-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
ДК 021:2015 код 31210000-1 Електрична апаратура для комутування та захисту електричних кіл (Апаратура захисту електричних кіл для філії "Дністровська ГЕС" ПрАТ "Укргідроенерго")
Пропозиції розглянуті
період кваліфікації завершився 11 днів назад
410 816.06
UAH без ПДВ
Період оскарження:
28.04.2026 15:45 - 03.05.2026 00:00
Скарга
Виконана замовником
КЕП
Скарга на рішення про відхилення тендерної пропозиції по закупівлі № UA-2026-04-28-011556-a
Номер:
5dc4b4a08d7e4ff7b924ea49381ad573
Ідентифікатор запиту:
UA-2026-04-28-011556-a.a1
Назва:
Скарга на рішення про відхилення тендерної пропозиції по закупівлі № UA-2026-04-28-011556-a
Скарга:
Опис скарги викладено у файлі: "СКАРГА.pdf" (Вих.№631 від 02.06.2026р.)
Пов'язані документи:
Учасник
- СКАРГА.pdf 02.06.2026 11:59
- Копія накладної ТОВ «Нова Пошта» № 20451445391001 від 21.05.2026 року.png 02.06.2026 11:59
- Роздруківка трекінгу ТОВ «Нова Пошта» по накладній № 20451445391001 від 21.05.2026 року.jpg 02.06.2026 11:59
- sign.p7s 02.06.2026 12:00
- Додаткові пояснення.pdf 05.06.2026 16:20
- Копія підписаного договору з додатками, направленого замовнику в оригіналі.pdf 05.06.2026 16:20
- Підтвердження направлення на електронну адресу s.maretskyi@uhe.gov.ua.jpg 05.06.2026 16:20
- рішення від 04.06.2026 № 6733.pdf 04.06.2026 14:31
- інформація про резолютивну частину рішення від 11.06.2026 № 7102.pdf 12.06.2026 14:57
- рішення від 11.06.2026 № 7102.pdf 15.06.2026 14:48
- 19_Додаток_3_ЗОБОВ’ЯЗАННЯ.pdf 04.06.2026 15:20
- пояснення по суті скарги № UA-2026-04-28-011556-a.a1.docx 04.06.2026 15:20
- Вимоги до предмету закупівлі.doc 04.06.2026 15:20
- пояснення по суті скарги № UA-2026-04-28-011556-a.a1.PDF 04.06.2026 15:20
- Протокол УО № 02.28.05.PDF 04.06.2026 15:20
Дата прийняття скарги до розгляду:
02.06.2026 12:07
Дата розгляду скарги:
11.06.2026 10:00
Місце розгляду скарги:
Антимонопольний комітет України
Дата прийняття рішення про прийняття скарги до розгляду:
04.06.2026 14:31
Дата прийняття рішення про вирішення скарги:
15.06.2026 14:48
Дата виконання рішення Замовником:
15.06.2026 16:34
Коментар замовника щодо усунення порушень:
У відповідності до рішення АМКУ № 7102-р/пк-пз від 11.06.2026 року скасувати рішення про відхилення тендерної пропозиції товариства з обмеженою відповідальністю "КОНТАКТЕНЕРГО" (код ЄДРПОУ: 34014744) та рішення про визначення товариства з обмеженою відповідальністю "ТД ПРОМКОМПЛЕКТАЦІЯ" (код ЄДРПОУ: 44442602) переможцем за процедурою закупівлі — "ДК 021:2015 код 31210000-1 Електрична апаратура для комутування та захисту електричних кіл (Апаратура захисту електричних кіл для філії "Дністровська ГЕС" ПрАТ "Укргідроенерго")", оголошення про проведення якої оприлюднене на веб-порталі Уповноваженого органу за № UA-2026-04-28-011556-a.
