0 800 330 331
Увійти /
  • Відкриті торги з особливостями
  • Однолотова
  • КЕП

Крісла та диван

Завершена

67 719.00 UAH з ПДВ
Період оскарження: 28.04.2026 11:54 - 03.05.2026 00:00
Скарга
Виконана замовником
КЕП

Неправомірне відхилення учасника процедури

Номер: 0dd896ee202a4516989ffa8779fb3969
Пов'язана кваліфікація: ФІЗИЧНА ОСОБА - ПІДПРИЄМЕЦЬ МУШТАТ АНТОН ЮРІЙОВИЧ, UA-EDR 3151613633
Ідентифікатор запиту: UA-2026-04-28-005605-a.a1
Назва: Неправомірне відхилення учасника процедури
Скарга:
Замовник відхилив пропозицію учасника на підставі ненадання сертифікатів, що видані на імʼя учасника, данам вимога не передбачена Тендерною документацією замовника
Пов'язані документи: Учасник Орган оскарження Замовник
Дата прийняття скарги до розгляду: 18.05.2026 22:37
Дата розгляду скарги: 27.05.2026 10:00
Місце розгляду скарги: Антимонопольний комітет України
Дата прийняття рішення про прийняття скарги до розгляду: 20.05.2026 16:48
Дата прийняття рішення про вирішення скарги: 29.05.2026 16:25
Дата виконання рішення Замовником: 01.06.2026 11:06
Коментар замовника щодо усунення порушень: Замовником виконано Рішення Комісії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель, а саме: скасувати рішення про відхилення тендерної пропозиції фізичної особи-підприємця Муштат Антона Юрійовича (код ЄДРПОУ: 3151613633) та рішення про визначення фізичної особи-підприємця Кочерги Лідії Григорівни (код ЄДРПОУ: 2084019361) переможцем за процедурою закупівлі — "Крісла та диван", оголошення про проведення якої оприлюднене на веб-порталі Уповноваженого органу за № UA-2026-04-28- 005605-a
Автор: ФІЗИЧНА ОСОБА - ПІДПРИЄМЕЦЬ МУШТАТ АНТОН ЮРІЙОВИЧ, Антон Муштат 380937227095 fopmushtat@gmail.com

Пункт скарги

Порядковий номер пункту скарги: 1
Номер: 8ec9d45fb7384fb395c7ec0b055547c6
Заголовок пункту скарги: Неправомірне відхилення пропозиції учасника
Тип пов'язаного елемента: Скарга на кваліфікацію
Тип пов'язаного елемента: 575d0f1769a34b669b9290662057ffad
Тип порушення: Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Ідентифікатор класифікації: Інші дії/бездіяльність замовника (у т.ч. ненадання роз’яснень тощо)
Тип порушення: Інші дії/бездіяльність замовника (у т.ч. ненадання роз’яснень тощо)
Опис суті пункту скарги: Замовник відхилив пропозицію учасника на підставі не надання сертифікатів ISO на імʼя учасника, учасником у складі тендерної пропозиції надано сертифікати на імʼя виробника, відповідно до вимог Тендерної документації
×
  • Назва доказу:
    Доказ до скарги
  • Повʼязаний документ:
    СКАРГА UA-2026-04-28-005605-a (3).pdf
Вимоги: Зобов’язати замовника скасувати рішення про визначення переможця процедури закупівлі та повідомлення про намір укласти договір
×
  • Зобовʼязати замовника КОМУНАЛЬНЕ ПІДПРИЄМСТВО "ЦЕНТРАЛІЗОВАНА ЗАКУПІВЕЛЬНА ОРГАНІЗАЦІЯ" ДНІПРОВСЬКОЇ МІСЬКОЇ РАДИ скасувати протокол уповноваженої особи про визначення переможця Фізична особа-підприємець Кочерга Лідія Григорівна №48 від 14.05.2026 року

Зобов’язати замовника скасувати рішення про відхилення тендерної пропозиції скаржника
×
  • Прийняти дану скаргу до розгляду. 2. Зобов’язати Замовника скасувати рішення про відхилення учасника Фізична особа підприємець Муштат Антон Юрійович 2. Зобов’язати замовника скасувати Протокол про відхилення пропозиції учасника Фізичної особи підприємця Муштат Антон Юрійович - № 46 від 13.05.2026 року, закупівлі UA-2026-04-28-005605-а

