-
Відкриті торги з особливостями
-
Мультилотова
-
КЕП
Інтерактивні панелі, проектори, Телевізори. ДК 021:2015: 32320000-2 Телевізійне й аудіовізуальне обладнання (ДК 021:2015: 32324100-1 Кольорові телевізори, ДК 021:2015: 32322000-6 Мультимедійне обладнання)
Закупівля здійснюється за проектом «Розробка та впровадження системи Liberal Arts Studies в Україні» 101129385 — LibArt_UA — ERASMUS-EDU-2023-CBHE , реєстраційна картка проекту № 5975. Проект зареєстровано як проект міжнародної технічної допомоги (МТД) та не обкладається податками, митними зборами, або іншими стягненнями аналогічного характеру (Не обкладається ПДВ)
Період подачі пропозицій
до закінчення періоду залишився день (до 07.07.26 00:00)
619 574.00
UAH без ПДВ
Період оскарження:
28.04.2026 18:15 - 04.07.2026 00:00
Скарга
Виконана замовником
КЕП
Скарга на дискримінаційні вимоги тендерної документації
Номер:
0395d26fc00740d8a0713049c01a7b57
Ідентифікатор запиту:
UA-2026-04-28-014323-a.a3
Назва:
Скарга на дискримінаційні вимоги тендерної документації
Скарга:
Пов'язані документи:
Учасник
- Додаток 3 Інтерактивна панель INTBOARD LT75.pdf 12.06.2026 13:12
- 3 скарга UA-2026-04-28-014323-a.docx 12.06.2026 13:12
- Додаток 1 Технічний паспорт StarBoard AS.pdf 12.06.2026 13:12
- Додаток 4 Інтерактивна панель INTBOARD LT65.pdf 12.06.2026 13:12
- 3 скарга UA-2026-04-28-014323-a.pdf 12.06.2026 13:12
- Додаток 2 Технічний паспорт 1-Vision 65.pdf 12.06.2026 13:12
- sign.p7s 12.06.2026 13:20
- 3 ДОПОВНЕННЯ скарга UA-2026-04-28-014323-a.docx 23.06.2026 15:03
- 3 ДОПОВНЕННЯ скарга UA-2026-04-28-014323-a.pdf 23.06.2026 15:03
- рішення від 16.06.2026 № 7224.pdf 16.06.2026 17:01
- Інформація про резолютивну частину рішення від 25.06.2026 № 7723.pdf 26.06.2026 14:46
- рішення від 25.06.2026 № 7723.pdf 29.06.2026 18:18
- Додаток 23.pdf 18.06.2026 22:37
- Додаток 18.pdf 18.06.2026 22:37
- Додаток 10.pdf 18.06.2026 22:37
- Додаток 11.pdf 18.06.2026 22:37
- Додаток 13.pdf 18.06.2026 22:37
- Додаток 15.pdf 18.06.2026 22:37
- Додаток 14.pdf 18.06.2026 22:37
- Додаток 3.pdf 18.06.2026 22:37
- Додаток 17.pdf 18.06.2026 22:37
- Додаток 9.pdf 18.06.2026 22:37
- Додаток 24.pdf 18.06.2026 22:37
- Додаток 6.pdf 18.06.2026 22:37
- Додаток 22.pdf 18.06.2026 22:37
- Додаток 19.pdf 18.06.2026 22:37
- Додаток 16.pdf 18.06.2026 22:37
- Заперечення на скаргу 3.pdf 18.06.2026 22:37
- Заперечення на скаргу 3.docx 18.06.2026 22:37
- Додаток 26.pdf 18.06.2026 22:37
- Додаток 7.pdf 18.06.2026 22:37
- Додаток 20.pdf 18.06.2026 22:37
- Додаток 12.pdf 18.06.2026 22:37
- Додаток 25.pdf 18.06.2026 22:37
- Додаток 2.pdf 18.06.2026 22:37
- Додаток 8.pdf 18.06.2026 22:37
- Додаток 21.pdf 18.06.2026 22:37
- Протокол УО Зміни.docx 02.07.2026 17:06
Дата прийняття скарги до розгляду:
12.06.2026 13:24
Дата розгляду скарги:
25.06.2026 10:00
Місце розгляду скарги:
Антимонопольний комітет України
Дата прийняття рішення про прийняття скарги до розгляду:
16.06.2026 17:01
Дата прийняття рішення про вирішення скарги:
29.06.2026 18:18
Дата виконання рішення Замовником:
02.07.2026 17:06
Коментар замовника щодо усунення порушень:
Відповідно до рішення Комісії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель від 25.06.2026 р. №7723-р/пк-пз Замовником внесені зміни до тендерної документації
Пункт скарги
Порядковий номер пункту скарги:
1
Номер:
da93e6386b3643a2bb95b0453ee8feb0
Заголовок пункту скарги:
ВИМОГА №1
Тип пов'язаного елемента:
Скарга на закупівлю
Тип порушення:
Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Ідентифікатор класифікації:
Технічна специфікація предмета закупівлі
Тип порушення:
Технічна специфікація предмета закупівлі
Опис суті пункту скарги:
ВИМОГА №1
1) В Додатку 3 тендерної документації встановлено, що:
Лот №1
№ з/п Найменування Характеристика
1 Інтерактивна панель у комплекті. Тип 1
— 1 комплект
Примітка: для ІДГУ Інтерактивна панель на базі Windows.
Діагональ дисплею 75 дюймів чи більше
Співвідношення сторін не менше 16:9
Роздільна здатність не нижче 1920х1080 Full HD або краще 3840 x 2160 Ultra HD (UHD) 4К чи еквівалент
Порти: USB, HDMI, Touch USB.
Наявність відсіку для встановлення OPS PC, міні ПК чи інтерактивна панель повинна бути з вбудованим ПК OPS PC чи еквівалент на базі операційної системи Windows.
Потужність динаміків не менше 20 Вт або більша потужність
У комплектацію має входити Інтерактивна панель з вбудованим ПК чи додатково встановленим міні ПК OPS PC, кабель живлення, кабель HDMI-HDMI, кабель USB (touch), Мобільний стенд/мобільна портативна презентаційна стійка/ підлогова тумба на коліщатках для установки інтерактивної панелі для забезпечення мобільності та швидкої зміни положення/локації у просторі/аудиторії/приміщенні під індивідуальні потреби конкретного заняття чи заходу.
Характеристики вбудованого модуля чи міні ПК:
- Процесор: не гірше Intel Core i5-11покоління
- Оперативна пам’ять: не менше 16 Гб.
- Бездротові технології: Wi-Fi та Bluetooth
- Накопичувач SSD не менше 512 Гб
- Операційна система не нижче Windows 10
Вимоги до мобільної портативної презентаційної стійки чи мобільного стенду чи підлогової тумби на коліщатках для установки інтерактивної панелі:
- з коліщатками для установки інтерактивної панелі, має дозволяти вільно пересувати панель між приміщеннями;
- конструкція підлогова;
-Тип: презентаційна стійка, мобільний стенд, підлогова тумба на коліщатках для установки інтерактивної панелі/ТВ
Вид: для інтерактивної панелі/ТВ
- має витримувати вагу інтерактивної панелі
- Призначення: для забезпечення мобільності та швидкої зміни положення/локації у просторі/аудиторії/приміщенні під індивідуальні потреби конкретного заняття чи заходу.
Вимоги до ПЗ: Багатофункціональне професійне ПЗ для створення, редагування та відтворення інтерактивного контенту, сумісне з не нижче ОС Windows 10. Програмне забезпечення повинно бути не менше як українською мовою.
Надати авторизаційний лист від виробника чи офіційного представника виробника на території України.
Гарантія на інтерактивну панель: не менше 12 міс.
Скаржник повідомляє, що нижче зазначені технічні вимоги є дискримінаційними:
«Інтерактивна панель на базі Windows.
вбудованого»
Так як, виконати їх зможуть лише ті учасники, що запропонують товар конкретного виробника. За сукупністю всім технічним вимогам Замовника відповідає товар - Інтерактивна панель INTBOARD LT75 CFW PC Android 14.0 одного виробника – ТОВ «ІНТБОАРД», що дискримінує Скаржника (документальне підтвердження до скарги додається).
Скаржник планує взяти участь в даній процедурі закупівлі, однак запропонований ним товар – Інтерактивні панелі StarBoard AS 75 не містить вище зазначених технічних вимог (документальне підтвердження до скарги додається).
За таких умов, Скаржник не має змоги взяти участь в даній процедурі, оскільки в тендерній документації наявні дискримінаційні вимоги.
Замовник навмисно, нехтуючи основними принципами здійснення закупівель, в тому числі недискримінація Учасників, встановлює дискримінаційні вимоги та обмеження. Зазначення надмірно деталізованих дискримінаційних особливостей не дозволяє приймати участь Учасників на загальних підставах в умовах здорової конкуренції.
За таких умов тендерної документації Скаржник не має змоги взяти участь в даній процедурі закупівлі
Отже, зважаючи на встановлені дискримінаційні вимоги вбачається, що метою Замовника є уникнення конкуренції з причин відсутності не менше ніж двох виробників, що можуть запропонувати товар, який буде відповідати усім технічним особливостям одночасно згідно Додатку 3 ТД.
Все вищевикладене свідчить про те, що встановлені Замовником вимоги не спрямовані на забезпечення проведення відкритої та прозорої процедури закупівлі, з максимальною кількістю пропозицій для вибору найбільш економічно вигідної, а натомість демонструють намагання штучно обмежити конкуренцію та допустити до участі виключно заздалегідь визначеного постачальника, з яким, вірогідно, існують попередні домовленості. Такий підхід є неприпустимим, оскільки суперечить основним фундаментальним принципам публічних закупівель – відкритості, добросовісної конкуренції та недискримінації учасників. Публічні закупівлі повинні бути доступними для всіх потенційних постачальників, а не обмежуватися вузьким колом попередньо обраних суб’єктів господарювання.
Такими діями Замовник порушив права та інтереси Скаржника, принципи закупівель в тому числі щодо добросовісної конкуренції серед учасників; максимальної економія, ефективності та пропорційності; відкритості та прозорості на всіх стадіях закупівель; недискримінації учасників та рівного ставлення до них.
Згідно з частиною четвертою статті 5 Закону замовники не мають права встановлювати жодних дискримінаційних вимог до учасників.
Відповідно до абзацу першого пункту 28 Особливостей тендерна документація формується замовником відповідно до вимог статті 22 Закону з урахуванням цих особливостей.
Частиною четвертою статті 22 Закону передбачено, що тендерна документація не повинна містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників, а також вимог щодо документального підтвердження інформації про відповідність вимогам тендерної документації, якщо така інформація є публічною, що оприлюднена у формі відкритих даних згідно із Законом України "Про доступ до публічної інформації" та/або міститься у відкритих єдиних державних реєстрах, доступ до яких є вільним.
Дії Замовника в частині встановлення у Документацією наведених вище вимог порушують вимоги частини четвертої статті 5 та частини четвертої статті 22 Закону, якими передбачена недискримінація учасників, а також права та законні інтереси Скаржника, пов'язані з його участю у Процедурі закупівлі, та принципи недискримінації учасників, відкритості та прозорості на всіх стадіях закупівель, передбачені частиною першою статті 5 Закону.
Відповідно до пункту 55 Особливостей оскарження відкритих торгів відбувається відповідно до статті 18 Закону з урахуванням цих особливостей.
Відповідно до частини вісімнадцятої статті 18 Закону за результатами розгляду скарги орган оскарження має право прийняти рішення:
1) про встановлення або відсутність порушень процедури закупівлі (у тому числі порушення порядку оприлюднення або неоприлюднення інформації про процедури закупівлі, передбаченої цим Законом);
2) про заходи, що повинні вживатися для їх усунення, зокрема зобов’язати замовника повністю або частково скасувати свої рішення, надати необхідні документи, роз’яснення, усунути будь-які дискримінаційні умови (у тому числі ті, що зазначені в технічній специфікації, яка є складовою частиною Документації), привести тендерну документацію у відповідність із вимогами законодавства або за неможливості виправити допущені порушення відмінити процедуру закупівлі.
Орган оскарження розглядає скаргу та приймає рішення на її підставі в межах одержаної за скаргою інформації та інформації, розміщеної в електронній системі закупівель, виходячи з положень частини шістнадцятої статті 18 Закону.
Враховуючи викладене, керуючись статтею 18 Закону України "Про публічні закупівлі" та Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування",
1) В Додатку 3 тендерної документації встановлено, що:
Лот №1
№ з/п Найменування Характеристика
1 Інтерактивна панель у комплекті. Тип 1
— 1 комплект
Примітка: для ІДГУ Інтерактивна панель на базі Windows.
Діагональ дисплею 75 дюймів чи більше
Співвідношення сторін не менше 16:9
Роздільна здатність не нижче 1920х1080 Full HD або краще 3840 x 2160 Ultra HD (UHD) 4К чи еквівалент
Порти: USB, HDMI, Touch USB.
Наявність відсіку для встановлення OPS PC, міні ПК чи інтерактивна панель повинна бути з вбудованим ПК OPS PC чи еквівалент на базі операційної системи Windows.
Потужність динаміків не менше 20 Вт або більша потужність
У комплектацію має входити Інтерактивна панель з вбудованим ПК чи додатково встановленим міні ПК OPS PC, кабель живлення, кабель HDMI-HDMI, кабель USB (touch), Мобільний стенд/мобільна портативна презентаційна стійка/ підлогова тумба на коліщатках для установки інтерактивної панелі для забезпечення мобільності та швидкої зміни положення/локації у просторі/аудиторії/приміщенні під індивідуальні потреби конкретного заняття чи заходу.
Характеристики вбудованого модуля чи міні ПК:
- Процесор: не гірше Intel Core i5-11покоління
- Оперативна пам’ять: не менше 16 Гб.
- Бездротові технології: Wi-Fi та Bluetooth
- Накопичувач SSD не менше 512 Гб
- Операційна система не нижче Windows 10
Вимоги до мобільної портативної презентаційної стійки чи мобільного стенду чи підлогової тумби на коліщатках для установки інтерактивної панелі:
- з коліщатками для установки інтерактивної панелі, має дозволяти вільно пересувати панель між приміщеннями;
- конструкція підлогова;
-Тип: презентаційна стійка, мобільний стенд, підлогова тумба на коліщатках для установки інтерактивної панелі/ТВ
Вид: для інтерактивної панелі/ТВ
- має витримувати вагу інтерактивної панелі
- Призначення: для забезпечення мобільності та швидкої зміни положення/локації у просторі/аудиторії/приміщенні під індивідуальні потреби конкретного заняття чи заходу.
Вимоги до ПЗ: Багатофункціональне професійне ПЗ для створення, редагування та відтворення інтерактивного контенту, сумісне з не нижче ОС Windows 10. Програмне забезпечення повинно бути не менше як українською мовою.
Надати авторизаційний лист від виробника чи офіційного представника виробника на території України.
Гарантія на інтерактивну панель: не менше 12 міс.
Скаржник повідомляє, що нижче зазначені технічні вимоги є дискримінаційними:
«Інтерактивна панель на базі Windows.
вбудованого»
Так як, виконати їх зможуть лише ті учасники, що запропонують товар конкретного виробника. За сукупністю всім технічним вимогам Замовника відповідає товар - Інтерактивна панель INTBOARD LT75 CFW PC Android 14.0 одного виробника – ТОВ «ІНТБОАРД», що дискримінує Скаржника (документальне підтвердження до скарги додається).
Скаржник планує взяти участь в даній процедурі закупівлі, однак запропонований ним товар – Інтерактивні панелі StarBoard AS 75 не містить вище зазначених технічних вимог (документальне підтвердження до скарги додається).
За таких умов, Скаржник не має змоги взяти участь в даній процедурі, оскільки в тендерній документації наявні дискримінаційні вимоги.
Замовник навмисно, нехтуючи основними принципами здійснення закупівель, в тому числі недискримінація Учасників, встановлює дискримінаційні вимоги та обмеження. Зазначення надмірно деталізованих дискримінаційних особливостей не дозволяє приймати участь Учасників на загальних підставах в умовах здорової конкуренції.
За таких умов тендерної документації Скаржник не має змоги взяти участь в даній процедурі закупівлі
Отже, зважаючи на встановлені дискримінаційні вимоги вбачається, що метою Замовника є уникнення конкуренції з причин відсутності не менше ніж двох виробників, що можуть запропонувати товар, який буде відповідати усім технічним особливостям одночасно згідно Додатку 3 ТД.
Все вищевикладене свідчить про те, що встановлені Замовником вимоги не спрямовані на забезпечення проведення відкритої та прозорої процедури закупівлі, з максимальною кількістю пропозицій для вибору найбільш економічно вигідної, а натомість демонструють намагання штучно обмежити конкуренцію та допустити до участі виключно заздалегідь визначеного постачальника, з яким, вірогідно, існують попередні домовленості. Такий підхід є неприпустимим, оскільки суперечить основним фундаментальним принципам публічних закупівель – відкритості, добросовісної конкуренції та недискримінації учасників. Публічні закупівлі повинні бути доступними для всіх потенційних постачальників, а не обмежуватися вузьким колом попередньо обраних суб’єктів господарювання.
Такими діями Замовник порушив права та інтереси Скаржника, принципи закупівель в тому числі щодо добросовісної конкуренції серед учасників; максимальної економія, ефективності та пропорційності; відкритості та прозорості на всіх стадіях закупівель; недискримінації учасників та рівного ставлення до них.
Згідно з частиною четвертою статті 5 Закону замовники не мають права встановлювати жодних дискримінаційних вимог до учасників.
Відповідно до абзацу першого пункту 28 Особливостей тендерна документація формується замовником відповідно до вимог статті 22 Закону з урахуванням цих особливостей.
Частиною четвертою статті 22 Закону передбачено, що тендерна документація не повинна містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників, а також вимог щодо документального підтвердження інформації про відповідність вимогам тендерної документації, якщо така інформація є публічною, що оприлюднена у формі відкритих даних згідно із Законом України "Про доступ до публічної інформації" та/або міститься у відкритих єдиних державних реєстрах, доступ до яких є вільним.
Дії Замовника в частині встановлення у Документацією наведених вище вимог порушують вимоги частини четвертої статті 5 та частини четвертої статті 22 Закону, якими передбачена недискримінація учасників, а також права та законні інтереси Скаржника, пов'язані з його участю у Процедурі закупівлі, та принципи недискримінації учасників, відкритості та прозорості на всіх стадіях закупівель, передбачені частиною першою статті 5 Закону.
Відповідно до пункту 55 Особливостей оскарження відкритих торгів відбувається відповідно до статті 18 Закону з урахуванням цих особливостей.
Відповідно до частини вісімнадцятої статті 18 Закону за результатами розгляду скарги орган оскарження має право прийняти рішення:
1) про встановлення або відсутність порушень процедури закупівлі (у тому числі порушення порядку оприлюднення або неоприлюднення інформації про процедури закупівлі, передбаченої цим Законом);
2) про заходи, що повинні вживатися для їх усунення, зокрема зобов’язати замовника повністю або частково скасувати свої рішення, надати необхідні документи, роз’яснення, усунути будь-які дискримінаційні умови (у тому числі ті, що зазначені в технічній специфікації, яка є складовою частиною Документації), привести тендерну документацію у відповідність із вимогами законодавства або за неможливості виправити допущені порушення відмінити процедуру закупівлі.
Орган оскарження розглядає скаргу та приймає рішення на її підставі в межах одержаної за скаргою інформації та інформації, розміщеної в електронній системі закупівель, виходячи з положень частини шістнадцятої статті 18 Закону.
Враховуючи викладене, керуючись статтею 18 Закону України "Про публічні закупівлі" та Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування",
×
-
Назва доказу:
Додаток 4 Інтерактивна панель INTBOARD LT65.pdf
-
Повʼязаний документ:
Додаток 4 Інтерактивна панель INTBOARD LT65.pdf
-
-
Назва доказу:
Додаток 3 Інтерактивна панель INTBOARD LT75.pdf
-
Повʼязаний документ:
Додаток 3 Інтерактивна панель INTBOARD LT75.pdf
-
-
Назва доказу:
Додаток 2 Технічний паспорт 1-Vision 65.pdf
-
Повʼязаний документ:
Додаток 2 Технічний паспорт 1-Vision 65.pdf
-
-
Назва доказу:
Додаток 1 Технічний паспорт StarBoard AS.pdf
-
Повʼязаний документ:
Додаток 1 Технічний паспорт StarBoard AS.pdf
Вимоги:
Зобов'язати замовника внести зміни до тендерної документації
×
-
видалити у Додатку 3 до тендерної документації технічні характеристики як такі, що є дискримінаційними: «Інтерактивна панель на базі Windows. вбудованого»
Порядковий номер пункту скарги:
2
Номер:
430f9aa149e0489f8834a77398ab9d41
Заголовок пункту скарги:
ВИМОГА №2
Тип пов'язаного елемента:
Скарга на закупівлю
Тип порушення:
Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Ідентифікатор класифікації:
Технічна специфікація предмета закупівлі
Тип порушення:
Технічна специфікація предмета закупівлі
Опис суті пункту скарги:
ВИМОГА №2
2) В Додатку 3 тендерної документації встановлено, що:
№ з/п Найменування Характеристика
2 Інтерактивна панель у комплекті. Тип 2
— 1 комплект
Примітка: для ПНПУ Інтерактивна панель на базі Windows.
Діагональ, дюйми 65 чи більше
Співвідношення сторін не менше 16:9
Роздільна здатність не нижче 1920х1080 Full HD або краще 3840 x 2160 Ultra HD (UHD) 4К чи еквівалент
Порти: USB, HDMI, Touch USB.
Наявність відсіку для встановлення OPS PC, міні ПК чи інтерактивна панель повинна бути з вбудованим ПК OPS PC чи еквівалент на базі операційної системи Windows.
Потужність динаміків не менше 20 Вт або більша потужність.
Обов’язково наявність вбудованої камери та мікрофону або в комплекті має бути конференц система за типом все в одному (мікрофон, камера, спікерфон), або веб-камера з широким кутом огляду та вбудованим всеспрямованим мікрофоном, або веб-камера з широким кутом огляду та окремо всеспрямований конференц мікрофон чи спікерфон для забезпечення навчального процесу у змішаному форматі (онлайн та аудиторно одночасно)
У комплектацію має входити Інтерактивна панель з вбудованим ПК чи додатково встановленим міні ПК OPS PC, кабель живлення, кабель HDMI-HDMI, кабель USB (touch), Мобільний стенд/мобільна портативна презентаційна стійка/ підлогова тумба на коліщатках для установки інтерактивної панелі для забезпечення мобільності та швидкої зміни положення/локації у просторі/аудиторії/приміщенні під індивідуальні потреби конкретного заняття чи заходу
Характеристики вбудованого модуля чи міні ПК:
- Процесор: не гірше Intel Core i5-11покоління
- Оперативна пам’ять: не менше 16 Гб.
- Бездротові технології: Wi-Fi та Bluetooth
- Накопичувач SSD не менше 512 Гб
- Операційна система не нижче Windows 10
Вимоги до мобільної портативної презентаційної стійки чи мобільного стенду чи підлогової тумби на коліщатках для установки інтерактивної панелі:
- з коліщатками для установки інтерактивної панелі, має дозволяти вільно пересувати панель між приміщеннями;
- має дозволяти регулювання панелі по висоті;
- конструкція підлогова;
-Тип: презентаційна стійка, мобільний стенд, підлогова тумба на коліщатках для установки інтерактивної панелі/ТВ
Вид: для інтерактивної панелі/ТВ
- має витримувати вагу інтерактивної панелі
- Призначення: для забезпечення мобільності та швидкої зміни положення/локації у просторі/аудиторії/приміщенні під індивідуальні потреби конкретного заняття чи заходу
Вимоги до ПЗ: Багатофункціональне професійне ПЗ для створення, редагування та відтворення інтерактивного контенту, сумісне з не нижче ОС Windows 10. Програмне забезпечення повинно бути не менше як українською мовою.
Надати авторизаційний лист від виробника чи офіційного представника виробника на території України.
Гарантія на інтерактивну панель: не менше 12 міс.
Скаржник повідомляє, що нижче зазначені технічні вимоги є дискримінаційними:
«Інтерактивна панель на базі Windows
вбудованого».
Так як, виконати їх зможуть лише ті учасники, що запропонують товар конкретного виробника. За сукупністю всім технічним вимогам Замовника відповідає товар - Інтерактивна панель INTBOARD LT65 PC (Android 14) одного виробника – ТОВ «ІНТБОАРД», що дискримінує Скаржника (документальне підтвердження до скарги додається).
Скаржник планує взяти участь в даній процедурі закупівлі, однак запропонований ним товар – Інтерактивні панелі 1-Vision 65 не містить вище зазначених технічних вимог (документальне підтвердження до скарги додається).
За таких умов, Скаржник не має змоги взяти участь в даній процедурі, оскільки в тендерній документації наявні дискримінаційні вимоги.
Замовник навмисно, нехтуючи основними принципами здійснення закупівель, в тому числі недискримінація Учасників, встановлює дискримінаційні вимоги та обмеження. Зазначення надмірно деталізованих дискримінаційних особливостей не дозволяє приймати участь Учасників на загальних підставах в умовах здорової конкуренції.
За таких умов тендерної документації Скаржник не має змоги взяти участь в даній процедурі закупівлі
Отже, зважаючи на встановлені дискримінаційні вимоги вбачається, що метою Замовника є уникнення конкуренції з причин відсутності не менше ніж двох виробників, що можуть запропонувати товар, який буде відповідати усім технічним особливостям одночасно згідно Додатку 3 ТД.
Все вищевикладене свідчить про те, що встановлені Замовником вимоги не спрямовані на забезпечення проведення відкритої та прозорої процедури закупівлі, з максимальною кількістю пропозицій для вибору найбільш економічно вигідної, а натомість демонструють намагання штучно обмежити конкуренцію та допустити до участі виключно заздалегідь визначеного постачальника, з яким, вірогідно, існують попередні домовленості. Такий підхід є неприпустимим, оскільки суперечить основним фундаментальним принципам публічних закупівель – відкритості, добросовісної конкуренції та недискримінації учасників. Публічні закупівлі повинні бути доступними для всіх потенційних постачальників, а не обмежуватися вузьким колом попередньо обраних суб’єктів господарювання.
Такими діями Замовник порушив права та інтереси Скаржника, принципи закупівель в тому числі щодо добросовісної конкуренції серед учасників; максимальної економія, ефективності та пропорційності; відкритості та прозорості на всіх стадіях закупівель; недискримінації учасників та рівного ставлення до них.
Згідно з частиною четвертою статті 5 Закону замовники не мають права встановлювати жодних дискримінаційних вимог до учасників.
Відповідно до абзацу першого пункту 28 Особливостей тендерна документація формується замовником відповідно до вимог статті 22 Закону з урахуванням цих особливостей.
Частиною четвертою статті 22 Закону передбачено, що тендерна документація не повинна містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників, а також вимог щодо документального підтвердження інформації про відповідність вимогам тендерної документації, якщо така інформація є публічною, що оприлюднена у формі відкритих даних згідно із Законом України "Про доступ до публічної інформації" та/або міститься у відкритих єдиних державних реєстрах, доступ до яких є вільним.
Дії Замовника в частині встановлення у Документацією наведених вище вимог порушують вимоги частини четвертої статті 5 та частини четвертої статті 22 Закону, якими передбачена недискримінація учасників, а також права та законні інтереси Скаржника, пов'язані з його участю у Процедурі закупівлі, та принципи недискримінації учасників, відкритості та прозорості на всіх стадіях закупівель, передбачені частиною першою статті 5 Закону.
Відповідно до пункту 55 Особливостей оскарження відкритих торгів відбувається відповідно до статті 18 Закону з урахуванням цих особливостей.
Відповідно до частини вісімнадцятої статті 18 Закону за результатами розгляду скарги орган оскарження має право прийняти рішення:
1) про встановлення або відсутність порушень процедури закупівлі (у тому числі порушення порядку оприлюднення або неоприлюднення інформації про процедури закупівлі, передбаченої цим Законом);
2) про заходи, що повинні вживатися для їх усунення, зокрема зобов’язати замовника повністю або частково скасувати свої рішення, надати необхідні документи, роз’яснення, усунути будь-які дискримінаційні умови (у тому числі ті, що зазначені в технічній специфікації, яка є складовою частиною Документації), привести тендерну документацію у відповідність із вимогами законодавства або за неможливості виправити допущені порушення відмінити процедуру закупівлі.
Орган оскарження розглядає скаргу та приймає рішення на її підставі в межах одержаної за скаргою інформації та інформації, розміщеної в електронній системі закупівель, виходячи з положень частини шістнадцятої статті 18 Закону.
Враховуючи викладене, керуючись статтею 18 Закону України "Про публічні закупівлі" та Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування",
2) В Додатку 3 тендерної документації встановлено, що:
№ з/п Найменування Характеристика
2 Інтерактивна панель у комплекті. Тип 2
— 1 комплект
Примітка: для ПНПУ Інтерактивна панель на базі Windows.
Діагональ, дюйми 65 чи більше
Співвідношення сторін не менше 16:9
Роздільна здатність не нижче 1920х1080 Full HD або краще 3840 x 2160 Ultra HD (UHD) 4К чи еквівалент
Порти: USB, HDMI, Touch USB.
Наявність відсіку для встановлення OPS PC, міні ПК чи інтерактивна панель повинна бути з вбудованим ПК OPS PC чи еквівалент на базі операційної системи Windows.
Потужність динаміків не менше 20 Вт або більша потужність.
Обов’язково наявність вбудованої камери та мікрофону або в комплекті має бути конференц система за типом все в одному (мікрофон, камера, спікерфон), або веб-камера з широким кутом огляду та вбудованим всеспрямованим мікрофоном, або веб-камера з широким кутом огляду та окремо всеспрямований конференц мікрофон чи спікерфон для забезпечення навчального процесу у змішаному форматі (онлайн та аудиторно одночасно)
У комплектацію має входити Інтерактивна панель з вбудованим ПК чи додатково встановленим міні ПК OPS PC, кабель живлення, кабель HDMI-HDMI, кабель USB (touch), Мобільний стенд/мобільна портативна презентаційна стійка/ підлогова тумба на коліщатках для установки інтерактивної панелі для забезпечення мобільності та швидкої зміни положення/локації у просторі/аудиторії/приміщенні під індивідуальні потреби конкретного заняття чи заходу
Характеристики вбудованого модуля чи міні ПК:
- Процесор: не гірше Intel Core i5-11покоління
- Оперативна пам’ять: не менше 16 Гб.
- Бездротові технології: Wi-Fi та Bluetooth
- Накопичувач SSD не менше 512 Гб
- Операційна система не нижче Windows 10
Вимоги до мобільної портативної презентаційної стійки чи мобільного стенду чи підлогової тумби на коліщатках для установки інтерактивної панелі:
- з коліщатками для установки інтерактивної панелі, має дозволяти вільно пересувати панель між приміщеннями;
- має дозволяти регулювання панелі по висоті;
- конструкція підлогова;
-Тип: презентаційна стійка, мобільний стенд, підлогова тумба на коліщатках для установки інтерактивної панелі/ТВ
Вид: для інтерактивної панелі/ТВ
- має витримувати вагу інтерактивної панелі
- Призначення: для забезпечення мобільності та швидкої зміни положення/локації у просторі/аудиторії/приміщенні під індивідуальні потреби конкретного заняття чи заходу
Вимоги до ПЗ: Багатофункціональне професійне ПЗ для створення, редагування та відтворення інтерактивного контенту, сумісне з не нижче ОС Windows 10. Програмне забезпечення повинно бути не менше як українською мовою.
Надати авторизаційний лист від виробника чи офіційного представника виробника на території України.
Гарантія на інтерактивну панель: не менше 12 міс.
Скаржник повідомляє, що нижче зазначені технічні вимоги є дискримінаційними:
«Інтерактивна панель на базі Windows
вбудованого».
Так як, виконати їх зможуть лише ті учасники, що запропонують товар конкретного виробника. За сукупністю всім технічним вимогам Замовника відповідає товар - Інтерактивна панель INTBOARD LT65 PC (Android 14) одного виробника – ТОВ «ІНТБОАРД», що дискримінує Скаржника (документальне підтвердження до скарги додається).
Скаржник планує взяти участь в даній процедурі закупівлі, однак запропонований ним товар – Інтерактивні панелі 1-Vision 65 не містить вище зазначених технічних вимог (документальне підтвердження до скарги додається).
За таких умов, Скаржник не має змоги взяти участь в даній процедурі, оскільки в тендерній документації наявні дискримінаційні вимоги.
Замовник навмисно, нехтуючи основними принципами здійснення закупівель, в тому числі недискримінація Учасників, встановлює дискримінаційні вимоги та обмеження. Зазначення надмірно деталізованих дискримінаційних особливостей не дозволяє приймати участь Учасників на загальних підставах в умовах здорової конкуренції.
За таких умов тендерної документації Скаржник не має змоги взяти участь в даній процедурі закупівлі
Отже, зважаючи на встановлені дискримінаційні вимоги вбачається, що метою Замовника є уникнення конкуренції з причин відсутності не менше ніж двох виробників, що можуть запропонувати товар, який буде відповідати усім технічним особливостям одночасно згідно Додатку 3 ТД.
Все вищевикладене свідчить про те, що встановлені Замовником вимоги не спрямовані на забезпечення проведення відкритої та прозорої процедури закупівлі, з максимальною кількістю пропозицій для вибору найбільш економічно вигідної, а натомість демонструють намагання штучно обмежити конкуренцію та допустити до участі виключно заздалегідь визначеного постачальника, з яким, вірогідно, існують попередні домовленості. Такий підхід є неприпустимим, оскільки суперечить основним фундаментальним принципам публічних закупівель – відкритості, добросовісної конкуренції та недискримінації учасників. Публічні закупівлі повинні бути доступними для всіх потенційних постачальників, а не обмежуватися вузьким колом попередньо обраних суб’єктів господарювання.
Такими діями Замовник порушив права та інтереси Скаржника, принципи закупівель в тому числі щодо добросовісної конкуренції серед учасників; максимальної економія, ефективності та пропорційності; відкритості та прозорості на всіх стадіях закупівель; недискримінації учасників та рівного ставлення до них.
Згідно з частиною четвертою статті 5 Закону замовники не мають права встановлювати жодних дискримінаційних вимог до учасників.
Відповідно до абзацу першого пункту 28 Особливостей тендерна документація формується замовником відповідно до вимог статті 22 Закону з урахуванням цих особливостей.
Частиною четвертою статті 22 Закону передбачено, що тендерна документація не повинна містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників, а також вимог щодо документального підтвердження інформації про відповідність вимогам тендерної документації, якщо така інформація є публічною, що оприлюднена у формі відкритих даних згідно із Законом України "Про доступ до публічної інформації" та/або міститься у відкритих єдиних державних реєстрах, доступ до яких є вільним.
Дії Замовника в частині встановлення у Документацією наведених вище вимог порушують вимоги частини четвертої статті 5 та частини четвертої статті 22 Закону, якими передбачена недискримінація учасників, а також права та законні інтереси Скаржника, пов'язані з його участю у Процедурі закупівлі, та принципи недискримінації учасників, відкритості та прозорості на всіх стадіях закупівель, передбачені частиною першою статті 5 Закону.
Відповідно до пункту 55 Особливостей оскарження відкритих торгів відбувається відповідно до статті 18 Закону з урахуванням цих особливостей.
Відповідно до частини вісімнадцятої статті 18 Закону за результатами розгляду скарги орган оскарження має право прийняти рішення:
1) про встановлення або відсутність порушень процедури закупівлі (у тому числі порушення порядку оприлюднення або неоприлюднення інформації про процедури закупівлі, передбаченої цим Законом);
2) про заходи, що повинні вживатися для їх усунення, зокрема зобов’язати замовника повністю або частково скасувати свої рішення, надати необхідні документи, роз’яснення, усунути будь-які дискримінаційні умови (у тому числі ті, що зазначені в технічній специфікації, яка є складовою частиною Документації), привести тендерну документацію у відповідність із вимогами законодавства або за неможливості виправити допущені порушення відмінити процедуру закупівлі.
Орган оскарження розглядає скаргу та приймає рішення на її підставі в межах одержаної за скаргою інформації та інформації, розміщеної в електронній системі закупівель, виходячи з положень частини шістнадцятої статті 18 Закону.
Враховуючи викладене, керуючись статтею 18 Закону України "Про публічні закупівлі" та Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування",
×
-
Назва доказу:
Додаток 4 Інтерактивна панель INTBOARD LT65.pdf
-
Повʼязаний документ:
Додаток 4 Інтерактивна панель INTBOARD LT65.pdf
-
-
Назва доказу:
Додаток 3 Інтерактивна панель INTBOARD LT75.pdf
-
Повʼязаний документ:
Додаток 3 Інтерактивна панель INTBOARD LT75.pdf
-
-
Назва доказу:
Додаток 2 Технічний паспорт 1-Vision 65.pdf
-
Повʼязаний документ:
Додаток 2 Технічний паспорт 1-Vision 65.pdf
-
-
Назва доказу:
Додаток 1 Технічний паспорт StarBoard AS.pdf
-
Повʼязаний документ:
Додаток 1 Технічний паспорт StarBoard AS.pdf
Вимоги:
Зобов'язати замовника внести зміни до тендерної документації
×
-
видалити у Додатку 3 до тендерної документації технічні характеристики як такі, що є дискримінаційними: «Інтерактивна панель на базі Windows вбудованого».
Запити Органу оскарження
Номер:
b603eead61794b23a4fd994b701c5169
Тема запиту:
ДОПОВНЕННЯ ДО СКАРГИ
Текст запиту:
ДОПОВНЕННЯ ДО СКАРГИ
18 червня 2026 року Замовником – Національний університет «Києво-Могилянська академія» було надано пояснення по суті скарги.
Скаржник ознайомився із наданими Замовником поясненнями та документами. Однак Скаржник заявляє, що категорично не погоджується із доводами Замовника, а тому нижче по тексту надає додаткові пояснення по суті скарги.
Насамперед Скаржник зауважує, що Замовником не доведено наявність не менше двох виробників чия продукція відповідає в сукупності усім технічним вимогам до предмету закупівлі.
Скаржник проаналізував надані Замовником документи та нижче по тексту зазначає, що Замовник не довів наявність не менше двох виробників чия продукція відповідає УСІМ технічним вимогам Замовника в сукупності.
Слід зазначити, що Замовником не надано підтверджуючих документів щодо відповідності усім в сукупності вимогам тендерної документації продукції щонайменше двох виробників.
Враховуючи вищенаведене, Замовником не підтверджено наявність щонайменше двох виробників, продукція яких відповідає умовам Документації.
Замовник не обґрунтував необхідність встановлення у Документації наведеної вище вимоги Документації у вказаній редакції, а також не спростував інформацію, наведену Скаржником у Скарзі.
За таких умов, прийняти участь у процедурі закупівлі зможуть лише ті учасники, які запропонують продукцію конкретного виробника, що є дискримінаційним по відношенню до інших суб’єктів господарювання, у тому числі, Скаржника.
Скаржник – Товариство з обмеженою відповідальністю «ТЕХНО ГАЛАКТИКА» повідомляє, що Замовник у Лоті 1 – Інтерактивні панелі проводить процедуру закупівлі із порушенням чинного законодавства України, а також Замовником у Лоті 1– Інтерактивні панелі складено тендерну документацію без дотримання чинного законодавства України, так як в ній наявні дискримінаційні умови.
Такими діями Замовник порушує суб’єктивні права та законні інтереси Скаржника, що унеможливлює участь ТОВ «ТЕХНО ГАЛАКТИКА» в даній процедурі закупівлі.
По-перше,
Інтерактивні панелі StarBoard AS 75 та 1-Vision (виробник - ТОВ «СМАРТ ТЕХНОЛОГІЇ В ОСВІТІ») працюють на операційній системі Android 14.
Крім того, Інтерактивні панелі StarBoard AS 75 та 1-Vision мають OPS PORT, а тому інтерактивна панель не має вбудованого модуля чи міні ПК.
Отже, за таких умов тендерної документації Скаржник не має змоги взяти участь в даній закупівлі із товаром – Інтерактивні панелі StarBoard AS 75 та 1-Vision
По-друге,
У тендерній документації Замовником встановлено вимогу:
«Інтерактивна панель на базі Windows.
Характеристики вбудованого модуля чи міні ПК: …»
У сукупності ці формулювання означають, що інтерактивна панель повинна мати Windows як штатну вбудовану обчислювальну платформу, тобто працювати на базі вбудованого модуля або міні ПК, який є частиною запропонованого рішення.
Оскаржувана вимога в тендерній документації вказує на те, що Windows-компонент має бути інтегрований у склад інтерактивної панелі. Тобто панель повинна постачатися як єдиний функціональний комплекс: сенсорний дисплей + обчислювальний модуль/міні ПК з Windows.
Зазначена вимога у своїй сукупності означає, що предмет закупівлі повинен являти собою інтерактивну панель, яка працює на базі Windows саме за рахунок вбудованого обчислювального модуля або міні ПК, що входить до складу панелі як її штатний компонент.
Формулювання «на базі Windows» у поєднанні з подальшим зазначенням «характеристики вбудованого модуля чи міні ПК» не може тлумачитися як можливість постачання звичайної інтерактивної панелі з окремим OPS-модулем, який вставляється у відповідний слот і вже окремо забезпечує роботу операційної системи Windows.
OPS-модуль за своєю суттю є окремим змінним комп’ютерним модулем, який встановлюється упанель додатково. У такому випадку сама інтерактивна панель не є пристроєм «на базі Windows», оскільки робота Windows забезпечується не вбудованою штатною платформою панелі, а окремим вставним компонентом.
Отже, пропозиція учасника, яка передбачає постачання інтерактивної панелі з можливістю встановлення або фактичним встановленням окремого OPS-модуля для роботи Windows, не відповідає зазначеній сукупності технічних вимог Замовника, якщо тендерною документацією прямо вимагається саме вбудований модуль або міні ПК.
Вважаємо, що Замовник повинен оцінювати відповідність пропозицій не формально за наявністю Windows, а з урахуванням способу її реалізації, визначеного тендерною документацією.
Таким чином, якщо учасником запропоновано інтерактивну панель, в яку для забезпечення роботи Windows вставляється OPS-модуль, така пропозиція не відповідає вимогам тендерної документації, оскільки:
1. інтерактивна панель сама по собі не є пристроєм на базі Windows;
2. Windows забезпечується окремим вставним OPS-модулем;
3. OPS-модуль не є тотожним поняттю вбудованого модуля або міні ПК;
4. запропоноване рішення змінює технічну суть предмета закупівлі;
5. така пропозиція не відповідає сукупності характеристик, визначених Замовником.
Сам факт наявності у складі пропозиції операційної системи Windows не свідчить про відповідність вимозі «інтерактивна панель на базі Windows», якщо така операційна система функціонує виключно через окремий OPS-модуль. Вимога документації стосується не лише наявності Windows, а й архітектури пристрою — саме вбудованого обчислювального рішення у складі інтерактивної панелі.
По-третє,
Скаржник проаналізував порівняльну таблицю та файли до цієї таблиці і дійшов висновку, що Замовник не довів наявність двох виробників чия продукція відповідає всім технічним вимогам Замовника в сукупності.
Крім того, Замовник не довів наявність двох виробників чия продукція відповідає оскаржуваним технічним вимогам: «Інтерактивна панель на базі Windows. Характеристики вбудованого модуля чи міні ПК».
Стосовно файлів, що надає Замовник до пояснення по суті скарги, Скаржник повідомляє наступне:
1. Файли під назвою «Додаток 2 – Технічний паспорт StarBoard AS 75», «Додаток 3 – Технічний паспорт 1-Vision 65, 1-Vision 75, 1-Vision 86», « Додаток 24 – Інструкція про використання та зберігання для інтерактивних панелей 1-VISION, 1-VISION Pro, 1-VISION Pro Max» не підтверджують відповідність оскаржуваним вимогам ««Інтерактивна панель на базі Windows. Характеристики вбудованого модуля чи міні ПК: …».
У наданих файлах чітко вказано:
- операційна система Android 14:
- OPS PORT - 1 шт.