Пункт скарги
Порядковий номер пункту скарги:
1
Номер:
ee8781df9d9a4456bdeee279f7d9bfd5
Заголовок пункту скарги:
Скарга на рішення про відхилення тендерної пропозиції по закупівлі № UA-2026-04-28-011556-a
Тип пов'язаного елемента:
Скарга на кваліфікацію
Тип порушення:
Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Ідентифікатор класифікації:
Документи, які надаються переможцем
Тип порушення:
Документи, які надаються переможцем
Опис суті пункту скарги:
Дану скаргу заявлено в порядку норм Закону України «Про публічні закупівлі» та Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою КМУ № 1178 від 12.10.2022 року (далі – Особливості).
Товариство з обмеженою відповідальністю «Контактенерго» (код ЄДРПОУ 34014744) є учасником відкритих торгів з особливостями № UA-2026-04-28-011556-a, оголошених замовником Приватним акціонерним товариством «Укргідроенерго» (код ЄДРПОУ 20588716) за предметом: «ДК 021:2015 код 31210000-1 Електрична апаратура для комутування та захисту електричних кіл (Апаратура захисту електричних кіл для філії "Дністровська ГЕС" ПрАТ "Укргідроенерго")».
Протоколом уповноваженої особи філії «Дністровська ГЕС» ПрАТ «Укргідроенерго» УО № 02-12-05 від 12.05.2026 року ТОВ «Контактенерго» визначено переможцем закупівлі та прийнято рішення про намір укласти з ним договір про закупівлю.
Протоколом уповноваженої особи філії «Дністровська ГЕС» ПрАТ «Укргідроенерго» УО № 02-28-05 від 28.05.2026 року пропозицію ТОВ «Контактенерго» відхилено відповідно до пп. 3 п. 44 Особливостей (замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли переможець процедури закупівлі відмовився від підписання договору про закупівлю відповідно до вимог тендерної документації або укладення договору про закупівлю).
Однак, зазначений висновок замовника не відповідає дійсності, а рішення є таким, що підлягає скасуванню.
В рамках відкритих торгів з особливостями № UA-2026-04-28-011556-a процедура укладання договору про закупівлю регламентована Тендерною документацією відкритих торгів на закупівлю товару «ДК 021:2015 код 31210000-1 Електрична апаратура для комутування та захисту електричних кіл (Апаратура захисту електричних кіл для філії "Дністровська ГЕС" ПрАТ "Укргідроенерго")».
Відповідно до абз. 1 п. 2 розділу VI Тендерної документації замовник укладає договір про закупівлю з учасником, який визнаний переможцем процедури закупівлі, протягом строку дії його пропозиції, не пізніше ніж через 15 днів з дати прийняття рішення про намір укласти договір про закупівлю відповідно до вимог тендерної документації та тендерної пропозиції переможця процедури закупівлі.
Відповідно до абз. 2 п. 3 розділу VI Тендерної документації проєкт договору надсилається поштою у 2-х примірниках, підписаний та скріплений печаткою ( за наявності) у визначені терміни, не пізніше 15 к.д.
Відповідно до абз. 2 п. 5 розділу VI Тендерної документації не надсилання Переможцем оформленого належним чином проєкту договору та у визначені терміни згідно п. 3 розділу VI «Вимог до предмету закупівлі» буде трактуватися як відмова від підписання договору та підлягатиме відхиленню згідно підпункту 3 пункту 44 Особливостей «3) переможець процедури закупівлі: відмовився від підписання договору про закупівлю відповідно до вимог тендерної документації або укладення договору про закупівлю».
В той же час, ТОВ «Контактенерго» надіслало проєкт договору у 2-х примірниках, підписаний та скріплений печаткою, сервісом ТОВ «Нова Пошта» згідно накладної № 20451445391001 від 21.05.2026 року. Відправлено було за реквізитами Марецького Сергія (тел. +38096-3540804), який згідно пп. 2.3 п. 2 розділу І Тендерної документації вказаний як посадова особа замовника, уповноважена здійснювати зв'язок з учасниками з питань заключення договору.
