропозиції.
запропонованих Скаржником послуг технічним, якісним чи кількісним характеристикам
предмета закупівлі.
Також, звертаємо увагу на те, що Учасник — особа, яка бере участь у процедурі
закупівлі та подає тендерну пропозицію, тоді як Виконавець — особа, з якою укладено
договір про закупівлю та на яку покладається обов’язок виконання робіт (надання послуг)
відповідно до умов такого договору.
На етапі подання тендерної пропозиції Скаржник мав статус саме Учасника
процедури закупівлі, тобто особи, яка подала тендерну пропозицію для участі у закупівлі.
Статус Виконавця набувається виключно після визначення переможця та укладення
договору про закупівлю, оскільки саме з моменту підписання договору виникають права
та обов’язки щодо виконання робіт/надання послуг.
Встановлена Замовником вимога стосується саме Виконавця, тобто особи, з якою
укладено договір та яка безпосередньо здійснює виконання робіт/надання послуг.
Натомість на етапі подання тендерної пропозиції учасник процедури закупівлі ще не є
Виконавцем, оскільки договір про закупівлю не укладений, а отже відповідний статус та
обов’язки ще не виникли.
Крім того, необхідність підготовки Програми робіт саме після ознайомлення з
об’єктом прямо передбачена нормативними актами у сфері обстеження об’єктів
будівництва. Так, відповідно до пункту 9 Порядку проведення обстеження прийнятих в
експлуатацію об’єктів будівництва, затвердженого постановою Кабінету Міністрів
України від 12.04.2017 № 257, підготовка до проведення обстеження об’єкта здійснюється
шляхом:
— ознайомлення з об’єктом, його об’ємно-планувальними і конструктивними
рішеннями, виконавчою геодезичною документацією, матеріалами інженерно-геологічних
вишукувань;
— проведення аналізу наявної проектної та технічної документації;
— складення програми робіт з обстеження на підставі погодженого власником або
управителем об’єкта технічного завдання.
Отже, сама процедура складання Програми робіт нормативно пов’язана з попереднім
ознайомленням виконавця з об’єктом, аналізом технічної документації та отриманням
погодженого технічного завдання від власника або управителя об’єкта. Без фактичного
доступу до об’єкта обстеження, відповідної технічної документації та взаємодії із
Замовником належне та повне складання Програми робіт є об’єктивно неможливим.
Таким чином, вимога Замовника щодо фактичного надання остаточних Програм
робіт вже на етапі подання тендерної пропозиції суперечить нормативно визначеній
процедурі проведення обстеження об’єктів будівництва та підтверджує, що такі
документи мають формуватися саме на етапі виконання договору Виконавцем, а не
Учасником під час участі у процедурі закупівлі.
Відхилення тендерної пропозиції за цією підставою суперечить принципу
пропорційності та змісту самої тендерної документації, яку Замовник зобов'язаний
тлумачити послідовно і без внутрішніх суперечностей.
4. Відсутність заповненого проєкту договору є усувною невідповідністю, а не
підставою для відхилення
Відповідно до п. 11 тендерної документації Учасник зобов'язаний надати: (а) лист
про погодження/непогодження з істотними умовами договору та (б) заповнений у
повному обсязі проєкт договору.
Відсутність у складі тендерної пропозиції заповненого проєкту договору жодним
чином не впливає на зміст тендерної пропозиції, її ціну, технічні характеристики предмета
закупівлі чи можливість виконання договору.
Відповідно до пункту 43 Особливостей така невідповідність могла бути усунута
шляхом дозавантаження документа протягом 24 годин.
5. Оскаржуване рішення порушує основні принципи публічних закупівель
Відповідно до статті 5 Закону України «Про публічні закупівлі», закупівлі
здійснюються за принципами добросовісної конкуренції серед учасників, максимальної
економії, ефективності та пропорційності, відкритості та прозорості,
недискримінаційності та рівного ставлення до учасників, об'єктивного та неупередженого
визначення переможця процедури закупівлі.
Відхилення найбільш економічно вигідної пропозиції з формальних підстав, без
надання учаснику можливості усунути недоліки оформлення документів, суперечить:
— принципу добросовісної конкуренції та ефективного використання публічних
коштів;
— принципу пропорційності (наслідок — відхилення — явно не відповідає
характеру виявлених недоліків);
— інтересам держави як власника Замовника — ДП «Одеський порт» позбавляється
можливості отримати послугу на найвигідніших ринкових умовах.
Замовник фактично позбавив Скаржника права на усунення невідповідностей,
гарантованого пунктом 43 Особливостей, що свідчить про передчасність та
необґрунтованість прийнятого рішення про відхилення тендерної пропозиції.
Вимоги:
Зобов'язати замовника скасувати рішення (повністю чи частково)
×
-
1. Прийняти скаргу до розгляду 2. Визнати рішення уповноваженої особи ДП «Одеський морський торговельний порт», оформлене протоколом від 12.05.2026 № 112, незаконним та таким, що порушує вимоги законодавства у сфері публічних закупівель. 3. Зобов'язати Замовника скасувати рішення про відхилення тендерної пропозиції ТОВ «АРХБУДЗЕМ».
Запити Органу оскарження
Номер:
84db1b00549e4151951a11917b159f8d
Тема запиту:
Пояснення по суті скарги
Текст запиту:
Пояснення по суті скарги у доданому файлі
Дата опублікування:
20.05.2026 10:12