Отже, вказані панелі не на базі Windows та мають не вбудований OPS.
2. Файли під назвою «Додаток 4 – Посібник користувача INTBOARD LT65-98 CFW PC» «Додаток 5 – Посібник користувача INTBOARD LT65-86 PC» не підтверджують відповідність оскаржуваним вимогам ««Інтерактивна панель на базі Windows. Характеристики вбудованого модуля чи міні ПК: …».
3. Файли під назвою «Додаток 6 – Технічні характеристики виробу ActivPanel 10 Promethean», «Додаток 7 – Технічні характеристики виробу ActivPanel Mobile Stand Promethean «Додаток 8 – Технічні характеристики виробу ePTZ 4K Camera Promethean», «Додаток 9 – Мобільний стенд INTBOARD 65″-86″ для інтерактивної панелі 65-86 дюймів» не підтверджують відповідність оскаржуваним вимогам ««Інтерактивна панель на базі Windows. Характеристики вбудованого модуля чи міні ПК: …»:
- У файлах зазначено зазначено: «Комп’ютерна система: Операційна система — Без ОС – конструктивно безпечна», а також вказано лише сумісні пристрої: Promethean OPS-M, OPS-A, Chromebox. Тобто сама панель не є панеллю на базі Windows, а може працювати з Windows лише у разі підключення окремого OPS/PC-модуля. Також у комплекті поставки зазначено ActivPanel 10 Premium, кабелі, пульт, ручки, кронштейн Mini PC тощо, але Windows-комп’ютер / OPS-модуль у комплекті не зазначений. Отже, панель не відповідає цій вимозі як самостійний пристрій, оскільки вона постачається без операційної системи Windows і лише має можливість підключення сумісного OPS-модуля.
4. Файл під назвою «Додаток 11 – Посібник користувача INTBOARD GT» не підтверджують відповідність оскаржуваним вимогам ««Інтерактивна панель на базі Windows. Характеристики вбудованого модуля чи міні ПК: …»:
- Інтерактивні панелі INTBOARD серії GT не вказані Замовником в порівняльній таблиці, в такому разі вказаний файл не стосується скарги.
5. Файл під назвою «Додаток 17 – Інструкція до інтерактивної панелі EdPro S та B серій», «Додаток 18 – Технічні характеристики інтерактивних панелей EdPro S та B серій діагоналлю 65-86 дюймів», не підтверджують відповідність оскаржуваним вимогам «Інтерактивна панель на базі Windows. Характеристики вбудованого модуля чи міні ПК: …»:
- У файлах зазначено: «В приладі є 2 HDMI OUT виходи. Перший вихід з монітора. Він повністю дублює картинку з інтерактивної панелі незалежно від того, який канал вибрано. Другий — з PC модуля. Він розпізнається Windows як ще один монітор та може контролюватися налаштуваннями Windows». З наведеного опису вбачається, що виробник розмежовує інтерактивну панель / моніторну частину та PC-модуль як окремі функціональні елементи. Перший HDMI OUT належить безпосередньо моніторній частині панелі, а другий HDMI OUT — окремому PC-модулю.
Таке формулювання не підтверджує, що ПК є вбудованим у конструкцію інтерактивної панелі. Навпаки, опис свідчить про те, що PC-модуль розглядається як окрема обчислювальна частина, відокремлена від самої панелі, яка має власний відеовихід і окремо взаємодіє з операційною системою Windows.
Важливо, що сама інтерактивна панель у цьому описі виступає як пристрій відображення та комутації відеосигналу, а функціонування Windows пов’язане саме з PC-модулем, а не з вбудованою штатною платформою панелі. Отже, наявність окремого PC-модуля не є тотожною наявності вбудованого модуля або міні ПК у розумінні вимог тендерної документації.
6. Файл під назвою «Додаток 21 – Технічний паспорт на інтерактивні дисплеї SMART Board 65-86 дюймів не підтверджують відповідність оскаржуваним вимогам «Інтерактивна панель на базі Windows. Характеристики вбудованого модуля чи міні ПК: …»:
- У файлі зазначено: Вбудована Android OS. OPS PC слот 1
Отже, вказана панель не на базі Windows і не вбудований модуля чи міні ПК.
7. Файли під назвою «Додаток 10 – Роздруківка сторінки з офіційного сайту представництва INTBOARD в Україні на інтерактивну панель INTBOARD GT65CFW (https://intboard-ukraine.com/interaktyvna-panel-intboard-gt65cf-w-android-13.0-i5-1140g7-ddr4-16-gb-ssd-512-gb-intel-iris-xe-graphics/)», «Додаток 12 – Роздруківка сторінки з офіційного сайту представництва INTBOARD в Україні на інтерактивну панель INTBOARD GT75CFW (https://intboard-ukraine.com/interaktyvna-panel-intboard-gt75cf-w-android-13.0-i5-1140g7-ddr4-16-gb-ssd-512-gb-intel-iris-xe-graphics/)», «Додаток 13 – Роздруківка сторінки із загальним описом на інтерактивну панель INTBOARD LT75 CFW PC з офіційного сайту INTBOARD (https://intboard.ua/producty/interaktivni-paneli/interaktyvna-panel-intboard-lt75-cfw-pc-android-14-0/), «Додаток 14 – Роздруківка сторінки із технічними характеристиками на інтерактивну панель INTBOARD LT75 CFW PC з офіційного сайту INTBOARD (https://intboard.ua/producty/interaktivni-paneli/interaktyvna-panel-intboard-lt75-cfw-pc-android-14-0/)», «Додаток 15 – Роздруківка сторінки із загальним описом на інтерактивну панель INTBOARD LT65 CFW PC з офіційного сайту INTBOARD (https://intboard.ua/producty/interaktivni-paneli/interaktyvna-panel-intboard-lt65-cfw-pc-android-14-0/)», «Додаток 16 – Роздруківка сторінки із технічними характеристиками на інтерактивну панель INTBOARD LT65 CFW PC з офіційного сайту INTBOARD», (https://intboard.ua/producty/interaktivni-paneli/interaktyvna-panel-intboard-lt65-cfw-pc-android-14-0/)», «Додаток 19 – Роздруківка сторінки із технічними характеристиками та загальним описом на інтерактивну панель EdPro S та B серій діагоналлю 65-86 дюймів з офіційного сайту (https://edpro.ua/products/edpro-touch)», «Додаток 20 – Роздруківка сторінок із технічними характеристиками обладнання, яке може опційно додаватися (камера, спікерфон, мобільний стенд) до інтерактивних панелей EdPro (https://edpro.ua/products/webcam)», «Додаток 22 – Роздруківка сторінок із технічними характеристиками та загальним описом інтерактивних панелей із сайту партнера/продавця на інтерактивні панелі Smart Board, Newline MIRA (HO), AVISION (https://leater-ict.com/catalog/interactivna-panel)», «Додаток 23 – Роздруківка сторінки із технічними характеристиками та загальним описом на інтерактивні панелі 1-Vision зі сайту постачальника (https://st4e.eu/comparison-of-interactive-panels/)» «Додаток 25 – Роздруківка сторінки зі сайту виробника інтерактивних панелей 1-VISIO (виробник СМАРТ ТЕХНОЛОГІЇ В ОСВІТІ ) із загальним описом на інтерактивні панелі 1-VISION, 1-VISION Pro, 1-VISION Pro Max (https://st4e.eu/comparison-of-interactive-panels/)», «Додаток 26 - Роздруківка сторінки зі сайту виробника інтерактивних панелей 1-VISIO (виробник СМАРТ ТЕХНОЛОГІЇ В ОСВІТІ ) із описом технічних характеристик на інтерактивну панель 1-Vision 65 Pro Max (https://st4e.eu/catalog/interaktyvna-panel-1-vision-65-pro-max/)» не підтверджують відповідність оскаржуваним вимогам ««Інтерактивна панель на базі Windows. Характеристики вбудованого модуля чи міні ПК: …». Так як не є документами від виробника.
Враховуючи вище зазначене, Скарга Скаржника має бути задоволена в повному обсязі. Замовник не довів наявність не менше двох виробників чия продукція відповідає усім технічним вимога Замовника в сукупності.
Дата опублікування:
23.06.2026 15:03
Номер:
4a9ac7efeb144880bf2a0ceeb05e7f48
Тема запиту:
Заперечення на скаргу про порушення законодавства в сфері публічних закупівель
Текст запиту:
Детальний зміст наведений у доданих документах
Дата опублікування:
18.06.2026 22:38
Номер:
7cbaae2b81ff4e4aa0ca941fb441eddf
Тема запиту:
Заперечення на скаргу про порушення законодавства в сфері публічних закупівель
Текст запиту:
Детальний зміст наведений у доданих документах
Дата опублікування:
18.06.2026 22:37
Скарга
Виконана замовником
КЕП
Скарга на дискримінаційні умови тендерної документації
Номер:
3098c8989c6c4503a4fe6d0f49d690bb
Ідентифікатор запиту:
UA-2026-04-28-014323-a.a2
Назва:
Скарга на дискримінаційні умови тендерної документації
Скарга:
Пов'язані документи:
Учасник
- Додаток 3 Corinth3d.pdf 22.05.2026 15:23
- Додаток 4 _AR_Book_Board.pdf 22.05.2026 15:23
- 2 скарга UA-2026-04-28-014323-a.docx 22.05.2026 15:23
- Додаток 1 Технічний паспорт StarBoard AS.pdf 22.05.2026 15:23
- 2 скарга UA-2026-04-28-014323-a.pdf 22.05.2026 15:23
- Додаток 2 Intboard Space.pdf 22.05.2026 15:23
- Додаток 5 Технічний паспорт 1-Vision 65.pdf 22.05.2026 15:23
- sign.p7s 22.05.2026 16:09
- Заперечення на скаргу 2.docx 24.05.2026 22:26
- Інформація по суті скарги.docx 27.05.2026 21:47
- Дордаток 7.pdf 27.05.2026 21:47
- Інформація по суті скарги.pdf 27.05.2026 21:47
- Додаток 5.pdf 27.05.2026 21:47
- Додаток 6.pdf 27.05.2026 21:47
- Додаток 4.pdf 27.05.2026 21:47
- Протокол УО (Зміни за рішенням АМКУ) 2.docx 11.06.2026 17:46
- Протокол зміни за рішенням АМКУ 2.pdf 11.06.2026 17:46
- рішення від 26.05.2026 № 6290.pdf 26.05.2026 16:21
- Інформація про резолютивну частину рішення від 03.06.2026 № 6717.pdf 04.06.2026 14:17
- рішення від 03.06.2026 № 6717.pdf 05.06.2026 17:12
Дата прийняття скарги до розгляду:
22.05.2026 16:45
Дата розгляду скарги:
03.06.2026 10:00
Місце розгляду скарги:
Антимонопольний комітет України
Дата прийняття рішення про прийняття скарги до розгляду:
26.05.2026 16:21
Дата прийняття рішення про вирішення скарги:
05.06.2026 17:12
Дата виконання рішення Замовником:
11.06.2026 17:46
Коментар замовника щодо усунення порушень:
Відповідно до рішення Комісії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель від 03.06.2026 р. №6717-р/пк-пз Замовником внесені зміни до тендерної документації
Пункт скарги
Порядковий номер пункту скарги:
1
Номер:
f4720c25201e4ad49dfbc4d27273b5cc
Заголовок пункту скарги:
ВИМОГА №1 (лот 1)
Тип пов'язаного елемента:
Скарга на лот
Тип порушення:
Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Ідентифікатор класифікації:
Технічна специфікація предмета закупівлі
Тип порушення:
Технічна специфікація предмета закупівлі
Опис суті пункту скарги:
28 квітня 2026 року Замовником – Національний університет «Києво-Могилянська академія» було прийнято рішення про проведення відкритих торгів з особливостями щодо закупівлі товару – Інтерактивні панелі, проектори, Телевізори. ДК 021:2015: 32320000-2 Телевізійне й аудіовізуальне обладнання (ДК 021:2015: 32324100-1 Кольорові телевізори, ДК 021:2015: 32322000-6 Мультимедійне обладнання) та опубліковано тендерну документацію на закупівлю товару – Інтерактивні панелі, проектори, Телевізори. ДК 021:2015: 32320000-2 Телевізійне й аудіовізуальне обладнання (ДК 021:2015: 32324100-1 Кольорові телевізори, ДК 021:2015: 32322000-6 Мультимедійне обладнання) (ЗАТВЕРДЖЕНО рішенням уповноваженої особи НаУКМА від «__» ______ 2026 р.).
5 травня 2026 року Замовником – Національний університет «Києво-Могилянська академія» було внесено зміни до тендерної документації.
1 травня 2026 року Товариство з обмеженою відповідальністю «ТЕХНО ГАЛАКТИКА» подали скаргу до органу оскарження щодо наявності дискримінаційних умов в тендерній документації.
КОМІСІЄЮ АНТИМОНОПОЛЬНОГО КОМІТЕТУ УКРАЇНИ З РОЗГЛЯДУ СКАРГ ПРО ПОРУШЕННЯ ЗАКОНОДАВСТВА У СФЕРІ ПУБЛІЧНИХ ЗАКУПІВЕЛЬ було прийнято рішення №5679-р/пк-пз від 12.05.2026 яким було зобов’язано Замовника внести зміни до тендерної документації.
21 травня 2026 року Замовником – Національний університет «Києво-Могилянська академія» було внесено зміни до тендерної документації на закупівлю товару – Інтерактивні панелі, проектори, Телевізори. ДК 021:2015: 32320000-2 Телевізійне й аудіовізуальне обладнання (Протоколу УО № 21/05/26 від 21.05.2026 р.).
Очікувана вартість – 619 574,00 UAH з ПДВ.
Кінцева дата подання пропозицій призначена на 26 травня 2026 року.
Відповідно до оголошення про проведення процедури закупівлі та п.4.2 розділу І тендерної документації закупівля проводиться із розподілом на лоти:
Лот 1 – Інтерактивні панелі. ДК 021:2015: 32324100-1 Кольорові телевізори.
Лот 2 – Мультимедійний проектор. ДК 021:2015: 32322000-6 Мультимедійне обладнання.
Лот 3 – Телевізори. ДК 021:2015: 32324100-1 Кольорові телевізори
Скаржник – Товариство з обмеженою відповідальністю «ТЕХНО ГАЛАКТИКА» повідомляє, що Замовник у Лоті 1 – Інтерактивні панелі проводить процедуру закупівлі із порушенням чинного законодавства України, а також Замовником у Лоті 1– Інтерактивні панелі складено тендерну документацію без дотримання чинного законодавства України, так як в ній наявні дискримінаційні умови.
Такими діями Замовник порушує суб’єктивні права та законні інтереси Скаржника, що унеможливлює участь ТОВ «ТЕХНО ГАЛАКТИКА» в даній процедурі закупівлі.
Скаржник наводить свої доводи стосовно порушення Замовником норм чинного законодавства України нижче по тексту Скарги.
ВИМОГА №1
1) В Додатку 3 тендерної документації встановлено, що:
№ з/п Найменування Характеристика
1 Інтерактивна панель у комплекті. Тип 1
— 1 комплект
Примітка: для ІДГУ Програмне забезпечення повинно бути українською мовою з можливістю створення інтерактивних уроків, функцією інтерактивного класу.
Базове програмне забезпечення (вказати назву базового ПЗ) для створення, перегляду та програвання інтерактивного контенту має відповідає наступним вимогам:
- Програмне забезпечення повинно мати інтерфейс і весь навчальний контент не менше ніж українською мовою та підтримує роботу з файлами різних форматів;
- містить функціонал створення та зміни об’єктів за допомогою стандартних чи додатково встановлених засобів програмного забезпечення;
- можливість записувати звук та вмикати функцію аудіосупроводу;
- наявність інструментів для проведення дослідів (реактивів, схем, зображень приладів)
Програмне забезпечення, що включає роботу з сервісами для створення, перегляду та програвання інтерактивного навчального контенту з україномовним інтерфейсом та має бути сумісне з операційною системою ПК на базі не нижче Windows 10 Pro та/або операційною системою інтерактивної панелі.
Вимоги до ПЗ:
- Програмні сервіси мають бути згруповані в окремі групи за функціональністю: математика, біологія, українська мова, астрономія, історія, хімія, фізика, іноземні мови, тестування, інформатика;
-Вбудований геометричний калькулятор з можливістю створення задач, побудови ситстеми координат, можливістю додавання медіа і тексту;
-Користувач має доступ до сервісу анімаційних уроків з інтерактивними відео та симуляціями;
-ПЗ повинно мати функцію роботи з 3D моделями;
-Наявна можливість створення власних інтерактивних ілюстрованих та анімованих презентацій та контенту, а також синхронізувати їх з комп'ютером на базі не нижче Windows 10 Pro;
-ПЗ має шаблони та інструменти по створенню інтерактивного контенту;
-ПЗ має бути сумісним чи інтегруватися/конвертуватися та відкриватися в програмних засобах Microsoft Word, Excel, Power Point, Paint Adobe Acrobat та інші, а саме дозволяє писати, конвертувати замітки в друкований текст і зберігати цифрові, або текстові замітки безпосередньо в форматах цих програм, програмне забезпечення поєднує в собі всі функції, необхідні для читання, редагування і створення файлів PDF, Word, Excel і PowerPoint, і є багатофункціональним рішенням професійного використання;
-Можливості програмного забезпечення: відкриття цифрових книг, відтворення 3D анімацій, відтворення відео та аудіо матеріалів;
-ПЗ повинне бути сумісним та працювати під управлінням операційної системи не нижче Microsoft Windows 10 Pro; ПЗ має функцію автоматичного оновлення.
Спеціалізоване програмне забезпечення навчального призначення: для створення, перегляду та програвання інтерактивного контенту;
наявність бібліотек інтерактивних 3D моделей для створення навчального контенту;
• весь навчальний контент і об'єкти, що містяться в програмному забезпеченні, в тривимірному просторі і мати опис кожної деталі при натисканні на відповідні кнопки.
• Всі 3D об'єкти, що використовуються в повинні мати можливість: розділятися на об'єкти, на його складові, мати опис життєвого / фізичного процесу і внутрішньої будови, збільшуватися і зменшуватися; (на підтвердження надати скріншот явища або процеса),
• можливість переміщувати 3D-моделі в реальний світ за допомогою розширеної реальності (AR);
• вбудований інструмент запису відео процесу або явища, створеного за допомогою 3Д моделей,
• можливість розділяти модель на частини, виділяти будь-яку складову обє’кта для подальшої роботи та можливість синхронізації спеціалізованого програмного забезпечення із Office та використання інтерактивних 3D-моделей в своїх презентаціях;
• наявність вбудованого інструменту для створення навчальних занять на основі ЗД моделей та студії з уже готовими розробками занять.
Скаржник повідомляє, що нижче зазначені технічні вимоги є дискримінаційними:
«ПЗ має функцію автоматичного оновлення.
можливість розділяти модель на частини, виділяти будь-яку складову обє’кта для подальшої роботи та можливість синхронізації спеціалізованого програмного забезпечення із Office та використання інтерактивних 3D-моделей в своїх презентаціях; »
Так як, виконати їх зможуть лише ті учасники, що запропонують товар конкретного виробника. За сукупністю всім технічним вимогам Замовника відповідає програмне забезпечення «Intboard Space» та Corinth3d одного виробника - ТОВ «ІНТБОАРД», що дискримінує Скаржника (документальне підтвердження до скарги додається).
За сукупністю всіх технічних вимог Замовника, відповідає програмне забезпечення одного виробника. В такому разі, в даній закупівлі зможуть взяти участь тільки ті Учасники, що запропонують товар на якому буде встановлено програмне забезпечення конкретного виробника. Так як, Замовником встановлено вимоги до предмету закупівлі таким чином, що всім технічним вимогам Замовника в сукупності відповідає продукція конкретного виробника.
Скаржник планує взяти участь в даній процедурі закупівлі, однак запропонований ним товар – Інтерактивні панелі StarBoard AS 75 не містить програмного забезпечення, що відповідає вище зазначеним технічним вимогам (документальне підтвердження до скарги додається).
Скаржник планує взяти участь в даній процедурі закупівлі, однак програмне забезпечення - AR Book з яким планує взяти Скаржник, не містить вище зазначених технічних вимог (документальне підтвердження до скарги додається).
За таких умов, Скаржник не має змоги взяти участь в даній процедурі, оскільки в тендерній документації наявні дискримінаційні вимоги.
Замовник навмисно, нехтуючи основними принципами здійснення закупівель, в тому числі недискримінація Учасників, встановлює дискримінаційні вимоги та обмеження. Зазначення надмірно деталізованих дискримінаційних особливостей не дозволяє приймати участь Учасників на загальних підставах в умовах здорової конкуренції.
За таких умов тендерної документації Скаржник не має змоги взяти участь в даній процедурі закупівлі
Отже, зважаючи на встановлені дискримінаційні вимоги вбачається, що метою Замовника є уникнення конкуренції з причин відсутності не менше ніж двох виробників, що можуть запропонувати товар, який буде відповідати усім технічним особливостям одночасно згідно Додатку 3 ТД.
Подібний підхід свідчить про сутнісне звуження конкуренції в розумінні статті 5 Закону, оскільки технічні вимоги Замовника штучно звужують ринок лише до одного програмного комплексу або його похідного, позбавляючи інших учасників можливості на рівних умовах запропонувати альтернативний функціонал. У практиці публічних закупівель дискримінацією визнається не лише формальна вимога, яка прямо називає конкретний товар, а й будь-яка умова, яка призводить до обмеження кола учасників через надмірну деталізацію, нетипові чи унікальні характеристики, або вимоги, виконання яких об’єктивно можливе лише обмеженим колом осіб.
Враховуючи вищевикладене, Скаржник наполягає, що зазначені дії Замовника є системними, узгодженими та спрямованими на створення переваг виключно для одного визначеного суб’єкта, та на фактичне недопущення інших добросовісних учасників до участі в закупівлі. Викладені Замовником у тендерній документації підтверджує, що йдеться не про технічну похибку чи одиничне перевищення меж допустимого, а про свідоме правове конструювання дискримінаційної закупівлі.
У зв’язку з викладеним, Скаржник вважає за необхідне визнати дії Замовника з формування ТД такими, що не відповідають вимогам законодавства про публічні закупівлі, зобов’язати Замовника усунути порушення шляхом виключення дискримінаційних вимог, наведених у цій скарзі. Умови участі повинні бути однаковими для всіх потенційних учасників, виконуваними в межах чинного законодавства та такими, що забезпечують справжню, а не формальну конкуренцію.
Все вищевикладене свідчить про те, що встановлені Замовником вимоги не спрямовані на забезпечення проведення відкритої та прозорої процедури закупівлі, з максимальною кількістю пропозицій для вибору найбільш економічно вигідної, а натомість демонструють намагання штучно обмежити конкуренцію та допустити до участі виключно заздалегідь визначеного постачальника, з яким, вірогідно, існують попередні домовленості. Такий підхід є неприпустимим, оскільки суперечить основним фундаментальним принципам публічних закупівель – відкритості, добросовісної конкуренції та недискримінації учасників. Публічні закупівлі повинні бути доступними для всіх потенційних постачальників, а не обмежуватися вузьким колом попередньо обраних суб’єктів господарювання.
Такими діями Замовник порушив права та інтереси Скаржника, принципи закупівель в тому числі щодо добросовісної конкуренції серед учасників; максимальної економія, ефективності та пропорційності; відкритості та прозорості на всіх стадіях закупівель; недискримінації учасників та рівного ставлення до них.
Згідно з частиною четвертою статті 5 Закону замовники не мають права встановлювати жодних дискримінаційних вимог до учасників.
Відповідно до абзацу першого пункту 28 Особливостей тендерна документація формується замовником відповідно до вимог статті 22 Закону з урахуванням цих особливостей.
Частиною четвертою статті 22 Закону передбачено, що тендерна документація не повинна містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників, а також вимог щодо документального підтвердження інформації про відповідність вимогам тендерної документації, якщо така інформація є публічною, що оприлюднена у формі відкритих даних згідно із Законом України "Про доступ до публічної інформації" та/або міститься у відкритих єдиних державних реєстрах, доступ до яких є вільним.
Дії Замовника в частині встановлення у Документацією наведених вище вимог порушують вимоги частини четвертої статті 5 та частини четвертої статті 22 Закону, якими передбачена недискримінація учасників, а також права та законні інтереси Скаржника, пов'язані з його участю у Процедурі закупівлі, та принципи недискримінації учасників, відкритості та прозорості на всіх стадіях закупівель, передбачені частиною першою статті 5 Закону.
Відповідно до пункту 55 Особливостей оскарження відкритих торгів відбувається відповідно до статті 18 Закону з урахуванням цих особливостей.
Відповідно до частини вісімнадцятої статті 18 Закону за результатами розгляду скарги орган оскарження має право прийняти рішення:
1) про встановлення або відсутність порушень процедури закупівлі (у тому числі порушення порядку оприлюднення або неоприлюднення інформації про процедури закупівлі, передбаченої цим Законом);
2) про заходи, що повинні вживатися для їх усунення, зокрема зобов’язати замовника повністю або частково скасувати свої рішення, надати необхідні документи, роз’яснення, усунути будь-які дискримінаційні умови (у тому числі ті, що зазначені в технічній специфікації, яка є складовою частиною Документації), привести тендерну документацію у відповідність із вимогами законодавства або за неможливості виправити допущені порушення відмінити процедуру закупівлі.
Орган оскарження розглядає скаргу та приймає рішення на її підставі в межах одержаної за скаргою інформації та інформації, розміщеної в електронній системі закупівель, виходячи з положень частини шістнадцятої статті 18 Закону.
Враховуючи викладене, керуючись статтею 18 Закону України "Про публічні закупівлі" та Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування",
5 травня 2026 року Замовником – Національний університет «Києво-Могилянська академія» було внесено зміни до тендерної документації.
1 травня 2026 року Товариство з обмеженою відповідальністю «ТЕХНО ГАЛАКТИКА» подали скаргу до органу оскарження щодо наявності дискримінаційних умов в тендерній документації.
КОМІСІЄЮ АНТИМОНОПОЛЬНОГО КОМІТЕТУ УКРАЇНИ З РОЗГЛЯДУ СКАРГ ПРО ПОРУШЕННЯ ЗАКОНОДАВСТВА У СФЕРІ ПУБЛІЧНИХ ЗАКУПІВЕЛЬ було прийнято рішення №5679-р/пк-пз від 12.05.2026 яким було зобов’язано Замовника внести зміни до тендерної документації.
21 травня 2026 року Замовником – Національний університет «Києво-Могилянська академія» було внесено зміни до тендерної документації на закупівлю товару – Інтерактивні панелі, проектори, Телевізори. ДК 021:2015: 32320000-2 Телевізійне й аудіовізуальне обладнання (Протоколу УО № 21/05/26 від 21.05.2026 р.).
Очікувана вартість – 619 574,00 UAH з ПДВ.
Кінцева дата подання пропозицій призначена на 26 травня 2026 року.
Відповідно до оголошення про проведення процедури закупівлі та п.4.2 розділу І тендерної документації закупівля проводиться із розподілом на лоти:
Лот 1 – Інтерактивні панелі. ДК 021:2015: 32324100-1 Кольорові телевізори.
Лот 2 – Мультимедійний проектор. ДК 021:2015: 32322000-6 Мультимедійне обладнання.
Лот 3 – Телевізори. ДК 021:2015: 32324100-1 Кольорові телевізори
Скаржник – Товариство з обмеженою відповідальністю «ТЕХНО ГАЛАКТИКА» повідомляє, що Замовник у Лоті 1 – Інтерактивні панелі проводить процедуру закупівлі із порушенням чинного законодавства України, а також Замовником у Лоті 1– Інтерактивні панелі складено тендерну документацію без дотримання чинного законодавства України, так як в ній наявні дискримінаційні умови.
Такими діями Замовник порушує суб’єктивні права та законні інтереси Скаржника, що унеможливлює участь ТОВ «ТЕХНО ГАЛАКТИКА» в даній процедурі закупівлі.
Скаржник наводить свої доводи стосовно порушення Замовником норм чинного законодавства України нижче по тексту Скарги.
ВИМОГА №1
1) В Додатку 3 тендерної документації встановлено, що:
№ з/п Найменування Характеристика
1 Інтерактивна панель у комплекті. Тип 1
— 1 комплект
Примітка: для ІДГУ Програмне забезпечення повинно бути українською мовою з можливістю створення інтерактивних уроків, функцією інтерактивного класу.
Базове програмне забезпечення (вказати назву базового ПЗ) для створення, перегляду та програвання інтерактивного контенту має відповідає наступним вимогам:
- Програмне забезпечення повинно мати інтерфейс і весь навчальний контент не менше ніж українською мовою та підтримує роботу з файлами різних форматів;
- містить функціонал створення та зміни об’єктів за допомогою стандартних чи додатково встановлених засобів програмного забезпечення;
- можливість записувати звук та вмикати функцію аудіосупроводу;
- наявність інструментів для проведення дослідів (реактивів, схем, зображень приладів)
Програмне забезпечення, що включає роботу з сервісами для створення, перегляду та програвання інтерактивного навчального контенту з україномовним інтерфейсом та має бути сумісне з операційною системою ПК на базі не нижче Windows 10 Pro та/або операційною системою інтерактивної панелі.
Вимоги до ПЗ:
- Програмні сервіси мають бути згруповані в окремі групи за функціональністю: математика, біологія, українська мова, астрономія, історія, хімія, фізика, іноземні мови, тестування, інформатика;
-Вбудований геометричний калькулятор з можливістю створення задач, побудови ситстеми координат, можливістю додавання медіа і тексту;
-Користувач має доступ до сервісу анімаційних уроків з інтерактивними відео та симуляціями;
-ПЗ повинно мати функцію роботи з 3D моделями;
-Наявна можливість створення власних інтерактивних ілюстрованих та анімованих презентацій та контенту, а також синхронізувати їх з комп'ютером на базі не нижче Windows 10 Pro;
-ПЗ має шаблони та інструменти по створенню інтерактивного контенту;
-ПЗ має бути сумісним чи інтегруватися/конвертуватися та відкриватися в програмних засобах Microsoft Word, Excel, Power Point, Paint Adobe Acrobat та інші, а саме дозволяє писати, конвертувати замітки в друкований текст і зберігати цифрові, або текстові замітки безпосередньо в форматах цих програм, програмне забезпечення поєднує в собі всі функції, необхідні для читання, редагування і створення файлів PDF, Word, Excel і PowerPoint, і є багатофункціональним рішенням професійного використання;
-Можливості програмного забезпечення: відкриття цифрових книг, відтворення 3D анімацій, відтворення відео та аудіо матеріалів;
-ПЗ повинне бути сумісним та працювати під управлінням операційної системи не нижче Microsoft Windows 10 Pro; ПЗ має функцію автоматичного оновлення.
Спеціалізоване програмне забезпечення навчального призначення: для створення, перегляду та програвання інтерактивного контенту;
наявність бібліотек інтерактивних 3D моделей для створення навчального контенту;
• весь навчальний контент і об'єкти, що містяться в програмному забезпеченні, в тривимірному просторі і мати опис кожної деталі при натисканні на відповідні кнопки.
• Всі 3D об'єкти, що використовуються в повинні мати можливість: розділятися на об'єкти, на його складові, мати опис життєвого / фізичного процесу і внутрішньої будови, збільшуватися і зменшуватися; (на підтвердження надати скріншот явища або процеса),
• можливість переміщувати 3D-моделі в реальний світ за допомогою розширеної реальності (AR);
• вбудований інструмент запису відео процесу або явища, створеного за допомогою 3Д моделей,
• можливість розділяти модель на частини, виділяти будь-яку складову обє’кта для подальшої роботи та можливість синхронізації спеціалізованого програмного забезпечення із Office та використання інтерактивних 3D-моделей в своїх презентаціях;
• наявність вбудованого інструменту для створення навчальних занять на основі ЗД моделей та студії з уже готовими розробками занять.
Скаржник повідомляє, що нижче зазначені технічні вимоги є дискримінаційними:
«ПЗ має функцію автоматичного оновлення.
можливість розділяти модель на частини, виділяти будь-яку складову обє’кта для подальшої роботи та можливість синхронізації спеціалізованого програмного забезпечення із Office та використання інтерактивних 3D-моделей в своїх презентаціях; »
Так як, виконати їх зможуть лише ті учасники, що запропонують товар конкретного виробника. За сукупністю всім технічним вимогам Замовника відповідає програмне забезпечення «Intboard Space» та Corinth3d одного виробника - ТОВ «ІНТБОАРД», що дискримінує Скаржника (документальне підтвердження до скарги додається).
За сукупністю всіх технічних вимог Замовника, відповідає програмне забезпечення одного виробника. В такому разі, в даній закупівлі зможуть взяти участь тільки ті Учасники, що запропонують товар на якому буде встановлено програмне забезпечення конкретного виробника. Так як, Замовником встановлено вимоги до предмету закупівлі таким чином, що всім технічним вимогам Замовника в сукупності відповідає продукція конкретного виробника.
Скаржник планує взяти участь в даній процедурі закупівлі, однак запропонований ним товар – Інтерактивні панелі StarBoard AS 75 не містить програмного забезпечення, що відповідає вище зазначеним технічним вимогам (документальне підтвердження до скарги додається).
Скаржник планує взяти участь в даній процедурі закупівлі, однак програмне забезпечення - AR Book з яким планує взяти Скаржник, не містить вище зазначених технічних вимог (документальне підтвердження до скарги додається).
За таких умов, Скаржник не має змоги взяти участь в даній процедурі, оскільки в тендерній документації наявні дискримінаційні вимоги.
Замовник навмисно, нехтуючи основними принципами здійснення закупівель, в тому числі недискримінація Учасників, встановлює дискримінаційні вимоги та обмеження. Зазначення надмірно деталізованих дискримінаційних особливостей не дозволяє приймати участь Учасників на загальних підставах в умовах здорової конкуренції.
За таких умов тендерної документації Скаржник не має змоги взяти участь в даній процедурі закупівлі
Отже, зважаючи на встановлені дискримінаційні вимоги вбачається, що метою Замовника є уникнення конкуренції з причин відсутності не менше ніж двох виробників, що можуть запропонувати товар, який буде відповідати усім технічним особливостям одночасно згідно Додатку 3 ТД.
Подібний підхід свідчить про сутнісне звуження конкуренції в розумінні статті 5 Закону, оскільки технічні вимоги Замовника штучно звужують ринок лише до одного програмного комплексу або його похідного, позбавляючи інших учасників можливості на рівних умовах запропонувати альтернативний функціонал. У практиці публічних закупівель дискримінацією визнається не лише формальна вимога, яка прямо називає конкретний товар, а й будь-яка умова, яка призводить до обмеження кола учасників через надмірну деталізацію, нетипові чи унікальні характеристики, або вимоги, виконання яких об’єктивно можливе лише обмеженим колом осіб.
Враховуючи вищевикладене, Скаржник наполягає, що зазначені дії Замовника є системними, узгодженими та спрямованими на створення переваг виключно для одного визначеного суб’єкта, та на фактичне недопущення інших добросовісних учасників до участі в закупівлі. Викладені Замовником у тендерній документації підтверджує, що йдеться не про технічну похибку чи одиничне перевищення меж допустимого, а про свідоме правове конструювання дискримінаційної закупівлі.
У зв’язку з викладеним, Скаржник вважає за необхідне визнати дії Замовника з формування ТД такими, що не відповідають вимогам законодавства про публічні закупівлі, зобов’язати Замовника усунути порушення шляхом виключення дискримінаційних вимог, наведених у цій скарзі. Умови участі повинні бути однаковими для всіх потенційних учасників, виконуваними в межах чинного законодавства та такими, що забезпечують справжню, а не формальну конкуренцію.
Все вищевикладене свідчить про те, що встановлені Замовником вимоги не спрямовані на забезпечення проведення відкритої та прозорої процедури закупівлі, з максимальною кількістю пропозицій для вибору найбільш економічно вигідної, а натомість демонструють намагання штучно обмежити конкуренцію та допустити до участі виключно заздалегідь визначеного постачальника, з яким, вірогідно, існують попередні домовленості. Такий підхід є неприпустимим, оскільки суперечить основним фундаментальним принципам публічних закупівель – відкритості, добросовісної конкуренції та недискримінації учасників. Публічні закупівлі повинні бути доступними для всіх потенційних постачальників, а не обмежуватися вузьким колом попередньо обраних суб’єктів господарювання.
Такими діями Замовник порушив права та інтереси Скаржника, принципи закупівель в тому числі щодо добросовісної конкуренції серед учасників; максимальної економія, ефективності та пропорційності; відкритості та прозорості на всіх стадіях закупівель; недискримінації учасників та рівного ставлення до них.
Згідно з частиною четвертою статті 5 Закону замовники не мають права встановлювати жодних дискримінаційних вимог до учасників.
Відповідно до абзацу першого пункту 28 Особливостей тендерна документація формується замовником відповідно до вимог статті 22 Закону з урахуванням цих особливостей.
Частиною четвертою статті 22 Закону передбачено, що тендерна документація не повинна містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників, а також вимог щодо документального підтвердження інформації про відповідність вимогам тендерної документації, якщо така інформація є публічною, що оприлюднена у формі відкритих даних згідно із Законом України "Про доступ до публічної інформації" та/або міститься у відкритих єдиних державних реєстрах, доступ до яких є вільним.
Дії Замовника в частині встановлення у Документацією наведених вище вимог порушують вимоги частини четвертої статті 5 та частини четвертої статті 22 Закону, якими передбачена недискримінація учасників, а також права та законні інтереси Скаржника, пов'язані з його участю у Процедурі закупівлі, та принципи недискримінації учасників, відкритості та прозорості на всіх стадіях закупівель, передбачені частиною першою статті 5 Закону.
Відповідно до пункту 55 Особливостей оскарження відкритих торгів відбувається відповідно до статті 18 Закону з урахуванням цих особливостей.
Відповідно до частини вісімнадцятої статті 18 Закону за результатами розгляду скарги орган оскарження має право прийняти рішення:
1) про встановлення або відсутність порушень процедури закупівлі (у тому числі порушення порядку оприлюднення або неоприлюднення інформації про процедури закупівлі, передбаченої цим Законом);
2) про заходи, що повинні вживатися для їх усунення, зокрема зобов’язати замовника повністю або частково скасувати свої рішення, надати необхідні документи, роз’яснення, усунути будь-які дискримінаційні умови (у тому числі ті, що зазначені в технічній специфікації, яка є складовою частиною Документації), привести тендерну документацію у відповідність із вимогами законодавства або за неможливості виправити допущені порушення відмінити процедуру закупівлі.
Орган оскарження розглядає скаргу та приймає рішення на її підставі в межах одержаної за скаргою інформації та інформації, розміщеної в електронній системі закупівель, виходячи з положень частини шістнадцятої статті 18 Закону.
Враховуючи викладене, керуючись статтею 18 Закону України "Про публічні закупівлі" та Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування",
×
-
Назва доказу:
Додаток 4 _AR_Book_Board.pdf
-
Повʼязаний документ:
Додаток 4 _AR_Book_Board.pdf
-
-
Назва доказу:
Додаток 3 Corinth3d.pdf
-
Повʼязаний документ:
Додаток 3 Corinth3d.pdf
-
-
Назва доказу:
Додаток 2 Intboard Space.pdf
-
Повʼязаний документ:
Додаток 2 Intboard Space.pdf
-
-
Назва доказу:
Додаток 1 Технічний паспорт StarBoard AS.pdf
-
Повʼязаний документ:
Додаток 1 Технічний паспорт StarBoard AS.pdf
Вимоги:
Зобов'язати замовника внести зміни до тендерної документації
×
-
видалити у Додатку 3 до тендерної документації технічні характеристики як такі, що є дискримінаційними: «ПЗ має функцію автоматичного оновлення. можливість розділяти модель на частини, виділяти будь-яку складову обє’кта для подальшої роботи та можливість синхронізації спеціалізованого програмного забезпечення із Office та використання інтерактивних 3D-моделей в своїх презентаціях; »
Порядковий номер пункту скарги:
2
Номер:
0e4cd18dd81d422c861f1efc9e9d653e
Заголовок пункту скарги:
ВИМОГА №2 (лот 1)
Тип пов'язаного елемента:
Скарга на лот
Тип порушення:
Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Ідентифікатор класифікації:
Технічна специфікація предмета закупівлі
Тип порушення:
Технічна специфікація предмета закупівлі
Опис суті пункту скарги:
ВИМОГА №2
2) В Додатку 3 тендерної документації встановлено, що:
№ з/п Найменування Характеристика
2 Інтерактивна панель у комплекті. Тип 2
— 1 комплект
Примітка: для ПНПУ Програмне забезпечення повинно бути українською мовою з можливістю створення інтерактивних уроків, функцією інтерактивного класу.
Базове програмне забезпечення (вказати назву базового ПЗ) для створення, перегляду та програвання інтерактивного контенту має відповідає наступним вимогам:
- Програмне забезпечення повинно мати інтерфейс і весь навчальний контент не менше ніж українською мовою та підтримує роботу з файлами різних форматів;
- містить функціонал створення та зміни об’єктів за допомогою стандартних чи додатково встановлених засобів програмного забезпечення;
- можливість записувати звук та вмикати функцію аудіосупроводу;
- наявність інструментів для проведення дослідів (реактивів, схем, зображень приладів)
Програмне забезпечення, що включає роботу з сервісами для створення, перегляду та програвання інтерактивного навчального контенту з україномовним інтерфейсом та має бути сумісне з операційною системою ПК на базі не нижче Windows 10 Pro та/або операційною системою інтерактивної панелі.
Вимоги до ПЗ:
- Програмні сервіси мають бути згруповані в окремі групи за функціональністю: математика, біологія, українська мова, астрономія, історія, хімія, фізика, іноземні мови, тестування, інформатика;
-Вбудований геометричний калькулятор з можливістю створення задач, побудови ситстеми координат, можливістю додавання медіа і тексту;
-Користувач має доступ до сервісу анімаційних уроків з інтерактивними відео та симуляціями;
-ПЗ повинно мати функцію роботи з 3D моделями;
-Наявна можливість створення власних інтерактивних ілюстрованих та анімованих презентацій та контенту, а також синхронізувати їх з комп'ютером на базі не нижче Windows 10 Pro;
-ПЗ має шаблони та інструменти по створенню інтерактивного контенту;
-ПЗ має бути сумісним чи інтегруватися/конвертуватися та відкриватися в програмних засобах Microsoft Word, Excel, Power Point, Paint Adobe Acrobat та інші, а саме дозволяє писати, конвертувати замітки в друкований текст і зберігати цифрові, або текстові замітки безпосередньо в форматах цих програм, програмне забезпечення поєднує в собі всі функції, необхідні для читання, редагування і створення файлів PDF, Word, Excel і PowerPoint, і є багатофункціональним рішенням професійного використання;
-Можливості програмного забезпечення: відкриття цифрових книг, відтворення 3D анімацій, відтворення відео та аудіо матеріалів;
-ПЗ повинне бути сумісним та працювати під управлінням операційної системи не нижче Microsoft Windows 10 Pro; ПЗ має функцію автоматичного оновлення.
Спеціалізоване програмне забезпечення навчального призначення: для створення, перегляду та програвання інтерактивного контенту;
наявність бібліотек інтерактивних 3D моделей для створення навчального контенту;
• весь навчальний контент і об'єкти, що містяться в програмному забезпеченні, в тривимірному просторі і мати опис кожної деталі при натисканні на відповідні кнопки.
• Всі 3D об'єкти, що використовуються в повинні мати можливість: розділятися на об'єкти, на його складові, мати опис життєвого / фізичного процесу і внутрішньої будови, збільшуватися і зменшуватися; (на підтвердження надати скріншот явища або процеса),
• можливість переміщувати 3D-моделі в реальний світ за допомогою розширеної реальності (AR);
• вбудований інструмент запису відео процесу або явища, створеного за допомогою 3Д моделей,
• можливість розділяти модель на частини, виділяти будь-яку складову обє’кта для подальшої роботи та можливість синхронізації спеціалізованого програмного забезпечення із Office та використання інтерактивних 3D-моделей в своїх презентаціях;
• наявність вбудованого інструменту для створення навчальних занять на основі ЗД моделей та студії з уже готовими розробками занять.