Відправлення було у відділенні отримувача вже 22.05.2026 року та було отримано 25.05.2026 року – тобто на 13-й день з дати прийняття рішення про намір укласти договір про закупівлю.
Вказане свідчить про необґрунтованість висновку замовника про відмову з боку переможця ТОВ «Контактенерго» від підписання договору про закупівлю
Відповідно до ст. 5 Закону України «Про публічні закупівлі» закупівлі здійснюються із дотримання встановлених принципів та недискримінація учасників, а саме закупівлі повинні здійснюються за такими принципами:
1. добросовісна конкуренція серед учасників;
2. максимальна економія, ефективність та пропорційність;
3. відкритість та прозорість на всіх стадіях закупівель;
4. недискримінація учасників та рівне ставлення до них;
5. об’єктивне та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі/спрощеної закупівлі;
6. запобігання корупційним діям і зловживанням.
Застосувавши дискримінаційний підхід під час розгляду пропозиції скаржника, а саме – безпідставно відхиливши її без підписання отриманого від скаржника (як переможця) договору, замовник порушив право скаржника на об'єктивне та неупереджене проведення процедури закупівлі. Зазначені дії замовника є порушенням одного з основних принципів здійснення закупівель, визначеного ст. 5 Закону України «Про публічні закупівлі», а саме – недискримінація учасників та рівне ставлення до них.
Відповідно до п. 55 Особливостей оскарження відкритих торгів відбувається відповідно до статті 18 Закону з урахуванням цих особливостей.
Відповідно до ч. 18 ст. 18 Закону України «Про публічні закупівлі» за результатами розгляду скарги орган оскарження має право прийняти рішення: 1) про встановлення або відсутність порушень процедури закупівлі (у тому числі порушення порядку оприлюднення або не оприлюднення інформації про процедури закупівлі, передбаченої цим Законом); 2) про заходи, що повинні вживатися для їх усунення, зокрема зобов’язати замовника повністю або частково скасувати свої рішення, надати необхідні документи, роз’яснення, усунути будь-які дискримінаційні умови (у тому числі ті, що зазначені в технічній специфікації, яка є складовою частиною тендерної документації), привести тендерну документацію у відповідність із вимогами законодавства або за неможливості виправити допущені порушення відмінити процедуру закупівлі.
Враховуючи викладене, права та законні інтереси скаржника можуть бути захищені шляхом зобов’язання замовника скасувати рішення про відхилення його пропозиції.
Керуючись п. 56 Особливостей та ст.ст. 5, 18, Закону України «Про публічні закупівлі»,
ПРОСИМО:
1. Встановити порушення в процедурі закупівлі № UA-2026-04-28-011556-a в частині відхилення пропозиції учасника ТОВ «Контактенерго» на підставі до пп. 3 п. 44 Особливостей.
2. Зобов’язати замовника ПрАТ «Укргідроенерго» скасувати рішення про відхилення учасника ТОВ «Контактенерго», викладене у Протоколі уповноваженої особи філії «Дністровська ГЕС» ПрАТ «Укргідроенерго» УО № 02-28-05 від 28.05.2026 року.
3. Зобов’язати замовника ПрАТ «Укргідроенерго» укласти з ТОВ «Контактенерго» договір за результатами закупівлі.
Додатки:
1. Копія накладної ТОВ «Нова Пошта» № 20451445391001 від 21.05.2026 року;
2. Роздруківка трекінгу ТОВ «Нова Пошта» по накладній № 20451445391001 від 21.05.2026 рок.
Товариство з обмеженою відповідальністю «Контактенерго» (код ЄДРПОУ 34014744) є учасником відкритих торгів з особливостями № UA-2026-04-28-011556-a, оголошених замовником Приватним акціонерним товариством «Укргідроенерго» (код ЄДРПОУ 20588716) за предметом: «ДК 021:2015 код 31210000-1 Електрична апаратура для комутування та захисту електричних кіл (Апаратура захисту електричних кіл для філії "Дністровська ГЕС" ПрАТ "Укргідроенерго")».
Протоколом уповноваженої особи філії «Дністровська ГЕС» ПрАТ «Укргідроенерго» УО № 02-12-05 від 12.05.2026 року ТОВ «Контактенерго» визначено переможцем закупівлі та прийнято рішення про намір укласти з ним договір про закупівлю.
Протоколом уповноваженої особи філії «Дністровська ГЕС» ПрАТ «Укргідроенерго» УО № 02-28-05 від 28.05.2026 року пропозицію ТОВ «Контактенерго» відхилено відповідно до пп. 3 п. 44 Особливостей (замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли переможець процедури закупівлі відмовився від підписання договору про закупівлю відповідно до вимог тендерної документації або укладення договору про закупівлю).
Однак, зазначений висновок замовника не відповідає дійсності, а рішення є таким, що підлягає скасуванню.
В рамках відкритих торгів з особливостями № UA-2026-04-28-011556-a процедура укладання договору про закупівлю регламентована Тендерною документацією відкритих торгів на закупівлю товару «ДК 021:2015 код 31210000-1 Електрична апаратура для комутування та захисту електричних кіл (Апаратура захисту електричних кіл для філії "Дністровська ГЕС" ПрАТ "Укргідроенерго")».
Відповідно до абз. 1 п. 2 розділу VI Тендерної документації замовник укладає договір про закупівлю з учасником, який визнаний переможцем процедури закупівлі, протягом строку дії його пропозиції, не пізніше ніж через 15 днів з дати прийняття рішення про намір укласти договір про закупівлю відповідно до вимог тендерної документації та тендерної пропозиції переможця процедури закупівлі.
Відповідно до абз. 2 п. 3 розділу VI Тендерної документації проєкт договору надсилається поштою у 2-х примірниках, підписаний та скріплений печаткою ( за наявності) у визначені терміни, не пізніше 15 к.д.
Відповідно до абз. 2 п. 5 розділу VI Тендерної документації не надсилання Переможцем оформленого належним чином проєкту договору та у визначені терміни згідно п. 3 розділу VI «Вимог до предмету закупівлі» буде трактуватися як відмова від підписання договору та підлягатиме відхиленню згідно підпункту 3 пункту 44 Особливостей «3) переможець процедури закупівлі: відмовився від підписання договору про закупівлю відповідно до вимог тендерної документації або укладення договору про закупівлю».
В той же час, ТОВ «Контактенерго» надіслало проєкт договору у 2-х примірниках, підписаний та скріплений печаткою, сервісом ТОВ «Нова Пошта» згідно накладної № 20451445391001 від 21.05.2026 року. Відправлено було за реквізитами Марецького Сергія (тел. +38096-3540804), який згідно пп. 2.3 п. 2 розділу І Тендерної документації вказаний як посадова особа замовника, уповноважена здійснювати зв'язок з учасниками з питань заключення договору.
Відправлення було у відділенні отримувача вже 22.05.2026 року та було отримано 25.05.2026 року – тобто на 13-й день з дати прийняття рішення про намір укласти договір про закупівлю.
Вказане свідчить про необґрунтованість висновку замовника про відмову з боку переможця ТОВ «Контактенерго» від підписання договору про закупівлю
Відповідно до ст. 5 Закону України «Про публічні закупівлі» закупівлі здійснюються із дотримання встановлених принципів та недискримінація учасників, а саме закупівлі повинні здійснюються за такими принципами:
1. добросовісна конкуренція серед учасників;
2. максимальна економія, ефективність та пропорційність;
3. відкритість та прозорість на всіх стадіях закупівель;
4. недискримінація учасників та рівне ставлення до них;
5. об’єктивне та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі/спрощеної закупівлі;
6. запобігання корупційним діям і зловживанням.
Застосувавши дискримінаційний підхід під час розгляду пропозиції скаржника, а саме – безпідставно відхиливши її без підписання отриманого від скаржника (як переможця) договору, замовник порушив право скаржника на об'єктивне та неупереджене проведення процедури закупівлі. Зазначені дії замовника є порушенням одного з основних принципів здійснення закупівель, визначеного ст. 5 Закону України «Про публічні закупівлі», а саме – недискримінація учасників та рівне ставлення до них.