Скаржник повідомляє, що нижче зазначені технічні вимоги є дискримінаційними:
«ПЗ має функцію автоматичного оновлення.
можливість розділяти модель на частини, виділяти будь-яку складову обє’кта для подальшої роботи та можливість синхронізації спеціалізованого програмного забезпечення із Office та використання інтерактивних 3D-моделей в своїх презентаціях; ».
Так як, виконати їх зможуть лише ті учасники, що запропонують товар конкретного виробника. За сукупністю всім технічним вимогам Замовника відповідає програмне забезпечення «Intboard Space» та Corinth3d одного виробника - ТОВ «ІНТБОАРД», що дискримінує Скаржника (документальне підтвердження до скарги додається).
За сукупністю всіх технічних вимог Замовника, відповідає програмне забезпечення одного виробника. В такому разі, в даній закупівлі зможуть взяти участь тільки ті Учасники, що запропонують товар на якому буде встановлено програмне забезпечення конкретного виробника. Так як, Замовником встановлено вимоги до предмету закупівлі таким чином, що всім технічним вимогам Замовника в сукупності відповідає продукція конкретного виробника.
Скаржник планує взяти участь в даній процедурі закупівлі, однак запропонований ним товар – Інтерактивні панелі 1-Vision 65 не містить програмного забезпечення, що відповідає вище зазначеним технічним вимогам (документальне підтвердження до скарги додається).
Скаржник планує взяти участь в даній процедурі закупівлі, однак програмне забезпечення - AR Book з яким планує взяти Скаржник, не містить вище зазначених технічних вимог (документальне підтвердження до скарги додається).
За таких умов, Скаржник не має змоги взяти участь в даній процедурі, оскільки в тендерній документації наявні дискримінаційні вимоги.
Замовник навмисно, нехтуючи основними принципами здійснення закупівель, в тому числі недискримінація Учасників, встановлює дискримінаційні вимоги та обмеження. Зазначення надмірно деталізованих дискримінаційних особливостей не дозволяє приймати участь Учасників на загальних підставах в умовах здорової конкуренції.
За таких умов тендерної документації Скаржник не має змоги взяти участь в даній процедурі закупівлі
Отже, зважаючи на встановлені дискримінаційні вимоги вбачається, що метою Замовника є уникнення конкуренції з причин відсутності не менше ніж двох виробників, що можуть запропонувати товар, який буде відповідати усім технічним особливостям одночасно згідно Додатку 3 ТД.
Подібний підхід свідчить про сутнісне звуження конкуренції в розумінні статті 5 Закону, оскільки технічні вимоги Замовника штучно звужують ринок лише до одного програмного комплексу або його похідного, позбавляючи інших учасників можливості на рівних умовах запропонувати альтернативний функціонал. У практиці публічних закупівель дискримінацією визнається не лише формальна вимога, яка прямо називає конкретний товар, а й будь-яка умова, яка призводить до обмеження кола учасників через надмірну деталізацію, нетипові чи унікальні характеристики, або вимоги, виконання яких об’єктивно можливе лише обмеженим колом осіб.
Враховуючи вищевикладене, Скаржник наполягає, що зазначені дії Замовника є системними, узгодженими та спрямованими на створення переваг виключно для одного визначеного суб’єкта, та на фактичне недопущення інших добросовісних учасників до участі в закупівлі. Викладені Замовником у тендерній документації підтверджує, що йдеться не про технічну похибку чи одиничне перевищення меж допустимого, а про свідоме правове конструювання дискримінаційної закупівлі.
У зв’язку з викладеним, Скаржник вважає за необхідне визнати дії Замовника з формування ТД такими, що не відповідають вимогам законодавства про публічні закупівлі, зобов’язати Замовника усунути порушення шляхом виключення дискримінаційних вимог, наведених у цій скарзі. Умови участі повинні бути однаковими для всіх потенційних учасників, виконуваними в межах чинного законодавства та такими, що забезпечують справжню, а не формальну конкуренцію.
Все вищевикладене свідчить про те, що встановлені Замовником вимоги не спрямовані на забезпечення проведення відкритої та прозорої процедури закупівлі, з максимальною кількістю пропозицій для вибору найбільш економічно вигідної, а натомість демонструють намагання штучно обмежити конкуренцію та допустити до участі виключно заздалегідь визначеного постачальника, з яким, вірогідно, існують попередні домовленості. Такий підхід є неприпустимим, оскільки суперечить основним фундаментальним принципам публічних закупівель – відкритості, добросовісної конкуренції та недискримінації учасників. Публічні закупівлі повинні бути доступними для всіх потенційних постачальників, а не обмежуватися вузьким колом попередньо обраних суб’єктів господарювання.
Такими діями Замовник порушив права та інтереси Скаржника, принципи закупівель в тому числі щодо добросовісної конкуренції серед учасників; максимальної економія, ефективності та пропорційності; відкритості та прозорості на всіх стадіях закупівель; недискримінації учасників та рівного ставлення до них.
Згідно з частиною четвертою статті 5 Закону замовники не мають права встановлювати жодних дискримінаційних вимог до учасників.
Відповідно до абзацу першого пункту 28 Особливостей тендерна документація формується замовником відповідно до вимог статті 22 Закону з урахуванням цих особливостей.
Частиною четвертою статті 22 Закону передбачено, що тендерна документація не повинна містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників, а також вимог щодо документального підтвердження інформації про відповідність вимогам тендерної документації, якщо така інформація є публічною, що оприлюднена у формі відкритих даних згідно із Законом України "Про доступ до публічної інформації" та/або міститься у відкритих єдиних державних реєстрах, доступ до яких є вільним.
Дії Замовника в частині встановлення у Документацією наведених вище вимог порушують вимоги частини четвертої статті 5 та частини четвертої статті 22 Закону, якими передбачена недискримінація учасників, а також права та законні інтереси Скаржника, пов'язані з його участю у Процедурі закупівлі, та принципи недискримінації учасників, відкритості та прозорості на всіх стадіях закупівель, передбачені частиною першою статті 5 Закону.
Відповідно до пункту 55 Особливостей оскарження відкритих торгів відбувається відповідно до статті 18 Закону з урахуванням цих особливостей.
Відповідно до частини вісімнадцятої статті 18 Закону за результатами розгляду скарги орган оскарження має право прийняти рішення:
1) про встановлення або відсутність порушень процедури закупівлі (у тому числі порушення порядку оприлюднення або неоприлюднення інформації про процедури закупівлі, передбаченої цим Законом);
2) про заходи, що повинні вживатися для їх усунення, зокрема зобов’язати замовника повністю або частково скасувати свої рішення, надати необхідні документи, роз’яснення, усунути будь-які дискримінаційні умови (у тому числі ті, що зазначені в технічній специфікації, яка є складовою частиною Документації), привести тендерну документацію у відповідність із вимогами законодавства або за неможливості виправити допущені порушення відмінити процедуру закупівлі.
Орган оскарження розглядає скаргу та приймає рішення на її підставі в межах одержаної за скаргою інформації та інформації, розміщеної в електронній системі закупівель, виходячи з положень частини шістнадцятої статті 18 Закону.
Враховуючи викладене, керуючись статтею 18 Закону України "Про публічні закупівлі" та Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування",
2) В Додатку 3 тендерної документації встановлено, що:
№ з/п Найменування Характеристика
2 Інтерактивна панель у комплекті. Тип 2
— 1 комплект
Примітка: для ПНПУ Програмне забезпечення повинно бути українською мовою з можливістю створення інтерактивних уроків, функцією інтерактивного класу.
Базове програмне забезпечення (вказати назву базового ПЗ) для створення, перегляду та програвання інтерактивного контенту має відповідає наступним вимогам:
- Програмне забезпечення повинно мати інтерфейс і весь навчальний контент не менше ніж українською мовою та підтримує роботу з файлами різних форматів;
- містить функціонал створення та зміни об’єктів за допомогою стандартних чи додатково встановлених засобів програмного забезпечення;
- можливість записувати звук та вмикати функцію аудіосупроводу;
- наявність інструментів для проведення дослідів (реактивів, схем, зображень приладів)
Програмне забезпечення, що включає роботу з сервісами для створення, перегляду та програвання інтерактивного навчального контенту з україномовним інтерфейсом та має бути сумісне з операційною системою ПК на базі не нижче Windows 10 Pro та/або операційною системою інтерактивної панелі.
Вимоги до ПЗ:
- Програмні сервіси мають бути згруповані в окремі групи за функціональністю: математика, біологія, українська мова, астрономія, історія, хімія, фізика, іноземні мови, тестування, інформатика;
-Вбудований геометричний калькулятор з можливістю створення задач, побудови ситстеми координат, можливістю додавання медіа і тексту;
-Користувач має доступ до сервісу анімаційних уроків з інтерактивними відео та симуляціями;
-ПЗ повинно мати функцію роботи з 3D моделями;
-Наявна можливість створення власних інтерактивних ілюстрованих та анімованих презентацій та контенту, а також синхронізувати їх з комп'ютером на базі не нижче Windows 10 Pro;
-ПЗ має шаблони та інструменти по створенню інтерактивного контенту;
-ПЗ має бути сумісним чи інтегруватися/конвертуватися та відкриватися в програмних засобах Microsoft Word, Excel, Power Point, Paint Adobe Acrobat та інші, а саме дозволяє писати, конвертувати замітки в друкований текст і зберігати цифрові, або текстові замітки безпосередньо в форматах цих програм, програмне забезпечення поєднує в собі всі функції, необхідні для читання, редагування і створення файлів PDF, Word, Excel і PowerPoint, і є багатофункціональним рішенням професійного використання;
-Можливості програмного забезпечення: відкриття цифрових книг, відтворення 3D анімацій, відтворення відео та аудіо матеріалів;
-ПЗ повинне бути сумісним та працювати під управлінням операційної системи не нижче Microsoft Windows 10 Pro; ПЗ має функцію автоматичного оновлення.
Спеціалізоване програмне забезпечення навчального призначення: для створення, перегляду та програвання інтерактивного контенту;
наявність бібліотек інтерактивних 3D моделей для створення навчального контенту;
• весь навчальний контент і об'єкти, що містяться в програмному забезпеченні, в тривимірному просторі і мати опис кожної деталі при натисканні на відповідні кнопки.
• Всі 3D об'єкти, що використовуються в повинні мати можливість: розділятися на об'єкти, на його складові, мати опис життєвого / фізичного процесу і внутрішньої будови, збільшуватися і зменшуватися; (на підтвердження надати скріншот явища або процеса),
• можливість переміщувати 3D-моделі в реальний світ за допомогою розширеної реальності (AR);
• вбудований інструмент запису відео процесу або явища, створеного за допомогою 3Д моделей,
• можливість розділяти модель на частини, виділяти будь-яку складову обє’кта для подальшої роботи та можливість синхронізації спеціалізованого програмного забезпечення із Office та використання інтерактивних 3D-моделей в своїх презентаціях;
• наявність вбудованого інструменту для створення навчальних занять на основі ЗД моделей та студії з уже готовими розробками занять.
Скаржник повідомляє, що нижче зазначені технічні вимоги є дискримінаційними:
«ПЗ має функцію автоматичного оновлення.
можливість розділяти модель на частини, виділяти будь-яку складову обє’кта для подальшої роботи та можливість синхронізації спеціалізованого програмного забезпечення із Office та використання інтерактивних 3D-моделей в своїх презентаціях; ».
Так як, виконати їх зможуть лише ті учасники, що запропонують товар конкретного виробника. За сукупністю всім технічним вимогам Замовника відповідає програмне забезпечення «Intboard Space» та Corinth3d одного виробника - ТОВ «ІНТБОАРД», що дискримінує Скаржника (документальне підтвердження до скарги додається).
За сукупністю всіх технічних вимог Замовника, відповідає програмне забезпечення одного виробника. В такому разі, в даній закупівлі зможуть взяти участь тільки ті Учасники, що запропонують товар на якому буде встановлено програмне забезпечення конкретного виробника. Так як, Замовником встановлено вимоги до предмету закупівлі таким чином, що всім технічним вимогам Замовника в сукупності відповідає продукція конкретного виробника.
Скаржник планує взяти участь в даній процедурі закупівлі, однак запропонований ним товар – Інтерактивні панелі 1-Vision 65 не містить програмного забезпечення, що відповідає вище зазначеним технічним вимогам (документальне підтвердження до скарги додається).
Скаржник планує взяти участь в даній процедурі закупівлі, однак програмне забезпечення - AR Book з яким планує взяти Скаржник, не містить вище зазначених технічних вимог (документальне підтвердження до скарги додається).
За таких умов, Скаржник не має змоги взяти участь в даній процедурі, оскільки в тендерній документації наявні дискримінаційні вимоги.
Замовник навмисно, нехтуючи основними принципами здійснення закупівель, в тому числі недискримінація Учасників, встановлює дискримінаційні вимоги та обмеження. Зазначення надмірно деталізованих дискримінаційних особливостей не дозволяє приймати участь Учасників на загальних підставах в умовах здорової конкуренції.
За таких умов тендерної документації Скаржник не має змоги взяти участь в даній процедурі закупівлі
Отже, зважаючи на встановлені дискримінаційні вимоги вбачається, що метою Замовника є уникнення конкуренції з причин відсутності не менше ніж двох виробників, що можуть запропонувати товар, який буде відповідати усім технічним особливостям одночасно згідно Додатку 3 ТД.
Подібний підхід свідчить про сутнісне звуження конкуренції в розумінні статті 5 Закону, оскільки технічні вимоги Замовника штучно звужують ринок лише до одного програмного комплексу або його похідного, позбавляючи інших учасників можливості на рівних умовах запропонувати альтернативний функціонал. У практиці публічних закупівель дискримінацією визнається не лише формальна вимога, яка прямо називає конкретний товар, а й будь-яка умова, яка призводить до обмеження кола учасників через надмірну деталізацію, нетипові чи унікальні характеристики, або вимоги, виконання яких об’єктивно можливе лише обмеженим колом осіб.
Враховуючи вищевикладене, Скаржник наполягає, що зазначені дії Замовника є системними, узгодженими та спрямованими на створення переваг виключно для одного визначеного суб’єкта, та на фактичне недопущення інших добросовісних учасників до участі в закупівлі. Викладені Замовником у тендерній документації підтверджує, що йдеться не про технічну похибку чи одиничне перевищення меж допустимого, а про свідоме правове конструювання дискримінаційної закупівлі.
У зв’язку з викладеним, Скаржник вважає за необхідне визнати дії Замовника з формування ТД такими, що не відповідають вимогам законодавства про публічні закупівлі, зобов’язати Замовника усунути порушення шляхом виключення дискримінаційних вимог, наведених у цій скарзі. Умови участі повинні бути однаковими для всіх потенційних учасників, виконуваними в межах чинного законодавства та такими, що забезпечують справжню, а не формальну конкуренцію.
Все вищевикладене свідчить про те, що встановлені Замовником вимоги не спрямовані на забезпечення проведення відкритої та прозорої процедури закупівлі, з максимальною кількістю пропозицій для вибору найбільш економічно вигідної, а натомість демонструють намагання штучно обмежити конкуренцію та допустити до участі виключно заздалегідь визначеного постачальника, з яким, вірогідно, існують попередні домовленості. Такий підхід є неприпустимим, оскільки суперечить основним фундаментальним принципам публічних закупівель – відкритості, добросовісної конкуренції та недискримінації учасників. Публічні закупівлі повинні бути доступними для всіх потенційних постачальників, а не обмежуватися вузьким колом попередньо обраних суб’єктів господарювання.
Такими діями Замовник порушив права та інтереси Скаржника, принципи закупівель в тому числі щодо добросовісної конкуренції серед учасників; максимальної економія, ефективності та пропорційності; відкритості та прозорості на всіх стадіях закупівель; недискримінації учасників та рівного ставлення до них.
Згідно з частиною четвертою статті 5 Закону замовники не мають права встановлювати жодних дискримінаційних вимог до учасників.
Відповідно до абзацу першого пункту 28 Особливостей тендерна документація формується замовником відповідно до вимог статті 22 Закону з урахуванням цих особливостей.
Частиною четвертою статті 22 Закону передбачено, що тендерна документація не повинна містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників, а також вимог щодо документального підтвердження інформації про відповідність вимогам тендерної документації, якщо така інформація є публічною, що оприлюднена у формі відкритих даних згідно із Законом України "Про доступ до публічної інформації" та/або міститься у відкритих єдиних державних реєстрах, доступ до яких є вільним.
Дії Замовника в частині встановлення у Документацією наведених вище вимог порушують вимоги частини четвертої статті 5 та частини четвертої статті 22 Закону, якими передбачена недискримінація учасників, а також права та законні інтереси Скаржника, пов'язані з його участю у Процедурі закупівлі, та принципи недискримінації учасників, відкритості та прозорості на всіх стадіях закупівель, передбачені частиною першою статті 5 Закону.
Відповідно до пункту 55 Особливостей оскарження відкритих торгів відбувається відповідно до статті 18 Закону з урахуванням цих особливостей.
Відповідно до частини вісімнадцятої статті 18 Закону за результатами розгляду скарги орган оскарження має право прийняти рішення:
1) про встановлення або відсутність порушень процедури закупівлі (у тому числі порушення порядку оприлюднення або неоприлюднення інформації про процедури закупівлі, передбаченої цим Законом);
2) про заходи, що повинні вживатися для їх усунення, зокрема зобов’язати замовника повністю або частково скасувати свої рішення, надати необхідні документи, роз’яснення, усунути будь-які дискримінаційні умови (у тому числі ті, що зазначені в технічній специфікації, яка є складовою частиною Документації), привести тендерну документацію у відповідність із вимогами законодавства або за неможливості виправити допущені порушення відмінити процедуру закупівлі.
Орган оскарження розглядає скаргу та приймає рішення на її підставі в межах одержаної за скаргою інформації та інформації, розміщеної в електронній системі закупівель, виходячи з положень частини шістнадцятої статті 18 Закону.
Враховуючи викладене, керуючись статтею 18 Закону України "Про публічні закупівлі" та Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування",
×
-
Назва доказу:
Додаток 4 _AR_Book_Board.pdf
-
Повʼязаний документ:
Додаток 4 _AR_Book_Board.pdf
-
-
Назва доказу:
Додаток 3 Corinth3d.pdf
-
Повʼязаний документ:
Додаток 3 Corinth3d.pdf
-
-
Назва доказу:
Додаток 2 Intboard Space.pdf
-
Повʼязаний документ:
Додаток 2 Intboard Space.pdf
-
-
Назва доказу:
Додаток 5 Технічний паспорт 1-Vision 65.pdf
-
Повʼязаний документ:
Додаток 5 Технічний паспорт 1-Vision 65.pdf
Вимоги:
Зобов'язати замовника внести зміни до тендерної документації
×
-
видалити у Додатку 3 до тендерної документації технічні характеристики як такі, що є дискримінаційними: ««ПЗ має функцію автоматичного оновлення. можливість розділяти модель на частини, виділяти будь-яку складову обє’кта для подальшої роботи та можливість синхронізації спеціалізованого програмного забезпечення із Office та використання інтерактивних 3D-моделей в своїх презентаціях».
Запити Органу оскарження
Номер:
b23c5697ff1f45b1be19cf2a4cc141fa
Тема запиту:
Заперечення на скаргу щодо порушення законодавства в сфері публічних закупівель
Текст запиту:
Детальний зміст описаний у доданих документах
Дата опублікування:
27.05.2026 21:48
Номер:
e3ac020366294a84b238b240e72f3e5b
Тема запиту:
Заперечення на скаргу щодо порушення законодавства в сфері публічних закупівель
Текст запиту:
Детальний зміст описаний у доданих документах
Дата опублікування:
27.05.2026 21:47
Номер:
6e3e5eda445347fd9f351eec15b6855a
Тема запиту:
Внесено зміни до закупівлі з метою усунення порушення
Текст запиту:
Детальний зміст описаний у доданих документах
Дата опублікування:
24.05.2026 22:27
Номер:
39d43cd3d238492cb82c318027f6acab
Тема запиту:
Заперечення на скаргу
Текст запиту:
Внесено зміни до закупівлі з метою усунення порушення
Дата опублікування:
24.05.2026 22:26
Скарга
Виконана замовником
КЕП
Скарга на дискримінаційні умови тендерної документації в лоті 1
Номер:
504a64e168c14ca2904b6b82ccca92b0
Ідентифікатор запиту:
UA-2026-04-28-014323-a.b1
Назва:
Скарга на дискримінаційні умови тендерної документації в лоті 1
Скарга:
Пов'язані документи:
Учасник
- Додаток 1 Інтерактивна панель INTBOARD LT75 CFW PC Android 14.0.pdf 01.05.2026 13:36
- Додаток 4 _AR_Book_Board.pdf 01.05.2026 13:36
- Додаток 10 ДСТУ ISO 14001_2015.pdf 01.05.2026 13:36
- Додаток 6 Технічний паспорт 1-Vision 65.pdf 01.05.2026 13:36
- скарга UA-2026-04-28-014323-a.docx 01.05.2026 13:36
- Додаток 8 Інтерактивна панель INTBOARD LT65 PC (Android 14).pdf 01.05.2026 13:36
- Додаток 11 Про забезпечення санітарного та епідемічного благополуччя.pdf 01.05.2026 13:36
- Додаток 12 Про систему громадського здоров'я.pdf 01.05.2026 13:36
- Додаток 9 ISO 14001_2015.pdf 01.05.2026 13:36
- Додаток 7 Corinth3d.pdf 01.05.2026 13:36
- Додаток 2 Технічний паспорт StarBoard AS.pdf 01.05.2026 13:36
- скарга UA-2026-04-28-014323-a.pdf 01.05.2026 13:36
- Додаток 5 Лист виробника про гарантію.pdf 01.05.2026 13:36
- Додаток 3 Intboard Space.pdf 01.05.2026 13:36
- sign.p7s 01.05.2026 16:10
- скарга UA-2026-04-28-014323-a ДОПОВНЕННЯ.docx 11.05.2026 07:23
- скарга UA-2026-04-28-014323-a ДОПОВНЕННЯ.pdf 11.05.2026 07:23
- скарга UA-2026-04-28-014323-a ДОПОВНЕННЯ.docx 11.05.2026 07:24
- скарга UA-2026-04-28-014323-a ДОПОВНЕННЯ.pdf 11.05.2026 07:24
- скарга UA-2026-04-28-014323-a ДОПОВНЕННЯ.pdf 11.05.2026 07:25
- скарга UA-2026-04-28-014323-a ДОПОВНЕННЯ.docx 11.05.2026 07:25
- скарга UA-2026-04-28-014323-a ДОПОВНЕННЯ.pdf 11.05.2026 07:26
- скарга UA-2026-04-28-014323-a ДОПОВНЕННЯ.docx 11.05.2026 07:26
- скарга UA-2026-04-28-014323-a ДОПОВНЕННЯ.pdf 11.05.2026 07:26
- скарга UA-2026-04-28-014323-a ДОПОВНЕННЯ.docx 11.05.2026 07:26
- скарга UA-2026-04-28-014323-a ДОПОВНЕННЯ.docx 11.05.2026 07:27
- скарга UA-2026-04-28-014323-a ДОПОВНЕННЯ.pdf 11.05.2026 07:27
- скарга UA-2026-04-28-014323-a ДОПОВНЕННЯ.pdf 11.05.2026 07:27
- скарга UA-2026-04-28-014323-a ДОПОВНЕННЯ.docx 11.05.2026 07:27
- скарга UA-2026-04-28-014323-a ДОПОВНЕННЯ.pdf 11.05.2026 07:31
- скарга UA-2026-04-28-014323-a ДОПОВНЕННЯ.docx 11.05.2026 07:31
- рішення від 05.05.2026 № 5281.pdf 05.05.2026 16:02
- Інформація про резолютивну частину рішення від 12.05.2026 № 5679.pdf 13.05.2026 11:54
- рішення від 12.05.2026 № 5679.pdf 15.05.2026 10:55
- Заперечення на скаргу.docx 07.05.2026 15:51
- Заперечення на скаргу.pdf 07.05.2026 15:51
- Протокол УО (Зміни за рішенням АМКУ).docx 21.05.2026 21:55
Дата прийняття скарги до розгляду:
01.05.2026 16:49
Дата розгляду скарги:
12.05.2026 10:00
Місце розгляду скарги:
Антимонопольний комітет України
Дата прийняття рішення про прийняття скарги до розгляду:
05.05.2026 16:02
Дата прийняття рішення про вирішення скарги:
15.05.2026 10:57
Дата виконання рішення Замовником:
21.05.2026 21:55
Коментар замовника щодо усунення порушень:
Відповідно до рішення Комісії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель від 12.05.2026 р. №5679-р/пк-пз Замовником внесені зміни до тендерної документації
Пункт скарги
Порядковий номер пункту скарги:
1
Номер:
22535fc061b3431e99c972d1635ee14f
Заголовок пункту скарги:
ВИМОГА №1
Тип пов'язаного елемента:
Скарга на лот
Тип порушення:
Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Ідентифікатор класифікації:
Технічна специфікація предмета закупівлі
Тип порушення:
Технічна специфікація предмета закупівлі
Опис суті пункту скарги:
Скаржник – Товариство з обмеженою відповідальністю «ТЕХНО ГАЛАКТИКА» повідомляє, що Замовник у Лоті 1 – Інтерактивні панелі проводить процедуру закупівлі із порушенням чинного законодавства України, а також Замовником у Лоті 1– Інтерактивні панелі складено тендерну документацію без дотримання чинного законодавства України, так як в ній наявні дискримінаційні умови.
Такими діями Замовник порушує суб’єктивні права та законні інтереси Скаржника, що унеможливлює участь ТОВ «ТЕХНО ГАЛАКТИКА» в даній процедурі закупівлі.
Скаржник наводить свої доводи стосовно порушення Замовником норм чинного законодавства України нижче по тексту Скарги.
ВИМОГА №1
1) В Додатку 3 тендерної документації встановлено, що:
№ з/п Найменування Характеристика
1 Інтерактивна панель у комплекті. Тип 1
— 1 комплект
Примітка: для ІДГУ Діагональ, дюйми 75
Співвідношення сторін 16:9
Роздільна здатність, пікселів 3840 x 2160
Поверхня екрана, захист
Загартоване скло з антибліковим покриттям
Яскравість, cd/м2 450
Контрастність 4000:1
Кут огляду 178°
Твердість скла Mohs 7
Мультитач 40 торкань
Технологія Інфрачервона
Швидкість курсору до 300 точок на секунду
Матеріал корпусу метал, пластик
Час відгуку, мс до 8 мс
Підсвітка, тип D-LED
Порти на передній панелі, перелік
USB - 3 шт, Touch USB -1 шт, HDMI 2.0 input-1 шт,
Кнопки на передній панелі, перелік
Кнопка живлення; Джерело сигналу; Меню налаштувань; Кнопка вимкнення підсвітки екрану (ЕСО); Головна сторінка; Зменшити гучність; Збільшення гучності
Порти на задній панелі, перелік
Touch USB-1 шт, EARPHONE OUTPUT - 1 шт, HDMI 2.0 INPUT - 2 шт, VGA IN - 1 шт, USB 2.0 - 1 шт, Відсік для встановлення OPS PC - 1 шт.
Потужність динаміків, К-сть*Вт не менше 30 Вт
Комплект поставки
Панель, пульт ДУ, настінне кріплення, маркер - 2 шт., указка - 1 шт., кабель живлення - 1 шт., кабель HDMI-HDMI -1 шт., кабель USB (touch) - 1 шт.
Гарантія на інтерактивну панель: не менше 36 міс.
Скаржник повідомляє, що є дискримінаційними технічні вимоги:
«Контрастність 4000:1
Кнопка вимкнення підсвітки екрану (ЕСО);
USB 2.0 - 1 шт».
Так як, виконати їх зможуть лише ті учасники, що запропонують товар конкретного виробника. За сукупністю всім технічним вимогам Замовника відповідає товар - Інтерактивна панель INTBOARD LT75 CFW PC Android 14.0 одного виробника – ТОВ «ІНТБОАРД», що дискримінує Скаржника (документальне підтвердження до скарги додається).
Скаржник планує взяти участь в даній процедурі закупівлі, однак запропонований ним товар – Інтерактивні панелі StarBoard AS 75 не містить вище зазначених технічних вимог (документальне підтвердження до скарги додається).
За таких умов, Скаржник не має змоги взяти участь в даній процедурі, оскільки в тендерній документації наявні дискримінаційні вимоги.
Замовник навмисно, нехтуючи основними принципами здійснення закупівель, в тому числі недискримінація Учасників, встановлює дискримінаційні вимоги та обмеження. Зазначення надмірно деталізованих дискримінаційних особливостей не дозволяє приймати участь Учасників на загальних підставах в умовах здорової конкуренції.
За таких умов тендерної документації Скаржник не має змоги взяти участь в даній процедурі закупівлі
Отже, зважаючи на встановлені дискримінаційні вимоги вбачається, що метою Замовника є уникнення конкуренції з причин відсутності не менше ніж двох виробників, що можуть запропонувати товар, який буде відповідати усім технічним особливостям одночасно згідно Додатку 3 ТД.
Все вищевикладене свідчить про те, що встановлені Замовником вимоги не спрямовані на забезпечення проведення відкритої та прозорої процедури закупівлі, з максимальною кількістю пропозицій для вибору найбільш економічно вигідної, а натомість демонструють намагання штучно обмежити конкуренцію та допустити до участі виключно заздалегідь визначеного постачальника, з яким, вірогідно, існують попередні домовленості. Такий підхід є неприпустимим, оскільки суперечить основним фундаментальним принципам публічних закупівель – відкритості, добросовісної конкуренції та недискримінації учасників. Публічні закупівлі повинні бути доступними для всіх потенційних постачальників, а не обмежуватися вузьким колом попередньо обраних суб’єктів господарювання.
Такими діями Замовник порушив права та інтереси Скаржника, принципи закупівель в тому числі щодо добросовісної конкуренції серед учасників; максимальної економія, ефективності та пропорційності; відкритості та прозорості на всіх стадіях закупівель; недискримінації учасників та рівного ставлення до них.
Згідно з частиною четвертою статті 5 Закону замовники не мають права встановлювати жодних дискримінаційних вимог до учасників.
Відповідно до абзацу першого пункту 28 Особливостей тендерна документація формується замовником відповідно до вимог статті 22 Закону з урахуванням цих особливостей.
Частиною четвертою статті 22 Закону передбачено, що тендерна документація не повинна містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників, а також вимог щодо документального підтвердження інформації про відповідність вимогам тендерної документації, якщо така інформація є публічною, що оприлюднена у формі відкритих даних згідно із Законом України "Про доступ до публічної інформації" та/або міститься у відкритих єдиних державних реєстрах, доступ до яких є вільним.
Дії Замовника в частині встановлення у Документацією наведених вище вимог порушують вимоги частини четвертої статті 5 та частини четвертої статті 22 Закону, якими передбачена недискримінація учасників, а також права та законні інтереси Скаржника, пов'язані з його участю у Процедурі закупівлі, та принципи недискримінації учасників, відкритості та прозорості на всіх стадіях закупівель, передбачені частиною першою статті 5 Закону.
Відповідно до пункту 55 Особливостей оскарження відкритих торгів відбувається відповідно до статті 18 Закону з урахуванням цих особливостей.
Відповідно до частини вісімнадцятої статті 18 Закону за результатами розгляду скарги орган оскарження має право прийняти рішення:
1) про встановлення або відсутність порушень процедури закупівлі (у тому числі порушення порядку оприлюднення або неоприлюднення інформації про процедури закупівлі, передбаченої цим Законом);
2) про заходи, що повинні вживатися для їх усунення, зокрема зобов’язати замовника повністю або частково скасувати свої рішення, надати необхідні документи, роз’яснення, усунути будь-які дискримінаційні умови (у тому числі ті, що зазначені в технічній специфікації, яка є складовою частиною Документації), привести тендерну документацію у відповідність із вимогами законодавства або за неможливості виправити допущені порушення відмінити процедуру закупівлі.
Орган оскарження розглядає скаргу та приймає рішення на її підставі в межах одержаної за скаргою інформації та інформації, розміщеної в електронній системі закупівель, виходячи з положень частини шістнадцятої статті 18 Закону.
Враховуючи викладене, керуючись статтею 18 Закону України "Про публічні закупівлі" та Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування",
Такими діями Замовник порушує суб’єктивні права та законні інтереси Скаржника, що унеможливлює участь ТОВ «ТЕХНО ГАЛАКТИКА» в даній процедурі закупівлі.
Скаржник наводить свої доводи стосовно порушення Замовником норм чинного законодавства України нижче по тексту Скарги.
ВИМОГА №1
1) В Додатку 3 тендерної документації встановлено, що:
№ з/п Найменування Характеристика
1 Інтерактивна панель у комплекті. Тип 1
— 1 комплект
Примітка: для ІДГУ Діагональ, дюйми 75
Співвідношення сторін 16:9
Роздільна здатність, пікселів 3840 x 2160
Поверхня екрана, захист
Загартоване скло з антибліковим покриттям
Яскравість, cd/м2 450
Контрастність 4000:1
Кут огляду 178°
Твердість скла Mohs 7
Мультитач 40 торкань
Технологія Інфрачервона
Швидкість курсору до 300 точок на секунду
Матеріал корпусу метал, пластик
Час відгуку, мс до 8 мс
Підсвітка, тип D-LED
Порти на передній панелі, перелік
USB - 3 шт, Touch USB -1 шт, HDMI 2.0 input-1 шт,
Кнопки на передній панелі, перелік
Кнопка живлення; Джерело сигналу; Меню налаштувань; Кнопка вимкнення підсвітки екрану (ЕСО); Головна сторінка; Зменшити гучність; Збільшення гучності
Порти на задній панелі, перелік
Touch USB-1 шт, EARPHONE OUTPUT - 1 шт, HDMI 2.0 INPUT - 2 шт, VGA IN - 1 шт, USB 2.0 - 1 шт, Відсік для встановлення OPS PC - 1 шт.
Потужність динаміків, К-сть*Вт не менше 30 Вт
Комплект поставки
Панель, пульт ДУ, настінне кріплення, маркер - 2 шт., указка - 1 шт., кабель живлення - 1 шт., кабель HDMI-HDMI -1 шт., кабель USB (touch) - 1 шт.
Гарантія на інтерактивну панель: не менше 36 міс.
Скаржник повідомляє, що є дискримінаційними технічні вимоги:
«Контрастність 4000:1
Кнопка вимкнення підсвітки екрану (ЕСО);
USB 2.0 - 1 шт».
Так як, виконати їх зможуть лише ті учасники, що запропонують товар конкретного виробника. За сукупністю всім технічним вимогам Замовника відповідає товар - Інтерактивна панель INTBOARD LT75 CFW PC Android 14.0 одного виробника – ТОВ «ІНТБОАРД», що дискримінує Скаржника (документальне підтвердження до скарги додається).
Скаржник планує взяти участь в даній процедурі закупівлі, однак запропонований ним товар – Інтерактивні панелі StarBoard AS 75 не містить вище зазначених технічних вимог (документальне підтвердження до скарги додається).
За таких умов, Скаржник не має змоги взяти участь в даній процедурі, оскільки в тендерній документації наявні дискримінаційні вимоги.
Замовник навмисно, нехтуючи основними принципами здійснення закупівель, в тому числі недискримінація Учасників, встановлює дискримінаційні вимоги та обмеження. Зазначення надмірно деталізованих дискримінаційних особливостей не дозволяє приймати участь Учасників на загальних підставах в умовах здорової конкуренції.
За таких умов тендерної документації Скаржник не має змоги взяти участь в даній процедурі закупівлі
Отже, зважаючи на встановлені дискримінаційні вимоги вбачається, що метою Замовника є уникнення конкуренції з причин відсутності не менше ніж двох виробників, що можуть запропонувати товар, який буде відповідати усім технічним особливостям одночасно згідно Додатку 3 ТД.
Все вищевикладене свідчить про те, що встановлені Замовником вимоги не спрямовані на забезпечення проведення відкритої та прозорої процедури закупівлі, з максимальною кількістю пропозицій для вибору найбільш економічно вигідної, а натомість демонструють намагання штучно обмежити конкуренцію та допустити до участі виключно заздалегідь визначеного постачальника, з яким, вірогідно, існують попередні домовленості. Такий підхід є неприпустимим, оскільки суперечить основним фундаментальним принципам публічних закупівель – відкритості, добросовісної конкуренції та недискримінації учасників. Публічні закупівлі повинні бути доступними для всіх потенційних постачальників, а не обмежуватися вузьким колом попередньо обраних суб’єктів господарювання.
Такими діями Замовник порушив права та інтереси Скаржника, принципи закупівель в тому числі щодо добросовісної конкуренції серед учасників; максимальної економія, ефективності та пропорційності; відкритості та прозорості на всіх стадіях закупівель; недискримінації учасників та рівного ставлення до них.
Згідно з частиною четвертою статті 5 Закону замовники не мають права встановлювати жодних дискримінаційних вимог до учасників.
Відповідно до абзацу першого пункту 28 Особливостей тендерна документація формується замовником відповідно до вимог статті 22 Закону з урахуванням цих особливостей.
Частиною четвертою статті 22 Закону передбачено, що тендерна документація не повинна містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників, а також вимог щодо документального підтвердження інформації про відповідність вимогам тендерної документації, якщо така інформація є публічною, що оприлюднена у формі відкритих даних згідно із Законом України "Про доступ до публічної інформації" та/або міститься у відкритих єдиних державних реєстрах, доступ до яких є вільним.
Дії Замовника в частині встановлення у Документацією наведених вище вимог порушують вимоги частини четвертої статті 5 та частини четвертої статті 22 Закону, якими передбачена недискримінація учасників, а також права та законні інтереси Скаржника, пов'язані з його участю у Процедурі закупівлі, та принципи недискримінації учасників, відкритості та прозорості на всіх стадіях закупівель, передбачені частиною першою статті 5 Закону.
Відповідно до пункту 55 Особливостей оскарження відкритих торгів відбувається відповідно до статті 18 Закону з урахуванням цих особливостей.
Відповідно до частини вісімнадцятої статті 18 Закону за результатами розгляду скарги орган оскарження має право прийняти рішення:
1) про встановлення або відсутність порушень процедури закупівлі (у тому числі порушення порядку оприлюднення або неоприлюднення інформації про процедури закупівлі, передбаченої цим Законом);
2) про заходи, що повинні вживатися для їх усунення, зокрема зобов’язати замовника повністю або частково скасувати свої рішення, надати необхідні документи, роз’яснення, усунути будь-які дискримінаційні умови (у тому числі ті, що зазначені в технічній специфікації, яка є складовою частиною Документації), привести тендерну документацію у відповідність із вимогами законодавства або за неможливості виправити допущені порушення відмінити процедуру закупівлі.
Орган оскарження розглядає скаргу та приймає рішення на її підставі в межах одержаної за скаргою інформації та інформації, розміщеної в електронній системі закупівель, виходячи з положень частини шістнадцятої статті 18 Закону.
Враховуючи викладене, керуючись статтею 18 Закону України "Про публічні закупівлі" та Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування",
×
-
Назва доказу:
Додаток 2 Технічний паспорт StarBoard AS.pdf
-
Повʼязаний документ:
Додаток 2 Технічний паспорт StarBoard AS.pdf
-
-
Назва доказу:
Додаток 1 Інтерактивна панель INTBOARD LT75 CFW PC Android 14.0.pdf
-
Повʼязаний документ:
Додаток 1 Інтерактивна панель INTBOARD LT75 CFW PC Android 14.0.pdf
Вимоги:
Зобов'язати замовника внести зміни до тендерної документації
×
-
видалити у Додатку 3 до тендерної документації технічні характеристики як такі, що є дискримінаційними: «Контрастність 4000:1 Кнопка вимкнення підсвітки екрану (ЕСО); USB 2.0 - 1 шт».
Порядковий номер пункту скарги:
2
Номер:
0ad013bb48bb454d9fc1d5bdc0c7fdfb
Заголовок пункту скарги:
ВИМОГА №2
Тип пов'язаного елемента:
Скарга на лот
Тип порушення:
Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Ідентифікатор класифікації:
Технічна специфікація предмета закупівлі
Тип порушення:
Технічна специфікація предмета закупівлі
Опис суті пункту скарги:
ВИМОГА №2
2) В Додатку 3 тендерної документації встановлено, що:
№ з/п Найменування Характеристика
1 Інтерактивна панель у комплекті. Тип 1
— 1 комплект
Примітка: для ІДГУ Гарантія повинна надаватись в електронному вигляді з забезпеченням можливості реєстрації придбаного товару на сайті в установленому порядку. Для підтвердження надати посилання на сайт з можливістю перевірки зазначеної інформації.
Надати фото та посилання на сайт виробника або офіційного представника в Україні з метою перевірки технічних характеристик запропонованої інтерактивної панелі.
Скаржник повідомляє, що є дискримінаційними технічні вимоги:
«Гарантія повинна надаватись в електронному вигляді з забезпеченням можливості реєстрації придбаного товару на сайті в установленому порядку. Для підтвердження надати посилання на сайт з можливістю перевірки зазначеної інформації.
Надати фото та посилання на сайт виробника або офіційного представника в Україні з метою перевірки технічних характеристик запропонованої інтерактивної панелі. ».
Так як, виконати їх зможуть лише ті учасники, що запропонують товар конкретного виробника. За сукупністю всім технічним вимогам Замовника відповідає товар - Інтерактивна панель INTBOARD LT75 CFW PC Android 14.0 одного виробника – ТОВ «ІНТБОАРД», що дискримінує Скаржника (документальне підтвердження до скарги додається).
Скаржник планує взяти участь в даній процедурі закупівлі, однак запропонований ним товар – Інтерактивні панелі StarBoard AS 75 не містить вище зазначених технічних вимог (документальне підтвердження до скарги додається).
Скаржник звернувся до виробника запропонованого ним товару стосовно того, чи може виробник виконати встановлену вимогу Замовника.
01 травня 2026 року Скаржник отримав відповідь у формі листа №05-034 від 01 травня 2026 року від виробник – ТОВ «СМАРТ ТЕХНОЛОГІЇ В ОСВІТІ» про те, що «Товариство з обмеженою відповідальністю «СМАРТ ТЕХНОЛОГІЇ В ОСВІТІ» як виробник ІНТЕРАКТИВНИХ ПАНЕЛЕЙ StarBoard AS 75 та ІНТЕРАКТИВНИХ ПАНЕЛЕЙ 1-Vision 65 повідомляє, що ним гарантія надається у вигляді гарантійного талону, що передається Покупцю у паперовому вигляді разом з товаром під час поставки товару згідно чинного законодавства України. У ТОВ «СМАРТ ТЕХНОЛОГІЇ В ОСВІТІ» не має можливості реєстрації придбаного товару на сайті в установленому порядку.
Крім того, у листі №05-034 від 01 травня 2026 року виробник – ТОВ «СМАРТ ТЕХНОЛОГІЇ В ОСВІТІ» повідомив, що «немає змоги виконати умови тендерної документації у процедурі закупівлі, що проводиться Замовником - Національний університет Києво-Могилянська академія на закупівлі товару - Лот 1 – Інтерактивні панелі, згідно ідентифікатору закупівлі - UA-2026-04-28-014323-a, в частині:
- Гарантія повинна надаватись в електронному вигляді з забезпеченням можливості реєстрації придбаного товару на сайті в установленому порядку. Для підтвердження надати посилання на сайт з можливістю перевірки зазначеної інформації. Надати фото та посилання на сайт виробника або офіційного представника в Україні з метою перевірки технічних характеристик запропонованої інтерактивної панелі».
За таких умов, Скаржник не має змоги взяти участь в даній процедурі, оскільки в тендерній документації наявні дискримінаційні вимоги.
Замовник навмисно, нехтуючи основними принципами здійснення закупівель, в тому числі недискримінація Учасників, встановлює дискримінаційні вимоги та обмеження. Зазначення надмірно деталізованих дискримінаційних особливостей не дозволяє приймати участь Учасників на загальних підставах в умовах здорової конкуренції.