Відповідно до п. 55 Особливостей оскарження відкритих торгів відбувається відповідно до статті 18 Закону з урахуванням цих особливостей.
Відповідно до ч. 18 ст. 18 Закону України «Про публічні закупівлі» за результатами розгляду скарги орган оскарження має право прийняти рішення: 1) про встановлення або відсутність порушень процедури закупівлі (у тому числі порушення порядку оприлюднення або не оприлюднення інформації про процедури закупівлі, передбаченої цим Законом); 2) про заходи, що повинні вживатися для їх усунення, зокрема зобов’язати замовника повністю або частково скасувати свої рішення, надати необхідні документи, роз’яснення, усунути будь-які дискримінаційні умови (у тому числі ті, що зазначені в технічній специфікації, яка є складовою частиною тендерної документації), привести тендерну документацію у відповідність із вимогами законодавства або за неможливості виправити допущені порушення відмінити процедуру закупівлі.
Враховуючи викладене, права та законні інтереси скаржника можуть бути захищені шляхом зобов’язання замовника скасувати рішення про відхилення його пропозиції.
Керуючись п. 56 Особливостей та ст.ст. 5, 18, Закону України «Про публічні закупівлі»,
ПРОСИМО:
1. Встановити порушення в процедурі закупівлі № UA-2026-04-28-011556-a в частині відхилення пропозиції учасника ТОВ «Контактенерго» на підставі до пп. 3 п. 44 Особливостей.
2. Зобов’язати замовника ПрАТ «Укргідроенерго» скасувати рішення про відхилення учасника ТОВ «Контактенерго», викладене у Протоколі уповноваженої особи філії «Дністровська ГЕС» ПрАТ «Укргідроенерго» УО № 02-28-05 від 28.05.2026 року.
3. Зобов’язати замовника ПрАТ «Укргідроенерго» укласти з ТОВ «Контактенерго» договір за результатами закупівлі.
Додатки:
1. Копія накладної ТОВ «Нова Пошта» № 20451445391001 від 21.05.2026 року;
2. Роздруківка трекінгу ТОВ «Нова Пошта» по накладній № 20451445391001 від 21.05.2026 рок.
×
-
Назва доказу:
Роздруківка трекінгу ТОВ «Нова Пошта» по накладній № 20451445391001 від 21.05.2026 рок
-
Повʼязаний документ:
Роздруківка трекінгу ТОВ «Нова Пошта» по накладній № 20451445391001 від 21.05.2026 року.jpg
-
-
Назва доказу:
Копія накладної ТОВ «Нова Пошта» № 20451445391001 від 21.05.2026 року
-
Повʼязаний документ:
Копія накладної ТОВ «Нова Пошта» № 20451445391001 від 21.05.2026 року.png
Вимоги:
Зобов’язати замовника скасувати рішення про відхилення тендерної пропозиції скаржника
×
-
Враховуючи викладене, права та законні інтереси скаржника можуть бути захищені шляхом зобов’язання замовника скасувати рішення про відхилення його пропозиції. Керуючись п. 56 Особливостей та ст.ст. 5, 18, Закону України «Про публічні закупівлі», ПРОСИМО: 1. Встановити порушення в процедурі закупівлі № UA-2026-04-28-011556-a в частині відхилення пропозиції учасника ТОВ «Контактенерго» на підставі до пп. 3 п. 44 Особливостей. 2. Зобов’язати замовника ПрАТ «Укргідроенерго» скасувати рішення про відхилення учасника ТОВ «Контактенерго», викладене у Протоколі уповноваженої особи філії «Дністровська ГЕС» ПрАТ «Укргідроенерго» УО № 02-28-05 від 28.05.2026 року. 3. Зобов’язати замовника ПрАТ «Укргідроенерго» укласти з ТОВ «Контактенерго» договір за результатами закупівлі. Додатки: 1. Копія накладної ТОВ «Нова Пошта» № 20451445391001 від 21.05.2026 року; 2. Роздруківка трекінгу ТОВ «Нова Пошта» по накладній № 20451445391001 від 21.05.2026 рок.