За таких умов тендерної документації Скаржник не має змоги взяти участь в даній процедурі закупівлі
Отже, зважаючи на встановлені дискримінаційні вимоги вбачається, що метою Замовника є уникнення конкуренції з причин відсутності не менше ніж двох виробників, що можуть запропонувати товар, який буде відповідати усім технічним особливостям одночасно згідно Додатку 3 ТД.
Все вищевикладене свідчить про те, що встановлені Замовником вимоги не спрямовані на забезпечення проведення відкритої та прозорої процедури закупівлі, з максимальною кількістю пропозицій для вибору найбільш економічно вигідної, а натомість демонструють намагання штучно обмежити конкуренцію та допустити до участі виключно заздалегідь визначеного постачальника, з яким, вірогідно, існують попередні домовленості. Такий підхід є неприпустимим, оскільки суперечить основним фундаментальним принципам публічних закупівель – відкритості, добросовісної конкуренції та недискримінації учасників. Публічні закупівлі повинні бути доступними для всіх потенційних постачальників, а не обмежуватися вузьким колом попередньо обраних суб’єктів господарювання.
Такими діями Замовник порушив права та інтереси Скаржника, принципи закупівель в тому числі щодо добросовісної конкуренції серед учасників; максимальної економія, ефективності та пропорційності; відкритості та прозорості на всіх стадіях закупівель; недискримінації учасників та рівного ставлення до них.
Згідно з частиною четвертою статті 5 Закону замовники не мають права встановлювати жодних дискримінаційних вимог до учасників.
Відповідно до абзацу першого пункту 28 Особливостей тендерна документація формується замовником відповідно до вимог статті 22 Закону з урахуванням цих особливостей.
Частиною четвертою статті 22 Закону передбачено, що тендерна документація не повинна містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників, а також вимог щодо документального підтвердження інформації про відповідність вимогам тендерної документації, якщо така інформація є публічною, що оприлюднена у формі відкритих даних згідно із Законом України "Про доступ до публічної інформації" та/або міститься у відкритих єдиних державних реєстрах, доступ до яких є вільним.
Дії Замовника в частині встановлення у Документацією наведених вище вимог порушують вимоги частини четвертої статті 5 та частини четвертої статті 22 Закону, якими передбачена недискримінація учасників, а також права та законні інтереси Скаржника, пов'язані з його участю у Процедурі закупівлі, та принципи недискримінації учасників, відкритості та прозорості на всіх стадіях закупівель, передбачені частиною першою статті 5 Закону.
Відповідно до пункту 55 Особливостей оскарження відкритих торгів відбувається відповідно до статті 18 Закону з урахуванням цих особливостей.
Відповідно до частини вісімнадцятої статті 18 Закону за результатами розгляду скарги орган оскарження має право прийняти рішення:
1) про встановлення або відсутність порушень процедури закупівлі (у тому числі порушення порядку оприлюднення або неоприлюднення інформації про процедури закупівлі, передбаченої цим Законом);
2) про заходи, що повинні вживатися для їх усунення, зокрема зобов’язати замовника повністю або частково скасувати свої рішення, надати необхідні документи, роз’яснення, усунути будь-які дискримінаційні умови (у тому числі ті, що зазначені в технічній специфікації, яка є складовою частиною Документації), привести тендерну документацію у відповідність із вимогами законодавства або за неможливості виправити допущені порушення відмінити процедуру закупівлі.
Орган оскарження розглядає скаргу та приймає рішення на її підставі в межах одержаної за скаргою інформації та інформації, розміщеної в електронній системі закупівель, виходячи з положень частини шістнадцятої статті 18 Закону.
Враховуючи викладене, керуючись статтею 18 Закону України "Про публічні закупівлі" та Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування",
2) В Додатку 3 тендерної документації встановлено, що:
№ з/п Найменування Характеристика
1 Інтерактивна панель у комплекті. Тип 1
— 1 комплект
Примітка: для ІДГУ Гарантія повинна надаватись в електронному вигляді з забезпеченням можливості реєстрації придбаного товару на сайті в установленому порядку. Для підтвердження надати посилання на сайт з можливістю перевірки зазначеної інформації.
Надати фото та посилання на сайт виробника або офіційного представника в Україні з метою перевірки технічних характеристик запропонованої інтерактивної панелі.
Скаржник повідомляє, що є дискримінаційними технічні вимоги:
«Гарантія повинна надаватись в електронному вигляді з забезпеченням можливості реєстрації придбаного товару на сайті в установленому порядку. Для підтвердження надати посилання на сайт з можливістю перевірки зазначеної інформації.
Надати фото та посилання на сайт виробника або офіційного представника в Україні з метою перевірки технічних характеристик запропонованої інтерактивної панелі. ».
Так як, виконати їх зможуть лише ті учасники, що запропонують товар конкретного виробника. За сукупністю всім технічним вимогам Замовника відповідає товар - Інтерактивна панель INTBOARD LT75 CFW PC Android 14.0 одного виробника – ТОВ «ІНТБОАРД», що дискримінує Скаржника (документальне підтвердження до скарги додається).
Скаржник планує взяти участь в даній процедурі закупівлі, однак запропонований ним товар – Інтерактивні панелі StarBoard AS 75 не містить вище зазначених технічних вимог (документальне підтвердження до скарги додається).
Скаржник звернувся до виробника запропонованого ним товару стосовно того, чи може виробник виконати встановлену вимогу Замовника.
01 травня 2026 року Скаржник отримав відповідь у формі листа №05-034 від 01 травня 2026 року від виробник – ТОВ «СМАРТ ТЕХНОЛОГІЇ В ОСВІТІ» про те, що «Товариство з обмеженою відповідальністю «СМАРТ ТЕХНОЛОГІЇ В ОСВІТІ» як виробник ІНТЕРАКТИВНИХ ПАНЕЛЕЙ StarBoard AS 75 та ІНТЕРАКТИВНИХ ПАНЕЛЕЙ 1-Vision 65 повідомляє, що ним гарантія надається у вигляді гарантійного талону, що передається Покупцю у паперовому вигляді разом з товаром під час поставки товару згідно чинного законодавства України. У ТОВ «СМАРТ ТЕХНОЛОГІЇ В ОСВІТІ» не має можливості реєстрації придбаного товару на сайті в установленому порядку.
Крім того, у листі №05-034 від 01 травня 2026 року виробник – ТОВ «СМАРТ ТЕХНОЛОГІЇ В ОСВІТІ» повідомив, що «немає змоги виконати умови тендерної документації у процедурі закупівлі, що проводиться Замовником - Національний університет Києво-Могилянська академія на закупівлі товару - Лот 1 – Інтерактивні панелі, згідно ідентифікатору закупівлі - UA-2026-04-28-014323-a, в частині:
- Гарантія повинна надаватись в електронному вигляді з забезпеченням можливості реєстрації придбаного товару на сайті в установленому порядку. Для підтвердження надати посилання на сайт з можливістю перевірки зазначеної інформації. Надати фото та посилання на сайт виробника або офіційного представника в Україні з метою перевірки технічних характеристик запропонованої інтерактивної панелі».
За таких умов, Скаржник не має змоги взяти участь в даній процедурі, оскільки в тендерній документації наявні дискримінаційні вимоги.
Замовник навмисно, нехтуючи основними принципами здійснення закупівель, в тому числі недискримінація Учасників, встановлює дискримінаційні вимоги та обмеження. Зазначення надмірно деталізованих дискримінаційних особливостей не дозволяє приймати участь Учасників на загальних підставах в умовах здорової конкуренції.
За таких умов тендерної документації Скаржник не має змоги взяти участь в даній процедурі закупівлі
Отже, зважаючи на встановлені дискримінаційні вимоги вбачається, що метою Замовника є уникнення конкуренції з причин відсутності не менше ніж двох виробників, що можуть запропонувати товар, який буде відповідати усім технічним особливостям одночасно згідно Додатку 3 ТД.
Все вищевикладене свідчить про те, що встановлені Замовником вимоги не спрямовані на забезпечення проведення відкритої та прозорої процедури закупівлі, з максимальною кількістю пропозицій для вибору найбільш економічно вигідної, а натомість демонструють намагання штучно обмежити конкуренцію та допустити до участі виключно заздалегідь визначеного постачальника, з яким, вірогідно, існують попередні домовленості. Такий підхід є неприпустимим, оскільки суперечить основним фундаментальним принципам публічних закупівель – відкритості, добросовісної конкуренції та недискримінації учасників. Публічні закупівлі повинні бути доступними для всіх потенційних постачальників, а не обмежуватися вузьким колом попередньо обраних суб’єктів господарювання.
Такими діями Замовник порушив права та інтереси Скаржника, принципи закупівель в тому числі щодо добросовісної конкуренції серед учасників; максимальної економія, ефективності та пропорційності; відкритості та прозорості на всіх стадіях закупівель; недискримінації учасників та рівного ставлення до них.
Згідно з частиною четвертою статті 5 Закону замовники не мають права встановлювати жодних дискримінаційних вимог до учасників.
Відповідно до абзацу першого пункту 28 Особливостей тендерна документація формується замовником відповідно до вимог статті 22 Закону з урахуванням цих особливостей.
Частиною четвертою статті 22 Закону передбачено, що тендерна документація не повинна містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників, а також вимог щодо документального підтвердження інформації про відповідність вимогам тендерної документації, якщо така інформація є публічною, що оприлюднена у формі відкритих даних згідно із Законом України "Про доступ до публічної інформації" та/або міститься у відкритих єдиних державних реєстрах, доступ до яких є вільним.
Дії Замовника в частині встановлення у Документацією наведених вище вимог порушують вимоги частини четвертої статті 5 та частини четвертої статті 22 Закону, якими передбачена недискримінація учасників, а також права та законні інтереси Скаржника, пов'язані з його участю у Процедурі закупівлі, та принципи недискримінації учасників, відкритості та прозорості на всіх стадіях закупівель, передбачені частиною першою статті 5 Закону.
Відповідно до пункту 55 Особливостей оскарження відкритих торгів відбувається відповідно до статті 18 Закону з урахуванням цих особливостей.
Відповідно до частини вісімнадцятої статті 18 Закону за результатами розгляду скарги орган оскарження має право прийняти рішення:
1) про встановлення або відсутність порушень процедури закупівлі (у тому числі порушення порядку оприлюднення або неоприлюднення інформації про процедури закупівлі, передбаченої цим Законом);
2) про заходи, що повинні вживатися для їх усунення, зокрема зобов’язати замовника повністю або частково скасувати свої рішення, надати необхідні документи, роз’яснення, усунути будь-які дискримінаційні умови (у тому числі ті, що зазначені в технічній специфікації, яка є складовою частиною Документації), привести тендерну документацію у відповідність із вимогами законодавства або за неможливості виправити допущені порушення відмінити процедуру закупівлі.
Орган оскарження розглядає скаргу та приймає рішення на її підставі в межах одержаної за скаргою інформації та інформації, розміщеної в електронній системі закупівель, виходячи з положень частини шістнадцятої статті 18 Закону.
Враховуючи викладене, керуючись статтею 18 Закону України "Про публічні закупівлі" та Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування",
×
-
Назва доказу:
Додаток 5 Лист виробника про гарантію.pdf
-
Повʼязаний документ:
Додаток 5 Лист виробника про гарантію.pdf
-
-
Назва доказу:
Додаток 2 Технічний паспорт StarBoard AS.pdf
-
Повʼязаний документ:
Додаток 2 Технічний паспорт StarBoard AS.pdf
Вимоги:
Зобов'язати замовника внести зміни до тендерної документації
×
-
видалити у Додатку 3 до тендерної документації технічні характеристики як такі, що є дискримінаційними: «Гарантія повинна надаватись в електронному вигляді з забезпеченням можливості реєстрації придбаного товару на сайті в установленому порядку. Для підтвердження надати посилання на сайт з можливістю перевірки зазначеної інформації. Надати фото та посилання на сайт виробника або офіційного представника в Україні з метою перевірки технічних характеристик запропонованої інтерактивної панелі. ».
Порядковий номер пункту скарги:
3
Номер:
609d443a0ff14c1380d992d273ef3ec4
Заголовок пункту скарги:
ВИМОГА №3
Тип пов'язаного елемента:
Скарга на лот
Тип порушення:
Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Ідентифікатор класифікації:
Технічна специфікація предмета закупівлі
Тип порушення:
Технічна специфікація предмета закупівлі
Опис суті пункту скарги:
ВИМОГА №3
3) В Додатку 3 тендерної документації встановлено, що:
№ з/п Найменування Характеристика
1 Інтерактивна панель у комплекті. Тип 1
— 1 комплект
Примітка: для ІДГУ Програмне забезпечення повинно бути українською мовою з можливістю створення інтерактивних уроків, функцією інтерактивного класу.
Базове програмне забезпечення (вказати назву базового ПЗ) для створення, перегляду та програвання інтерактивного контенту та який відповідає наступним вимогам:
- Програмне забезпечення повинно мати інтерфейс і весь навчальний контент не менше ніж українською та англійською мовами та підтримує роботу з файлами різних форматів;
- містить функціонал створення та зміни (рухати, клонувати, перевертати, змінювати розмір, блокувати, редагувати, робити прозорим) об’єктів за допомогою стандартних засобів програмного забезпечення (надати скріншот для підтвердження);
- функція додавання тестів з можливістю відслідковування часу на їх виконання (годинник) (надати скріншот для підтвердження);
- можливість перевіряти та оцінювати завдання учнів за допомогою відмітки про правильне виконання (надати скріншот для підтвердження);
- можливість записувати звук та вмикати функцію аудіосупроводу уроку (надати скріншот для підтвердження);
- наявність інструментів для проведення дослідів на уроках (реактивів, схем, зображень приладів) на підтвердження вимоги надати (скріншот наявності такого функціоналу) в запропонованому ПЗ.
Програмне забезпечення (вказати назву та надати посилання на сайт), що включає роботу з сервісами (більше ніж 80 сервісів) для створення, перегляду та програвання інтерактивного навчального контенту з безстроковою ліцензією та українським інтерфейсом, сумісне з операційною системою ПК педагогічного працівника та/або операційною системою інтерактивної панелі. Вимоги до ПЗ:
Сервіси згруповані в окремі групи за функціональністю: математика, географія, біологія, українська мова, астрономія, історія, хімія, фізика, іноземні мови, природознавство, тестування, інформатика, презентації, інклюзія, музика та загальні. (надати скріншот для підтвердження);
Містить сервіс з інструкціями користувача ПЗ, з можливістю завантажити їх або роздрукувати та вебінарами від спеціалістів компанії (надати скріншот для підтвердження);
Користувач має можливість безкоштовного, і без будь-якого ліміту використання в часі OnLine (хмарного) сервісу для перегляду інтерактивного навчального контенту створеного в програмному забезпеченні інтерактивного комплексу. Інтернет ресурс – Google Drive; (надати скріншот для підтвердження);
Вбудований геометричний калькулятор з можливістю створення задач, побудови ситстеми координат, можливістю додавання медіа і тексту (надати скріншот для підтвердження);
Користувач має доступ до сервісу анімаційних уроків з інтерактивними відео та симуляціями (надати скріншот для підтвердження);
ПЗ повинно мати функцію роботи з 3D моделями (надати скріншот для підтвердження);
Наявна можливість створення власних інтерактивних підручників, ілюстрованих та анімованих презентацій (зошитів), а також синхронізувати їх з комп'ютером (надати скріншот для підтвердження);
ПЗ повинно містити сервіс для оцінювання знань учнів та ведення аналітики;
ПЗ містить інструмент для уточнення прогнозу погоди: візуалізація потоків вітру, темпе-ратури, тиску, опадів і морських течій в режимі реального часу на всій земній кулі (надати скріншот відповідного додатку для підтвердження);
ПЗ має шаблони та інструменти по створенню інтерактивних завдань (надати скріншот для підтвердження);
ПЗ інтегрується в популярні програми інших розробників, в т.ч. Microsoft Word, Excel, Power Point, Paint Adobe Acrobat та інші, а саме дозволяє писати, конвертувати замітки в друкований текст і зберігати цифрові, або текстові замітки безпосередньо в форматах цих програм, Програмне забезпечення поєднує в собі всі функції, необхідні для читання, редагування і створення файлів PDF, Word, Excel і PowerPoint, і є багатофункціональним рішенням для особистого або професійного використання;
Можливості програмного забезпечення: - відкриття цифрових книг; відтворення 3D анімацій з медіатеки; - відтворення відео з медіатеки; - використання інструментів та ігор (надати скріншот для підтвердження);
ПЗ працює під управлінням операційної системи Microsoft Windows; ПЗ має функцію автоматичного оновлення (останнє оновлення повинно відбуватись в поточному році, підтвердити в авторизаційному листі).).
Для перевірки відповідності вимог до програмного забезпечення учасник повинен передати замовнику у складі пропозиції посилання для завантаження пробної версії, а також надати у складі пропозиції посилання на офіційний сайт виробника програмного забезпечення навчального призначення та авторизаційний лист від розробника або дистриб’ютора розробника цього програмного забезпечення з вказанням назви замовника та номеру закупівлі.
Спеціалізоване програмне забезпечення навчального призначення: для створення, перегляду та програвання інтерактивного контенту; обов’язкова наявність 10 бібліотек інтерактивних 3D моделей (не менше 1 500) для створення навчального контенту;
• весь навчальний контент і об'єкти, що містяться в програмному забезпеченні, в тривимірному просторі і мати опис кожної деталі при натисканні на відповідні кнопки.
• Всі 3D об'єкти, що використовуються в повинні мати можливість: розділятися на об'єкти, на його складові, мати опис життєвого / фізичного процесу і внутрішньої будови, збільшуватися і зменшуватися; (на підтвердження надати скріншот явища або процеса),
• можливість переміщувати 3D-моделі в реальний світ за допомогою розширеної реальності (AR) (надати скріншот для підтвердження),;
• наявність функції глибокого збільшення, що дозволяє переглядати моделі на рівні мікроскопа (надати скріншот для підтвердження),
• вбудований інструмент запису відео процесу або явища, створеного за допомогою 3Д моделей (на підтвердження надати скріншот такого функціоналу),
• можливість розділяти модель на частини, виділяти будь-яку складову обє’кта для подальшої роботи (на підтвердження надати скріншот), та можливість синхронізації спеціалізованого програмного забезпечення із Office та використання інтерактивних 3D-моделей в своїх презентаціях;
• наявність вбудованого інструменту для створення навчальних занять на основі ЗД моделей та студії з уже готовими розробками занять (надати скріншот для підтвердження)
Для підтвердження функціональності та всіх вищеперелічених характеристик надати посилання для завантаження пробної версії спеціалізованого програмного забезпечення та посилання на офіційний сайт виробника програмного забезпечення. Надати авторизаційний лист від виробника чи офіційного представника виробника на території України з зазначенням найменування учасника, номера закурівлі та назви спеціалізованого програмного забезпечення. Замовник перевіряє функціонал ПЗ та у разі невідповідності вище заявленим вимогам, замовник відхиляє пропозицію.
Скаржник повідомляє, що нижче зазначені технічні вимоги є дискримінаційними:
«клонувати,
інклюзія,
Користувач має можливість безкоштовного, і без будь-якого ліміту використання в часі OnLine (хмарного) сервісу для перегляду інтерактивного навчального контенту створеного в програмному забезпеченні інтерактивного комплексу. Інтернет ресурс – Google Drive; (надати скріншот для підтвердження);
ПЗ містить інструмент для уточнення прогнозу погоди: візуалізація потоків вітру, темпе-ратури, тиску, опадів і морських течій в режимі реального часу на всій земній кулі (надати скріншот відповідного додатку для підтвердження);
наявність функції глибокого збільшення, що дозволяє переглядати моделі на рівні мікроскопа (надати скріншот для підтвердження)»
Так як, виконати їх зможуть лише ті учасники, що запропонують товар конкретного виробника. За сукупністю всім технічним вимогам Замовника відповідає програмне забезпечення «Intboard Space» та Corinth3d одного виробника - ТОВ «ІНТБОАРД», що дискримінує Скаржника (документальне підтвердження до скарги додається).
За сукупністю всіх технічних вимог Замовника, відповідає програмне забезпечення одного виробника. В такому разі, в даній закупівлі зможуть взяти участь тільки ті Учасники, що запропонують товар на якому буде встановлено програмне забезпечення конкретного виробника. Так як, Замовником встановлено вимоги до предмету закупівлі таким чином, що всім технічним вимогам Замовника в сукупності відповідає продукція конкретного виробника.
Скаржник планує взяти участь в даній процедурі закупівлі, однак запропонований ним товар – Інтерактивні панелі StarBoard AS 75 не містить програмного забезпечення, що відповідає вище зазначеним технічним вимогам (документальне підтвердження до скарги додається).
Скаржник планує взяти участь в даній процедурі закупівлі, однак програмне забезпечення - AR Book з яким планує взяти Скаржник, не містить вище зазначених технічних вимог (документальне підтвердження до скарги додається).
За таких умов, Скаржник не має змоги взяти участь в даній процедурі, оскільки в тендерній документації наявні дискримінаційні вимоги.
Замовник навмисно, нехтуючи основними принципами здійснення закупівель, в тому числі недискримінація Учасників, встановлює дискримінаційні вимоги та обмеження. Зазначення надмірно деталізованих дискримінаційних особливостей не дозволяє приймати участь Учасників на загальних підставах в умовах здорової конкуренції.
За таких умов тендерної документації Скаржник не має змоги взяти участь в даній процедурі закупівлі
Отже, зважаючи на встановлені дискримінаційні вимоги вбачається, що метою Замовника є уникнення конкуренції з причин відсутності не менше ніж двох виробників, що можуть запропонувати товар, який буде відповідати усім технічним особливостям одночасно згідно Додатку 3 ТД.
Подібний підхід свідчить про сутнісне звуження конкуренції в розумінні статті 5 Закону, оскільки технічні вимоги Замовника штучно звужують ринок лише до одного програмного комплексу або його похідного, позбавляючи інших учасників можливості на рівних умовах запропонувати альтернативний функціонал. У практиці публічних закупівель дискримінацією визнається не лише формальна вимога, яка прямо називає конкретний товар, а й будь-яка умова, яка призводить до обмеження кола учасників через надмірну деталізацію, нетипові чи унікальні характеристики, або вимоги, виконання яких об’єктивно можливе лише обмеженим колом осіб.
Враховуючи вищевикладене, Скаржник наполягає, що зазначені дії Замовника є системними, узгодженими та спрямованими на створення переваг виключно для одного визначеного суб’єкта, та на фактичне недопущення інших добросовісних учасників до участі в закупівлі. Викладені Замовником у тендерній документації підтверджує, що йдеться не про технічну похибку чи одиничне перевищення меж допустимого, а про свідоме правове конструювання дискримінаційної закупівлі.
У зв’язку з викладеним, Скаржник вважає за необхідне визнати дії Замовника з формування ТД такими, що не відповідають вимогам законодавства про публічні закупівлі, зобов’язати Замовника усунути порушення шляхом виключення дискримінаційних вимог, наведених у цій скарзі. Умови участі повинні бути однаковими для всіх потенційних учасників, виконуваними в межах чинного законодавства та такими, що забезпечують справжню, а не формальну конкуренцію.
Все вищевикладене свідчить про те, що встановлені Замовником вимоги не спрямовані на забезпечення проведення відкритої та прозорої процедури закупівлі, з максимальною кількістю пропозицій для вибору найбільш економічно вигідної, а натомість демонструють намагання штучно обмежити конкуренцію та допустити до участі виключно заздалегідь визначеного постачальника, з яким, вірогідно, існують попередні домовленості. Такий підхід є неприпустимим, оскільки суперечить основним фундаментальним принципам публічних закупівель – відкритості, добросовісної конкуренції та недискримінації учасників. Публічні закупівлі повинні бути доступними для всіх потенційних постачальників, а не обмежуватися вузьким колом попередньо обраних суб’єктів господарювання.
Такими діями Замовник порушив права та інтереси Скаржника, принципи закупівель в тому числі щодо добросовісної конкуренції серед учасників; максимальної економія, ефективності та пропорційності; відкритості та прозорості на всіх стадіях закупівель; недискримінації учасників та рівного ставлення до них.
Згідно з частиною четвертою статті 5 Закону замовники не мають права встановлювати жодних дискримінаційних вимог до учасників.
Відповідно до абзацу першого пункту 28 Особливостей тендерна документація формується замовником відповідно до вимог статті 22 Закону з урахуванням цих особливостей.
Частиною четвертою статті 22 Закону передбачено, що тендерна документація не повинна містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників, а також вимог щодо документального підтвердження інформації про відповідність вимогам тендерної документації, якщо така інформація є публічною, що оприлюднена у формі відкритих даних згідно із Законом України "Про доступ до публічної інформації" та/або міститься у відкритих єдиних державних реєстрах, доступ до яких є вільним.
Дії Замовника в частині встановлення у Документацією наведених вище вимог порушують вимоги частини четвертої статті 5 та частини четвертої статті 22 Закону, якими передбачена недискримінація учасників, а також права та законні інтереси Скаржника, пов'язані з його участю у Процедурі закупівлі, та принципи недискримінації учасників, відкритості та прозорості на всіх стадіях закупівель, передбачені частиною першою статті 5 Закону.
Відповідно до пункту 55 Особливостей оскарження відкритих торгів відбувається відповідно до статті 18 Закону з урахуванням цих особливостей.
Відповідно до частини вісімнадцятої статті 18 Закону за результатами розгляду скарги орган оскарження має право прийняти рішення:
1) про встановлення або відсутність порушень процедури закупівлі (у тому числі порушення порядку оприлюднення або неоприлюднення інформації про процедури закупівлі, передбаченої цим Законом);
2) про заходи, що повинні вживатися для їх усунення, зокрема зобов’язати замовника повністю або частково скасувати свої рішення, надати необхідні документи, роз’яснення, усунути будь-які дискримінаційні умови (у тому числі ті, що зазначені в технічній специфікації, яка є складовою частиною Документації), привести тендерну документацію у відповідність із вимогами законодавства або за неможливості виправити допущені порушення відмінити процедуру закупівлі.
Орган оскарження розглядає скаргу та приймає рішення на її підставі в межах одержаної за скаргою інформації та інформації, розміщеної в електронній системі закупівель, виходячи з положень частини шістнадцятої статті 18 Закону.
Враховуючи викладене, керуючись статтею 18 Закону України "Про публічні закупівлі" та Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування",
3) В Додатку 3 тендерної документації встановлено, що:
№ з/п Найменування Характеристика
1 Інтерактивна панель у комплекті. Тип 1
— 1 комплект
Примітка: для ІДГУ Програмне забезпечення повинно бути українською мовою з можливістю створення інтерактивних уроків, функцією інтерактивного класу.
Базове програмне забезпечення (вказати назву базового ПЗ) для створення, перегляду та програвання інтерактивного контенту та який відповідає наступним вимогам:
- Програмне забезпечення повинно мати інтерфейс і весь навчальний контент не менше ніж українською та англійською мовами та підтримує роботу з файлами різних форматів;
- містить функціонал створення та зміни (рухати, клонувати, перевертати, змінювати розмір, блокувати, редагувати, робити прозорим) об’єктів за допомогою стандартних засобів програмного забезпечення (надати скріншот для підтвердження);
- функція додавання тестів з можливістю відслідковування часу на їх виконання (годинник) (надати скріншот для підтвердження);
- можливість перевіряти та оцінювати завдання учнів за допомогою відмітки про правильне виконання (надати скріншот для підтвердження);
- можливість записувати звук та вмикати функцію аудіосупроводу уроку (надати скріншот для підтвердження);
- наявність інструментів для проведення дослідів на уроках (реактивів, схем, зображень приладів) на підтвердження вимоги надати (скріншот наявності такого функціоналу) в запропонованому ПЗ.
Програмне забезпечення (вказати назву та надати посилання на сайт), що включає роботу з сервісами (більше ніж 80 сервісів) для створення, перегляду та програвання інтерактивного навчального контенту з безстроковою ліцензією та українським інтерфейсом, сумісне з операційною системою ПК педагогічного працівника та/або операційною системою інтерактивної панелі. Вимоги до ПЗ:
Сервіси згруповані в окремі групи за функціональністю: математика, географія, біологія, українська мова, астрономія, історія, хімія, фізика, іноземні мови, природознавство, тестування, інформатика, презентації, інклюзія, музика та загальні. (надати скріншот для підтвердження);
Містить сервіс з інструкціями користувача ПЗ, з можливістю завантажити їх або роздрукувати та вебінарами від спеціалістів компанії (надати скріншот для підтвердження);
Користувач має можливість безкоштовного, і без будь-якого ліміту використання в часі OnLine (хмарного) сервісу для перегляду інтерактивного навчального контенту створеного в програмному забезпеченні інтерактивного комплексу. Інтернет ресурс – Google Drive; (надати скріншот для підтвердження);
Вбудований геометричний калькулятор з можливістю створення задач, побудови ситстеми координат, можливістю додавання медіа і тексту (надати скріншот для підтвердження);
Користувач має доступ до сервісу анімаційних уроків з інтерактивними відео та симуляціями (надати скріншот для підтвердження);
ПЗ повинно мати функцію роботи з 3D моделями (надати скріншот для підтвердження);
Наявна можливість створення власних інтерактивних підручників, ілюстрованих та анімованих презентацій (зошитів), а також синхронізувати їх з комп'ютером (надати скріншот для підтвердження);
ПЗ повинно містити сервіс для оцінювання знань учнів та ведення аналітики;
ПЗ містить інструмент для уточнення прогнозу погоди: візуалізація потоків вітру, темпе-ратури, тиску, опадів і морських течій в режимі реального часу на всій земній кулі (надати скріншот відповідного додатку для підтвердження);
ПЗ має шаблони та інструменти по створенню інтерактивних завдань (надати скріншот для підтвердження);
ПЗ інтегрується в популярні програми інших розробників, в т.ч. Microsoft Word, Excel, Power Point, Paint Adobe Acrobat та інші, а саме дозволяє писати, конвертувати замітки в друкований текст і зберігати цифрові, або текстові замітки безпосередньо в форматах цих програм, Програмне забезпечення поєднує в собі всі функції, необхідні для читання, редагування і створення файлів PDF, Word, Excel і PowerPoint, і є багатофункціональним рішенням для особистого або професійного використання;
Можливості програмного забезпечення: - відкриття цифрових книг; відтворення 3D анімацій з медіатеки; - відтворення відео з медіатеки; - використання інструментів та ігор (надати скріншот для підтвердження);
ПЗ працює під управлінням операційної системи Microsoft Windows; ПЗ має функцію автоматичного оновлення (останнє оновлення повинно відбуватись в поточному році, підтвердити в авторизаційному листі).).
Для перевірки відповідності вимог до програмного забезпечення учасник повинен передати замовнику у складі пропозиції посилання для завантаження пробної версії, а також надати у складі пропозиції посилання на офіційний сайт виробника програмного забезпечення навчального призначення та авторизаційний лист від розробника або дистриб’ютора розробника цього програмного забезпечення з вказанням назви замовника та номеру закупівлі.
Спеціалізоване програмне забезпечення навчального призначення: для створення, перегляду та програвання інтерактивного контенту; обов’язкова наявність 10 бібліотек інтерактивних 3D моделей (не менше 1 500) для створення навчального контенту;
• весь навчальний контент і об'єкти, що містяться в програмному забезпеченні, в тривимірному просторі і мати опис кожної деталі при натисканні на відповідні кнопки.
• Всі 3D об'єкти, що використовуються в повинні мати можливість: розділятися на об'єкти, на його складові, мати опис життєвого / фізичного процесу і внутрішньої будови, збільшуватися і зменшуватися; (на підтвердження надати скріншот явища або процеса),
• можливість переміщувати 3D-моделі в реальний світ за допомогою розширеної реальності (AR) (надати скріншот для підтвердження),;
• наявність функції глибокого збільшення, що дозволяє переглядати моделі на рівні мікроскопа (надати скріншот для підтвердження),
• вбудований інструмент запису відео процесу або явища, створеного за допомогою 3Д моделей (на підтвердження надати скріншот такого функціоналу),
• можливість розділяти модель на частини, виділяти будь-яку складову обє’кта для подальшої роботи (на підтвердження надати скріншот), та можливість синхронізації спеціалізованого програмного забезпечення із Office та використання інтерактивних 3D-моделей в своїх презентаціях;
• наявність вбудованого інструменту для створення навчальних занять на основі ЗД моделей та студії з уже готовими розробками занять (надати скріншот для підтвердження)
Для підтвердження функціональності та всіх вищеперелічених характеристик надати посилання для завантаження пробної версії спеціалізованого програмного забезпечення та посилання на офіційний сайт виробника програмного забезпечення. Надати авторизаційний лист від виробника чи офіційного представника виробника на території України з зазначенням найменування учасника, номера закурівлі та назви спеціалізованого програмного забезпечення. Замовник перевіряє функціонал ПЗ та у разі невідповідності вище заявленим вимогам, замовник відхиляє пропозицію.
Скаржник повідомляє, що нижче зазначені технічні вимоги є дискримінаційними:
«клонувати,
інклюзія,
Користувач має можливість безкоштовного, і без будь-якого ліміту використання в часі OnLine (хмарного) сервісу для перегляду інтерактивного навчального контенту створеного в програмному забезпеченні інтерактивного комплексу. Інтернет ресурс – Google Drive; (надати скріншот для підтвердження);
ПЗ містить інструмент для уточнення прогнозу погоди: візуалізація потоків вітру, темпе-ратури, тиску, опадів і морських течій в режимі реального часу на всій земній кулі (надати скріншот відповідного додатку для підтвердження);
наявність функції глибокого збільшення, що дозволяє переглядати моделі на рівні мікроскопа (надати скріншот для підтвердження)»
Так як, виконати їх зможуть лише ті учасники, що запропонують товар конкретного виробника. За сукупністю всім технічним вимогам Замовника відповідає програмне забезпечення «Intboard Space» та Corinth3d одного виробника - ТОВ «ІНТБОАРД», що дискримінує Скаржника (документальне підтвердження до скарги додається).
За сукупністю всіх технічних вимог Замовника, відповідає програмне забезпечення одного виробника. В такому разі, в даній закупівлі зможуть взяти участь тільки ті Учасники, що запропонують товар на якому буде встановлено програмне забезпечення конкретного виробника. Так як, Замовником встановлено вимоги до предмету закупівлі таким чином, що всім технічним вимогам Замовника в сукупності відповідає продукція конкретного виробника.
Скаржник планує взяти участь в даній процедурі закупівлі, однак запропонований ним товар – Інтерактивні панелі StarBoard AS 75 не містить програмного забезпечення, що відповідає вище зазначеним технічним вимогам (документальне підтвердження до скарги додається).
Скаржник планує взяти участь в даній процедурі закупівлі, однак програмне забезпечення - AR Book з яким планує взяти Скаржник, не містить вище зазначених технічних вимог (документальне підтвердження до скарги додається).
За таких умов, Скаржник не має змоги взяти участь в даній процедурі, оскільки в тендерній документації наявні дискримінаційні вимоги.
Замовник навмисно, нехтуючи основними принципами здійснення закупівель, в тому числі недискримінація Учасників, встановлює дискримінаційні вимоги та обмеження. Зазначення надмірно деталізованих дискримінаційних особливостей не дозволяє приймати участь Учасників на загальних підставах в умовах здорової конкуренції.
За таких умов тендерної документації Скаржник не має змоги взяти участь в даній процедурі закупівлі
Отже, зважаючи на встановлені дискримінаційні вимоги вбачається, що метою Замовника є уникнення конкуренції з причин відсутності не менше ніж двох виробників, що можуть запропонувати товар, який буде відповідати усім технічним особливостям одночасно згідно Додатку 3 ТД.
Подібний підхід свідчить про сутнісне звуження конкуренції в розумінні статті 5 Закону, оскільки технічні вимоги Замовника штучно звужують ринок лише до одного програмного комплексу або його похідного, позбавляючи інших учасників можливості на рівних умовах запропонувати альтернативний функціонал. У практиці публічних закупівель дискримінацією визнається не лише формальна вимога, яка прямо називає конкретний товар, а й будь-яка умова, яка призводить до обмеження кола учасників через надмірну деталізацію, нетипові чи унікальні характеристики, або вимоги, виконання яких об’єктивно можливе лише обмеженим колом осіб.
Враховуючи вищевикладене, Скаржник наполягає, що зазначені дії Замовника є системними, узгодженими та спрямованими на створення переваг виключно для одного визначеного суб’єкта, та на фактичне недопущення інших добросовісних учасників до участі в закупівлі. Викладені Замовником у тендерній документації підтверджує, що йдеться не про технічну похибку чи одиничне перевищення меж допустимого, а про свідоме правове конструювання дискримінаційної закупівлі.
У зв’язку з викладеним, Скаржник вважає за необхідне визнати дії Замовника з формування ТД такими, що не відповідають вимогам законодавства про публічні закупівлі, зобов’язати Замовника усунути порушення шляхом виключення дискримінаційних вимог, наведених у цій скарзі. Умови участі повинні бути однаковими для всіх потенційних учасників, виконуваними в межах чинного законодавства та такими, що забезпечують справжню, а не формальну конкуренцію.
Все вищевикладене свідчить про те, що встановлені Замовником вимоги не спрямовані на забезпечення проведення відкритої та прозорої процедури закупівлі, з максимальною кількістю пропозицій для вибору найбільш економічно вигідної, а натомість демонструють намагання штучно обмежити конкуренцію та допустити до участі виключно заздалегідь визначеного постачальника, з яким, вірогідно, існують попередні домовленості. Такий підхід є неприпустимим, оскільки суперечить основним фундаментальним принципам публічних закупівель – відкритості, добросовісної конкуренції та недискримінації учасників. Публічні закупівлі повинні бути доступними для всіх потенційних постачальників, а не обмежуватися вузьким колом попередньо обраних суб’єктів господарювання.
Такими діями Замовник порушив права та інтереси Скаржника, принципи закупівель в тому числі щодо добросовісної конкуренції серед учасників; максимальної економія, ефективності та пропорційності; відкритості та прозорості на всіх стадіях закупівель; недискримінації учасників та рівного ставлення до них.
Згідно з частиною четвертою статті 5 Закону замовники не мають права встановлювати жодних дискримінаційних вимог до учасників.
Відповідно до абзацу першого пункту 28 Особливостей тендерна документація формується замовником відповідно до вимог статті 22 Закону з урахуванням цих особливостей.
Частиною четвертою статті 22 Закону передбачено, що тендерна документація не повинна містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників, а також вимог щодо документального підтвердження інформації про відповідність вимогам тендерної документації, якщо така інформація є публічною, що оприлюднена у формі відкритих даних згідно із Законом України "Про доступ до публічної інформації" та/або міститься у відкритих єдиних державних реєстрах, доступ до яких є вільним.
Дії Замовника в частині встановлення у Документацією наведених вище вимог порушують вимоги частини четвертої статті 5 та частини четвертої статті 22 Закону, якими передбачена недискримінація учасників, а також права та законні інтереси Скаржника, пов'язані з його участю у Процедурі закупівлі, та принципи недискримінації учасників, відкритості та прозорості на всіх стадіях закупівель, передбачені частиною першою статті 5 Закону.
Відповідно до пункту 55 Особливостей оскарження відкритих торгів відбувається відповідно до статті 18 Закону з урахуванням цих особливостей.
Відповідно до частини вісімнадцятої статті 18 Закону за результатами розгляду скарги орган оскарження має право прийняти рішення:
1) про встановлення або відсутність порушень процедури закупівлі (у тому числі порушення порядку оприлюднення або неоприлюднення інформації про процедури закупівлі, передбаченої цим Законом);
2) про заходи, що повинні вживатися для їх усунення, зокрема зобов’язати замовника повністю або частково скасувати свої рішення, надати необхідні документи, роз’яснення, усунути будь-які дискримінаційні умови (у тому числі ті, що зазначені в технічній специфікації, яка є складовою частиною Документації), привести тендерну документацію у відповідність із вимогами законодавства або за неможливості виправити допущені порушення відмінити процедуру закупівлі.
Орган оскарження розглядає скаргу та приймає рішення на її підставі в межах одержаної за скаргою інформації та інформації, розміщеної в електронній системі закупівель, виходячи з положень частини шістнадцятої статті 18 Закону.
Враховуючи викладене, керуючись статтею 18 Закону України "Про публічні закупівлі" та Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування",
×
-
Назва доказу:
Додаток 7 Corinth3d.pdf
-
Повʼязаний документ:
Додаток 7 Corinth3d.pdf
-
-
Назва доказу:
Додаток 4 _AR_Book_Board.pdf
-
Повʼязаний документ:
Додаток 4 _AR_Book_Board.pdf
-
-
Назва доказу:
Додаток 3 Intboard Space.pdf
-
Повʼязаний документ:
Додаток 3 Intboard Space.pdf
Вимоги:
Зобов'язати замовника внести зміни до тендерної документації
×
-
видалити у Додатку 3 до тендерної документації технічні характеристики як такі, що є дискримінаційними: «клонувати, інклюзія, Користувач має можливість безкоштовного, і без будь-якого ліміту використання в часі OnLine (хмарного) сервісу для перегляду інтерактивного навчального контенту створеного в програмному забезпеченні інтерактивного комплексу. Інтернет ресурс – Google Drive; (надати скріншот для підтвердження); ПЗ містить інструмент для уточнення прогнозу погоди: візуалізація потоків вітру, темпе-ратури, тиску, опадів і морських течій в режимі реального часу на всій земній кулі (надати скріншот відповідного додатку для підтвердження); наявність функції глибокого збільшення, що дозволяє переглядати моделі на рівні мікроскопа (надати скріншот для підтвердження)»
Порядковий номер пункту скарги:
4
Номер:
8adc83e13cd5461b9eb5da6f35d3d3c4
Заголовок пункту скарги:
ВИМОГА №4
Тип пов'язаного елемента:
Скарга на лот
Тип порушення:
Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Ідентифікатор класифікації:
Технічна специфікація предмета закупівлі
Тип порушення:
Технічна специфікація предмета закупівлі
Опис суті пункту скарги:
ВИМОГА №4
4) В Додатку 3 тендерної документації встановлено, що:
№ з/п Найменування Характеристика
2 Інтерактивна панель у комплекті. Тип 2
— 1 комплект
Примітка: для ПНПУ Діагональ, дюйми 65
Співвідношення сторін 16:9
Роздільна здатність, пікселів 3840 x 2160
Поверхня екрана, захист
Загартоване скло з антибліковим покриттям
Яскравість, cd/м2 не менше 450
Контрастність не менше 5000:1
Кут огляду 178°
Мультитач не менше 40 торкань
Технологія Інфрачервона
Швидкість курсору до 300 точок на секунду
Час відгуку, мс до 8 мс
Підсвітка, тип D-LED
Порти на передній панелі, перелік
USB 3.0 - 3 шт, Touch USB - 1 шт, HDMI 2.0 input -1 шт, USB-C - 1шт.
Кнопки на передній панелі, перелік
Кнопка живлення; Джерело сигналу; Меню налаштувань; Кнопка вимкнення підсвітки екрану (ЕСО); Зменшити гучність; Збільшення гучності
Порти на задній панелі, перелік
Слот для карт пам’яті (TF) - 1 шт, HDMI OUT 2.0 - 1 шт, LAN IN - 1 шт, SPDIF - 1 шт, роз’єм для навушників (EP) - 1 шт, HDMI IN 2.0 - 1 шт, USB-B (Touch) - 1 шт, USB 2.0 - 1 шт, USB 3.0 - 1 шт, слот для OPS PC - 1 шт.
Потужність динаміків, К-сть*Вт не менше 30 Вт
Операційна система Android 14
Оперативна пам ять: 8 ГБ
Внутрішнє сховище: 128 ГБ
Вбудована камера та мікрофон
Комплект поставки
WIFI - 1 шт, Маркери - 2 шт, Указка - 1 шт, Пульт ДК - 1 шт, Кабель живлення - 1 шт, Кабель HDMI-HDMI - 1 шт, Кабель USB touch - 1 шт, комплект настінного кріплення
Гарантія на інтерактивну панель: не менше 36 міс.
Скаржник повідомляє, що є дискримінаційними технічні вимоги:
«Яскравість, cd/м2 не менше 450
Кнопка вимкнення підсвітки екрану (ЕСО);
SPDIF - 1 шт,
USB 3.0 - 1 шт,
Оперативна пам ять: 8 ГБ
Внутрішнє сховище: 128 ГБ
Вбудована камера та мікрофон
WIFI - 1 шт».
Так як, виконати їх зможуть лише ті учасники, що запропонують товар конкретного виробника. За сукупністю всім технічним вимогам Замовника відповідає товар - Інтерактивна панель INTBOARD LT65 PC (Android 14) одного виробника – ТОВ «ІНТБОАРД», що дискримінує Скаржника (документальне підтвердження до скарги додається).
Скаржник планує взяти участь в даній процедурі закупівлі, однак запропонований ним товар – Інтерактивні панелі 1-Vision 65 не містить вище зазначених технічних вимог (документальне підтвердження до скарги додається).
За таких умов, Скаржник не має змоги взяти участь в даній процедурі, оскільки в тендерній документації наявні дискримінаційні вимоги.
Замовник навмисно, нехтуючи основними принципами здійснення закупівель, в тому числі недискримінація Учасників, встановлює дискримінаційні вимоги та обмеження. Зазначення надмірно деталізованих дискримінаційних особливостей не дозволяє приймати участь Учасників на загальних підставах в умовах здорової конкуренції.
За таких умов тендерної документації Скаржник не має змоги взяти участь в даній процедурі закупівлі
Отже, зважаючи на встановлені дискримінаційні вимоги вбачається, що метою Замовника є уникнення конкуренції з причин відсутності не менше ніж двох виробників, що можуть запропонувати товар, який буде відповідати усім технічним особливостям одночасно згідно Додатку 3 ТД.
Все вищевикладене свідчить про те, що встановлені Замовником вимоги не спрямовані на забезпечення проведення відкритої та прозорої процедури закупівлі, з максимальною кількістю пропозицій для вибору найбільш економічно вигідної, а натомість демонструють намагання штучно обмежити конкуренцію та допустити до участі виключно заздалегідь визначеного постачальника, з яким, вірогідно, існують попередні домовленості. Такий підхід є неприпустимим, оскільки суперечить основним фундаментальним принципам публічних закупівель – відкритості, добросовісної конкуренції та недискримінації учасників. Публічні закупівлі повинні бути доступними для всіх потенційних постачальників, а не обмежуватися вузьким колом попередньо обраних суб’єктів господарювання.
Такими діями Замовник порушив права та інтереси Скаржника, принципи закупівель в тому числі щодо добросовісної конкуренції серед учасників; максимальної економія, ефективності та пропорційності; відкритості та прозорості на всіх стадіях закупівель; недискримінації учасників та рівного ставлення до них.
Згідно з частиною четвертою статті 5 Закону замовники не мають права встановлювати жодних дискримінаційних вимог до учасників.
Відповідно до абзацу першого пункту 28 Особливостей тендерна документація формується замовником відповідно до вимог статті 22 Закону з урахуванням цих особливостей.
Частиною четвертою статті 22 Закону передбачено, що тендерна документація не повинна містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників, а також вимог щодо документального підтвердження інформації про відповідність вимогам тендерної документації, якщо така інформація є публічною, що оприлюднена у формі відкритих даних згідно із Законом України "Про доступ до публічної інформації" та/або міститься у відкритих єдиних державних реєстрах, доступ до яких є вільним.
Дії Замовника в частині встановлення у Документацією наведених вище вимог порушують вимоги частини четвертої статті 5 та частини четвертої статті 22 Закону, якими передбачена недискримінація учасників, а також права та законні інтереси Скаржника, пов'язані з його участю у Процедурі закупівлі, та принципи недискримінації учасників, відкритості та прозорості на всіх стадіях закупівель, передбачені частиною першою статті 5 Закону.
Відповідно до пункту 55 Особливостей оскарження відкритих торгів відбувається відповідно до статті 18 Закону з урахуванням цих особливостей.
Відповідно до частини вісімнадцятої статті 18 Закону за результатами розгляду скарги орган оскарження має право прийняти рішення:
1) про встановлення або відсутність порушень процедури закупівлі (у тому числі порушення порядку оприлюднення або неоприлюднення інформації про процедури закупівлі, передбаченої цим Законом);
2) про заходи, що повинні вживатися для їх усунення, зокрема зобов’язати замовника повністю або частково скасувати свої рішення, надати необхідні документи, роз’яснення, усунути будь-які дискримінаційні умови (у тому числі ті, що зазначені в технічній специфікації, яка є складовою частиною Документації), привести тендерну документацію у відповідність із вимогами законодавства або за неможливості виправити допущені порушення відмінити процедуру закупівлі.
Орган оскарження розглядає скаргу та приймає рішення на її підставі в межах одержаної за скаргою інформації та інформації, розміщеної в електронній системі закупівель, виходячи з положень частини шістнадцятої статті 18 Закону.
Враховуючи викладене, керуючись статтею 18 Закону України "Про публічні закупівлі" та Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування",
4) В Додатку 3 тендерної документації встановлено, що:
№ з/п Найменування Характеристика
2 Інтерактивна панель у комплекті. Тип 2
— 1 комплект
Примітка: для ПНПУ Діагональ, дюйми 65
Співвідношення сторін 16:9
Роздільна здатність, пікселів 3840 x 2160
Поверхня екрана, захист
Загартоване скло з антибліковим покриттям
Яскравість, cd/м2 не менше 450
Контрастність не менше 5000:1
Кут огляду 178°
Мультитач не менше 40 торкань
Технологія Інфрачервона
Швидкість курсору до 300 точок на секунду
Час відгуку, мс до 8 мс
Підсвітка, тип D-LED
Порти на передній панелі, перелік
USB 3.0 - 3 шт, Touch USB - 1 шт, HDMI 2.0 input -1 шт, USB-C - 1шт.
Кнопки на передній панелі, перелік
Кнопка живлення; Джерело сигналу; Меню налаштувань; Кнопка вимкнення підсвітки екрану (ЕСО); Зменшити гучність; Збільшення гучності
Порти на задній панелі, перелік
Слот для карт пам’яті (TF) - 1 шт, HDMI OUT 2.0 - 1 шт, LAN IN - 1 шт, SPDIF - 1 шт, роз’єм для навушників (EP) - 1 шт, HDMI IN 2.0 - 1 шт, USB-B (Touch) - 1 шт, USB 2.0 - 1 шт, USB 3.0 - 1 шт, слот для OPS PC - 1 шт.
Потужність динаміків, К-сть*Вт не менше 30 Вт
Операційна система Android 14
Оперативна пам ять: 8 ГБ
Внутрішнє сховище: 128 ГБ
Вбудована камера та мікрофон
Комплект поставки
WIFI - 1 шт, Маркери - 2 шт, Указка - 1 шт, Пульт ДК - 1 шт, Кабель живлення - 1 шт, Кабель HDMI-HDMI - 1 шт, Кабель USB touch - 1 шт, комплект настінного кріплення
Гарантія на інтерактивну панель: не менше 36 міс.
Скаржник повідомляє, що є дискримінаційними технічні вимоги:
«Яскравість, cd/м2 не менше 450
Кнопка вимкнення підсвітки екрану (ЕСО);
SPDIF - 1 шт,
USB 3.0 - 1 шт,
Оперативна пам ять: 8 ГБ
Внутрішнє сховище: 128 ГБ
Вбудована камера та мікрофон
WIFI - 1 шт».
Так як, виконати їх зможуть лише ті учасники, що запропонують товар конкретного виробника. За сукупністю всім технічним вимогам Замовника відповідає товар - Інтерактивна панель INTBOARD LT65 PC (Android 14) одного виробника – ТОВ «ІНТБОАРД», що дискримінує Скаржника (документальне підтвердження до скарги додається).
Скаржник планує взяти участь в даній процедурі закупівлі, однак запропонований ним товар – Інтерактивні панелі 1-Vision 65 не містить вище зазначених технічних вимог (документальне підтвердження до скарги додається).
За таких умов, Скаржник не має змоги взяти участь в даній процедурі, оскільки в тендерній документації наявні дискримінаційні вимоги.
Замовник навмисно, нехтуючи основними принципами здійснення закупівель, в тому числі недискримінація Учасників, встановлює дискримінаційні вимоги та обмеження. Зазначення надмірно деталізованих дискримінаційних особливостей не дозволяє приймати участь Учасників на загальних підставах в умовах здорової конкуренції.
За таких умов тендерної документації Скаржник не має змоги взяти участь в даній процедурі закупівлі
Отже, зважаючи на встановлені дискримінаційні вимоги вбачається, що метою Замовника є уникнення конкуренції з причин відсутності не менше ніж двох виробників, що можуть запропонувати товар, який буде відповідати усім технічним особливостям одночасно згідно Додатку 3 ТД.
Все вищевикладене свідчить про те, що встановлені Замовником вимоги не спрямовані на забезпечення проведення відкритої та прозорої процедури закупівлі, з максимальною кількістю пропозицій для вибору найбільш економічно вигідної, а натомість демонструють намагання штучно обмежити конкуренцію та допустити до участі виключно заздалегідь визначеного постачальника, з яким, вірогідно, існують попередні домовленості. Такий підхід є неприпустимим, оскільки суперечить основним фундаментальним принципам публічних закупівель – відкритості, добросовісної конкуренції та недискримінації учасників. Публічні закупівлі повинні бути доступними для всіх потенційних постачальників, а не обмежуватися вузьким колом попередньо обраних суб’єктів господарювання.
Такими діями Замовник порушив права та інтереси Скаржника, принципи закупівель в тому числі щодо добросовісної конкуренції серед учасників; максимальної економія, ефективності та пропорційності; відкритості та прозорості на всіх стадіях закупівель; недискримінації учасників та рівного ставлення до них.
Згідно з частиною четвертою статті 5 Закону замовники не мають права встановлювати жодних дискримінаційних вимог до учасників.
Відповідно до абзацу першого пункту 28 Особливостей тендерна документація формується замовником відповідно до вимог статті 22 Закону з урахуванням цих особливостей.
Частиною четвертою статті 22 Закону передбачено, що тендерна документація не повинна містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників, а також вимог щодо документального підтвердження інформації про відповідність вимогам тендерної документації, якщо така інформація є публічною, що оприлюднена у формі відкритих даних згідно із Законом України "Про доступ до публічної інформації" та/або міститься у відкритих єдиних державних реєстрах, доступ до яких є вільним.
Дії Замовника в частині встановлення у Документацією наведених вище вимог порушують вимоги частини четвертої статті 5 та частини четвертої статті 22 Закону, якими передбачена недискримінація учасників, а також права та законні інтереси Скаржника, пов'язані з його участю у Процедурі закупівлі, та принципи недискримінації учасників, відкритості та прозорості на всіх стадіях закупівель, передбачені частиною першою статті 5 Закону.
Відповідно до пункту 55 Особливостей оскарження відкритих торгів відбувається відповідно до статті 18 Закону з урахуванням цих особливостей.
Відповідно до частини вісімнадцятої статті 18 Закону за результатами розгляду скарги орган оскарження має право прийняти рішення:
1) про встановлення або відсутність порушень процедури закупівлі (у тому числі порушення порядку оприлюднення або неоприлюднення інформації про процедури закупівлі, передбаченої цим Законом);
2) про заходи, що повинні вживатися для їх усунення, зокрема зобов’язати замовника повністю або частково скасувати свої рішення, надати необхідні документи, роз’яснення, усунути будь-які дискримінаційні умови (у тому числі ті, що зазначені в технічній специфікації, яка є складовою частиною Документації), привести тендерну документацію у відповідність із вимогами законодавства або за неможливості виправити допущені порушення відмінити процедуру закупівлі.
Орган оскарження розглядає скаргу та приймає рішення на її підставі в межах одержаної за скаргою інформації та інформації, розміщеної в електронній системі закупівель, виходячи з положень частини шістнадцятої статті 18 Закону.
Враховуючи викладене, керуючись статтею 18 Закону України "Про публічні закупівлі" та Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування",
×
-
Назва доказу:
Додаток 6 Технічний паспорт 1-Vision 65.pdf
-
Повʼязаний документ:
Додаток 6 Технічний паспорт 1-Vision 65.pdf
-
-
Назва доказу:
Додаток 8 Інтерактивна панель INTBOARD LT65 PC (Android 14).pdf
-
Повʼязаний документ:
Додаток 8 Інтерактивна панель INTBOARD LT65 PC (Android 14).pdf
Вимоги:
Зобов'язати замовника внести зміни до тендерної документації
×
-
видалити у Додатку 3 до тендерної документації технічні характеристики як такі, що є дискримінаційними: «Яскравість, cd/м2 не менше 450 Кнопка вимкнення підсвітки екрану (ЕСО); SPDIF - 1 шт, USB 3.0 - 1 шт, Оперативна пам ять: 8 ГБ Внутрішнє сховище: 128 ГБ Вбудована камера та мікрофон WIFI - 1 шт».
Порядковий номер пункту скарги:
5
Номер:
90b3f2122b0546ceadebc3598bb8cf8a
Заголовок пункту скарги:
ВИМОГА №5
Тип пов'язаного елемента:
Скарга на лот
Тип порушення:
Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Ідентифікатор класифікації:
Технічна специфікація предмета закупівлі
Тип порушення:
Технічна специфікація предмета закупівлі
Опис суті пункту скарги:
ВИМОГА №5
5) В Додатку 3 тендерної документації встановлено, що:
№ з/п Найменування Характеристика
2 Інтерактивна панель у комплекті. Тип 2
— 1 комплект
Примітка: для ПНПУ Гарантія повинна надаватись в електронному вигляді з забезпеченням можливості реєстрації придбаного товару на сайті в установленому порядку. Для підтвердження надати посилання на сайт з можливістю перевірки зазначеної інформації.
Надати фото та посилання на сайт виробника або офіційного представника в Україні з метою перевірки технічних характеристик запропонованої інтерактивної панелі.
Скаржник повідомляє, що є дискримінаційними технічні вимоги:
«Гарантія повинна надаватись в електронному вигляді з забезпеченням можливості реєстрації придбаного товару на сайті в установленому порядку. Для підтвердження надати посилання на сайт з можливістю перевірки зазначеної інформації.
Надати фото та посилання на сайт виробника або офіційного представника в Україні з метою перевірки технічних характеристик запропонованої інтерактивної панелі».
Так як, виконати їх зможуть лише ті учасники, що запропонують товар конкретного виробника. За сукупністю всім технічним вимогам Замовника відповідає товар - Інтерактивна панель INTBOARD LT65 PC (Android 14) одного виробника – ТОВ «ІНТБОАРД», що дискримінує Скаржника (документальне підтвердження до скарги додається).
Скаржник планує взяти участь в даній процедурі закупівлі, однак запропонований ним товар – Інтерактивні панелі 1-Vision 65 не містить вище зазначених технічних вимог (документальне підтвердження до скарги додається).
Скаржник звернувся до виробника запропонованого ним товару стосовно того, чи може виробник виконати встановлену вимогу Замовника.
01 травня 2026 року Скаржник отримав відповідь у формі листа №05-034 від 01 травня 2026 року від виробник – ТОВ «СМАРТ ТЕХНОЛОГІЇ В ОСВІТІ» про те, що «Товариство з обмеженою відповідальністю «СМАРТ ТЕХНОЛОГІЇ В ОСВІТІ» як виробник ІНТЕРАКТИВНИХ ПАНЕЛЕЙ StarBoard AS 75 та ІНТЕРАКТИВНИХ ПАНЕЛЕЙ 1-Vision 65 повідомляє, що ним гарантія надається у вигляді гарантійного талону, що передається Покупцю у паперовому вигляді разом з товаром під час поставки товару згідно чинного законодавства України. У ТОВ «СМАРТ ТЕХНОЛОГІЇ В ОСВІТІ» не має можливості реєстрації придбаного товару на сайті в установленому порядку.
Крім того, у листі №05-034 від 01 травня 2026 року виробник – ТОВ «СМАРТ ТЕХНОЛОГІЇ В ОСВІТІ» повідомив, що «немає змоги виконати умови тендерної документації у процедурі закупівлі, що проводиться Замовником - Національний університет Києво-Могилянська академія на закупівлі товару - Лот 1 – Інтерактивні панелі, згідно ідентифікатору закупівлі - UA-2026-04-28-014323-a, в частині:
- Гарантія повинна надаватись в електронному вигляді з забезпеченням можливості реєстрації придбаного товару на сайті в установленому порядку. Для підтвердження надати посилання на сайт з можливістю перевірки зазначеної інформації. Надати фото та посилання на сайт виробника або офіційного представника в Україні з метою перевірки технічних характеристик запропонованої інтерактивної панелі».
За таких умов, Скаржник не має змоги взяти участь в даній процедурі, оскільки в тендерній документації наявні дискримінаційні вимоги.
Замовник навмисно, нехтуючи основними принципами здійснення закупівель, в тому числі недискримінація Учасників, встановлює дискримінаційні вимоги та обмеження. Зазначення надмірно деталізованих дискримінаційних особливостей не дозволяє приймати участь Учасників на загальних підставах в умовах здорової конкуренції.
За таких умов тендерної документації Скаржник не має змоги взяти участь в даній процедурі закупівлі
Отже, зважаючи на встановлені дискримінаційні вимоги вбачається, що метою Замовника є уникнення конкуренції з причин відсутності не менше ніж двох виробників, що можуть запропонувати товар, який буде відповідати усім технічним особливостям одночасно згідно Додатку 3 ТД.
Все вищевикладене свідчить про те, що встановлені Замовником вимоги не спрямовані на забезпечення проведення відкритої та прозорої процедури закупівлі, з максимальною кількістю пропозицій для вибору найбільш економічно вигідної, а натомість демонструють намагання штучно обмежити конкуренцію та допустити до участі виключно заздалегідь визначеного постачальника, з яким, вірогідно, існують попередні домовленості. Такий підхід є неприпустимим, оскільки суперечить основним фундаментальним принципам публічних закупівель – відкритості, добросовісної конкуренції та недискримінації учасників. Публічні закупівлі повинні бути доступними для всіх потенційних постачальників, а не обмежуватися вузьким колом попередньо обраних суб’єктів господарювання.
Такими діями Замовник порушив права та інтереси Скаржника, принципи закупівель в тому числі щодо добросовісної конкуренції серед учасників; максимальної економія, ефективності та пропорційності; відкритості та прозорості на всіх стадіях закупівель; недискримінації учасників та рівного ставлення до них.
Згідно з частиною четвертою статті 5 Закону замовники не мають права встановлювати жодних дискримінаційних вимог до учасників.
Відповідно до абзацу першого пункту 28 Особливостей тендерна документація формується замовником відповідно до вимог статті 22 Закону з урахуванням цих особливостей.
Частиною четвертою статті 22 Закону передбачено, що тендерна документація не повинна містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників, а також вимог щодо документального підтвердження інформації про відповідність вимогам тендерної документації, якщо така інформація є публічною, що оприлюднена у формі відкритих даних згідно із Законом України "Про доступ до публічної інформації" та/або міститься у відкритих єдиних державних реєстрах, доступ до яких є вільним.
Дії Замовника в частині встановлення у Документацією наведених вище вимог порушують вимоги частини четвертої статті 5 та частини четвертої статті 22 Закону, якими передбачена недискримінація учасників, а також права та законні інтереси Скаржника, пов'язані з його участю у Процедурі закупівлі, та принципи недискримінації учасників, відкритості та прозорості на всіх стадіях закупівель, передбачені частиною першою статті 5 Закону.
Відповідно до пункту 55 Особливостей оскарження відкритих торгів відбувається відповідно до статті 18 Закону з урахуванням цих особливостей.
Відповідно до частини вісімнадцятої статті 18 Закону за результатами розгляду скарги орган оскарження має право прийняти рішення:
1) про встановлення або відсутність порушень процедури закупівлі (у тому числі порушення порядку оприлюднення або неоприлюднення інформації про процедури закупівлі, передбаченої цим Законом);
2) про заходи, що повинні вживатися для їх усунення, зокрема зобов’язати замовника повністю або частково скасувати свої рішення, надати необхідні документи, роз’яснення, усунути будь-які дискримінаційні умови (у тому числі ті, що зазначені в технічній специфікації, яка є складовою частиною Документації), привести тендерну документацію у відповідність із вимогами законодавства або за неможливості виправити допущені порушення відмінити процедуру закупівлі.
Орган оскарження розглядає скаргу та приймає рішення на її підставі в межах одержаної за скаргою інформації та інформації, розміщеної в електронній системі закупівель, виходячи з положень частини шістнадцятої статті 18 Закону.
Враховуючи викладене, керуючись статтею 18 Закону України "Про публічні закупівлі" та Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування",
5) В Додатку 3 тендерної документації встановлено, що:
№ з/п Найменування Характеристика
2 Інтерактивна панель у комплекті. Тип 2
— 1 комплект
Примітка: для ПНПУ Гарантія повинна надаватись в електронному вигляді з забезпеченням можливості реєстрації придбаного товару на сайті в установленому порядку. Для підтвердження надати посилання на сайт з можливістю перевірки зазначеної інформації.
Надати фото та посилання на сайт виробника або офіційного представника в Україні з метою перевірки технічних характеристик запропонованої інтерактивної панелі.
Скаржник повідомляє, що є дискримінаційними технічні вимоги:
«Гарантія повинна надаватись в електронному вигляді з забезпеченням можливості реєстрації придбаного товару на сайті в установленому порядку. Для підтвердження надати посилання на сайт з можливістю перевірки зазначеної інформації.
Надати фото та посилання на сайт виробника або офіційного представника в Україні з метою перевірки технічних характеристик запропонованої інтерактивної панелі».
Так як, виконати їх зможуть лише ті учасники, що запропонують товар конкретного виробника. За сукупністю всім технічним вимогам Замовника відповідає товар - Інтерактивна панель INTBOARD LT65 PC (Android 14) одного виробника – ТОВ «ІНТБОАРД», що дискримінує Скаржника (документальне підтвердження до скарги додається).
Скаржник планує взяти участь в даній процедурі закупівлі, однак запропонований ним товар – Інтерактивні панелі 1-Vision 65 не містить вище зазначених технічних вимог (документальне підтвердження до скарги додається).
Скаржник звернувся до виробника запропонованого ним товару стосовно того, чи може виробник виконати встановлену вимогу Замовника.
01 травня 2026 року Скаржник отримав відповідь у формі листа №05-034 від 01 травня 2026 року від виробник – ТОВ «СМАРТ ТЕХНОЛОГІЇ В ОСВІТІ» про те, що «Товариство з обмеженою відповідальністю «СМАРТ ТЕХНОЛОГІЇ В ОСВІТІ» як виробник ІНТЕРАКТИВНИХ ПАНЕЛЕЙ StarBoard AS 75 та ІНТЕРАКТИВНИХ ПАНЕЛЕЙ 1-Vision 65 повідомляє, що ним гарантія надається у вигляді гарантійного талону, що передається Покупцю у паперовому вигляді разом з товаром під час поставки товару згідно чинного законодавства України. У ТОВ «СМАРТ ТЕХНОЛОГІЇ В ОСВІТІ» не має можливості реєстрації придбаного товару на сайті в установленому порядку.
Крім того, у листі №05-034 від 01 травня 2026 року виробник – ТОВ «СМАРТ ТЕХНОЛОГІЇ В ОСВІТІ» повідомив, що «немає змоги виконати умови тендерної документації у процедурі закупівлі, що проводиться Замовником - Національний університет Києво-Могилянська академія на закупівлі товару - Лот 1 – Інтерактивні панелі, згідно ідентифікатору закупівлі - UA-2026-04-28-014323-a, в частині:
- Гарантія повинна надаватись в електронному вигляді з забезпеченням можливості реєстрації придбаного товару на сайті в установленому порядку. Для підтвердження надати посилання на сайт з можливістю перевірки зазначеної інформації. Надати фото та посилання на сайт виробника або офіційного представника в Україні з метою перевірки технічних характеристик запропонованої інтерактивної панелі».
За таких умов, Скаржник не має змоги взяти участь в даній процедурі, оскільки в тендерній документації наявні дискримінаційні вимоги.
Замовник навмисно, нехтуючи основними принципами здійснення закупівель, в тому числі недискримінація Учасників, встановлює дискримінаційні вимоги та обмеження. Зазначення надмірно деталізованих дискримінаційних особливостей не дозволяє приймати участь Учасників на загальних підставах в умовах здорової конкуренції.
За таких умов тендерної документації Скаржник не має змоги взяти участь в даній процедурі закупівлі
Отже, зважаючи на встановлені дискримінаційні вимоги вбачається, що метою Замовника є уникнення конкуренції з причин відсутності не менше ніж двох виробників, що можуть запропонувати товар, який буде відповідати усім технічним особливостям одночасно згідно Додатку 3 ТД.
Все вищевикладене свідчить про те, що встановлені Замовником вимоги не спрямовані на забезпечення проведення відкритої та прозорої процедури закупівлі, з максимальною кількістю пропозицій для вибору найбільш економічно вигідної, а натомість демонструють намагання штучно обмежити конкуренцію та допустити до участі виключно заздалегідь визначеного постачальника, з яким, вірогідно, існують попередні домовленості. Такий підхід є неприпустимим, оскільки суперечить основним фундаментальним принципам публічних закупівель – відкритості, добросовісної конкуренції та недискримінації учасників. Публічні закупівлі повинні бути доступними для всіх потенційних постачальників, а не обмежуватися вузьким колом попередньо обраних суб’єктів господарювання.
Такими діями Замовник порушив права та інтереси Скаржника, принципи закупівель в тому числі щодо добросовісної конкуренції серед учасників; максимальної економія, ефективності та пропорційності; відкритості та прозорості на всіх стадіях закупівель; недискримінації учасників та рівного ставлення до них.
Згідно з частиною четвертою статті 5 Закону замовники не мають права встановлювати жодних дискримінаційних вимог до учасників.
Відповідно до абзацу першого пункту 28 Особливостей тендерна документація формується замовником відповідно до вимог статті 22 Закону з урахуванням цих особливостей.
Частиною четвертою статті 22 Закону передбачено, що тендерна документація не повинна містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників, а також вимог щодо документального підтвердження інформації про відповідність вимогам тендерної документації, якщо така інформація є публічною, що оприлюднена у формі відкритих даних згідно із Законом України "Про доступ до публічної інформації" та/або міститься у відкритих єдиних державних реєстрах, доступ до яких є вільним.
Дії Замовника в частині встановлення у Документацією наведених вище вимог порушують вимоги частини четвертої статті 5 та частини четвертої статті 22 Закону, якими передбачена недискримінація учасників, а також права та законні інтереси Скаржника, пов'язані з його участю у Процедурі закупівлі, та принципи недискримінації учасників, відкритості та прозорості на всіх стадіях закупівель, передбачені частиною першою статті 5 Закону.
Відповідно до пункту 55 Особливостей оскарження відкритих торгів відбувається відповідно до статті 18 Закону з урахуванням цих особливостей.
Відповідно до частини вісімнадцятої статті 18 Закону за результатами розгляду скарги орган оскарження має право прийняти рішення:
1) про встановлення або відсутність порушень процедури закупівлі (у тому числі порушення порядку оприлюднення або неоприлюднення інформації про процедури закупівлі, передбаченої цим Законом);
2) про заходи, що повинні вживатися для їх усунення, зокрема зобов’язати замовника повністю або частково скасувати свої рішення, надати необхідні документи, роз’яснення, усунути будь-які дискримінаційні умови (у тому числі ті, що зазначені в технічній специфікації, яка є складовою частиною Документації), привести тендерну документацію у відповідність із вимогами законодавства або за неможливості виправити допущені порушення відмінити процедуру закупівлі.
Орган оскарження розглядає скаргу та приймає рішення на її підставі в межах одержаної за скаргою інформації та інформації, розміщеної в електронній системі закупівель, виходячи з положень частини шістнадцятої статті 18 Закону.
Враховуючи викладене, керуючись статтею 18 Закону України "Про публічні закупівлі" та Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування",
×
-
Назва доказу:
Додаток 5 Лист виробника про гарантію.pdf
-
Повʼязаний документ:
Додаток 5 Лист виробника про гарантію.pdf
-
-
Назва доказу:
Додаток 6 Технічний паспорт 1-Vision 65.pdf
-
Повʼязаний документ:
Додаток 6 Технічний паспорт 1-Vision 65.pdf
Вимоги:
Зобов'язати замовника внести зміни до тендерної документації
×
-
видалити у Додатку 3 до тендерної документації технічні характеристики як такі, що є дискримінаційними: «Гарантія повинна надаватись в електронному вигляді з забезпеченням можливості реєстрації придбаного товару на сайті в установленому порядку. Для підтвердження надати посилання на сайт з можливістю перевірки зазначеної інформації. Надати фото та посилання на сайт виробника або офіційного представника в Україні з метою перевірки технічних характеристик запропонованої інтерактивної панелі».
Порядковий номер пункту скарги:
6
Номер:
2c9d6e5acf224c0d9469ff1bbdec8b1f
Заголовок пункту скарги:
ВИМОГА №6
Тип пов'язаного елемента:
Скарга на лот
Тип порушення:
Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Ідентифікатор класифікації:
Технічна специфікація предмета закупівлі
Тип порушення:
Технічна специфікація предмета закупівлі
Опис суті пункту скарги:
ВИМОГА №6
6) В Додатку 3 тендерної документації встановлено, що:
№ з/п Найменування Характеристика
2 Інтерактивна панель у комплекті. Тип 2
— 1 комплект
Примітка: для ПНПУ Програмне забезпечення повинно бути українською мовою з можливістю створення інтерактивних уроків, функцією інтерактивного класу.
Базове програмне забезпечення (вказати назву базового ПЗ) для створення, перегляду та програвання інтерактивного контенту та який відповідає наступним вимогам:
- Програмне забезпечення повинно мати інтерфейс і весь навчальний контент не менше ніж українською та англійською мовами та підтримує роботу з файлами різних форматів;
- містить функціонал створення та зміни (рухати, клонувати, перевертати, змінювати розмір, блокувати, редагувати, робити прозорим) об’єктів за допомогою стандартних засобів програмного забезпечення (надати скріншот для підтвердження);
- функція додавання тестів з можливістю відслідковування часу на їх виконання (годинник) (надати скріншот для підтвердження);
- можливість перевіряти та оцінювати завдання учнів за допомогою відмітки про правильне виконання (надати скріншот для підтвердження);
- можливість записувати звук та вмикати функцію аудіосупроводу уроку (надати скріншот для підтвердження);
- наявність інструментів для проведення дослідів на уроках (реактивів, схем, зображень приладів) на підтвердження вимоги надати (скріншот наявності такого функціоналу) в запропонованому ПЗ.
Програмне забезпечення (вказати назву та надати посилання на сайт), що включає роботу з сервісами (більше ніж 80 сервісів) для створення, перегляду та програвання інтерактивного навчального контенту з безстроковою ліцензією та українським інтерфейсом, сумісне з операційною системою ПК педагогічного працівника та/або операційною системою інтерактивної панелі. Вимоги до ПЗ:
Сервіси згруповані в окремі групи за функціональністю: математика, географія, біологія, українська мова, астрономія, історія, хімія, фізика, іноземні мови, природознавство, тестування, інформатика, презентації, інклюзія, музика та загальні. (надати скріншот для підтвердження);
Містить сервіс з інструкціями користувача ПЗ, з можливістю завантажити їх або роздрукувати та вебінарами від спеціалістів компанії (надати скріншот для підтвердження);
Користувач має можливість безкоштовного, і без будь-якого ліміту використання в часі OnLine (хмарного) сервісу для перегляду інтерактивного навчального контенту створеного в програмному забезпеченні інтерактивного комплексу. Інтернет ресурс – Google Drive; (надати скріншот для підтвердження);
Вбудований геометричний калькулятор з можливістю створення задач, побудови ситстеми координат, можливістю додавання медіа і тексту (надати скріншот для підтвердження);
Користувач має доступ до сервісу анімаційних уроків з інтерактивними відео та симуляціями (надати скріншот для підтвердження);
ПЗ повинно мати функцію роботи з 3D моделями (надати скріншот для підтвердження);
Наявна можливість створення власних інтерактивних підручників, ілюстрованих та анімованих презентацій (зошитів), а також синхронізувати їх з комп'ютером (надати скріншот для підтвердження);
ПЗ повинно містити сервіс для оцінювання знань учнів та ведення аналітики;
ПЗ містить інструмент для уточнення прогнозу погоди: візуалізація потоків вітру, темпе-ратури, тиску, опадів і морських течій в режимі реального часу на всій земній кулі (надати скріншот відповідного додатку для підтвердження);
ПЗ має шаблони та інструменти по створенню інтерактивних завдань (надати скріншот для підтвердження);
ПЗ інтегрується в популярні програми інших розробників, в т.ч. Microsoft Word, Excel, Power Point, Paint Adobe Acrobat та інші, а саме дозволяє писати, конвертувати замітки в друкований текст і зберігати цифрові, або текстові замітки безпосередньо в форматах цих програм, Програмне забезпечення поєднує в собі всі функції, необхідні для читання, редагування і створення файлів PDF, Word, Excel і PowerPoint, і є багатофункціональним рішенням для особистого або професійного використання;
Можливості програмного забезпечення: - відкриття цифрових книг; відтворення 3D анімацій з медіатеки; - відтворення відео з медіатеки; - використання інструментів та ігор (надати скріншот для підтвердження);
ПЗ працює під управлінням операційної системи Microsoft Windows; ПЗ має функцію автоматичного оновлення (останнє оновлення повинно відбуватись в поточному році, підтвердити в авторизаційному листі).).
Для перевірки відповідності вимог до програмного забезпечення учасник повинен передати замовнику у складі пропозиції посилання для завантаження пробної версії, а також надати у складі пропозиції посилання на офіційний сайт виробника програмного забезпечення навчального призначення та авторизаційний лист від розробника або дистриб’ютора розробника цього програмного забезпечення з вказанням назви замовника та номеру закупівлі.
Спеціалізоване програмне забезпечення навчального призначення: для створення, перегляду та програвання інтерактивного контенту; обов’язкова наявність 10 бібліотек інтерактивних 3D моделей (не менше 1 500) для створення навчального контенту;
• весь навчальний контент і об'єкти, що містяться в програмному забезпеченні, в тривимірному просторі і мати опис кожної деталі при натисканні на відповідні кнопки.
• Всі 3D об'єкти, що використовуються в повинні мати можливість: розділятися на об'єкти, на його складові, мати опис життєвого / фізичного процесу і внутрішньої будови, збільшуватися і зменшуватися; (на підтвердження надати скріншот явища або процеса),
• можливість переміщувати 3D-моделі в реальний світ за допомогою розширеної реальності (AR) (надати скріншот для підтвердження),;
• наявність функції глибокого збільшення, що дозволяє переглядати моделі на рівні мікроскопа (надати скріншот для підтвердження),
• вбудований інструмент запису відео процесу або явища, створеного за допомогою 3Д моделей (на підтвердження надати скріншот такого функціоналу),
• можливість розділяти модель на частини, виділяти будь-яку складову обє’кта для подальшої роботи (на підтвердження надати скріншот), та можливість синхронізації спеціалізованого програмного забезпечення із Office та використання інтерактивних 3D-моделей в своїх презентаціях;
• наявність вбудованого інструменту для створення навчальних занять на основі ЗД моделей та студії з уже готовими розробками занять (надати скріншот для підтвердження)
Для підтвердження функціональності та всіх вищеперелічених характеристик надати посилання для завантаження пробної версії спеціалізованого програмного забезпечення та посилання на офіційний сайт виробника програмного забезпечення. Надати авторизаційний лист від виробника чи офіційного представника виробника на території України з зазначенням найменування учасника, номера закурівлі та назви спеціалізованого програмного забезпечення. Замовник перевіряє функціонал ПЗ та у разі невідповідності вище заявленим вимогам, замовник відхиляє пропозицію.
Скаржник повідомляє, що нижче зазначені технічні вимоги є дискримінаційними:
«клонувати
інклюзія,
Користувач має можливість безкоштовного, і без будь-якого ліміту використання в часі OnLine (хмарного) сервісу для перегляду інтерактивного навчального контенту створеного в програмному забезпеченні інтерактивного комплексу. Інтернет ресурс – Google Drive; (надати скріншот для підтвердження);
ПЗ містить інструмент для уточнення прогнозу погоди: візуалізація потоків вітру, темпе-ратури, тиску, опадів і морських течій в режимі реального часу на всій земній кулі (надати скріншот відповідного додатку для підтвердження);
наявність функції глибокого збільшення, що дозволяє переглядати моделі на рівні мікроскопа (надати скріншот для підтвердження) ».
Так як, виконати їх зможуть лише ті учасники, що запропонують товар конкретного виробника. За сукупністю всім технічним вимогам Замовника відповідає програмне забезпечення «Intboard Space» та Corinth3d одного виробника - ТОВ «ІНТБОАРД», що дискримінує Скаржника (документальне підтвердження до скарги додається).
За сукупністю всіх технічних вимог Замовника, відповідає програмне забезпечення одного виробника. В такому разі, в даній закупівлі зможуть взяти участь тільки ті Учасники, що запропонують товар на якому буде встановлено програмне забезпечення конкретного виробника. Так як, Замовником встановлено вимоги до предмету закупівлі таким чином, що всім технічним вимогам Замовника в сукупності відповідає продукція конкретного виробника.
Скаржник планує взяти участь в даній процедурі закупівлі, однак запропонований ним товар – Інтерактивні панелі 1-Vision 65 не містить програмного забезпечення, що відповідає вище зазначеним технічним вимогам (документальне підтвердження до скарги додається).
Скаржник планує взяти участь в даній процедурі закупівлі, однак програмне забезпечення - AR Book з яким планує взяти Скаржник, не містить вище зазначених технічних вимог (документальне підтвердження до скарги додається).
За таких умов, Скаржник не має змоги взяти участь в даній процедурі, оскільки в тендерній документації наявні дискримінаційні вимоги.
Замовник навмисно, нехтуючи основними принципами здійснення закупівель, в тому числі недискримінація Учасників, встановлює дискримінаційні вимоги та обмеження. Зазначення надмірно деталізованих дискримінаційних особливостей не дозволяє приймати участь Учасників на загальних підставах в умовах здорової конкуренції.
За таких умов тендерної документації Скаржник не має змоги взяти участь в даній процедурі закупівлі
Отже, зважаючи на встановлені дискримінаційні вимоги вбачається, що метою Замовника є уникнення конкуренції з причин відсутності не менше ніж двох виробників, що можуть запропонувати товар, який буде відповідати усім технічним особливостям одночасно згідно Додатку 3 ТД.
Подібний підхід свідчить про сутнісне звуження конкуренції в розумінні статті 5 Закону, оскільки технічні вимоги Замовника штучно звужують ринок лише до одного програмного комплексу або його похідного, позбавляючи інших учасників можливості на рівних умовах запропонувати альтернативний функціонал. У практиці публічних закупівель дискримінацією визнається не лише формальна вимога, яка прямо називає конкретний товар, а й будь-яка умова, яка призводить до обмеження кола учасників через надмірну деталізацію, нетипові чи унікальні характеристики, або вимоги, виконання яких об’єктивно можливе лише обмеженим колом осіб.
Враховуючи вищевикладене, Скаржник наполягає, що зазначені дії Замовника є системними, узгодженими та спрямованими на створення переваг виключно для одного визначеного суб’єкта, та на фактичне недопущення інших добросовісних учасників до участі в закупівлі. Викладені Замовником у тендерній документації підтверджує, що йдеться не про технічну похибку чи одиничне перевищення меж допустимого, а про свідоме правове конструювання дискримінаційної закупівлі.
У зв’язку з викладеним, Скаржник вважає за необхідне визнати дії Замовника з формування ТД такими, що не відповідають вимогам законодавства про публічні закупівлі, зобов’язати Замовника усунути порушення шляхом виключення дискримінаційних вимог, наведених у цій скарзі. Умови участі повинні бути однаковими для всіх потенційних учасників, виконуваними в межах чинного законодавства та такими, що забезпечують справжню, а не формальну конкуренцію.
Все вищевикладене свідчить про те, що встановлені Замовником вимоги не спрямовані на забезпечення проведення відкритої та прозорої процедури закупівлі, з максимальною кількістю пропозицій для вибору найбільш економічно вигідної, а натомість демонструють намагання штучно обмежити конкуренцію та допустити до участі виключно заздалегідь визначеного постачальника, з яким, вірогідно, існують попередні домовленості. Такий підхід є неприпустимим, оскільки суперечить основним фундаментальним принципам публічних закупівель – відкритості, добросовісної конкуренції та недискримінації учасників. Публічні закупівлі повинні бути доступними для всіх потенційних постачальників, а не обмежуватися вузьким колом попередньо обраних суб’єктів господарювання.
Такими діями Замовник порушив права та інтереси Скаржника, принципи закупівель в тому числі щодо добросовісної конкуренції серед учасників; максимальної економія, ефективності та пропорційності; відкритості та прозорості на всіх стадіях закупівель; недискримінації учасників та рівного ставлення до них.
Згідно з частиною четвертою статті 5 Закону замовники не мають права встановлювати жодних дискримінаційних вимог до учасників.
Відповідно до абзацу першого пункту 28 Особливостей тендерна документація формується замовником відповідно до вимог статті 22 Закону з урахуванням цих особливостей.
Частиною четвертою статті 22 Закону передбачено, що тендерна документація не повинна містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників, а також вимог щодо документального підтвердження інформації про відповідність вимогам тендерної документації, якщо така інформація є публічною, що оприлюднена у формі відкритих даних згідно із Законом України "Про доступ до публічної інформації" та/або міститься у відкритих єдиних державних реєстрах, доступ до яких є вільним.
Дії Замовника в частині встановлення у Документацією наведених вище вимог порушують вимоги частини четвертої статті 5 та частини четвертої статті 22 Закону, якими передбачена недискримінація учасників, а також права та законні інтереси Скаржника, пов'язані з його участю у Процедурі закупівлі, та принципи недискримінації учасників, відкритості та прозорості на всіх стадіях закупівель, передбачені частиною першою статті 5 Закону.
Відповідно до пункту 55 Особливостей оскарження відкритих торгів відбувається відповідно до статті 18 Закону з урахуванням цих особливостей.
Відповідно до частини вісімнадцятої статті 18 Закону за результатами розгляду скарги орган оскарження має право прийняти рішення:
1) про встановлення або відсутність порушень процедури закупівлі (у тому числі порушення порядку оприлюднення або неоприлюднення інформації про процедури закупівлі, передбаченої цим Законом);
2) про заходи, що повинні вживатися для їх усунення, зокрема зобов’язати замовника повністю або частково скасувати свої рішення, надати необхідні документи, роз’яснення, усунути будь-які дискримінаційні умови (у тому числі ті, що зазначені в технічній специфікації, яка є складовою частиною Документації), привести тендерну документацію у відповідність із вимогами законодавства або за неможливості виправити допущені порушення відмінити процедуру закупівлі.
Орган оскарження розглядає скаргу та приймає рішення на її підставі в межах одержаної за скаргою інформації та інформації, розміщеної в електронній системі закупівель, виходячи з положень частини шістнадцятої статті 18 Закону.
Враховуючи викладене, керуючись статтею 18 Закону України "Про публічні закупівлі" та Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування",
6) В Додатку 3 тендерної документації встановлено, що:
№ з/п Найменування Характеристика
2 Інтерактивна панель у комплекті. Тип 2
— 1 комплект
Примітка: для ПНПУ Програмне забезпечення повинно бути українською мовою з можливістю створення інтерактивних уроків, функцією інтерактивного класу.
Базове програмне забезпечення (вказати назву базового ПЗ) для створення, перегляду та програвання інтерактивного контенту та який відповідає наступним вимогам:
- Програмне забезпечення повинно мати інтерфейс і весь навчальний контент не менше ніж українською та англійською мовами та підтримує роботу з файлами різних форматів;
- містить функціонал створення та зміни (рухати, клонувати, перевертати, змінювати розмір, блокувати, редагувати, робити прозорим) об’єктів за допомогою стандартних засобів програмного забезпечення (надати скріншот для підтвердження);
- функція додавання тестів з можливістю відслідковування часу на їх виконання (годинник) (надати скріншот для підтвердження);
- можливість перевіряти та оцінювати завдання учнів за допомогою відмітки про правильне виконання (надати скріншот для підтвердження);
- можливість записувати звук та вмикати функцію аудіосупроводу уроку (надати скріншот для підтвердження);
- наявність інструментів для проведення дослідів на уроках (реактивів, схем, зображень приладів) на підтвердження вимоги надати (скріншот наявності такого функціоналу) в запропонованому ПЗ.