Запити Органу оскарження
Номер:
b544c3535f5d41a68c453dc7f37f1253
Тема запиту:
Додаткові пояснення Скаржника щодо пояснень Замовника
Текст запиту:
Ознайомившись з поясненнями замовника №01/04-06/26 від 04.06.2026 р., вважаємо за необхідне додати наступну інформацію.
ПО-ПЕРШЕ, само по собі наявне в Тендерній документації (абз. 2 п. 5 розділу VI) спеціальне визначення випадку відмови переможця закупівлі від укладення договору через не надсилання його поштою замовнику, є занадто вузьким та таким, що штучно утворює утруднення. Фактично це є обмежуючою нормою, яка при виникненні колізій та суперечностей в тлумаченні замовником трактується на свою користь (як вбачається з предмету оскарження).
Підписання та направлення договору у встановлений строк саме по собі спростовує факт відмови від його укладення. Навіть за версією замовника йдеться лише про нібито недоліки оформлення або комплектності документів, а не про відмову учасника від підписання договору. Кваліфікувати такі обставини за пп. 3 п. 44 Особливостей некоректно.
ПО-ДРУГЕ, посилання замовника на обов’язковий порядком надсилання документів сервісами АТ «Укрпошта» суперечить змісту Тендерної документації. У абз. 2 п. 3 розділу VI Тендерної документації йдеться про надсилання «поштою». В реаліях 2026 року, коли в Україні вже багато років надає послуги загальновідомий оператор ТОВ «Нова Пошта», обмеження конструкцією «пошта = Укрпошта» суперечить об’єктивним обставинам документообігу. До того ж, Тендерна документація не містила спеціальних уточнень на кшталт «рекомендований лист», «лист з описом вкладення», які б однозначно маркували саме АТ «Укрпошта».
ПО-ТРЕТЄ, роз’яснення щодо направлення проєкту договору сервісом ТОВ «Нова Пошта» надійшло саме від Сергія Марецького (посадова особа замовника, уповноважена здійснювати зв'язок з учасниками з питань заключення договору) з обґрунтуванням економії часу. За його ж проханням нами перед відправкою оригіналів договору було направлено скановану копію підписаного договору з усіма додатками на електронну адресу s.maretskyi@uhe.gov.ua. Жодних зауважень чи повідомлень про відсутність додатків, неправильне оформлення або неналежний спосіб відправлення від замовника не надходило.
Посилання замовника на внутрішні накази, розпорядження та алгоритми погодження договорів є безпідставним, оскільки такі документи не є частиною тендерної документації та не створюють обов'язків для учасника. Учасник не може нести відповідальність за негативні наслідки через недотримання внутрішніх процедур замовника, про які його не було належним чином повідомлено.
Якщо для належного укладення договору замовник вимагав направлення документів виключно на певну адресу або через конкретного поштового оператора, така вимога мала бути прямо та однозначно зазначена в тендерній документації. Відсутність таких вимог виключає можливість покладення на учасника відповідальності за їх недотримання.
ПО-ЧЕТВЕРТЕ, твердження замовника про відсутність частини додатків до договору не відповідає дійсності, оскільки договір було направлено в повному комплекті. Не відповідає дійсності твердження замовника і про те, що уповноважений працівник надав переможцю роз'яснення щодо неналежного оформлення документів та запропонував усунути невідповідності. Жодних письмових повідомлень, листів або інших документально підтверджених звернень з відповідними зауваженнями ТОВ «Контактенерго» не отримувало.
Фактично, твердження про відсутність додатків ґрунтується виключно на поясненнях замовника та не підтверджене жодними документальними доказами.