Програмне забезпечення (вказати назву та надати посилання на сайт), що включає роботу з сервісами (більше ніж 80 сервісів) для створення, перегляду та програвання інтерактивного навчального контенту з безстроковою ліцензією та українським інтерфейсом, сумісне з операційною системою ПК педагогічного працівника та/або операційною системою інтерактивної панелі. Вимоги до ПЗ:
Сервіси згруповані в окремі групи за функціональністю: математика, географія, біологія, українська мова, астрономія, історія, хімія, фізика, іноземні мови, природознавство, тестування, інформатика, презентації, інклюзія, музика та загальні. (надати скріншот для підтвердження);
Містить сервіс з інструкціями користувача ПЗ, з можливістю завантажити їх або роздрукувати та вебінарами від спеціалістів компанії (надати скріншот для підтвердження);
Користувач має можливість безкоштовного, і без будь-якого ліміту використання в часі OnLine (хмарного) сервісу для перегляду інтерактивного навчального контенту створеного в програмному забезпеченні інтерактивного комплексу. Інтернет ресурс – Google Drive; (надати скріншот для підтвердження);
Вбудований геометричний калькулятор з можливістю створення задач, побудови ситстеми координат, можливістю додавання медіа і тексту (надати скріншот для підтвердження);
Користувач має доступ до сервісу анімаційних уроків з інтерактивними відео та симуляціями (надати скріншот для підтвердження);
ПЗ повинно мати функцію роботи з 3D моделями (надати скріншот для підтвердження);
Наявна можливість створення власних інтерактивних підручників, ілюстрованих та анімованих презентацій (зошитів), а також синхронізувати їх з комп'ютером (надати скріншот для підтвердження);
ПЗ повинно містити сервіс для оцінювання знань учнів та ведення аналітики;
ПЗ містить інструмент для уточнення прогнозу погоди: візуалізація потоків вітру, темпе-ратури, тиску, опадів і морських течій в режимі реального часу на всій земній кулі (надати скріншот відповідного додатку для підтвердження);
ПЗ має шаблони та інструменти по створенню інтерактивних завдань (надати скріншот для підтвердження);
ПЗ інтегрується в популярні програми інших розробників, в т.ч. Microsoft Word, Excel, Power Point, Paint Adobe Acrobat та інші, а саме дозволяє писати, конвертувати замітки в друкований текст і зберігати цифрові, або текстові замітки безпосередньо в форматах цих програм, Програмне забезпечення поєднує в собі всі функції, необхідні для читання, редагування і створення файлів PDF, Word, Excel і PowerPoint, і є багатофункціональним рішенням для особистого або професійного використання;
Можливості програмного забезпечення: - відкриття цифрових книг; відтворення 3D анімацій з медіатеки; - відтворення відео з медіатеки; - використання інструментів та ігор (надати скріншот для підтвердження);
ПЗ працює під управлінням операційної системи Microsoft Windows; ПЗ має функцію автоматичного оновлення (останнє оновлення повинно відбуватись в поточному році, підтвердити в авторизаційному листі).).
Для перевірки відповідності вимог до програмного забезпечення учасник повинен передати замовнику у складі пропозиції посилання для завантаження пробної версії, а також надати у складі пропозиції посилання на офіційний сайт виробника програмного забезпечення навчального призначення та авторизаційний лист від розробника або дистриб’ютора розробника цього програмного забезпечення з вказанням назви замовника та номеру закупівлі.
Спеціалізоване програмне забезпечення навчального призначення: для створення, перегляду та програвання інтерактивного контенту; обов’язкова наявність 10 бібліотек інтерактивних 3D моделей (не менше 1 500) для створення навчального контенту;
• весь навчальний контент і об'єкти, що містяться в програмному забезпеченні, в тривимірному просторі і мати опис кожної деталі при натисканні на відповідні кнопки.
• Всі 3D об'єкти, що використовуються в повинні мати можливість: розділятися на об'єкти, на його складові, мати опис життєвого / фізичного процесу і внутрішньої будови, збільшуватися і зменшуватися; (на підтвердження надати скріншот явища або процеса),
• можливість переміщувати 3D-моделі в реальний світ за допомогою розширеної реальності (AR) (надати скріншот для підтвердження),;
• наявність функції глибокого збільшення, що дозволяє переглядати моделі на рівні мікроскопа (надати скріншот для підтвердження),
• вбудований інструмент запису відео процесу або явища, створеного за допомогою 3Д моделей (на підтвердження надати скріншот такого функціоналу),
• можливість розділяти модель на частини, виділяти будь-яку складову обє’кта для подальшої роботи (на підтвердження надати скріншот), та можливість синхронізації спеціалізованого програмного забезпечення із Office та використання інтерактивних 3D-моделей в своїх презентаціях;
• наявність вбудованого інструменту для створення навчальних занять на основі ЗД моделей та студії з уже готовими розробками занять (надати скріншот для підтвердження)
Для підтвердження функціональності та всіх вищеперелічених характеристик надати посилання для завантаження пробної версії спеціалізованого програмного забезпечення та посилання на офіційний сайт виробника програмного забезпечення. Надати авторизаційний лист від виробника чи офіційного представника виробника на території України з зазначенням найменування учасника, номера закурівлі та назви спеціалізованого програмного забезпечення. Замовник перевіряє функціонал ПЗ та у разі невідповідності вище заявленим вимогам, замовник відхиляє пропозицію.
Скаржник повідомляє, що нижче зазначені технічні вимоги є дискримінаційними:
«клонувати
інклюзія,
Користувач має можливість безкоштовного, і без будь-якого ліміту використання в часі OnLine (хмарного) сервісу для перегляду інтерактивного навчального контенту створеного в програмному забезпеченні інтерактивного комплексу. Інтернет ресурс – Google Drive; (надати скріншот для підтвердження);
ПЗ містить інструмент для уточнення прогнозу погоди: візуалізація потоків вітру, темпе-ратури, тиску, опадів і морських течій в режимі реального часу на всій земній кулі (надати скріншот відповідного додатку для підтвердження);
наявність функції глибокого збільшення, що дозволяє переглядати моделі на рівні мікроскопа (надати скріншот для підтвердження) ».
Так як, виконати їх зможуть лише ті учасники, що запропонують товар конкретного виробника. За сукупністю всім технічним вимогам Замовника відповідає програмне забезпечення «Intboard Space» та Corinth3d одного виробника - ТОВ «ІНТБОАРД», що дискримінує Скаржника (документальне підтвердження до скарги додається).
За сукупністю всіх технічних вимог Замовника, відповідає програмне забезпечення одного виробника. В такому разі, в даній закупівлі зможуть взяти участь тільки ті Учасники, що запропонують товар на якому буде встановлено програмне забезпечення конкретного виробника. Так як, Замовником встановлено вимоги до предмету закупівлі таким чином, що всім технічним вимогам Замовника в сукупності відповідає продукція конкретного виробника.
Скаржник планує взяти участь в даній процедурі закупівлі, однак запропонований ним товар – Інтерактивні панелі 1-Vision 65 не містить програмного забезпечення, що відповідає вище зазначеним технічним вимогам (документальне підтвердження до скарги додається).
Скаржник планує взяти участь в даній процедурі закупівлі, однак програмне забезпечення - AR Book з яким планує взяти Скаржник, не містить вище зазначених технічних вимог (документальне підтвердження до скарги додається).
За таких умов, Скаржник не має змоги взяти участь в даній процедурі, оскільки в тендерній документації наявні дискримінаційні вимоги.
Замовник навмисно, нехтуючи основними принципами здійснення закупівель, в тому числі недискримінація Учасників, встановлює дискримінаційні вимоги та обмеження. Зазначення надмірно деталізованих дискримінаційних особливостей не дозволяє приймати участь Учасників на загальних підставах в умовах здорової конкуренції.
За таких умов тендерної документації Скаржник не має змоги взяти участь в даній процедурі закупівлі
Отже, зважаючи на встановлені дискримінаційні вимоги вбачається, що метою Замовника є уникнення конкуренції з причин відсутності не менше ніж двох виробників, що можуть запропонувати товар, який буде відповідати усім технічним особливостям одночасно згідно Додатку 3 ТД.
Подібний підхід свідчить про сутнісне звуження конкуренції в розумінні статті 5 Закону, оскільки технічні вимоги Замовника штучно звужують ринок лише до одного програмного комплексу або його похідного, позбавляючи інших учасників можливості на рівних умовах запропонувати альтернативний функціонал. У практиці публічних закупівель дискримінацією визнається не лише формальна вимога, яка прямо називає конкретний товар, а й будь-яка умова, яка призводить до обмеження кола учасників через надмірну деталізацію, нетипові чи унікальні характеристики, або вимоги, виконання яких об’єктивно можливе лише обмеженим колом осіб.
Враховуючи вищевикладене, Скаржник наполягає, що зазначені дії Замовника є системними, узгодженими та спрямованими на створення переваг виключно для одного визначеного суб’єкта, та на фактичне недопущення інших добросовісних учасників до участі в закупівлі. Викладені Замовником у тендерній документації підтверджує, що йдеться не про технічну похибку чи одиничне перевищення меж допустимого, а про свідоме правове конструювання дискримінаційної закупівлі.
У зв’язку з викладеним, Скаржник вважає за необхідне визнати дії Замовника з формування ТД такими, що не відповідають вимогам законодавства про публічні закупівлі, зобов’язати Замовника усунути порушення шляхом виключення дискримінаційних вимог, наведених у цій скарзі. Умови участі повинні бути однаковими для всіх потенційних учасників, виконуваними в межах чинного законодавства та такими, що забезпечують справжню, а не формальну конкуренцію.
Все вищевикладене свідчить про те, що встановлені Замовником вимоги не спрямовані на забезпечення проведення відкритої та прозорої процедури закупівлі, з максимальною кількістю пропозицій для вибору найбільш економічно вигідної, а натомість демонструють намагання штучно обмежити конкуренцію та допустити до участі виключно заздалегідь визначеного постачальника, з яким, вірогідно, існують попередні домовленості. Такий підхід є неприпустимим, оскільки суперечить основним фундаментальним принципам публічних закупівель – відкритості, добросовісної конкуренції та недискримінації учасників. Публічні закупівлі повинні бути доступними для всіх потенційних постачальників, а не обмежуватися вузьким колом попередньо обраних суб’єктів господарювання.
Такими діями Замовник порушив права та інтереси Скаржника, принципи закупівель в тому числі щодо добросовісної конкуренції серед учасників; максимальної економія, ефективності та пропорційності; відкритості та прозорості на всіх стадіях закупівель; недискримінації учасників та рівного ставлення до них.
Згідно з частиною четвертою статті 5 Закону замовники не мають права встановлювати жодних дискримінаційних вимог до учасників.
Відповідно до абзацу першого пункту 28 Особливостей тендерна документація формується замовником відповідно до вимог статті 22 Закону з урахуванням цих особливостей.
Частиною четвертою статті 22 Закону передбачено, що тендерна документація не повинна містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників, а також вимог щодо документального підтвердження інформації про відповідність вимогам тендерної документації, якщо така інформація є публічною, що оприлюднена у формі відкритих даних згідно із Законом України "Про доступ до публічної інформації" та/або міститься у відкритих єдиних державних реєстрах, доступ до яких є вільним.
Дії Замовника в частині встановлення у Документацією наведених вище вимог порушують вимоги частини четвертої статті 5 та частини четвертої статті 22 Закону, якими передбачена недискримінація учасників, а також права та законні інтереси Скаржника, пов'язані з його участю у Процедурі закупівлі, та принципи недискримінації учасників, відкритості та прозорості на всіх стадіях закупівель, передбачені частиною першою статті 5 Закону.
Відповідно до пункту 55 Особливостей оскарження відкритих торгів відбувається відповідно до статті 18 Закону з урахуванням цих особливостей.
Відповідно до частини вісімнадцятої статті 18 Закону за результатами розгляду скарги орган оскарження має право прийняти рішення:
1) про встановлення або відсутність порушень процедури закупівлі (у тому числі порушення порядку оприлюднення або неоприлюднення інформації про процедури закупівлі, передбаченої цим Законом);
2) про заходи, що повинні вживатися для їх усунення, зокрема зобов’язати замовника повністю або частково скасувати свої рішення, надати необхідні документи, роз’яснення, усунути будь-які дискримінаційні умови (у тому числі ті, що зазначені в технічній специфікації, яка є складовою частиною Документації), привести тендерну документацію у відповідність із вимогами законодавства або за неможливості виправити допущені порушення відмінити процедуру закупівлі.
Орган оскарження розглядає скаргу та приймає рішення на її підставі в межах одержаної за скаргою інформації та інформації, розміщеної в електронній системі закупівель, виходячи з положень частини шістнадцятої статті 18 Закону.
Враховуючи викладене, керуючись статтею 18 Закону України "Про публічні закупівлі" та Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування",
×
-
Назва доказу:
Додаток 7 Corinth3d.pdf
-
Повʼязаний документ:
Додаток 7 Corinth3d.pdf
-
-
Назва доказу:
Додаток 4 _AR_Book_Board.pdf
-
Повʼязаний документ:
Додаток 4 _AR_Book_Board.pdf
-
-
Назва доказу:
Додаток 3 Intboard Space.pdf
-
Повʼязаний документ:
Додаток 3 Intboard Space.pdf
Вимоги:
Зобов'язати замовника внести зміни до тендерної документації
×
-
видалити у Додатку 3 до тендерної документації технічні характеристики як такі, що є дискримінаційними: «клонувати інклюзія, Користувач має можливість безкоштовного, і без будь-якого ліміту використання в часі OnLine (хмарного) сервісу для перегляду інтерактивного навчального контенту створеного в програмному забезпеченні інтерактивного комплексу. Інтернет ресурс – Google Drive; (надати скріншот для підтвердження); ПЗ містить інструмент для уточнення прогнозу погоди: візуалізація потоків вітру, темпе-ратури, тиску, опадів і морських течій в режимі реального часу на всій земній кулі (надати скріншот відповідного додатку для підтвердження); наявність функції глибокого збільшення, що дозволяє переглядати моделі на рівні мікроскопа (надати скріншот для підтвердження) ».
Порядковий номер пункту скарги:
7
Номер:
afebb346ca3942b8974c3e27eab5d6cd
Заголовок пункту скарги:
ВИМОГА №7
Тип пов'язаного елемента:
Скарга на лот
Тип порушення:
Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Ідентифікатор класифікації:
Технічна специфікація предмета закупівлі
Тип порушення:
Технічна специфікація предмета закупівлі
Опис суті пункту скарги:
ВИМОГА №7
7) В Додатку 3 тендерної документації встановлено, що:
Учасник подає в складі тендерної пропозиції копію чинного на дату кінцевого строку подання пропозиції висновку санітарно-епідеміологічної експертизи на запропоновану інтерактивну панель.
Скаржник повідомляє, що вимога про надання «Учасник подає в складі тендерної пропозиції копію чинного на дату кінцевого строку подання пропозиції висновку санітарно-епідеміологічної експертизи на запропоновану інтерактивну панель» суперечить чинному законодавству України.
Крім того, згідно з чинним законодавством України, вимога замовника щодо надання учасниками тендеру висновку санітарно-епідеміологічної експертизи на запропоновану інтерактивну панель є неправомірною та дискримінаційною. Це обумовлено тим, що така процедура більше не передбачена законодавством, а також відсутністю нормативно встановленої процедури отримання подібного висновку.
Раніше процедура проведення державної санітарно-епідеміологічної експертизи регулювалася Законом України «Про забезпечення санітарного та епідемічного благополуччя населення» від 24.02.1994 № 4004-XII. Однак, цей закон втратив чинність з 1 жовтня 2023 року на підставі Закону України «Про систему громадського здоров’я» від 06.09.2022 № 2573-IX. Новий закон не передбачає проведення державної санітарно-епідеміологічної експертизи та видачі відповідних висновків. Таким чином, з жовтня 2023 року процедура отримання висновку СЕС є недоступною та не передбачена чинним законодавством.
Враховуючи вищезазначене, вимога замовника щодо надання учасниками тендеру висновку санітарно-епідеміологічної експертизи на запропоновану інтерактивну панель є незаконною та дискримінаційною. Вона суперечить принципам публічних закупівель, зокрема принципам добросовісної конкуренції, недискримінації учасників та рівного ставлення до них, закріпленим у статті 5 Закону України «Про публічні закупівлі». Крім того, відповідно до частини 11 статті 26 цього Закону, замовник не має права вимагати від учасників надання документів, не передбачених законодавством. Відповідно, включення такої вимоги до тендерної документації порушує права учасників та обмежує конкуренцію.
Відповідно до Закону України "Про забезпечення санітарного та епідемічного благополуччя населення" висновок державної санітарно-епідеміологічної експертизи - документ установленої форми, що засвідчує відповідність (невідповідність) об'єкта державної санітарно-епідеміологічної експертизи медичним вимогам безпеки для здоров'я і життя людини, затверджується відповідним головним державним санітарним лікарем і є обов'язковим для виконання власником об'єкта експертизи.
Відповідно до Прикінцевих та перехідних положень Закону України №2573-IX від 06.09.2022 "Про систему громадського здоров'я":
1. Цей Закон набирає чинності з дня, наступного за днем його опублікування, та вводиться в дію через 12 місяців з дня набрання ним чинності.
2. Визнати такими, що втратили чинність з дня введення в дію цього Закону, зокрема Закон України "Про забезпечення санітарного та епідемічного благополуччя населення" (Відомості Верховної Ради України, 1994 р., № 27, ст. 218 із наступними змінами).
Враховуючи викладене, наведені вище положення Документації в частині надання висновку санітарно-епідеміологічної експертизи на запропоновану інтерактивну панель суперечать положенням чинного законодавства, що не дає можливості учасникам належним чином підготувати свої Пропозиції.
Все вищевикладене свідчить про те, що встановлені Замовником вимоги не спрямовані на забезпечення проведення відкритої та прозорої процедури закупівлі, з максимальною кількістю пропозицій для вибору найбільш економічно вигідної, а натомість демонструють намагання штучно обмежити конкуренцію та допустити до участі виключно заздалегідь визначеного постачальника, з яким, вірогідно, існують попередні домовленості. Такий підхід є неприпустимим, оскільки суперечить основним фундаментальним принципам публічних закупівель – відкритості, добросовісної конкуренції та недискримінації учасників. Публічні закупівлі повинні бути доступними для всіх потенційних постачальників, а не обмежуватися вузьким колом попередньо обраних суб’єктів господарювання.
Такими діями Замовник порушив права та інтереси Скаржника, принципи закупівель в тому числі щодо добросовісної конкуренції серед учасників; максимальної економія, ефективності та пропорційності; відкритості та прозорості на всіх стадіях закупівель; недискримінації учасників та рівного ставлення до них.
Згідно з частиною четвертою статті 5 Закону замовники не мають права встановлювати жодних дискримінаційних вимог до учасників.
Відповідно до абзацу першого пункту 28 Особливостей тендерна документація формується замовником відповідно до вимог статті 22 Закону з урахуванням цих особливостей.
Частиною четвертою статті 22 Закону передбачено, що тендерна документація не повинна містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників, а також вимог щодо документального підтвердження інформації про відповідність вимогам тендерної документації, якщо така інформація є публічною, що оприлюднена у формі відкритих даних згідно із Законом України "Про доступ до публічної інформації" та/або міститься у відкритих єдиних державних реєстрах, доступ до яких є вільним.
Дії Замовника в частині встановлення у Документацією наведених вище вимог порушують вимоги частини четвертої статті 5 та частини четвертої статті 22 Закону, якими передбачена недискримінація учасників, а також права та законні інтереси Скаржника, пов'язані з його участю у Процедурі закупівлі, та принципи недискримінації учасників, відкритості та прозорості на всіх стадіях закупівель, передбачені частиною першою статті 5 Закону.
Відповідно до пункту 55 Особливостей оскарження відкритих торгів відбувається відповідно до статті 18 Закону з урахуванням цих особливостей.
Відповідно до частини вісімнадцятої статті 18 Закону за результатами розгляду скарги орган оскарження має право прийняти рішення:
1) про встановлення або відсутність порушень процедури закупівлі (у тому числі порушення порядку оприлюднення або неоприлюднення інформації про процедури закупівлі, передбаченої цим Законом);
2) про заходи, що повинні вживатися для їх усунення, зокрема зобов’язати замовника повністю або частково скасувати свої рішення, надати необхідні документи, роз’яснення, усунути будь-які дискримінаційні умови (у тому числі ті, що зазначені в технічній специфікації, яка є складовою частиною Документації), привести тендерну документацію у відповідність із вимогами законодавства або за неможливості виправити допущені порушення відмінити процедуру закупівлі.
Орган оскарження розглядає скаргу та приймає рішення на її підставі в межах одержаної за скаргою інформації та інформації, розміщеної в електронній системі закупівель, виходячи з положень частини шістнадцятої статті 18 Закону.
Враховуючи викладене, керуючись статтею 18 Закону України "Про публічні закупівлі" та Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування",
7) В Додатку 3 тендерної документації встановлено, що:
Учасник подає в складі тендерної пропозиції копію чинного на дату кінцевого строку подання пропозиції висновку санітарно-епідеміологічної експертизи на запропоновану інтерактивну панель.
Скаржник повідомляє, що вимога про надання «Учасник подає в складі тендерної пропозиції копію чинного на дату кінцевого строку подання пропозиції висновку санітарно-епідеміологічної експертизи на запропоновану інтерактивну панель» суперечить чинному законодавству України.
Крім того, згідно з чинним законодавством України, вимога замовника щодо надання учасниками тендеру висновку санітарно-епідеміологічної експертизи на запропоновану інтерактивну панель є неправомірною та дискримінаційною. Це обумовлено тим, що така процедура більше не передбачена законодавством, а також відсутністю нормативно встановленої процедури отримання подібного висновку.
Раніше процедура проведення державної санітарно-епідеміологічної експертизи регулювалася Законом України «Про забезпечення санітарного та епідемічного благополуччя населення» від 24.02.1994 № 4004-XII. Однак, цей закон втратив чинність з 1 жовтня 2023 року на підставі Закону України «Про систему громадського здоров’я» від 06.09.2022 № 2573-IX. Новий закон не передбачає проведення державної санітарно-епідеміологічної експертизи та видачі відповідних висновків. Таким чином, з жовтня 2023 року процедура отримання висновку СЕС є недоступною та не передбачена чинним законодавством.
Враховуючи вищезазначене, вимога замовника щодо надання учасниками тендеру висновку санітарно-епідеміологічної експертизи на запропоновану інтерактивну панель є незаконною та дискримінаційною. Вона суперечить принципам публічних закупівель, зокрема принципам добросовісної конкуренції, недискримінації учасників та рівного ставлення до них, закріпленим у статті 5 Закону України «Про публічні закупівлі». Крім того, відповідно до частини 11 статті 26 цього Закону, замовник не має права вимагати від учасників надання документів, не передбачених законодавством. Відповідно, включення такої вимоги до тендерної документації порушує права учасників та обмежує конкуренцію.
Відповідно до Закону України "Про забезпечення санітарного та епідемічного благополуччя населення" висновок державної санітарно-епідеміологічної експертизи - документ установленої форми, що засвідчує відповідність (невідповідність) об'єкта державної санітарно-епідеміологічної експертизи медичним вимогам безпеки для здоров'я і життя людини, затверджується відповідним головним державним санітарним лікарем і є обов'язковим для виконання власником об'єкта експертизи.
Відповідно до Прикінцевих та перехідних положень Закону України №2573-IX від 06.09.2022 "Про систему громадського здоров'я":
1. Цей Закон набирає чинності з дня, наступного за днем його опублікування, та вводиться в дію через 12 місяців з дня набрання ним чинності.
2. Визнати такими, що втратили чинність з дня введення в дію цього Закону, зокрема Закон України "Про забезпечення санітарного та епідемічного благополуччя населення" (Відомості Верховної Ради України, 1994 р., № 27, ст. 218 із наступними змінами).
Враховуючи викладене, наведені вище положення Документації в частині надання висновку санітарно-епідеміологічної експертизи на запропоновану інтерактивну панель суперечать положенням чинного законодавства, що не дає можливості учасникам належним чином підготувати свої Пропозиції.
Все вищевикладене свідчить про те, що встановлені Замовником вимоги не спрямовані на забезпечення проведення відкритої та прозорої процедури закупівлі, з максимальною кількістю пропозицій для вибору найбільш економічно вигідної, а натомість демонструють намагання штучно обмежити конкуренцію та допустити до участі виключно заздалегідь визначеного постачальника, з яким, вірогідно, існують попередні домовленості. Такий підхід є неприпустимим, оскільки суперечить основним фундаментальним принципам публічних закупівель – відкритості, добросовісної конкуренції та недискримінації учасників. Публічні закупівлі повинні бути доступними для всіх потенційних постачальників, а не обмежуватися вузьким колом попередньо обраних суб’єктів господарювання.
Такими діями Замовник порушив права та інтереси Скаржника, принципи закупівель в тому числі щодо добросовісної конкуренції серед учасників; максимальної економія, ефективності та пропорційності; відкритості та прозорості на всіх стадіях закупівель; недискримінації учасників та рівного ставлення до них.
Згідно з частиною четвертою статті 5 Закону замовники не мають права встановлювати жодних дискримінаційних вимог до учасників.
Відповідно до абзацу першого пункту 28 Особливостей тендерна документація формується замовником відповідно до вимог статті 22 Закону з урахуванням цих особливостей.
Частиною четвертою статті 22 Закону передбачено, що тендерна документація не повинна містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників, а також вимог щодо документального підтвердження інформації про відповідність вимогам тендерної документації, якщо така інформація є публічною, що оприлюднена у формі відкритих даних згідно із Законом України "Про доступ до публічної інформації" та/або міститься у відкритих єдиних державних реєстрах, доступ до яких є вільним.
Дії Замовника в частині встановлення у Документацією наведених вище вимог порушують вимоги частини четвертої статті 5 та частини четвертої статті 22 Закону, якими передбачена недискримінація учасників, а також права та законні інтереси Скаржника, пов'язані з його участю у Процедурі закупівлі, та принципи недискримінації учасників, відкритості та прозорості на всіх стадіях закупівель, передбачені частиною першою статті 5 Закону.
Відповідно до пункту 55 Особливостей оскарження відкритих торгів відбувається відповідно до статті 18 Закону з урахуванням цих особливостей.
Відповідно до частини вісімнадцятої статті 18 Закону за результатами розгляду скарги орган оскарження має право прийняти рішення:
1) про встановлення або відсутність порушень процедури закупівлі (у тому числі порушення порядку оприлюднення або неоприлюднення інформації про процедури закупівлі, передбаченої цим Законом);
2) про заходи, що повинні вживатися для їх усунення, зокрема зобов’язати замовника повністю або частково скасувати свої рішення, надати необхідні документи, роз’яснення, усунути будь-які дискримінаційні умови (у тому числі ті, що зазначені в технічній специфікації, яка є складовою частиною Документації), привести тендерну документацію у відповідність із вимогами законодавства або за неможливості виправити допущені порушення відмінити процедуру закупівлі.
Орган оскарження розглядає скаргу та приймає рішення на її підставі в межах одержаної за скаргою інформації та інформації, розміщеної в електронній системі закупівель, виходячи з положень частини шістнадцятої статті 18 Закону.
Враховуючи викладене, керуючись статтею 18 Закону України "Про публічні закупівлі" та Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування",
×
-
Назва доказу:
Додаток 12 Про систему громадського здоров'я.pdf
-
Повʼязаний документ:
Додаток 12 Про систему громадського здоров'я.pdf
-
-
Назва доказу:
Додаток 11 Про забезпечення санітарного та епідемічного благополуччя.pdf
-
Повʼязаний документ:
Додаток 11 Про забезпечення санітарного та епідемічного благополуччя.pdf
-
-
Назва доказу:
Додаток 6 Технічний паспорт 1-Vision 65.pdf
-
Повʼязаний документ:
Додаток 6 Технічний паспорт 1-Vision 65.pdf
-
-
Назва доказу:
Додаток 2 Технічний паспорт StarBoard AS.pdf
-
Повʼязаний документ:
Додаток 2 Технічний паспорт StarBoard AS.pdf
Вимоги:
Зобов'язати замовника внести зміни до тендерної документації
×
-
видалити Додатку 3 до тендерної документації вимоги як такі, що є дискримінаційними: Учасник подає в складі тендерної пропозиції копію чинного на дату кінцевого строку подання пропозиції висновку санітарно-епідеміологічної експертизи на запропоновану інтерактивну панель.
Порядковий номер пункту скарги:
8
Номер:
fc2f1bde3cb547a38586b388d50b4871
Заголовок пункту скарги:
ВИМОГА №8
Тип пов'язаного елемента:
Скарга на лот
Тип порушення:
Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Ідентифікатор класифікації:
Технічна специфікація предмета закупівлі
Тип порушення:
Технічна специфікація предмета закупівлі
Опис суті пункту скарги:
ВИМОГА №8
8) В Додатку 3 тендерної документації встановлено, що:
У складі тендерної пропозиції Учасник повинен надати Сертифікат системи екологічного управління ISO 14001:2015 на інтерактивну панель, чинну на момент розкриття пропозиції.
Скаржник повідомляє, що вказані вимоги є дискримінаційною та порушують норми чинного законодавства України.
Так як, ISO 14001:2015 не видаються на інтерактивну панель.
Призначеність ISO 14001:2015 надати організаціям загальну схему діяльності задля охорони довкілля та реагування на зміни умов довкілля в рівноважному поєднанні з соціально-економічними потребами. Він установлює вимоги, виконання яких дає змогу організації досягти запланованих результатів, що їх вона визначила для своєї системи екологічного управління (додається до скарги).
Крім того, до Скаржником до скарги додається сертифікат на систему екологічного управління, що підтверджує відповідність виробника запропонованих Скаржником інтерактивних панелей – ТОВ «СМАРТ ТЕХНОЛОГІЇ В ОСВІТІ» ДСТУ ISO 14001:2015 (ISO 14001:2015, IDT).
Отже, Скаржник не має змоги надати Сертифікат системи екологічного управління ISO 14001:2015 на інтерактивну панель.
В такому разі, в даній закупівлі зможуть взяти участь Учасники, що нададуть Сертифікат системи екологічного управління ISO 14001:2015 на інтерактивну панель, чинну на момент розкриття пропозиції, що не узгоджується із нормами чинного законодавства України та є дискримінацією по відношенню до Скаржника та інших суб’єктів господарювання.
Все вищевикладене свідчить про те, що встановлені Замовником вимоги не спрямовані на забезпечення проведення відкритої та прозорої процедури закупівлі, з максимальною кількістю пропозицій для вибору найбільш економічно вигідної, а натомість демонструють намагання штучно обмежити конкуренцію та допустити до участі виключно заздалегідь визначеного постачальника, з яким, вірогідно, існують попередні домовленості. Такий підхід є неприпустимим, оскільки суперечить основним фундаментальним принципам публічних закупівель – відкритості, добросовісної конкуренції та недискримінації учасників. Публічні закупівлі повинні бути доступними для всіх потенційних постачальників, а не обмежуватися вузьким колом попередньо обраних суб’єктів господарювання.
Такими діями Замовник порушив права та інтереси Скаржника, принципи закупівель в тому числі щодо добросовісної конкуренції серед учасників; максимальної економія, ефективності та пропорційності; відкритості та прозорості на всіх стадіях закупівель; недискримінації учасників та рівного ставлення до них.
Згідно з частиною четвертою статті 5 Закону замовники не мають права встановлювати жодних дискримінаційних вимог до учасників.
Відповідно до абзацу першого пункту 28 Особливостей тендерна документація формується замовником відповідно до вимог статті 22 Закону з урахуванням цих особливостей.
Частиною четвертою статті 22 Закону передбачено, що тендерна документація не повинна містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників, а також вимог щодо документального підтвердження інформації про відповідність вимогам тендерної документації, якщо така інформація є публічною, що оприлюднена у формі відкритих даних згідно із Законом України "Про доступ до публічної інформації" та/або міститься у відкритих єдиних державних реєстрах, доступ до яких є вільним.
Дії Замовника в частині встановлення у Документацією наведених вище вимог порушують вимоги частини четвертої статті 5 та частини четвертої статті 22 Закону, якими передбачена недискримінація учасників, а також права та законні інтереси Скаржника, пов'язані з його участю у Процедурі закупівлі, та принципи недискримінації учасників, відкритості та прозорості на всіх стадіях закупівель, передбачені частиною першою статті 5 Закону.
Відповідно до пункту 55 Особливостей оскарження відкритих торгів відбувається відповідно до статті 18 Закону з урахуванням цих особливостей.
Відповідно до частини вісімнадцятої статті 18 Закону за результатами розгляду скарги орган оскарження має право прийняти рішення:
1) про встановлення або відсутність порушень процедури закупівлі (у тому числі порушення порядку оприлюднення або неоприлюднення інформації про процедури закупівлі, передбаченої цим Законом);
2) про заходи, що повинні вживатися для їх усунення, зокрема зобов’язати замовника повністю або частково скасувати свої рішення, надати необхідні документи, роз’яснення, усунути будь-які дискримінаційні умови (у тому числі ті, що зазначені в технічній специфікації, яка є складовою частиною Документації), привести тендерну документацію у відповідність із вимогами законодавства або за неможливості виправити допущені порушення відмінити процедуру закупівлі.
Орган оскарження розглядає скаргу та приймає рішення на її підставі в межах одержаної за скаргою інформації та інформації, розміщеної в електронній системі закупівель, виходячи з положень частини шістнадцятої статті 18 Закону.
Враховуючи викладене, керуючись статтею 18 Закону України "Про публічні закупівлі" та Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування",
8) В Додатку 3 тендерної документації встановлено, що:
У складі тендерної пропозиції Учасник повинен надати Сертифікат системи екологічного управління ISO 14001:2015 на інтерактивну панель, чинну на момент розкриття пропозиції.
Скаржник повідомляє, що вказані вимоги є дискримінаційною та порушують норми чинного законодавства України.
Так як, ISO 14001:2015 не видаються на інтерактивну панель.
Призначеність ISO 14001:2015 надати організаціям загальну схему діяльності задля охорони довкілля та реагування на зміни умов довкілля в рівноважному поєднанні з соціально-економічними потребами. Він установлює вимоги, виконання яких дає змогу організації досягти запланованих результатів, що їх вона визначила для своєї системи екологічного управління (додається до скарги).
Крім того, до Скаржником до скарги додається сертифікат на систему екологічного управління, що підтверджує відповідність виробника запропонованих Скаржником інтерактивних панелей – ТОВ «СМАРТ ТЕХНОЛОГІЇ В ОСВІТІ» ДСТУ ISO 14001:2015 (ISO 14001:2015, IDT).
Отже, Скаржник не має змоги надати Сертифікат системи екологічного управління ISO 14001:2015 на інтерактивну панель.
В такому разі, в даній закупівлі зможуть взяти участь Учасники, що нададуть Сертифікат системи екологічного управління ISO 14001:2015 на інтерактивну панель, чинну на момент розкриття пропозиції, що не узгоджується із нормами чинного законодавства України та є дискримінацією по відношенню до Скаржника та інших суб’єктів господарювання.
Все вищевикладене свідчить про те, що встановлені Замовником вимоги не спрямовані на забезпечення проведення відкритої та прозорої процедури закупівлі, з максимальною кількістю пропозицій для вибору найбільш економічно вигідної, а натомість демонструють намагання штучно обмежити конкуренцію та допустити до участі виключно заздалегідь визначеного постачальника, з яким, вірогідно, існують попередні домовленості. Такий підхід є неприпустимим, оскільки суперечить основним фундаментальним принципам публічних закупівель – відкритості, добросовісної конкуренції та недискримінації учасників. Публічні закупівлі повинні бути доступними для всіх потенційних постачальників, а не обмежуватися вузьким колом попередньо обраних суб’єктів господарювання.
Такими діями Замовник порушив права та інтереси Скаржника, принципи закупівель в тому числі щодо добросовісної конкуренції серед учасників; максимальної економія, ефективності та пропорційності; відкритості та прозорості на всіх стадіях закупівель; недискримінації учасників та рівного ставлення до них.
Згідно з частиною четвертою статті 5 Закону замовники не мають права встановлювати жодних дискримінаційних вимог до учасників.
Відповідно до абзацу першого пункту 28 Особливостей тендерна документація формується замовником відповідно до вимог статті 22 Закону з урахуванням цих особливостей.
Частиною четвертою статті 22 Закону передбачено, що тендерна документація не повинна містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників, а також вимог щодо документального підтвердження інформації про відповідність вимогам тендерної документації, якщо така інформація є публічною, що оприлюднена у формі відкритих даних згідно із Законом України "Про доступ до публічної інформації" та/або міститься у відкритих єдиних державних реєстрах, доступ до яких є вільним.
Дії Замовника в частині встановлення у Документацією наведених вище вимог порушують вимоги частини четвертої статті 5 та частини четвертої статті 22 Закону, якими передбачена недискримінація учасників, а також права та законні інтереси Скаржника, пов'язані з його участю у Процедурі закупівлі, та принципи недискримінації учасників, відкритості та прозорості на всіх стадіях закупівель, передбачені частиною першою статті 5 Закону.
Відповідно до пункту 55 Особливостей оскарження відкритих торгів відбувається відповідно до статті 18 Закону з урахуванням цих особливостей.
Відповідно до частини вісімнадцятої статті 18 Закону за результатами розгляду скарги орган оскарження має право прийняти рішення:
1) про встановлення або відсутність порушень процедури закупівлі (у тому числі порушення порядку оприлюднення або неоприлюднення інформації про процедури закупівлі, передбаченої цим Законом);
2) про заходи, що повинні вживатися для їх усунення, зокрема зобов’язати замовника повністю або частково скасувати свої рішення, надати необхідні документи, роз’яснення, усунути будь-які дискримінаційні умови (у тому числі ті, що зазначені в технічній специфікації, яка є складовою частиною Документації), привести тендерну документацію у відповідність із вимогами законодавства або за неможливості виправити допущені порушення відмінити процедуру закупівлі.
Орган оскарження розглядає скаргу та приймає рішення на її підставі в межах одержаної за скаргою інформації та інформації, розміщеної в електронній системі закупівель, виходячи з положень частини шістнадцятої статті 18 Закону.
Враховуючи викладене, керуючись статтею 18 Закону України "Про публічні закупівлі" та Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування",
×
-
Назва доказу:
Додаток 9 ISO 14001_2015.pdf
-
Повʼязаний документ:
Додаток 9 ISO 14001_2015.pdf
-
-
Назва доказу:
Додаток 10 ДСТУ ISO 14001_2015.pdf
-
Повʼязаний документ:
Додаток 10 ДСТУ ISO 14001_2015.pdf
Вимоги:
Зобов'язати замовника внести зміни до тендерної документації
×
-
видалити Додатку 3 до тендерної документації вимоги як такі, що є дискримінаційними: У складі тендерної пропозиції Учасник повинен надати Сертифікат системи екологічного управління ISO 14001:2015 на інтерактивну панель, чинну на момент розкриття пропозиції.
Порядковий номер пункту скарги:
9
Номер:
3d87af8517c04732b3ba04f10b0dfba0
Заголовок пункту скарги:
ВИМОГА №9
Тип пов'язаного елемента:
Скарга на лот
Тип порушення:
Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Ідентифікатор класифікації:
Технічна специфікація предмета закупівлі
Тип порушення:
Технічна специфікація предмета закупівлі
Опис суті пункту скарги:
ВИМОГА №9
9) В Додатку 3 тендерної документації встановлено, що:
Гарантійні зобов’язання бере на себе Продавець обладнання, у зв’язку з чим Учасник повинен у складі своєї пропозиції надати гарантійний лист щодо можливості здійснення сервісного обслуговування протягом гарантійного періоду із зазначенням сервісних центрів, представництва, представника, які забезпечать гарантійну підтримку обладнання протягом визначеного гарантійного терміну.
Скаржник повідомляє, що не може виконати встановлену вимогу як потенційний Продавець, оскільки:
- Гарантійні зобов’язання на себе виробник запропонованого Скаржником товару - ТОВ «СМАРТ ТЕХНОЛОГІЇ В ОСВІТІ»;
- У виробника – ТОВ «СМАРТ ТЕХНОЛОГІЇ В ОСВІТІ» відсутні: сервісні центри, представництва, представники. Так як, виробника – ТОВ «СМАРТ ТЕХНОЛОГІЇ В ОСВІТІ» здійснює самостійно забезпечує гарантійні зобов’язання за адресою: 04052, місто Київ, вулиця Глибочицька, будинок 32-А.
Скаржник звернувся до виробника запропонованого ним товару стосовно того, чи може виробник виконати встановлену вимогу Замовника.
01 травня 2026 року Скаржник отримав відповідь у формі листа №05-034 від 01 травня 2026 року від виробник – ТОВ «СМАРТ ТЕХНОЛОГІЇ В ОСВІТІ» про те, що «гарантійні зобов’язання бере на себе виробник – ТОВ «СМАРТ ТЕХНОЛОГІЇ В ОСВІТІ». Так як, здійснення сервісного обслуговування протягом гарантійного періоду, забезпечення гарантійної підтримки обладнання протягом визначеного гарантійного терміну здійснюється виробником – ТОВ «СМАРТ ТЕХНОЛОГІЇ В ОСВІТІ» самостійно за адресою: 04052, місто Київ, вулиця Глибочицька, будинок 32-А. ТОВ «СМАРТ ТЕХНОЛОГІЇ В ОСВІТІ» повідомляє, що відсутні: сервісні центри, представництва, представники».
Крім того, у листі №05-034 від 01 травня 2026 року виробник – ТОВ «СМАРТ ТЕХНОЛОГІЇ В ОСВІТІ» повідомив, що «не можуть забезпечити виконання умов тендерної документації:
- гарантійний лист щодо можливості здійснення сервісного обслуговування протягом гарантійного періоду із зазначенням сервісних центрів, представництва, представника, які забезпечать гарантійну підтримку обладнання протягом визначеного гарантійного терміну».
За таких умов, Скаржник не має змоги взяти участь в даній процедурі, оскільки в тендерній документації наявні дискримінаційні вимоги.
В такому разі, в даній закупівлі зможуть взяти участь Учасники, що зможуть виконати встановлену вимогу тендерної документації «Гарантійні зобов’язання бере на себе Продавець обладнання, у зв’язку з чим Учасник повинен у складі своєї пропозиції надати гарантійний лист щодо можливості здійснення сервісного обслуговування протягом гарантійного періоду із зазначенням сервісних центрів, представництва, представника, які забезпечать гарантійну підтримку обладнання протягом визначеного гарантійного терміну». Вказана вимога не узгоджується із нормами чинного законодавства України та є дискримінацією по відношенню до Скаржника та інших суб’єктів господарювання.
Замовник навмисно, нехтуючи основними принципами здійснення закупівель, в тому числі недискримінація Учасників, встановлює дискримінаційні вимоги та обмеження. Зазначення надмірно деталізованих дискримінаційних особливостей не дозволяє приймати участь Учасників на загальних підставах в умовах здорової конкуренції.
За таких умов тендерної документації Скаржник не має змоги взяти участь в даній процедурі закупівлі
Отже, зважаючи на встановлені дискримінаційні вимоги вбачається, що метою Замовника є уникнення конкуренції з причин відсутності не менше ніж двох виробників, що можуть запропонувати товар, який буде відповідати усім технічним особливостям одночасно згідно Додатку 3 ТД.
Все вищевикладене свідчить про те, що встановлені Замовником вимоги не спрямовані на забезпечення проведення відкритої та прозорої процедури закупівлі, з максимальною кількістю пропозицій для вибору найбільш економічно вигідної, а натомість демонструють намагання штучно обмежити конкуренцію та допустити до участі виключно заздалегідь визначеного постачальника, з яким, вірогідно, існують попередні домовленості. Такий підхід є неприпустимим, оскільки суперечить основним фундаментальним принципам публічних закупівель – відкритості, добросовісної конкуренції та недискримінації учасників. Публічні закупівлі повинні бути доступними для всіх потенційних постачальників, а не обмежуватися вузьким колом попередньо обраних суб’єктів господарювання.
Такими діями Замовник порушив права та інтереси Скаржника, принципи закупівель в тому числі щодо добросовісної конкуренції серед учасників; максимальної економія, ефективності та пропорційності; відкритості та прозорості на всіх стадіях закупівель; недискримінації учасників та рівного ставлення до них.
Згідно з частиною четвертою статті 5 Закону замовники не мають права встановлювати жодних дискримінаційних вимог до учасників.
Відповідно до абзацу першого пункту 28 Особливостей тендерна документація формується замовником відповідно до вимог статті 22 Закону з урахуванням цих особливостей.
Частиною четвертою статті 22 Закону передбачено, що тендерна документація не повинна містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників, а також вимог щодо документального підтвердження інформації про відповідність вимогам тендерної документації, якщо така інформація є публічною, що оприлюднена у формі відкритих даних згідно із Законом України "Про доступ до публічної інформації" та/або міститься у відкритих єдиних державних реєстрах, доступ до яких є вільним.
Дії Замовника в частині встановлення у Документацією наведених вище вимог порушують вимоги частини четвертої статті 5 та частини четвертої статті 22 Закону, якими передбачена недискримінація учасників, а також права та законні інтереси Скаржника, пов'язані з його участю у Процедурі закупівлі, та принципи недискримінації учасників, відкритості та прозорості на всіх стадіях закупівель, передбачені частиною першою статті 5 Закону.
Відповідно до пункту 55 Особливостей оскарження відкритих торгів відбувається відповідно до статті 18 Закону з урахуванням цих особливостей.
Відповідно до частини вісімнадцятої статті 18 Закону за результатами розгляду скарги орган оскарження має право прийняти рішення:
1) про встановлення або відсутність порушень процедури закупівлі (у тому числі порушення порядку оприлюднення або неоприлюднення інформації про процедури закупівлі, передбаченої цим Законом);
2) про заходи, що повинні вживатися для їх усунення, зокрема зобов’язати замовника повністю або частково скасувати свої рішення, надати необхідні документи, роз’яснення, усунути будь-які дискримінаційні умови (у тому числі ті, що зазначені в технічній специфікації, яка є складовою частиною Документації), привести тендерну документацію у відповідність із вимогами законодавства або за неможливості виправити допущені порушення відмінити процедуру закупівлі.
Орган оскарження розглядає скаргу та приймає рішення на її підставі в межах одержаної за скаргою інформації та інформації, розміщеної в електронній системі закупівель, виходячи з положень частини шістнадцятої статті 18 Закону.
Враховуючи викладене, керуючись статтею 18 Закону України "Про публічні закупівлі" та Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування",
9) В Додатку 3 тендерної документації встановлено, що:
Гарантійні зобов’язання бере на себе Продавець обладнання, у зв’язку з чим Учасник повинен у складі своєї пропозиції надати гарантійний лист щодо можливості здійснення сервісного обслуговування протягом гарантійного періоду із зазначенням сервісних центрів, представництва, представника, які забезпечать гарантійну підтримку обладнання протягом визначеного гарантійного терміну.
Скаржник повідомляє, що не може виконати встановлену вимогу як потенційний Продавець, оскільки:
- Гарантійні зобов’язання на себе виробник запропонованого Скаржником товару - ТОВ «СМАРТ ТЕХНОЛОГІЇ В ОСВІТІ»;
- У виробника – ТОВ «СМАРТ ТЕХНОЛОГІЇ В ОСВІТІ» відсутні: сервісні центри, представництва, представники. Так як, виробника – ТОВ «СМАРТ ТЕХНОЛОГІЇ В ОСВІТІ» здійснює самостійно забезпечує гарантійні зобов’язання за адресою: 04052, місто Київ, вулиця Глибочицька, будинок 32-А.
Скаржник звернувся до виробника запропонованого ним товару стосовно того, чи може виробник виконати встановлену вимогу Замовника.
01 травня 2026 року Скаржник отримав відповідь у формі листа №05-034 від 01 травня 2026 року від виробник – ТОВ «СМАРТ ТЕХНОЛОГІЇ В ОСВІТІ» про те, що «гарантійні зобов’язання бере на себе виробник – ТОВ «СМАРТ ТЕХНОЛОГІЇ В ОСВІТІ». Так як, здійснення сервісного обслуговування протягом гарантійного періоду, забезпечення гарантійної підтримки обладнання протягом визначеного гарантійного терміну здійснюється виробником – ТОВ «СМАРТ ТЕХНОЛОГІЇ В ОСВІТІ» самостійно за адресою: 04052, місто Київ, вулиця Глибочицька, будинок 32-А. ТОВ «СМАРТ ТЕХНОЛОГІЇ В ОСВІТІ» повідомляє, що відсутні: сервісні центри, представництва, представники».
Крім того, у листі №05-034 від 01 травня 2026 року виробник – ТОВ «СМАРТ ТЕХНОЛОГІЇ В ОСВІТІ» повідомив, що «не можуть забезпечити виконання умов тендерної документації:
- гарантійний лист щодо можливості здійснення сервісного обслуговування протягом гарантійного періоду із зазначенням сервісних центрів, представництва, представника, які забезпечать гарантійну підтримку обладнання протягом визначеного гарантійного терміну».
За таких умов, Скаржник не має змоги взяти участь в даній процедурі, оскільки в тендерній документації наявні дискримінаційні вимоги.
В такому разі, в даній закупівлі зможуть взяти участь Учасники, що зможуть виконати встановлену вимогу тендерної документації «Гарантійні зобов’язання бере на себе Продавець обладнання, у зв’язку з чим Учасник повинен у складі своєї пропозиції надати гарантійний лист щодо можливості здійснення сервісного обслуговування протягом гарантійного періоду із зазначенням сервісних центрів, представництва, представника, які забезпечать гарантійну підтримку обладнання протягом визначеного гарантійного терміну». Вказана вимога не узгоджується із нормами чинного законодавства України та є дискримінацією по відношенню до Скаржника та інших суб’єктів господарювання.
Замовник навмисно, нехтуючи основними принципами здійснення закупівель, в тому числі недискримінація Учасників, встановлює дискримінаційні вимоги та обмеження. Зазначення надмірно деталізованих дискримінаційних особливостей не дозволяє приймати участь Учасників на загальних підставах в умовах здорової конкуренції.
За таких умов тендерної документації Скаржник не має змоги взяти участь в даній процедурі закупівлі
Отже, зважаючи на встановлені дискримінаційні вимоги вбачається, що метою Замовника є уникнення конкуренції з причин відсутності не менше ніж двох виробників, що можуть запропонувати товар, який буде відповідати усім технічним особливостям одночасно згідно Додатку 3 ТД.
Все вищевикладене свідчить про те, що встановлені Замовником вимоги не спрямовані на забезпечення проведення відкритої та прозорої процедури закупівлі, з максимальною кількістю пропозицій для вибору найбільш економічно вигідної, а натомість демонструють намагання штучно обмежити конкуренцію та допустити до участі виключно заздалегідь визначеного постачальника, з яким, вірогідно, існують попередні домовленості. Такий підхід є неприпустимим, оскільки суперечить основним фундаментальним принципам публічних закупівель – відкритості, добросовісної конкуренції та недискримінації учасників. Публічні закупівлі повинні бути доступними для всіх потенційних постачальників, а не обмежуватися вузьким колом попередньо обраних суб’єктів господарювання.
Такими діями Замовник порушив права та інтереси Скаржника, принципи закупівель в тому числі щодо добросовісної конкуренції серед учасників; максимальної економія, ефективності та пропорційності; відкритості та прозорості на всіх стадіях закупівель; недискримінації учасників та рівного ставлення до них.
Згідно з частиною четвертою статті 5 Закону замовники не мають права встановлювати жодних дискримінаційних вимог до учасників.
Відповідно до абзацу першого пункту 28 Особливостей тендерна документація формується замовником відповідно до вимог статті 22 Закону з урахуванням цих особливостей.
Частиною четвертою статті 22 Закону передбачено, що тендерна документація не повинна містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників, а також вимог щодо документального підтвердження інформації про відповідність вимогам тендерної документації, якщо така інформація є публічною, що оприлюднена у формі відкритих даних згідно із Законом України "Про доступ до публічної інформації" та/або міститься у відкритих єдиних державних реєстрах, доступ до яких є вільним.
Дії Замовника в частині встановлення у Документацією наведених вище вимог порушують вимоги частини четвертої статті 5 та частини четвертої статті 22 Закону, якими передбачена недискримінація учасників, а також права та законні інтереси Скаржника, пов'язані з його участю у Процедурі закупівлі, та принципи недискримінації учасників, відкритості та прозорості на всіх стадіях закупівель, передбачені частиною першою статті 5 Закону.
Відповідно до пункту 55 Особливостей оскарження відкритих торгів відбувається відповідно до статті 18 Закону з урахуванням цих особливостей.
Відповідно до частини вісімнадцятої статті 18 Закону за результатами розгляду скарги орган оскарження має право прийняти рішення:
1) про встановлення або відсутність порушень процедури закупівлі (у тому числі порушення порядку оприлюднення або неоприлюднення інформації про процедури закупівлі, передбаченої цим Законом);
2) про заходи, що повинні вживатися для їх усунення, зокрема зобов’язати замовника повністю або частково скасувати свої рішення, надати необхідні документи, роз’яснення, усунути будь-які дискримінаційні умови (у тому числі ті, що зазначені в технічній специфікації, яка є складовою частиною Документації), привести тендерну документацію у відповідність із вимогами законодавства або за неможливості виправити допущені порушення відмінити процедуру закупівлі.
Орган оскарження розглядає скаргу та приймає рішення на її підставі в межах одержаної за скаргою інформації та інформації, розміщеної в електронній системі закупівель, виходячи з положень частини шістнадцятої статті 18 Закону.
Враховуючи викладене, керуючись статтею 18 Закону України "Про публічні закупівлі" та Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування",
×
-
Назва доказу:
Додаток 6 Технічний паспорт 1-Vision 65.pdf
-
Повʼязаний документ:
Додаток 6 Технічний паспорт 1-Vision 65.pdf
-
-
Назва доказу:
Додаток 2 Технічний паспорт StarBoard AS.pdf
-
Повʼязаний документ:
Додаток 2 Технічний паспорт StarBoard AS.pdf
-
-
Назва доказу:
Додаток 5 Лист виробника про гарантію.pdf
-
Повʼязаний документ:
Додаток 5 Лист виробника про гарантію.pdf
Вимоги:
Зобов'язати замовника внести зміни до тендерної документації
×
-
видалити у Додатку 3 до тендерної документації технічні характеристики як такі, що є дискримінаційними: Гарантійні зобов’язання бере на себе Продавець обладнання, у зв’язку з чим Учасник повинен у складі своєї пропозиції надати гарантійний лист щодо можливості здійснення сервісного обслуговування протягом гарантійного періоду із зазначенням сервісних центрів, представництва, представника, які забезпечать гарантійну підтримку обладнання протягом визначеного гарантійного терміну.
Запити Органу оскарження
Номер:
77ac7fd346fa4b3c9f4ac4e6d09d0009
Тема запиту:
Заперечення на скаргу щодо порушення законодавства в сфері публічних закупівель
Текст запиту:
Детальний зміст описаний у доданих документах
Дата опублікування:
07.05.2026 15:59
Номер:
477d458e97a143b390da1cdc4c4d0212
Тема запиту:
Заперечення на скаргу щодо порушення законодавства в сфері публічних закупівель
Текст запиту:
Детальний зміст описаний у доданих документах
Дата опублікування:
07.05.2026 15:55
Номер:
6793c30d8cd04a38a89c85a5f863a7cf
Тема запиту:
ДОПОВНЕННЯ ДО СКАРГИ
Текст запиту:
07 травня 2026 року Замовником – Національний університет «Києво-Могилянська академія» було надано пояснення по суті скарги.
Скаржник ознайомився із наданими Замовником поясненнями та документами. Однак Скаржник заявляє, що категорично не погоджується із доводами Замовника, а тому нижче по тексту надає додаткові пояснення по суті скарги.
Насамперед Скаржник зауважує, що Замовником не доведено наявність не менше двох виробників чия продукція відповідає в сукупності усім технічним вимогам до предмету закупівлі.
Скаржник проаналізував надані Замовником документи та нижче по тексту зазначає, що Замовник не довів наявність не менше двох виробників чия продукція відповідає УСІМ технічним вимогам Замовника в сукупності.
Слід зазначити, що Замовником не надано підтверджуючих документів щодо відповідності усім в сукупності вимогам тендерної документації продукції щонайменше двох виробників.
Враховуючи вищенаведене, Замовником підтверджено наявності щонайменше двох виробників, продукція яких відповідає умовам Документації.
Замовник не обґрунтував необхідність встановлення у Документації наведеної вище вимоги Документації у вказаній редакції, а також не спростував інформацію, наведену Скаржником у Скарзі.
За таких умов, прийняти участь у процедурі закупівлі зможуть лише ті учасники, які запропонують продукцію конкретного виробника, що є дискримінаційним по відношенню до інших суб’єктів господарювання, у тому числі, Скаржника.
Скаржник – Товариство з обмеженою відповідальністю «ТЕХНО ГАЛАКТИКА» повідомляє, що Замовник у Лоті 1 – Інтерактивні панелі проводить процедуру закупівлі із порушенням чинного законодавства України, а також Замовником у Лоті 1– Інтерактивні панелі складено тендерну документацію без дотримання чинного законодавства України, так як в ній наявні дискримінаційні умови.
Такими діями Замовник порушує суб’єктивні права та законні інтереси Скаржника, що унеможливлює участь ТОВ «ТЕХНО ГАЛАКТИКА» в даній процедурі закупівлі.
Враховуючи вище зазначене, Скаржник наводить перелік технічних вимог згідно Додатку 3 тендерної документації, що дискримінують його участь в даній закупівлі, оскільки вказують на товар одного виробника:
№ з/п Найменування Характеристика
1 Інтерактивна панель у комплекті. Тип 1
— 1 комплект
Примітка: для ІДГУ Контрастність 4000:1
Наявність кнопки вимкнення підсвітки екрану (ЕСО);
наявність не менше одного порту USB 2.0,
Гарантія повинна надаватись в електронному вигляді з забезпеченням можливості реєстрації придбаного товару на сайті в установленому порядку. Для підтвердження надати посилання на сайт з можливістю перевірки зазначеної інформації. Або гарантійний талон з довідкою у довільній формі, про те, що постачальник гарантує надання гарантійного обслуговування за рахунок Постачальника протягом усього гарантійного терміну. Витрати на перевезення від Замовника до сервісного центру Постачальника, від сервісного центру Постачальника до Замовника здійснюються Постачальником, гарантійне обслуговування/ремонт здійснюється за рахунок Постачальника.
клонувати,
інклюзія,
Користувач має можливість безкоштовного, і без будь-якого ліміту використання в часі OnLine (хмарного) сервісу для перегляду інтерактивного навчального контенту створеного в програмному забезпеченні інтерактивного комплексу. Інтернет ресурс – Google Drive чи інший хмарний ресурс; (надати скріншот для підтвердження);
ПЗ містить інструмент для уточнення прогнозу погоди: візуалізація потоків вітру, темпе-ратури, тиску, опадів і морських течій в режимі реального часу на всій земній кулі (надати скріншот відповідного додатку для підтвердження);
ПЗ має функцію автоматичного оновлення (останнє оновлення повинно відбуватись в поточному році, підтвердити в авторизаційному листі).).
наявність функції глибокого збільшення, що дозволяє переглядати моделі на рівні мікроскопа (надати скріншот для підтвердження),
можливість синхронізації спеціалізованого програмного забезпечення із Office та використання інтерактивних 3D-моделей в своїх презентаціях;
№ з/п Найменування Характеристика
2 Інтерактивна панель у комплекті. Тип 2
— 1 комплект
Примітка: для ПНПУ Яскравість, cd/м2 не менше 450
Кнопка вимкнення підсвітки екрану (ЕСО);
SPDIF - 1 шт, USB 3.0 - 1 шт,
Оперативна пам ять: не менше 8 ГБ
Внутрішнє сховище: не менше 128 ГБ
Обов’язково наявність вбудованої камери та мікрофону для забезпечення роботи у змішаному форматі (онлайн та аудиторно одночасно)
WIFI для забезпечення підключення до бездротової інтернет мережі,
Гарантія повинна надаватись в електронному вигляді з забезпеченням можливості реєстрації придбаного товару на сайті в установленому порядку. Для підтвердження надати посилання на сайт з можливістю перевірки зазначеної інформації. Або гарантійний талон з довідкою у довільній формі, про те, що постачальник гарантує надання гарантійного обслуговування за рахунок Постачальника протягом усього гарантійного терміну. Витрати на перевезення від Замовника до сервісного центру Постачальника, від сервісного центру Постачальника до Замовника здійснюються Постачальником, гарантійне обслуговування/ремонт здійснюється за рахунок Постачальника.
клонувати,
інклюзія,
Користувач має можливість безкоштовного, і без будь-якого ліміту використання в часі OnLine (хмарного) сервісу для перегляду інтерактивного навчального контенту створеного в програмному забезпеченні інтерактивного комплексу. Інтернет ресурс – Google Drive чи інший хмарний ресурс; (надати скріншот для підтвердження);
ПЗ містить інструмент для уточнення прогнозу погоди: візуалізація потоків вітру, темпе-ратури, тиску, опадів і морських течій в режимі реального часу на всій земній кулі (надати скріншот відповідного додатку для підтвердження);
ПЗ має функцію автоматичного оновлення (останнє оновлення повинно відбуватись в поточному році, підтвердити в авторизаційному листі).).
наявність функції глибокого збільшення, що дозволяє переглядати моделі на рівні мікроскопа (надати скріншот для підтвердження),
можливість синхронізації спеціалізованого програмного забезпечення із Office та використання інтерактивних 3D-моделей в своїх презентаціях;
В разі виключення з тендерної документації вище зазначених дискримінаційних вимог, Скаржник матиме змогу взяти участь в даній закупівлі і в тим самим буде наявно не менше двоє виробників чия продукція буде відповідати усім технічним вимогам Замовника в сукупності.
Скаржник зауважує, що навіть після внесених змін до тендерної документації від 05 травня 2026 в тендерній документації залишаються дискримінаційні умови. В сукупності всі технічні вимоги до предмету закупівлі вказують на товар одного виробника.
За таких умов, Скаржник не має змоги взяти участь в даній процедурі, оскільки в тендерній документації наявні дискримінаційні вимоги.
Замовник навмисно, нехтуючи основними принципами здійснення закупівель, в тому числі недискримінація Учасників, встановлює дискримінаційні вимоги та обмеження. Зазначення надмірно деталізованих дискримінаційних особливостей не дозволяє приймати участь Учасників на загальних підставах в умовах здорової конкуренції.
За таких умов тендерної документації Скаржник не має змоги взяти участь в даній процедурі закупівлі
Отже, зважаючи на встановлені дискримінаційні вимоги вбачається, що метою Замовника є уникнення конкуренції з причин відсутності не менше ніж двох виробників, що можуть запропонувати товар, який буде відповідати усім технічним особливостям одночасно згідно Додатку 3 ТД.
Подібний підхід свідчить про сутнісне звуження конкуренції в розумінні статті 5 Закону, оскільки технічні вимоги Замовника штучно звужують ринок лише до одного програмного комплексу або його похідного, позбавляючи інших учасників можливості на рівних умовах запропонувати альтернативний функціонал. У практиці публічних закупівель дискримінацією визнається не лише формальна вимога, яка прямо називає конкретний товар, а й будь-яка умова, яка призводить до обмеження кола учасників через надмірну деталізацію, нетипові чи унікальні характеристики, або вимоги, виконання яких об’єктивно можливе лише обмеженим колом осіб.
Враховуючи вищевикладене, Скаржник наполягає, що зазначені дії Замовника є системними, узгодженими та спрямованими на створення переваг виключно для одного визначеного суб’єкта, та на фактичне недопущення інших добросовісних учасників до участі в закупівлі. Викладені Замовником у тендерній документації підтверджує, що йдеться не про технічну похибку чи одиничне перевищення меж допустимого, а про свідоме правове конструювання дискримінаційної закупівлі.
У зв’язку з викладеним, Скаржник вважає за необхідне визнати дії Замовника з формування ТД такими, що не відповідають вимогам законодавства про публічні закупівлі, зобов’язати Замовника усунути порушення шляхом виключення дискримінаційних вимог, наведених у цій скарзі. Умови участі повинні бути однаковими для всіх потенційних учасників, виконуваними в межах чинного законодавства та такими, що забезпечують справжню, а не формальну конкуренцію.
Враховуючи вище зазначене, Скарга Скаржника має бути задоволена в повному обсязі. Замовник не довів наявність не менше двох виробників чия продукція відповідає усім технічним вимога Замовника в сукупності.
Дата опублікування:
11.05.2026 07:25
Номер:
32475d033cf14ebaa7f660a15ae402db
Тема запиту:
ДОПОВНЕННЯ ДО СКАРГИ
Текст запиту:
ДОПОВНЕННЯ ДО СКАРГИ
07 травня 2026 року Замовником – Національний університет «Києво-Могилянська академія» було надано пояснення по суті скарги.
Скаржник ознайомився із наданими Замовником поясненнями та документами. Однак Скаржник заявляє, що категорично не погоджується із доводами Замовника, а тому нижче по тексту надає додаткові пояснення по суті скарги.
Насамперед Скаржник зауважує, що Замовником не доведено наявність не менше двох виробників чия продукція відповідає в сукупності усім технічним вимогам до предмету закупівлі.
Скаржник проаналізував надані Замовником документи та нижче по тексту зазначає, що Замовник не довів наявність не менше двох виробників чия продукція відповідає УСІМ технічним вимогам Замовника в сукупності.
Слід зазначити, що Замовником не надано підтверджуючих документів щодо відповідності усім в сукупності вимогам тендерної документації продукції щонайменше двох виробників.
Враховуючи вищенаведене, Замовником підтверджено наявності щонайменше двох виробників, продукція яких відповідає умовам Документації.
Замовник не обґрунтував необхідність встановлення у Документації наведеної вище вимоги Документації у вказаній редакції, а також не спростував інформацію, наведену Скаржником у Скарзі.
За таких умов, прийняти участь у процедурі закупівлі зможуть лише ті учасники, які запропонують продукцію конкретного виробника, що є дискримінаційним по відношенню до інших суб’єктів господарювання, у тому числі, Скаржника.
Скаржник – Товариство з обмеженою відповідальністю «ТЕХНО ГАЛАКТИКА» повідомляє, що Замовник у Лоті 1 – Інтерактивні панелі проводить процедуру закупівлі із порушенням чинного законодавства України, а також Замовником у Лоті 1– Інтерактивні панелі складено тендерну документацію без дотримання чинного законодавства України, так як в ній наявні дискримінаційні умови.
Такими діями Замовник порушує суб’єктивні права та законні інтереси Скаржника, що унеможливлює участь ТОВ «ТЕХНО ГАЛАКТИКА» в даній процедурі закупівлі.
Враховуючи вище зазначене, Скаржник наводить перелік технічних вимог згідно Додатку 3 тендерної документації, що дискримінують його участь в даній закупівлі, оскільки вказують на товар одного виробника:
№ з/п Найменування Характеристика
1 Інтерактивна панель у комплекті. Тип 1
— 1 комплект
Примітка: для ІДГУ Контрастність 4000:1
Наявність кнопки вимкнення підсвітки екрану (ЕСО);
наявність не менше одного порту USB 2.0,
Гарантія повинна надаватись в електронному вигляді з забезпеченням можливості реєстрації придбаного товару на сайті в установленому порядку. Для підтвердження надати посилання на сайт з можливістю перевірки зазначеної інформації. Або гарантійний талон з довідкою у довільній формі, про те, що постачальник гарантує надання гарантійного обслуговування за рахунок Постачальника протягом усього гарантійного терміну. Витрати на перевезення від Замовника до сервісного центру Постачальника, від сервісного центру Постачальника до Замовника здійснюються Постачальником, гарантійне обслуговування/ремонт здійснюється за рахунок Постачальника.
клонувати,
інклюзія,
Користувач має можливість безкоштовного, і без будь-якого ліміту використання в часі OnLine (хмарного) сервісу для перегляду інтерактивного навчального контенту створеного в програмному забезпеченні інтерактивного комплексу. Інтернет ресурс – Google Drive чи інший хмарний ресурс; (надати скріншот для підтвердження);
ПЗ містить інструмент для уточнення прогнозу погоди: візуалізація потоків вітру, темпе-ратури, тиску, опадів і морських течій в режимі реального часу на всій земній кулі (надати скріншот відповідного додатку для підтвердження);
ПЗ має функцію автоматичного оновлення (останнє оновлення повинно відбуватись в поточному році, підтвердити в авторизаційному листі).).
наявність функції глибокого збільшення, що дозволяє переглядати моделі на рівні мікроскопа (надати скріншот для підтвердження),
можливість синхронізації спеціалізованого програмного забезпечення із Office та використання інтерактивних 3D-моделей в своїх презентаціях;
№ з/п Найменування Характеристика
2 Інтерактивна панель у комплекті. Тип 2
— 1 комплект
Примітка: для ПНПУ Яскравість, cd/м2 не менше 450
Кнопка вимкнення підсвітки екрану (ЕСО);
SPDIF - 1 шт, USB 3.0 - 1 шт,
Оперативна пам ять: не менше 8 ГБ
Внутрішнє сховище: не менше 128 ГБ
Обов’язково наявність вбудованої камери та мікрофону для забезпечення роботи у змішаному форматі (онлайн та аудиторно одночасно)
WIFI для забезпечення підключення до бездротової інтернет мережі,
Гарантія повинна надаватись в електронному вигляді з забезпеченням можливості реєстрації придбаного товару на сайті в установленому порядку. Для підтвердження надати посилання на сайт з можливістю перевірки зазначеної інформації. Або гарантійний талон з довідкою у довільній формі, про те, що постачальник гарантує надання гарантійного обслуговування за рахунок Постачальника протягом усього гарантійного терміну. Витрати на перевезення від Замовника до сервісного центру Постачальника, від сервісного центру Постачальника до Замовника здійснюються Постачальником, гарантійне обслуговування/ремонт здійснюється за рахунок Постачальника.
клонувати,
інклюзія,
Користувач має можливість безкоштовного, і без будь-якого ліміту використання в часі OnLine (хмарного) сервісу для перегляду інтерактивного навчального контенту створеного в програмному забезпеченні інтерактивного комплексу. Інтернет ресурс – Google Drive чи інший хмарний ресурс; (надати скріншот для підтвердження);
ПЗ містить інструмент для уточнення прогнозу погоди: візуалізація потоків вітру, темпе-ратури, тиску, опадів і морських течій в режимі реального часу на всій земній кулі (надати скріншот відповідного додатку для підтвердження);
ПЗ має функцію автоматичного оновлення (останнє оновлення повинно відбуватись в поточному році, підтвердити в авторизаційному листі).).
наявність функції глибокого збільшення, що дозволяє переглядати моделі на рівні мікроскопа (надати скріншот для підтвердження),
можливість синхронізації спеціалізованого програмного забезпечення із Office та використання інтерактивних 3D-моделей в своїх презентаціях;
В разі виключення з тендерної документації вище зазначених дискримінаційних вимог, Скаржник матиме змогу взяти участь в даній закупівлі і в тим самим буде наявно не менше двоє виробників чия продукція буде відповідати усім технічним вимогам Замовника в сукупності.
Скаржник зауважує, що навіть після внесених змін до тендерної документації від 05 травня 2026 в тендерній документації залишаються дискримінаційні умови. В сукупності всі технічні вимоги до предмету закупівлі вказують на товар одного виробника.
За таких умов, Скаржник не має змоги взяти участь в даній процедурі, оскільки в тендерній документації наявні дискримінаційні вимоги.
Замовник навмисно, нехтуючи основними принципами здійснення закупівель, в тому числі недискримінація Учасників, встановлює дискримінаційні вимоги та обмеження. Зазначення надмірно деталізованих дискримінаційних особливостей не дозволяє приймати участь Учасників на загальних підставах в умовах здорової конкуренції.
За таких умов тендерної документації Скаржник не має змоги взяти участь в даній процедурі закупівлі
Отже, зважаючи на встановлені дискримінаційні вимоги вбачається, що метою Замовника є уникнення конкуренції з причин відсутності не менше ніж двох виробників, що можуть запропонувати товар, який буде відповідати усім технічним особливостям одночасно згідно Додатку 3 ТД.
Подібний підхід свідчить про сутнісне звуження конкуренції в розумінні статті 5 Закону, оскільки технічні вимоги Замовника штучно звужують ринок лише до одного програмного комплексу або його похідного, позбавляючи інших учасників можливості на рівних умовах запропонувати альтернативний функціонал. У практиці публічних закупівель дискримінацією визнається не лише формальна вимога, яка прямо називає конкретний товар, а й будь-яка умова, яка призводить до обмеження кола учасників через надмірну деталізацію, нетипові чи унікальні характеристики, або вимоги, виконання яких об’єктивно можливе лише обмеженим колом осіб.
Враховуючи вищевикладене, Скаржник наполягає, що зазначені дії Замовника є системними, узгодженими та спрямованими на створення переваг виключно для одного визначеного суб’єкта, та на фактичне недопущення інших добросовісних учасників до участі в закупівлі. Викладені Замовником у тендерній документації підтверджує, що йдеться не про технічну похибку чи одиничне перевищення меж допустимого, а про свідоме правове конструювання дискримінаційної закупівлі.
У зв’язку з викладеним, Скаржник вважає за необхідне визнати дії Замовника з формування ТД такими, що не відповідають вимогам законодавства про публічні закупівлі, зобов’язати Замовника усунути порушення шляхом виключення дискримінаційних вимог, наведених у цій скарзі. Умови участі повинні бути однаковими для всіх потенційних учасників, виконуваними в межах чинного законодавства та такими, що забезпечують справжню, а не формальну конкуренцію.
Враховуючи вище зазначене, Скарга Скаржника має бути задоволена в повному обсязі. Замовник не довів наявність не менше двох виробників чия продукція відповідає усім технічним вимога Замовника в сукупності.
Дата опублікування:
11.05.2026 07:23
Номер:
1fea454c30e3483f8b2e4c5a9d38199a
Тема запиту:
Заперечення на скаргу щодо порушення законодавства в сфері публічних закупівель
Текст запиту:
Детальний зміст описаний у доданих документах
Дата опублікування:
07.05.2026 15:59
Номер:
d9ef32505e4c4c8db709f30d28cf8861
Тема запиту:
Заперечення на скаргу щодо порушення законодавства в сфері публічних закупівель
Текст запиту:
Детальний зміст описаний у доданих документах
Дата опублікування:
07.05.2026 15:58
Номер:
0e5b6d2592644eebb7ff3f5abb08e638
Тема запиту:
ДОПОВНЕННЯ ДО СКАРГИ
Текст запиту:
07 травня 2026 року Замовником – Національний університет «Києво-Могилянська академія» було надано пояснення по суті скарги.
Скаржник ознайомився із наданими Замовником поясненнями та документами. Однак Скаржник заявляє, що категорично не погоджується із доводами Замовника, а тому нижче по тексту надає додаткові пояснення по суті скарги.
Насамперед Скаржник зауважує, що Замовником не доведено наявність не менше двох виробників чия продукція відповідає в сукупності усім технічним вимогам до предмету закупівлі.
Скаржник проаналізував надані Замовником документи та нижче по тексту зазначає, що Замовник не довів наявність не менше двох виробників чия продукція відповідає УСІМ технічним вимогам Замовника в сукупності.
Слід зазначити, що Замовником не надано підтверджуючих документів щодо відповідності усім в сукупності вимогам тендерної документації продукції щонайменше двох виробників.
Враховуючи вищенаведене, Замовником підтверджено наявності щонайменше двох виробників, продукція яких відповідає умовам Документації.
Замовник не обґрунтував необхідність встановлення у Документації наведеної вище вимоги Документації у вказаній редакції, а також не спростував інформацію, наведену Скаржником у Скарзі.
За таких умов, прийняти участь у процедурі закупівлі зможуть лише ті учасники, які запропонують продукцію конкретного виробника, що є дискримінаційним по відношенню до інших суб’єктів господарювання, у тому числі, Скаржника.
Скаржник – Товариство з обмеженою відповідальністю «ТЕХНО ГАЛАКТИКА» повідомляє, що Замовник у Лоті 1 – Інтерактивні панелі проводить процедуру закупівлі із порушенням чинного законодавства України, а також Замовником у Лоті 1– Інтерактивні панелі складено тендерну документацію без дотримання чинного законодавства України, так як в ній наявні дискримінаційні умови.
Такими діями Замовник порушує суб’єктивні права та законні інтереси Скаржника, що унеможливлює участь ТОВ «ТЕХНО ГАЛАКТИКА» в даній процедурі закупівлі.
Враховуючи вище зазначене, Скаржник наводить перелік технічних вимог згідно Додатку 3 тендерної документації, що дискримінують його участь в даній закупівлі, оскільки вказують на товар одного виробника:
№ з/п Найменування Характеристика
1 Інтерактивна панель у комплекті. Тип 1
— 1 комплект
Примітка: для ІДГУ Контрастність 4000:1
Наявність кнопки вимкнення підсвітки екрану (ЕСО);
наявність не менше одного порту USB 2.0,
Гарантія повинна надаватись в електронному вигляді з забезпеченням можливості реєстрації придбаного товару на сайті в установленому порядку. Для підтвердження надати посилання на сайт з можливістю перевірки зазначеної інформації. Або гарантійний талон з довідкою у довільній формі, про те, що постачальник гарантує надання гарантійного обслуговування за рахунок Постачальника протягом усього гарантійного терміну. Витрати на перевезення від Замовника до сервісного центру Постачальника, від сервісного центру Постачальника до Замовника здійснюються Постачальником, гарантійне обслуговування/ремонт здійснюється за рахунок Постачальника.
клонувати,
інклюзія,
Користувач має можливість безкоштовного, і без будь-якого ліміту використання в часі OnLine (хмарного) сервісу для перегляду інтерактивного навчального контенту створеного в програмному забезпеченні інтерактивного комплексу. Інтернет ресурс – Google Drive чи інший хмарний ресурс; (надати скріншот для підтвердження);
ПЗ містить інструмент для уточнення прогнозу погоди: візуалізація потоків вітру, темпе-ратури, тиску, опадів і морських течій в режимі реального часу на всій земній кулі (надати скріншот відповідного додатку для підтвердження);
ПЗ має функцію автоматичного оновлення (останнє оновлення повинно відбуватись в поточному році, підтвердити в авторизаційному листі).).
наявність функції глибокого збільшення, що дозволяє переглядати моделі на рівні мікроскопа (надати скріншот для підтвердження),
можливість синхронізації спеціалізованого програмного забезпечення із Office та використання інтерактивних 3D-моделей в своїх презентаціях;
№ з/п Найменування Характеристика
2 Інтерактивна панель у комплекті. Тип 2
— 1 комплект
Примітка: для ПНПУ Яскравість, cd/м2 не менше 450
Кнопка вимкнення підсвітки екрану (ЕСО);
SPDIF - 1 шт, USB 3.0 - 1 шт,
Оперативна пам ять: не менше 8 ГБ
Внутрішнє сховище: не менше 128 ГБ
Обов’язково наявність вбудованої камери та мікрофону для забезпечення роботи у змішаному форматі (онлайн та аудиторно одночасно)
WIFI для забезпечення підключення до бездротової інтернет мережі,
Гарантія повинна надаватись в електронному вигляді з забезпеченням можливості реєстрації придбаного товару на сайті в установленому порядку. Для підтвердження надати посилання на сайт з можливістю перевірки зазначеної інформації. Або гарантійний талон з довідкою у довільній формі, про те, що постачальник гарантує надання гарантійного обслуговування за рахунок Постачальника протягом усього гарантійного терміну. Витрати на перевезення від Замовника до сервісного центру Постачальника, від сервісного центру Постачальника до Замовника здійснюються Постачальником, гарантійне обслуговування/ремонт здійснюється за рахунок Постачальника.
клонувати,
інклюзія,
Користувач має можливість безкоштовного, і без будь-якого ліміту використання в часі OnLine (хмарного) сервісу для перегляду інтерактивного навчального контенту створеного в програмному забезпеченні інтерактивного комплексу. Інтернет ресурс – Google Drive чи інший хмарний ресурс; (надати скріншот для підтвердження);
ПЗ містить інструмент для уточнення прогнозу погоди: візуалізація потоків вітру, темпе-ратури, тиску, опадів і морських течій в режимі реального часу на всій земній кулі (надати скріншот відповідного додатку для підтвердження);
ПЗ має функцію автоматичного оновлення (останнє оновлення повинно відбуватись в поточному році, підтвердити в авторизаційному листі).).
наявність функції глибокого збільшення, що дозволяє переглядати моделі на рівні мікроскопа (надати скріншот для підтвердження),
можливість синхронізації спеціалізованого програмного забезпечення із Office та використання інтерактивних 3D-моделей в своїх презентаціях;
В разі виключення з тендерної документації вище зазначених дискримінаційних вимог, Скаржник матиме змогу взяти участь в даній закупівлі і в тим самим буде наявно не менше двоє виробників чия продукція буде відповідати усім технічним вимогам Замовника в сукупності.
Скаржник зауважує, що навіть після внесених змін до тендерної документації від 05 травня 2026 в тендерній документації залишаються дискримінаційні умови. В сукупності всі технічні вимоги до предмету закупівлі вказують на товар одного виробника.
За таких умов, Скаржник не має змоги взяти участь в даній процедурі, оскільки в тендерній документації наявні дискримінаційні вимоги.
Замовник навмисно, нехтуючи основними принципами здійснення закупівель, в тому числі недискримінація Учасників, встановлює дискримінаційні вимоги та обмеження. Зазначення надмірно деталізованих дискримінаційних особливостей не дозволяє приймати участь Учасників на загальних підставах в умовах здорової конкуренції.
За таких умов тендерної документації Скаржник не має змоги взяти участь в даній процедурі закупівлі
Отже, зважаючи на встановлені дискримінаційні вимоги вбачається, що метою Замовника є уникнення конкуренції з причин відсутності не менше ніж двох виробників, що можуть запропонувати товар, який буде відповідати усім технічним особливостям одночасно згідно Додатку 3 ТД.
Подібний підхід свідчить про сутнісне звуження конкуренції в розумінні статті 5 Закону, оскільки технічні вимоги Замовника штучно звужують ринок лише до одного програмного комплексу або його похідного, позбавляючи інших учасників можливості на рівних умовах запропонувати альтернативний функціонал. У практиці публічних закупівель дискримінацією визнається не лише формальна вимога, яка прямо називає конкретний товар, а й будь-яка умова, яка призводить до обмеження кола учасників через надмірну деталізацію, нетипові чи унікальні характеристики, або вимоги, виконання яких об’єктивно можливе лише обмеженим колом осіб.
Враховуючи вищевикладене, Скаржник наполягає, що зазначені дії Замовника є системними, узгодженими та спрямованими на створення переваг виключно для одного визначеного суб’єкта, та на фактичне недопущення інших добросовісних учасників до участі в закупівлі. Викладені Замовником у тендерній документації підтверджує, що йдеться не про технічну похибку чи одиничне перевищення меж допустимого, а про свідоме правове конструювання дискримінаційної закупівлі.
У зв’язку з викладеним, Скаржник вважає за необхідне визнати дії Замовника з формування ТД такими, що не відповідають вимогам законодавства про публічні закупівлі, зобов’язати Замовника усунути порушення шляхом виключення дискримінаційних вимог, наведених у цій скарзі. Умови участі повинні бути однаковими для всіх потенційних учасників, виконуваними в межах чинного законодавства та такими, що забезпечують справжню, а не формальну конкуренцію.
Враховуючи вище зазначене, Скарга Скаржника має бути задоволена в повному обсязі. Замовник не довів наявність не менше двох виробників чия продукція відповідає усім технічним вимога Замовника в сукупності.
Дата опублікування:
11.05.2026 07:31
Номер:
cc9a991a54fa456885bba0f07fe05820
Тема запиту:
ДОПОВНЕННЯ ДО СКАРГИ
Текст запиту:
ДОПОВНЕННЯ ДО СКАРГИ
07 травня 2026 року Замовником – Національний університет «Києво-Могилянська академія» було надано пояснення по суті скарги.
Скаржник ознайомився із наданими Замовником поясненнями та документами. Однак Скаржник заявляє, що категорично не погоджується із доводами Замовника, а тому нижче по тексту надає додаткові пояснення по суті скарги.
Насамперед Скаржник зауважує, що Замовником не доведено наявність не менше двох виробників чия продукція відповідає в сукупності усім технічним вимогам до предмету закупівлі.
Скаржник проаналізував надані Замовником документи та нижче по тексту зазначає, що Замовник не довів наявність не менше двох виробників чия продукція відповідає УСІМ технічним вимогам Замовника в сукупності.
Слід зазначити, що Замовником не надано підтверджуючих документів щодо відповідності усім в сукупності вимогам тендерної документації продукції щонайменше двох виробників.
Враховуючи вищенаведене, Замовником підтверджено наявності щонайменше двох виробників, продукція яких відповідає умовам Документації.
Замовник не обґрунтував необхідність встановлення у Документації наведеної вище вимоги Документації у вказаній редакції, а також не спростував інформацію, наведену Скаржником у Скарзі.
За таких умов, прийняти участь у процедурі закупівлі зможуть лише ті учасники, які запропонують продукцію конкретного виробника, що є дискримінаційним по відношенню до інших суб’єктів господарювання, у тому числі, Скаржника.
Скаржник – Товариство з обмеженою відповідальністю «ТЕХНО ГАЛАКТИКА» повідомляє, що Замовник у Лоті 1 – Інтерактивні панелі проводить процедуру закупівлі із порушенням чинного законодавства України, а також Замовником у Лоті 1– Інтерактивні панелі складено тендерну документацію без дотримання чинного законодавства України, так як в ній наявні дискримінаційні умови.
Такими діями Замовник порушує суб’єктивні права та законні інтереси Скаржника, що унеможливлює участь ТОВ «ТЕХНО ГАЛАКТИКА» в даній процедурі закупівлі.
Враховуючи вище зазначене, Скаржник наводить перелік технічних вимог згідно Додатку 3 тендерної документації, що дискримінують його участь в даній закупівлі, оскільки вказують на товар одного виробника:
№ з/п Найменування Характеристика
1 Інтерактивна панель у комплекті. Тип 1
— 1 комплект
Примітка: для ІДГУ Контрастність 4000:1
Наявність кнопки вимкнення підсвітки екрану (ЕСО);
наявність не менше одного порту USB 2.0,
Гарантія повинна надаватись в електронному вигляді з забезпеченням можливості реєстрації придбаного товару на сайті в установленому порядку. Для підтвердження надати посилання на сайт з можливістю перевірки зазначеної інформації. Або гарантійний талон з довідкою у довільній формі, про те, що постачальник гарантує надання гарантійного обслуговування за рахунок Постачальника протягом усього гарантійного терміну. Витрати на перевезення від Замовника до сервісного центру Постачальника, від сервісного центру Постачальника до Замовника здійснюються Постачальником, гарантійне обслуговування/ремонт здійснюється за рахунок Постачальника.
клонувати,
інклюзія,
Користувач має можливість безкоштовного, і без будь-якого ліміту використання в часі OnLine (хмарного) сервісу для перегляду інтерактивного навчального контенту створеного в програмному забезпеченні інтерактивного комплексу. Інтернет ресурс – Google Drive чи інший хмарний ресурс; (надати скріншот для підтвердження);
ПЗ містить інструмент для уточнення прогнозу погоди: візуалізація потоків вітру, темпе-ратури, тиску, опадів і морських течій в режимі реального часу на всій земній кулі (надати скріншот відповідного додатку для підтвердження);
ПЗ має функцію автоматичного оновлення (останнє оновлення повинно відбуватись в поточному році, підтвердити в авторизаційному листі).).