У ПІДСУМКУ, поведінка переможця повністю підтверджує намір укласти договір: договір був підписаний, направлений електронною поштою та відправлений оригіналами у встановлений строк. Жодних заяв чи дій, які б свідчили про відмову від підписання договору, з нашого боку не було. Фактично замовник шукає формальні підстави для дискваліфікації, хоча всі необхідні дії для укладення договору нами були виконані: ТД не встановлювало конкретного оператора зв’язку для відправлення документів, договір підписаний, договір відправлений, замовник визнав його отримання, жодних зауважень щодо комплектності документів не надходило, обставини, які склались не створюють складу норми пп. 3 п. 44 Особливостей (при очевидно дискримінаційній та штучно обмежуючій фабулі абз. 2 п. 5 розділу VI ТД).
Додатки:
1. Підтвердження направлення на електронну адресу s.maretskyi@uhe.gov.ua
сканованої копії підписаного договору з додатками, підготовленого для подальшого направлення замовнику в оригіналі.
2. Копія підписаного договору з додатками, направленого замовнику в оригіналі.
Дата опублікування:
05.06.2026 16:20
Номер:
fad8f3b2a6e74facafc1e7cc9ae3d6ee
Тема запиту:
пояснення по суті скарги № UA-2026-04-28-011556-a.a1
Текст запиту:
ПОЯСНЕННЯ ПО СУТІ СКАРГИ
04.06.2026 р. комісія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель (далі – Комісія) рішенням
№ 6733-р/пк-пз від 04.06.2026 прийняла до розгляду скаргу Товариства з обмеженою відповідальністю «КОНТАКТЕНЕРГО» ( (далі – Скаржник) від 02 червня 2026 року № UA-2026-04-28-011556-a.a1 (далі – Скарга) щодо порушення Замовником порядку проведення процедури закупівлі за ДК 021:2015 код 31210000-1 Електрична апаратура для комутування та захисту електричних кіл (Апаратура захисту електричних кіл для філії «Дністровська ГЕС» ПрАТ «Укргідроенерго») (оголошення № UA-2026-04-28-011556-a).
Ознайомившись зі Скаргою, філія «Дністровська ГЕС» Приватного акціонерного товариства «Укргідроенерго» (далі – Замовник) надає слідуючі пояснення:
Згідно абзацу 4 п. 49 Постанови Кабміну № 1178 «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» (далі Особливості), Замовник укладає договір про закупівлю з учасником, який визнаний переможцем процедури закупівлі, протягом строку дії його пропозиції, не пізніше ніж через 15 днів з дати прийняття рішення про намір укласти договір про закупівлю відповідно до вимог тендерної документації, а саме: згідно п.2 розділу VI «Вимог до предмету закупівлі», та тендерної пропозиції переможця процедури закупівлі.
Переможець закупівлі надав в складі своєї пропозиції документ «Зобов’язання» (файл «19_Додаток_3_ЗОБОВ’ЯЗАННЯ.pdf»)., де в п.4 зазначив:
«Ми погоджуємося з проектом договору, викладеному у Додатку № 4 тендерної документації та зобов’язуємось підписати цей Договір із Замовником у строки, що визначені абзацом 4 пункту 49 Особливостей для укладання договору».
Та, згідно п. 5 розділу VI «Вимог до предмету закупівлі»:
У разі відмови переможця процедури закупівлі від підписання договору про закупівлю відповідно до вимог тендерної документації, неукладення договору про закупівлю з вини учасника або ненадання замовнику підписаного договору у строк, визначений абзацом 4 пункту 49 Особливостей, або ненадання переможцем процедури закупівлі документів, що підтверджують відсутність підстав, установлених пунктом 47 Особливостей, замовник відхиляє тендерну пропозицію такого учасника, визначає переможця процедури закупівлі серед тих учасників процедури закупівлі, тендерна пропозиція (строк дії якої ще не минув) якого відповідає критеріям та умовам, що визначені у тендерній документації, і може бути визнана найбільш економічно вигідною відповідно до вимог Закону та Особливостей, та приймає рішення про намір укласти договір про закупівлю у порядку та на умовах, визначених статтею 33 Закону та пунктом 49 Особливостей.
Не надсилання Переможцем оформленого належним чином проєкту договору та у визначені терміни згідно п. 3 розділу VI «Вимог до предмету закупівлі» буде трактуватися як відмова від підписання договору та підлягатиме відхиленню згідно підпункту 3 пункту 44 Особливостей «3) переможець процедури закупівлі: відмовився від підписання договору про закупівлю відповідно до вимог тендерної документації або укладення договору про закупівлю» (файл «Вимоги до предмету закупівлі.doc»).
Згідно п.3 цього ж розділу: «Проєкт договору надсилається поштою у 2-х примірниках, підписаний та скріплений печаткою ( за наявності) у визначені терміни, не пізніше 15 к.д.»
В п.2.2. розділу I «Вимог до предмету закупівлі» зазначена адреса філії «Дністровська ГЕС»: Україна, 60236, м. Новодністровськ Чернівецька обл., оскільки між філією та службами доставки є договір лише виключно з «Укрпоштою».
В п. 2.3 цього ж розділу є інформація щодо «посадової особи замовника, уповноваженої здійснювати зв'язок з учасниками з питань заключення договору», до якої Скаржник звертався, і якому було надано роз’яснення щодо алгоритму заключення договору.
Філія в своїй роботі керується Порядком здійснення закупівель та ведення договірної роботи філіями, затвердженим наказом ПрАТ «Укргідроенерго» від 27 квітня 2023 року № 99-н (зі змінами), і Розпорядженням № 1-Р «Про порядок здійснення закупівель робіт, товарів та послуг, ведення договірної роботи, погодження і підписання первинних документів» від 02.01.2024 року.
Так, згідно алгоритму, що містять вищеперераховані розпорядчі документи, проєкт договору з усіма додатками, надісланий на офіційну адресу Замовника, передається засобами СЕД на погодження комісії.
На офіційну адресу Замовника не надходило жодного документу від Скаржника.
Так, дійсно, скаржником було направлено на особисту адресу працівника проєкт договору, який не містив всіх додатків. Працівник надав роз’яснення щодо неналежного оформлення даного документу, запропонувавши усунути невідповідність. Додатки не було надіслано, тому проєкт договору не було надано на погодження комісії.
Дії скаржника трактуються як відмова укласти договір, оскільки ним не було надано проєкт договору з повним комплектом додатків, передбачених тендерною документацією.
Дата акцепта визначення Переможця: 12-05-2026, 11:26, тобто станом на 28.05.2026 р., це пізніше ніж через 15 днів з дати прийняття рішення про намір укласти договір, так і не було надано Переможцем підписаний проєкт договору, тому було прийнято рішення про відхилення пропозиції учасника - ТОВ «КОНТАКТЕНЕРГО» згідно протоколу УО № 02-28-05 від 28.05.2026 р. з підстави ненадання замовнику підписаного договору у строк, визначений абзацом 4 пункту 49 Особливостей, що вважається відмовою від підписання договору згідно умов тендерної документації та законодавства (файл «Протокол УО № 02.28.05. pdf»).
Враховуючи вищевикладене та керуючись Особливостями здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування,
ПРОСИМО:
1. Відмовити скаржнику Товариству з обмеженою відповідальністю ТОВ «КОНТАКТЕНЕРГО» у задоволенні скарги в повному обсязі.
Перелік документів (доказів), що підтверджують відсутність порушення Замовником порядку проведення процедури закупівлі та невідповідність пропозиції Скаржника оголошенню:
Додатки:
- Додаток «19_Додаток_3_ЗОБОВ’ЯЗАННЯ.pdf» на 1 арк.;
- Додаток «Вимоги до предмету закупівлі.doc» на 14 арк.;
- Додаток «Протокол УО № 02.28.05. pdf» на 2 арк.
Дата опублікування:
04.06.2026 15:20