наявність функції глибокого збільшення, що дозволяє переглядати моделі на рівні мікроскопа (надати скріншот для підтвердження),
можливість синхронізації спеціалізованого програмного забезпечення із Office та використання інтерактивних 3D-моделей в своїх презентаціях;
№ з/п Найменування Характеристика
2 Інтерактивна панель у комплекті. Тип 2
— 1 комплект
Примітка: для ПНПУ Яскравість, cd/м2 не менше 450
Кнопка вимкнення підсвітки екрану (ЕСО);
SPDIF - 1 шт, USB 3.0 - 1 шт,
Оперативна пам ять: не менше 8 ГБ
Внутрішнє сховище: не менше 128 ГБ
Обов’язково наявність вбудованої камери та мікрофону для забезпечення роботи у змішаному форматі (онлайн та аудиторно одночасно)
WIFI для забезпечення підключення до бездротової інтернет мережі,
Гарантія повинна надаватись в електронному вигляді з забезпеченням можливості реєстрації придбаного товару на сайті в установленому порядку. Для підтвердження надати посилання на сайт з можливістю перевірки зазначеної інформації. Або гарантійний талон з довідкою у довільній формі, про те, що постачальник гарантує надання гарантійного обслуговування за рахунок Постачальника протягом усього гарантійного терміну. Витрати на перевезення від Замовника до сервісного центру Постачальника, від сервісного центру Постачальника до Замовника здійснюються Постачальником, гарантійне обслуговування/ремонт здійснюється за рахунок Постачальника.
клонувати,
інклюзія,
Користувач має можливість безкоштовного, і без будь-якого ліміту використання в часі OnLine (хмарного) сервісу для перегляду інтерактивного навчального контенту створеного в програмному забезпеченні інтерактивного комплексу. Інтернет ресурс – Google Drive чи інший хмарний ресурс; (надати скріншот для підтвердження);
ПЗ містить інструмент для уточнення прогнозу погоди: візуалізація потоків вітру, темпе-ратури, тиску, опадів і морських течій в режимі реального часу на всій земній кулі (надати скріншот відповідного додатку для підтвердження);
ПЗ має функцію автоматичного оновлення (останнє оновлення повинно відбуватись в поточному році, підтвердити в авторизаційному листі).).
наявність функції глибокого збільшення, що дозволяє переглядати моделі на рівні мікроскопа (надати скріншот для підтвердження),
можливість синхронізації спеціалізованого програмного забезпечення із Office та використання інтерактивних 3D-моделей в своїх презентаціях;
В разі виключення з тендерної документації вище зазначених дискримінаційних вимог, Скаржник матиме змогу взяти участь в даній закупівлі і в тим самим буде наявно не менше двоє виробників чия продукція буде відповідати усім технічним вимогам Замовника в сукупності.
Скаржник зауважує, що навіть після внесених змін до тендерної документації від 05 травня 2026 в тендерній документації залишаються дискримінаційні умови. В сукупності всі технічні вимоги до предмету закупівлі вказують на товар одного виробника.
За таких умов, Скаржник не має змоги взяти участь в даній процедурі, оскільки в тендерній документації наявні дискримінаційні вимоги.
Замовник навмисно, нехтуючи основними принципами здійснення закупівель, в тому числі недискримінація Учасників, встановлює дискримінаційні вимоги та обмеження. Зазначення надмірно деталізованих дискримінаційних особливостей не дозволяє приймати участь Учасників на загальних підставах в умовах здорової конкуренції.
За таких умов тендерної документації Скаржник не має змоги взяти участь в даній процедурі закупівлі
Отже, зважаючи на встановлені дискримінаційні вимоги вбачається, що метою Замовника є уникнення конкуренції з причин відсутності не менше ніж двох виробників, що можуть запропонувати товар, який буде відповідати усім технічним особливостям одночасно згідно Додатку 3 ТД.
Подібний підхід свідчить про сутнісне звуження конкуренції в розумінні статті 5 Закону, оскільки технічні вимоги Замовника штучно звужують ринок лише до одного програмного комплексу або його похідного, позбавляючи інших учасників можливості на рівних умовах запропонувати альтернативний функціонал. У практиці публічних закупівель дискримінацією визнається не лише формальна вимога, яка прямо називає конкретний товар, а й будь-яка умова, яка призводить до обмеження кола учасників через надмірну деталізацію, нетипові чи унікальні характеристики, або вимоги, виконання яких об’єктивно можливе лише обмеженим колом осіб.
Враховуючи вищевикладене, Скаржник наполягає, що зазначені дії Замовника є системними, узгодженими та спрямованими на створення переваг виключно для одного визначеного суб’єкта, та на фактичне недопущення інших добросовісних учасників до участі в закупівлі. Викладені Замовником у тендерній документації підтверджує, що йдеться не про технічну похибку чи одиничне перевищення меж допустимого, а про свідоме правове конструювання дискримінаційної закупівлі.
У зв’язку з викладеним, Скаржник вважає за необхідне визнати дії Замовника з формування ТД такими, що не відповідають вимогам законодавства про публічні закупівлі, зобов’язати Замовника усунути порушення шляхом виключення дискримінаційних вимог, наведених у цій скарзі. Умови участі повинні бути однаковими для всіх потенційних учасників, виконуваними в межах чинного законодавства та такими, що забезпечують справжню, а не формальну конкуренцію.
Враховуючи вище зазначене, Скарга Скаржника має бути задоволена в повному обсязі. Замовник не довів наявність не менше двох виробників чия продукція відповідає усім технічним вимога Замовника в сукупності.
Дата опублікування:
11.05.2026 07:27
Номер:
159596480ac14230b42ade917b781283
Тема запиту:
ДОПОВНЕННЯ ДО СКАРГИ
Текст запиту:
ДОПОВНЕННЯ ДО СКАРГИ
07 травня 2026 року Замовником – Національний університет «Києво-Могилянська академія» було надано пояснення по суті скарги.
Скаржник ознайомився із наданими Замовником поясненнями та документами. Однак Скаржник заявляє, що категорично не погоджується із доводами Замовника, а тому нижче по тексту надає додаткові пояснення по суті скарги.
Насамперед Скаржник зауважує, що Замовником не доведено наявність не менше двох виробників чия продукція відповідає в сукупності усім технічним вимогам до предмету закупівлі.
Скаржник проаналізував надані Замовником документи та нижче по тексту зазначає, що Замовник не довів наявність не менше двох виробників чия продукція відповідає УСІМ технічним вимогам Замовника в сукупності.
Слід зазначити, що Замовником не надано підтверджуючих документів щодо відповідності усім в сукупності вимогам тендерної документації продукції щонайменше двох виробників.
Враховуючи вищенаведене, Замовником підтверджено наявності щонайменше двох виробників, продукція яких відповідає умовам Документації.
Замовник не обґрунтував необхідність встановлення у Документації наведеної вище вимоги Документації у вказаній редакції, а також не спростував інформацію, наведену Скаржником у Скарзі.
За таких умов, прийняти участь у процедурі закупівлі зможуть лише ті учасники, які запропонують продукцію конкретного виробника, що є дискримінаційним по відношенню до інших суб’єктів господарювання, у тому числі, Скаржника.
Скаржник – Товариство з обмеженою відповідальністю «ТЕХНО ГАЛАКТИКА» повідомляє, що Замовник у Лоті 1 – Інтерактивні панелі проводить процедуру закупівлі із порушенням чинного законодавства України, а також Замовником у Лоті 1– Інтерактивні панелі складено тендерну документацію без дотримання чинного законодавства України, так як в ній наявні дискримінаційні умови.
Такими діями Замовник порушує суб’єктивні права та законні інтереси Скаржника, що унеможливлює участь ТОВ «ТЕХНО ГАЛАКТИКА» в даній процедурі закупівлі.
Враховуючи вище зазначене, Скаржник наводить перелік технічних вимог згідно Додатку 3 тендерної документації, що дискримінують його участь в даній закупівлі, оскільки вказують на товар одного виробника:
№ з/п Найменування Характеристика
1 Інтерактивна панель у комплекті. Тип 1
— 1 комплект
Примітка: для ІДГУ Контрастність 4000:1
Наявність кнопки вимкнення підсвітки екрану (ЕСО);
наявність не менше одного порту USB 2.0,
Гарантія повинна надаватись в електронному вигляді з забезпеченням можливості реєстрації придбаного товару на сайті в установленому порядку. Для підтвердження надати посилання на сайт з можливістю перевірки зазначеної інформації. Або гарантійний талон з довідкою у довільній формі, про те, що постачальник гарантує надання гарантійного обслуговування за рахунок Постачальника протягом усього гарантійного терміну. Витрати на перевезення від Замовника до сервісного центру Постачальника, від сервісного центру Постачальника до Замовника здійснюються Постачальником, гарантійне обслуговування/ремонт здійснюється за рахунок Постачальника.
клонувати,
інклюзія,
Користувач має можливість безкоштовного, і без будь-якого ліміту використання в часі OnLine (хмарного) сервісу для перегляду інтерактивного навчального контенту створеного в програмному забезпеченні інтерактивного комплексу. Інтернет ресурс – Google Drive чи інший хмарний ресурс; (надати скріншот для підтвердження);
ПЗ містить інструмент для уточнення прогнозу погоди: візуалізація потоків вітру, темпе-ратури, тиску, опадів і морських течій в режимі реального часу на всій земній кулі (надати скріншот відповідного додатку для підтвердження);
ПЗ має функцію автоматичного оновлення (останнє оновлення повинно відбуватись в поточному році, підтвердити в авторизаційному листі).).
наявність функції глибокого збільшення, що дозволяє переглядати моделі на рівні мікроскопа (надати скріншот для підтвердження),
можливість синхронізації спеціалізованого програмного забезпечення із Office та використання інтерактивних 3D-моделей в своїх презентаціях;
№ з/п Найменування Характеристика
2 Інтерактивна панель у комплекті. Тип 2
— 1 комплект
Примітка: для ПНПУ Яскравість, cd/м2 не менше 450
Кнопка вимкнення підсвітки екрану (ЕСО);
SPDIF - 1 шт, USB 3.0 - 1 шт,
Оперативна пам ять: не менше 8 ГБ
Внутрішнє сховище: не менше 128 ГБ
Обов’язково наявність вбудованої камери та мікрофону для забезпечення роботи у змішаному форматі (онлайн та аудиторно одночасно)
WIFI для забезпечення підключення до бездротової інтернет мережі,
Гарантія повинна надаватись в електронному вигляді з забезпеченням можливості реєстрації придбаного товару на сайті в установленому порядку. Для підтвердження надати посилання на сайт з можливістю перевірки зазначеної інформації. Або гарантійний талон з довідкою у довільній формі, про те, що постачальник гарантує надання гарантійного обслуговування за рахунок Постачальника протягом усього гарантійного терміну. Витрати на перевезення від Замовника до сервісного центру Постачальника, від сервісного центру Постачальника до Замовника здійснюються Постачальником, гарантійне обслуговування/ремонт здійснюється за рахунок Постачальника.
клонувати,
інклюзія,
Користувач має можливість безкоштовного, і без будь-якого ліміту використання в часі OnLine (хмарного) сервісу для перегляду інтерактивного навчального контенту створеного в програмному забезпеченні інтерактивного комплексу. Інтернет ресурс – Google Drive чи інший хмарний ресурс; (надати скріншот для підтвердження);
ПЗ містить інструмент для уточнення прогнозу погоди: візуалізація потоків вітру, темпе-ратури, тиску, опадів і морських течій в режимі реального часу на всій земній кулі (надати скріншот відповідного додатку для підтвердження);
ПЗ має функцію автоматичного оновлення (останнє оновлення повинно відбуватись в поточному році, підтвердити в авторизаційному листі).).
наявність функції глибокого збільшення, що дозволяє переглядати моделі на рівні мікроскопа (надати скріншот для підтвердження),
можливість синхронізації спеціалізованого програмного забезпечення із Office та використання інтерактивних 3D-моделей в своїх презентаціях;
В разі виключення з тендерної документації вище зазначених дискримінаційних вимог, Скаржник матиме змогу взяти участь в даній закупівлі і в тим самим буде наявно не менше двоє виробників чия продукція буде відповідати усім технічним вимогам Замовника в сукупності.
Скаржник зауважує, що навіть після внесених змін до тендерної документації від 05 травня 2026 в тендерній документації залишаються дискримінаційні умови. В сукупності всі технічні вимоги до предмету закупівлі вказують на товар одного виробника.
За таких умов, Скаржник не має змоги взяти участь в даній процедурі, оскільки в тендерній документації наявні дискримінаційні вимоги.
Замовник навмисно, нехтуючи основними принципами здійснення закупівель, в тому числі недискримінація Учасників, встановлює дискримінаційні вимоги та обмеження. Зазначення надмірно деталізованих дискримінаційних особливостей не дозволяє приймати участь Учасників на загальних підставах в умовах здорової конкуренції.
За таких умов тендерної документації Скаржник не має змоги взяти участь в даній процедурі закупівлі
Отже, зважаючи на встановлені дискримінаційні вимоги вбачається, що метою Замовника є уникнення конкуренції з причин відсутності не менше ніж двох виробників, що можуть запропонувати товар, який буде відповідати усім технічним особливостям одночасно згідно Додатку 3 ТД.
Подібний підхід свідчить про сутнісне звуження конкуренції в розумінні статті 5 Закону, оскільки технічні вимоги Замовника штучно звужують ринок лише до одного програмного комплексу або його похідного, позбавляючи інших учасників можливості на рівних умовах запропонувати альтернативний функціонал. У практиці публічних закупівель дискримінацією визнається не лише формальна вимога, яка прямо називає конкретний товар, а й будь-яка умова, яка призводить до обмеження кола учасників через надмірну деталізацію, нетипові чи унікальні характеристики, або вимоги, виконання яких об’єктивно можливе лише обмеженим колом осіб.
Враховуючи вищевикладене, Скаржник наполягає, що зазначені дії Замовника є системними, узгодженими та спрямованими на створення переваг виключно для одного визначеного суб’єкта, та на фактичне недопущення інших добросовісних учасників до участі в закупівлі. Викладені Замовником у тендерній документації підтверджує, що йдеться не про технічну похибку чи одиничне перевищення меж допустимого, а про свідоме правове конструювання дискримінаційної закупівлі.
У зв’язку з викладеним, Скаржник вважає за необхідне визнати дії Замовника з формування ТД такими, що не відповідають вимогам законодавства про публічні закупівлі, зобов’язати Замовника усунути порушення шляхом виключення дискримінаційних вимог, наведених у цій скарзі. Умови участі повинні бути однаковими для всіх потенційних учасників, виконуваними в межах чинного законодавства та такими, що забезпечують справжню, а не формальну конкуренцію.
Враховуючи вище зазначене, Скарга Скаржника має бути задоволена в повному обсязі. Замовник не довів наявність не менше двох виробників чия продукція відповідає усім технічним вимога Замовника в сукупності.
Дата опублікування:
11.05.2026 07:26
Номер:
5036ad1b0e3d4131b517dc25356be8ea
Тема запиту:
ДОПОВНЕННЯ ДО СКАРГИ
Текст запиту:
07 травня 2026 року Замовником – Національний університет «Києво-Могилянська академія» було надано пояснення по суті скарги.
Скаржник ознайомився із наданими Замовником поясненнями та документами. Однак Скаржник заявляє, що категорично не погоджується із доводами Замовника, а тому нижче по тексту надає додаткові пояснення по суті скарги.
Насамперед Скаржник зауважує, що Замовником не доведено наявність не менше двох виробників чия продукція відповідає в сукупності усім технічним вимогам до предмету закупівлі.
Скаржник проаналізував надані Замовником документи та нижче по тексту зазначає, що Замовник не довів наявність не менше двох виробників чия продукція відповідає УСІМ технічним вимогам Замовника в сукупності.
Слід зазначити, що Замовником не надано підтверджуючих документів щодо відповідності усім в сукупності вимогам тендерної документації продукції щонайменше двох виробників.
Враховуючи вищенаведене, Замовником підтверджено наявності щонайменше двох виробників, продукція яких відповідає умовам Документації.
Замовник не обґрунтував необхідність встановлення у Документації наведеної вище вимоги Документації у вказаній редакції, а також не спростував інформацію, наведену Скаржником у Скарзі.
За таких умов, прийняти участь у процедурі закупівлі зможуть лише ті учасники, які запропонують продукцію конкретного виробника, що є дискримінаційним по відношенню до інших суб’єктів господарювання, у тому числі, Скаржника.
Скаржник – Товариство з обмеженою відповідальністю «ТЕХНО ГАЛАКТИКА» повідомляє, що Замовник у Лоті 1 – Інтерактивні панелі проводить процедуру закупівлі із порушенням чинного законодавства України, а також Замовником у Лоті 1– Інтерактивні панелі складено тендерну документацію без дотримання чинного законодавства України, так як в ній наявні дискримінаційні умови.
Такими діями Замовник порушує суб’єктивні права та законні інтереси Скаржника, що унеможливлює участь ТОВ «ТЕХНО ГАЛАКТИКА» в даній процедурі закупівлі.
Враховуючи вище зазначене, Скаржник наводить перелік технічних вимог згідно Додатку 3 тендерної документації, що дискримінують його участь в даній закупівлі, оскільки вказують на товар одного виробника:
№ з/п Найменування Характеристика
1 Інтерактивна панель у комплекті. Тип 1
— 1 комплект
Примітка: для ІДГУ Контрастність 4000:1
Наявність кнопки вимкнення підсвітки екрану (ЕСО);
наявність не менше одного порту USB 2.0,
Гарантія повинна надаватись в електронному вигляді з забезпеченням можливості реєстрації придбаного товару на сайті в установленому порядку. Для підтвердження надати посилання на сайт з можливістю перевірки зазначеної інформації. Або гарантійний талон з довідкою у довільній формі, про те, що постачальник гарантує надання гарантійного обслуговування за рахунок Постачальника протягом усього гарантійного терміну. Витрати на перевезення від Замовника до сервісного центру Постачальника, від сервісного центру Постачальника до Замовника здійснюються Постачальником, гарантійне обслуговування/ремонт здійснюється за рахунок Постачальника.
клонувати,
інклюзія,
Користувач має можливість безкоштовного, і без будь-якого ліміту використання в часі OnLine (хмарного) сервісу для перегляду інтерактивного навчального контенту створеного в програмному забезпеченні інтерактивного комплексу. Інтернет ресурс – Google Drive чи інший хмарний ресурс; (надати скріншот для підтвердження);
ПЗ містить інструмент для уточнення прогнозу погоди: візуалізація потоків вітру, темпе-ратури, тиску, опадів і морських течій в режимі реального часу на всій земній кулі (надати скріншот відповідного додатку для підтвердження);
ПЗ має функцію автоматичного оновлення (останнє оновлення повинно відбуватись в поточному році, підтвердити в авторизаційному листі).).
наявність функції глибокого збільшення, що дозволяє переглядати моделі на рівні мікроскопа (надати скріншот для підтвердження),
можливість синхронізації спеціалізованого програмного забезпечення із Office та використання інтерактивних 3D-моделей в своїх презентаціях;
№ з/п Найменування Характеристика
2 Інтерактивна панель у комплекті. Тип 2
— 1 комплект
Примітка: для ПНПУ Яскравість, cd/м2 не менше 450
Кнопка вимкнення підсвітки екрану (ЕСО);
SPDIF - 1 шт, USB 3.0 - 1 шт,
Оперативна пам ять: не менше 8 ГБ
Внутрішнє сховище: не менше 128 ГБ
Обов’язково наявність вбудованої камери та мікрофону для забезпечення роботи у змішаному форматі (онлайн та аудиторно одночасно)
WIFI для забезпечення підключення до бездротової інтернет мережі,
Гарантія повинна надаватись в електронному вигляді з забезпеченням можливості реєстрації придбаного товару на сайті в установленому порядку. Для підтвердження надати посилання на сайт з можливістю перевірки зазначеної інформації. Або гарантійний талон з довідкою у довільній формі, про те, що постачальник гарантує надання гарантійного обслуговування за рахунок Постачальника протягом усього гарантійного терміну. Витрати на перевезення від Замовника до сервісного центру Постачальника, від сервісного центру Постачальника до Замовника здійснюються Постачальником, гарантійне обслуговування/ремонт здійснюється за рахунок Постачальника.
клонувати,
інклюзія,
Користувач має можливість безкоштовного, і без будь-якого ліміту використання в часі OnLine (хмарного) сервісу для перегляду інтерактивного навчального контенту створеного в програмному забезпеченні інтерактивного комплексу. Інтернет ресурс – Google Drive чи інший хмарний ресурс; (надати скріншот для підтвердження);
ПЗ містить інструмент для уточнення прогнозу погоди: візуалізація потоків вітру, темпе-ратури, тиску, опадів і морських течій в режимі реального часу на всій земній кулі (надати скріншот відповідного додатку для підтвердження);
ПЗ має функцію автоматичного оновлення (останнє оновлення повинно відбуватись в поточному році, підтвердити в авторизаційному листі).).
наявність функції глибокого збільшення, що дозволяє переглядати моделі на рівні мікроскопа (надати скріншот для підтвердження),
можливість синхронізації спеціалізованого програмного забезпечення із Office та використання інтерактивних 3D-моделей в своїх презентаціях;
В разі виключення з тендерної документації вище зазначених дискримінаційних вимог, Скаржник матиме змогу взяти участь в даній закупівлі і в тим самим буде наявно не менше двоє виробників чия продукція буде відповідати усім технічним вимогам Замовника в сукупності.
Скаржник зауважує, що навіть після внесених змін до тендерної документації від 05 травня 2026 в тендерній документації залишаються дискримінаційні умови. В сукупності всі технічні вимоги до предмету закупівлі вказують на товар одного виробника.
За таких умов, Скаржник не має змоги взяти участь в даній процедурі, оскільки в тендерній документації наявні дискримінаційні вимоги.
Замовник навмисно, нехтуючи основними принципами здійснення закупівель, в тому числі недискримінація Учасників, встановлює дискримінаційні вимоги та обмеження. Зазначення надмірно деталізованих дискримінаційних особливостей не дозволяє приймати участь Учасників на загальних підставах в умовах здорової конкуренції.
За таких умов тендерної документації Скаржник не має змоги взяти участь в даній процедурі закупівлі
Отже, зважаючи на встановлені дискримінаційні вимоги вбачається, що метою Замовника є уникнення конкуренції з причин відсутності не менше ніж двох виробників, що можуть запропонувати товар, який буде відповідати усім технічним особливостям одночасно згідно Додатку 3 ТД.
Подібний підхід свідчить про сутнісне звуження конкуренції в розумінні статті 5 Закону, оскільки технічні вимоги Замовника штучно звужують ринок лише до одного програмного комплексу або його похідного, позбавляючи інших учасників можливості на рівних умовах запропонувати альтернативний функціонал. У практиці публічних закупівель дискримінацією визнається не лише формальна вимога, яка прямо називає конкретний товар, а й будь-яка умова, яка призводить до обмеження кола учасників через надмірну деталізацію, нетипові чи унікальні характеристики, або вимоги, виконання яких об’єктивно можливе лише обмеженим колом осіб.
Враховуючи вищевикладене, Скаржник наполягає, що зазначені дії Замовника є системними, узгодженими та спрямованими на створення переваг виключно для одного визначеного суб’єкта, та на фактичне недопущення інших добросовісних учасників до участі в закупівлі. Викладені Замовником у тендерній документації підтверджує, що йдеться не про технічну похибку чи одиничне перевищення меж допустимого, а про свідоме правове конструювання дискримінаційної закупівлі.
У зв’язку з викладеним, Скаржник вважає за необхідне визнати дії Замовника з формування ТД такими, що не відповідають вимогам законодавства про публічні закупівлі, зобов’язати Замовника усунути порушення шляхом виключення дискримінаційних вимог, наведених у цій скарзі. Умови участі повинні бути однаковими для всіх потенційних учасників, виконуваними в межах чинного законодавства та такими, що забезпечують справжню, а не формальну конкуренцію.
Враховуючи вище зазначене, Скарга Скаржника має бути задоволена в повному обсязі. Замовник не довів наявність не менше двох виробників чия продукція відповідає усім технічним вимога Замовника в сукупності.
Дата опублікування:
11.05.2026 07:25
Номер:
e0137514e90a412592de4b9fb62cbd3d
Тема запиту:
Заперечення на скаргу щодо порушення законодавства в сфері публічних закупівель
Текст запиту:
Детальний зміст описаний у доданих документах
Дата опублікування:
07.05.2026 15:58
Номер:
430e8d4b6a73470ca4290f703c7c2501
Тема запиту:
ДОПОВНЕННЯ ДО СКАРГИ
Текст запиту:
07 травня 2026 року Замовником – Національний університет «Києво-Могилянська академія» було надано пояснення по суті скарги.
Скаржник ознайомився із наданими Замовником поясненнями та документами. Однак Скаржник заявляє, що категорично не погоджується із доводами Замовника, а тому нижче по тексту надає додаткові пояснення по суті скарги.
Насамперед Скаржник зауважує, що Замовником не доведено наявність не менше двох виробників чия продукція відповідає в сукупності усім технічним вимогам до предмету закупівлі.
Скаржник проаналізував надані Замовником документи та нижче по тексту зазначає, що Замовник не довів наявність не менше двох виробників чия продукція відповідає УСІМ технічним вимогам Замовника в сукупності.
Слід зазначити, що Замовником не надано підтверджуючих документів щодо відповідності усім в сукупності вимогам тендерної документації продукції щонайменше двох виробників.
Враховуючи вищенаведене, Замовником підтверджено наявності щонайменше двох виробників, продукція яких відповідає умовам Документації.
Замовник не обґрунтував необхідність встановлення у Документації наведеної вище вимоги Документації у вказаній редакції, а також не спростував інформацію, наведену Скаржником у Скарзі.
За таких умов, прийняти участь у процедурі закупівлі зможуть лише ті учасники, які запропонують продукцію конкретного виробника, що є дискримінаційним по відношенню до інших суб’єктів господарювання, у тому числі, Скаржника.
Скаржник – Товариство з обмеженою відповідальністю «ТЕХНО ГАЛАКТИКА» повідомляє, що Замовник у Лоті 1 – Інтерактивні панелі проводить процедуру закупівлі із порушенням чинного законодавства України, а також Замовником у Лоті 1– Інтерактивні панелі складено тендерну документацію без дотримання чинного законодавства України, так як в ній наявні дискримінаційні умови.
Такими діями Замовник порушує суб’єктивні права та законні інтереси Скаржника, що унеможливлює участь ТОВ «ТЕХНО ГАЛАКТИКА» в даній процедурі закупівлі.
Враховуючи вище зазначене, Скаржник наводить перелік технічних вимог згідно Додатку 3 тендерної документації, що дискримінують його участь в даній закупівлі, оскільки вказують на товар одного виробника:
№ з/п Найменування Характеристика
1 Інтерактивна панель у комплекті. Тип 1
— 1 комплект
Примітка: для ІДГУ Контрастність 4000:1
Наявність кнопки вимкнення підсвітки екрану (ЕСО);
наявність не менше одного порту USB 2.0,
Гарантія повинна надаватись в електронному вигляді з забезпеченням можливості реєстрації придбаного товару на сайті в установленому порядку. Для підтвердження надати посилання на сайт з можливістю перевірки зазначеної інформації. Або гарантійний талон з довідкою у довільній формі, про те, що постачальник гарантує надання гарантійного обслуговування за рахунок Постачальника протягом усього гарантійного терміну. Витрати на перевезення від Замовника до сервісного центру Постачальника, від сервісного центру Постачальника до Замовника здійснюються Постачальником, гарантійне обслуговування/ремонт здійснюється за рахунок Постачальника.
клонувати,
інклюзія,
Користувач має можливість безкоштовного, і без будь-якого ліміту використання в часі OnLine (хмарного) сервісу для перегляду інтерактивного навчального контенту створеного в програмному забезпеченні інтерактивного комплексу. Інтернет ресурс – Google Drive чи інший хмарний ресурс; (надати скріншот для підтвердження);
ПЗ містить інструмент для уточнення прогнозу погоди: візуалізація потоків вітру, темпе-ратури, тиску, опадів і морських течій в режимі реального часу на всій земній кулі (надати скріншот відповідного додатку для підтвердження);
ПЗ має функцію автоматичного оновлення (останнє оновлення повинно відбуватись в поточному році, підтвердити в авторизаційному листі).).
наявність функції глибокого збільшення, що дозволяє переглядати моделі на рівні мікроскопа (надати скріншот для підтвердження),
можливість синхронізації спеціалізованого програмного забезпечення із Office та використання інтерактивних 3D-моделей в своїх презентаціях;
№ з/п Найменування Характеристика
2 Інтерактивна панель у комплекті. Тип 2
— 1 комплект
Примітка: для ПНПУ Яскравість, cd/м2 не менше 450
Кнопка вимкнення підсвітки екрану (ЕСО);
SPDIF - 1 шт, USB 3.0 - 1 шт,
Оперативна пам ять: не менше 8 ГБ
Внутрішнє сховище: не менше 128 ГБ
Обов’язково наявність вбудованої камери та мікрофону для забезпечення роботи у змішаному форматі (онлайн та аудиторно одночасно)
WIFI для забезпечення підключення до бездротової інтернет мережі,
Гарантія повинна надаватись в електронному вигляді з забезпеченням можливості реєстрації придбаного товару на сайті в установленому порядку. Для підтвердження надати посилання на сайт з можливістю перевірки зазначеної інформації. Або гарантійний талон з довідкою у довільній формі, про те, що постачальник гарантує надання гарантійного обслуговування за рахунок Постачальника протягом усього гарантійного терміну. Витрати на перевезення від Замовника до сервісного центру Постачальника, від сервісного центру Постачальника до Замовника здійснюються Постачальником, гарантійне обслуговування/ремонт здійснюється за рахунок Постачальника.
клонувати,
інклюзія,
Користувач має можливість безкоштовного, і без будь-якого ліміту використання в часі OnLine (хмарного) сервісу для перегляду інтерактивного навчального контенту створеного в програмному забезпеченні інтерактивного комплексу. Інтернет ресурс – Google Drive чи інший хмарний ресурс; (надати скріншот для підтвердження);
ПЗ містить інструмент для уточнення прогнозу погоди: візуалізація потоків вітру, темпе-ратури, тиску, опадів і морських течій в режимі реального часу на всій земній кулі (надати скріншот відповідного додатку для підтвердження);
ПЗ має функцію автоматичного оновлення (останнє оновлення повинно відбуватись в поточному році, підтвердити в авторизаційному листі).).
наявність функції глибокого збільшення, що дозволяє переглядати моделі на рівні мікроскопа (надати скріншот для підтвердження),
можливість синхронізації спеціалізованого програмного забезпечення із Office та використання інтерактивних 3D-моделей в своїх презентаціях;
В разі виключення з тендерної документації вище зазначених дискримінаційних вимог, Скаржник матиме змогу взяти участь в даній закупівлі і в тим самим буде наявно не менше двоє виробників чия продукція буде відповідати усім технічним вимогам Замовника в сукупності.
Скаржник зауважує, що навіть після внесених змін до тендерної документації від 05 травня 2026 в тендерній документації залишаються дискримінаційні умови. В сукупності всі технічні вимоги до предмету закупівлі вказують на товар одного виробника.
За таких умов, Скаржник не має змоги взяти участь в даній процедурі, оскільки в тендерній документації наявні дискримінаційні вимоги.
Замовник навмисно, нехтуючи основними принципами здійснення закупівель, в тому числі недискримінація Учасників, встановлює дискримінаційні вимоги та обмеження. Зазначення надмірно деталізованих дискримінаційних особливостей не дозволяє приймати участь Учасників на загальних підставах в умовах здорової конкуренції.
За таких умов тендерної документації Скаржник не має змоги взяти участь в даній процедурі закупівлі
Отже, зважаючи на встановлені дискримінаційні вимоги вбачається, що метою Замовника є уникнення конкуренції з причин відсутності не менше ніж двох виробників, що можуть запропонувати товар, який буде відповідати усім технічним особливостям одночасно згідно Додатку 3 ТД.
Подібний підхід свідчить про сутнісне звуження конкуренції в розумінні статті 5 Закону, оскільки технічні вимоги Замовника штучно звужують ринок лише до одного програмного комплексу або його похідного, позбавляючи інших учасників можливості на рівних умовах запропонувати альтернативний функціонал. У практиці публічних закупівель дискримінацією визнається не лише формальна вимога, яка прямо називає конкретний товар, а й будь-яка умова, яка призводить до обмеження кола учасників через надмірну деталізацію, нетипові чи унікальні характеристики, або вимоги, виконання яких об’єктивно можливе лише обмеженим колом осіб.
Враховуючи вищевикладене, Скаржник наполягає, що зазначені дії Замовника є системними, узгодженими та спрямованими на створення переваг виключно для одного визначеного суб’єкта, та на фактичне недопущення інших добросовісних учасників до участі в закупівлі. Викладені Замовником у тендерній документації підтверджує, що йдеться не про технічну похибку чи одиничне перевищення меж допустимого, а про свідоме правове конструювання дискримінаційної закупівлі.
У зв’язку з викладеним, Скаржник вважає за необхідне визнати дії Замовника з формування ТД такими, що не відповідають вимогам законодавства про публічні закупівлі, зобов’язати Замовника усунути порушення шляхом виключення дискримінаційних вимог, наведених у цій скарзі. Умови участі повинні бути однаковими для всіх потенційних учасників, виконуваними в межах чинного законодавства та такими, що забезпечують справжню, а не формальну конкуренцію.
Враховуючи вище зазначене, Скарга Скаржника має бути задоволена в повному обсязі. Замовник не довів наявність не менше двох виробників чия продукція відповідає усім технічним вимога Замовника в сукупності.
Дата опублікування:
11.05.2026 07:27
Номер:
6de012e493bd46bea3478f604bc631fb
Тема запиту:
ДОПОВНЕННЯ ДО СКАРГИ
Текст запиту:
ДОПОВНЕННЯ ДО СКАРГИ
07 травня 2026 року Замовником – Національний університет «Києво-Могилянська академія» було надано пояснення по суті скарги.
Скаржник ознайомився із наданими Замовником поясненнями та документами. Однак Скаржник заявляє, що категорично не погоджується із доводами Замовника, а тому нижче по тексту надає додаткові пояснення по суті скарги.
Насамперед Скаржник зауважує, що Замовником не доведено наявність не менше двох виробників чия продукція відповідає в сукупності усім технічним вимогам до предмету закупівлі.
Скаржник проаналізував надані Замовником документи та нижче по тексту зазначає, що Замовник не довів наявність не менше двох виробників чия продукція відповідає УСІМ технічним вимогам Замовника в сукупності.
Слід зазначити, що Замовником не надано підтверджуючих документів щодо відповідності усім в сукупності вимогам тендерної документації продукції щонайменше двох виробників.
Враховуючи вищенаведене, Замовником підтверджено наявності щонайменше двох виробників, продукція яких відповідає умовам Документації.
Замовник не обґрунтував необхідність встановлення у Документації наведеної вище вимоги Документації у вказаній редакції, а також не спростував інформацію, наведену Скаржником у Скарзі.
За таких умов, прийняти участь у процедурі закупівлі зможуть лише ті учасники, які запропонують продукцію конкретного виробника, що є дискримінаційним по відношенню до інших суб’єктів господарювання, у тому числі, Скаржника.
Скаржник – Товариство з обмеженою відповідальністю «ТЕХНО ГАЛАКТИКА» повідомляє, що Замовник у Лоті 1 – Інтерактивні панелі проводить процедуру закупівлі із порушенням чинного законодавства України, а також Замовником у Лоті 1– Інтерактивні панелі складено тендерну документацію без дотримання чинного законодавства України, так як в ній наявні дискримінаційні умови.
Такими діями Замовник порушує суб’єктивні права та законні інтереси Скаржника, що унеможливлює участь ТОВ «ТЕХНО ГАЛАКТИКА» в даній процедурі закупівлі.
Враховуючи вище зазначене, Скаржник наводить перелік технічних вимог згідно Додатку 3 тендерної документації, що дискримінують його участь в даній закупівлі, оскільки вказують на товар одного виробника:
№ з/п Найменування Характеристика
1 Інтерактивна панель у комплекті. Тип 1
— 1 комплект
Примітка: для ІДГУ Контрастність 4000:1
Наявність кнопки вимкнення підсвітки екрану (ЕСО);
наявність не менше одного порту USB 2.0,
Гарантія повинна надаватись в електронному вигляді з забезпеченням можливості реєстрації придбаного товару на сайті в установленому порядку. Для підтвердження надати посилання на сайт з можливістю перевірки зазначеної інформації. Або гарантійний талон з довідкою у довільній формі, про те, що постачальник гарантує надання гарантійного обслуговування за рахунок Постачальника протягом усього гарантійного терміну. Витрати на перевезення від Замовника до сервісного центру Постачальника, від сервісного центру Постачальника до Замовника здійснюються Постачальником, гарантійне обслуговування/ремонт здійснюється за рахунок Постачальника.
клонувати,
інклюзія,
Користувач має можливість безкоштовного, і без будь-якого ліміту використання в часі OnLine (хмарного) сервісу для перегляду інтерактивного навчального контенту створеного в програмному забезпеченні інтерактивного комплексу. Інтернет ресурс – Google Drive чи інший хмарний ресурс; (надати скріншот для підтвердження);
ПЗ містить інструмент для уточнення прогнозу погоди: візуалізація потоків вітру, темпе-ратури, тиску, опадів і морських течій в режимі реального часу на всій земній кулі (надати скріншот відповідного додатку для підтвердження);
ПЗ має функцію автоматичного оновлення (останнє оновлення повинно відбуватись в поточному році, підтвердити в авторизаційному листі).).
наявність функції глибокого збільшення, що дозволяє переглядати моделі на рівні мікроскопа (надати скріншот для підтвердження),
можливість синхронізації спеціалізованого програмного забезпечення із Office та використання інтерактивних 3D-моделей в своїх презентаціях;
№ з/п Найменування Характеристика
2 Інтерактивна панель у комплекті. Тип 2
— 1 комплект
Примітка: для ПНПУ Яскравість, cd/м2 не менше 450
Кнопка вимкнення підсвітки екрану (ЕСО);
SPDIF - 1 шт, USB 3.0 - 1 шт,
Оперативна пам ять: не менше 8 ГБ
Внутрішнє сховище: не менше 128 ГБ
Обов’язково наявність вбудованої камери та мікрофону для забезпечення роботи у змішаному форматі (онлайн та аудиторно одночасно)
WIFI для забезпечення підключення до бездротової інтернет мережі,
Гарантія повинна надаватись в електронному вигляді з забезпеченням можливості реєстрації придбаного товару на сайті в установленому порядку. Для підтвердження надати посилання на сайт з можливістю перевірки зазначеної інформації. Або гарантійний талон з довідкою у довільній формі, про те, що постачальник гарантує надання гарантійного обслуговування за рахунок Постачальника протягом усього гарантійного терміну. Витрати на перевезення від Замовника до сервісного центру Постачальника, від сервісного центру Постачальника до Замовника здійснюються Постачальником, гарантійне обслуговування/ремонт здійснюється за рахунок Постачальника.
клонувати,
інклюзія,
Користувач має можливість безкоштовного, і без будь-якого ліміту використання в часі OnLine (хмарного) сервісу для перегляду інтерактивного навчального контенту створеного в програмному забезпеченні інтерактивного комплексу. Інтернет ресурс – Google Drive чи інший хмарний ресурс; (надати скріншот для підтвердження);
ПЗ містить інструмент для уточнення прогнозу погоди: візуалізація потоків вітру, темпе-ратури, тиску, опадів і морських течій в режимі реального часу на всій земній кулі (надати скріншот відповідного додатку для підтвердження);
ПЗ має функцію автоматичного оновлення (останнє оновлення повинно відбуватись в поточному році, підтвердити в авторизаційному листі).).
наявність функції глибокого збільшення, що дозволяє переглядати моделі на рівні мікроскопа (надати скріншот для підтвердження),
можливість синхронізації спеціалізованого програмного забезпечення із Office та використання інтерактивних 3D-моделей в своїх презентаціях;
В разі виключення з тендерної документації вище зазначених дискримінаційних вимог, Скаржник матиме змогу взяти участь в даній закупівлі і в тим самим буде наявно не менше двоє виробників чия продукція буде відповідати усім технічним вимогам Замовника в сукупності.
Скаржник зауважує, що навіть після внесених змін до тендерної документації від 05 травня 2026 в тендерній документації залишаються дискримінаційні умови. В сукупності всі технічні вимоги до предмету закупівлі вказують на товар одного виробника.
За таких умов, Скаржник не має змоги взяти участь в даній процедурі, оскільки в тендерній документації наявні дискримінаційні вимоги.
Замовник навмисно, нехтуючи основними принципами здійснення закупівель, в тому числі недискримінація Учасників, встановлює дискримінаційні вимоги та обмеження. Зазначення надмірно деталізованих дискримінаційних особливостей не дозволяє приймати участь Учасників на загальних підставах в умовах здорової конкуренції.
За таких умов тендерної документації Скаржник не має змоги взяти участь в даній процедурі закупівлі
Отже, зважаючи на встановлені дискримінаційні вимоги вбачається, що метою Замовника є уникнення конкуренції з причин відсутності не менше ніж двох виробників, що можуть запропонувати товар, який буде відповідати усім технічним особливостям одночасно згідно Додатку 3 ТД.
Подібний підхід свідчить про сутнісне звуження конкуренції в розумінні статті 5 Закону, оскільки технічні вимоги Замовника штучно звужують ринок лише до одного програмного комплексу або його похідного, позбавляючи інших учасників можливості на рівних умовах запропонувати альтернативний функціонал. У практиці публічних закупівель дискримінацією визнається не лише формальна вимога, яка прямо називає конкретний товар, а й будь-яка умова, яка призводить до обмеження кола учасників через надмірну деталізацію, нетипові чи унікальні характеристики, або вимоги, виконання яких об’єктивно можливе лише обмеженим колом осіб.
Враховуючи вищевикладене, Скаржник наполягає, що зазначені дії Замовника є системними, узгодженими та спрямованими на створення переваг виключно для одного визначеного суб’єкта, та на фактичне недопущення інших добросовісних учасників до участі в закупівлі. Викладені Замовником у тендерній документації підтверджує, що йдеться не про технічну похибку чи одиничне перевищення меж допустимого, а про свідоме правове конструювання дискримінаційної закупівлі.
У зв’язку з викладеним, Скаржник вважає за необхідне визнати дії Замовника з формування ТД такими, що не відповідають вимогам законодавства про публічні закупівлі, зобов’язати Замовника усунути порушення шляхом виключення дискримінаційних вимог, наведених у цій скарзі. Умови участі повинні бути однаковими для всіх потенційних учасників, виконуваними в межах чинного законодавства та такими, що забезпечують справжню, а не формальну конкуренцію.
Враховуючи вище зазначене, Скарга Скаржника має бути задоволена в повному обсязі. Замовник не довів наявність не менше двох виробників чия продукція відповідає усім технічним вимога Замовника в сукупності.
Дата опублікування:
11.05.2026 07:24
Номер:
683cdfe528964569a45fc0587bff73a8
Тема запиту:
Заперечення на скаргу щодо порушення законодавства в сфері публічних закупівель
Текст запиту:
Детальний зміст описаний у доданих документах
Дата опублікування:
07.05.2026 16:00
Номер:
94f076aa8b1d4ebdbe618c8bae8f6c53
Тема запиту:
Заперечення на скаргу щодо порушення законодавства в сфері публічних закупівель
Текст запиту:
Детальний зміст описаний у доданих документах
Дата опублікування:
07.05.2026 15:55
Номер:
6208e870e9b14a81888b1da1e6bacb38
Тема запиту:
Заперечення на скаргу щодо порушення законодавства в сфері публічних закупівель
Текст запиту:
Детальний зміст описаний у доданих документах
Дата опублікування:
07.05.2026 15:54
Номер:
157051d361344c90b66c5c03b3d77929
Тема запиту:
Заперечення на скаргу щодо порушення законодавства в сфері публічних закупівель
Текст запиту:
Детальний зміст описаний у доданих документах
Дата опублікування:
07.05.2026 15:51