Запити Органу оскарження

Номер: 2bae4fe58db544fa896b1879e917d9cb
Тема запиту: Пояснення до скарги
Текст запиту: 18.05.2026 року ФІЗИЧНА ОСОБА - ПІДПРИЄМЕЦЬ МУШТАТ АНТОН ЮРІЙОВИЧ (далі – Скаржник) було подано скаргу (ідентифікатор: UA-2026-04-28-005605-a.a1, дата прийняття Органом оскарження до розгляду: 20.05.2026) на адресу Комунального підприємства «ЦЕНТРАЛІЗОВАНА ЗАКУПІВЕЛЬНА ОРГАНІЗАЦІЯ» Дніпровської міської ради (далі – ЦЗО, Замовник) щодо неправомірного відхилення пропозиції учасника закупівлі «Крісла та диван», ідентифікатор: UA-2026-04-28-005605-a (далі – Закупівля). Замовник не погоджується з поданою скаргою та по суті скарги надаємо наступні пояснення: Замовник у своїй роботі керується вимогами та нормами Закону України «Про публічні закупівлі» (надалі - Закон) та Постановою КМУ від 12 жовтня 2022 року №1178 «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» (надалі – Особливості) відповідно тендерна документація підготовлена відповідно до цих норм та вимог, з урахуванням забезпечення ефективного та прозорого здійснення закупівель, створення конкурентного середовища у сфері публічних закупівель, запобігання проявам корупції та розвитку добросовісної конкуренції. Централізовані закупівельні організації організовують і проводять тендери в інтересах замовників-ініціаторів відповідно до Закону з урахуванням особливостей укладення і виконання рамкових угод. Централізовані закупівельні організації набувають прав та обов’язків Замовника в частині проведення процедури закупівлі. 28.04.2026 року Комунальним підприємством «Централізована закупівельна організація» Дніпровської міської ради на виконання своїх повноважень після отримання плану UA-P-2026-04-23-010948-a від Замовника-ініціатора - КОМУНАЛЬНИЙ ЗАКЛАД ОСВІТИ "ЦЕНТР "ШТУРМ" ДНІПРОВСЬКОЇ МІСЬКОЇ РАДИ – було оголошено закупівлю ««Крісла та диван», ідентифікатор: UA-2026-04-28-005605-a. Вимоги до учасників закупівлі сформовано та оприлюднено за змістом тендерної документації, що затверджена уповноваженою особою «28» квітня 2026 року. Кінцева дата подання учасниками тендерних пропозицій – 06.05.2026 00:00. Відповідно до пункту 28 Особливостей встановлено, що тендерна документація формується Замовником відповідно до вимог статті 22 Закону з урахуванням Особливостей . З метою забезпечення ефективного здійснення закупівель, частиною 2 статті 22 Закону та з урахуванням Особливостей визначено, інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, у тому числі відповідну технічну специфікацію (у разі потреби - плани, креслення, малюнки чи опис предмета закупівлі). Технічні, якісні характеристики предмета закупівлі та технічні специфікації до предмета закупівлі повинні визначатися замовником з урахуванням вимог, визначених частиною четвертою статті 5 Закону, а також інформація про маркування, протоколи випробувань або сертифікати, що підтверджують відповідність предмета закупівлі встановленим замовником вимогам (у разі потреби). На виконання розділу «Особливі вимоги» Додатку № 4 до тендерної документації «Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, у тому числі відповідна технічна специфікація» чітко та однозначно вимагається «- у складі тендерної пропозиції Учасник в обов'язковому порядку надає завірені уповноваженою особою копії сертифікату на відповідність вимогам ДСТУ ISO 9001:2015 або ДСТУ ISO 9001:2018 на систему управління якістю щодо виробництва меблів/оптової та роздрібної торгівлі меблями; сертифікату на відповідність вимогам ДСТУ ISO 14001:2015 на систему екологічного управління щодо виробництва меблів/оптової та роздрібної торгівлі меблями. - учасник повинен у складі тендерної пропозиції надати завірену уповноваженою особою копію сертифікату на відповідність вимогам ДСТУ ISO 28000:2008 на систему управління безпекою ланцюга постачання щодо виробництва меблів/оптової та роздрібної торгівлі меблями; - учасник повинен у складі тендерної пропозиції надати завірену уповноваженою особою копію сертифікату на відповідність вимогам ДСТУ ISO 45001:2019 на систему управління охороною здоров’я та безпекою праці щодо виробництва меблів та/або оптової та роздрібної торгівлі меблями; - учасник повинен надати візуалізацію всіх виробів в програмі 3DMAX або в іншій аналогічній програмі.». Тобто, тендерна документація містить імперативну вимогу: «у складі тендерної пропозиції Учасник в обов'язковому порядку надає...». Буквальний аналіз цієї норми чітко вказує на те, що суб'єктом сертифікації має бути саме Учасник процедури закупівлі. Жодної альтернативи щодо можливості надання сертифікатів, виданих на третіх осіб (зокрема, виробників), умови тендерної документації не містили. Скаржник самостійно та довільно трактував умови, припустивши, що вираз «Учасник надає» стосується лише фізичної дії з подання документа, а не суб'єкта, чия діяльність сертифікується та у складі своєї пропозиції надав сертифікати ISO, видані на зазначеного у відповідній колонці виробника запропонованого товару, сфера дії яких поширюється виключно на «виробництво меблів». Проте, Скаржник за правовим статусом у даній закупівлі не є виробником товару, який він пропонує до постачання. Але як ми бачимо, умовами тендерної документації чітко передбачено сертифікацію процесів «оптової та роздрібної торгівлі меблями». Сертифікат ISO, виданий на виробника, підтверджує якість та безпеку процесів безпосередньо на виробництві. Водночас, сертифікати ISO 9001 та особливо ISO 28000 (безпека ланцюга постачання), видані на Учасника, гарантують належну якість логістики, зберігання, документообігу, сервісу та безпеку товару під час його транспортування від заводу-виробника до кінцевого споживача. Наявність сертифікатів у виробника товару жодним чином не покриває ризики та не підтверджує впровадження відповідних систем управління у Учасника-скаржника. Так як Замовником під час розгляду документів тендерної пропозиції були виявлені невідповідності та недотримання вимог тендерної документації, про що в електронній системі закупівель було оприлюднено повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей відповідно до пункту 43 Особливостей та пункту 1 «Перелік критеріїв та методика оцінки тендерної пропозиції із зазначенням питомої ваги критерію» розділу 5 «Оцінка тендерної пропозиції» тендерної документації, тобто відповідно до чинного законодавства реалізована та була надана можливість усунути виявлені невідповідності у тендерній пропозиції протягом 24 годин. «Створено: 08.05.26, 15:55 Діє до: 09.05.26, 15:55 Опис: 1. Згідно з пунктом 1 «Зміст і спосіб подання тендерної пропозиції» розділу 3 «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації «Документи, які оформлюються Учасником в довільній формі, повинні мати такі обов’язкові реквізити: назву Учасника (або установи, організації, тощо), назва виду документа, дата складання, реєстраційний номер (за бажанням), текст документа та підпис уповноваженої особи учасника, якщо такі документи (матеріали та інформація) надані у формі електронного документа через електронну систему закупівель та розміщені без накладання кваліфікованого електронного підпису учасника, що базується на кваліфікованому сертифікаті електронного підпису, відповідно до вимог Закону України «Про електронну ідентифікацію та електронні довірчі послуги»». Під час перевірки документів тендерної документації встановлено, що документи довільної форми не містять дати складання. Необхідно привести у відповідність до вимог тендерної документації та надати документи. 2. Згідно з вимогою Додатку №1 до тендерної документації «Форма тендерної пропозиції» тендерної документації «Учасники - фізичні особи-підприємці складають тендерну пропозицію за цією ж формою, але від імені першої особи». Під час розгляду тендерної пропозиції встановлено, що даний документ заповнений Учасником-ФОП не від імені першої особи. Необхідно привести у відповідність та надати документ, який відповідає вимогам тендерної документації. 3. Згідно з вимогою пункту 1.1 Додатку №3 до тендерної документації «Інформація про спосіб документального підтвердження відповідності Учасників встановленим критеріям та вимогам згідно із законодавством» тендерної документації «У складі пропозиції Учасник має надати інформаційну довідку, складену в довільній формі, про уповноважену особу учасника на підписання договору за результатами процедури закупівлі.». Під час розгляду тендерної пропозиції встановлено, що дана довідка не надана. Необхідно надати даний документ. 4. Згідно з вимогами Додатку №4 «Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, у тому числі відповідна технічна специфікація» до тендерної документації «- у складі тендерної пропозиції Учасник в обов'язковому порядку надає завірені уповноваженою особою копії сертифікату на відповідність вимогам ДСТУ ISO 9001:2015 або ДСТУ ISO 9001:2018 на систему управління якістю щодо виробництва меблів/оптової та роздрібної торгівлі меблями; сертифікату на відповідність вимогам ДСТУ ISO 14001:2015 на систему екологічного управління щодо виробництва меблів/оптової та роздрібної торгівлі меблями. - учасник повинен у складі тендерної пропозиції надати завірену уповноваженою особою копію сертифікату на відповідність вимогам ДСТУ ISO 28000:2008 на систему управління безпекою ланцюга постачання щодо виробництва меблів/оптової та роздрібної торгівлі меблями; - учасник повинен у складі тендерної пропозиції надати завірену уповноваженою особою копію сертифікату на відповідність вимогам ДСТУ ISO 45001:2019 на систему управління охороною здоров’я та безпекою праці щодо виробництва меблів та/або оптової та роздрібної торгівлі меблями;». Під час перевірки документів тендерної пропозиції Учасника, встановлено, що дані сертифікати надані на виробника товару, який Учасник пропонує до постачання. Необхідно привести документи у відповідність до вимог тендерної документації та надати сертифікати на Учасника, а не на виробника товару.» Скаржник у визначений законом строк не завантажив необхідні сертифікати відповідності ДСТУ ISO, натомість надав лист-пояснення, яким фактично визнав відсутність у нього таких документів та фактично відмовився виконувати умови закупівлі. Лист-пояснення не є сертифікатом, тобто невідповідності у документах Скаржника, які чітко і однозначно вимагались тендерною документацією усунуті не були, що зумовило обов'язок Замовника відхилити пропозицію Скаржника відповідно до абзацу п’ять підпункту 1 пункту 44 Особливостей. Дії Замовника повністю відповідають нормам чинного законодавства. Скаржник стверджує, що Замовник допустив дискримінацію, оскільки інший Учасник закупівлі, пропозиція якого не була відхилена, також надав у складі пропозиції сертифікати на виробника. Дане твердження є маніпулятивним, адже Учасник-переможець у складі своєї тендерної пропозиції надав сертифікати ISO, видані на себе, як Учасника (файли «сертификат-9001_ЗАВ», «сертификат-14001_ЗАВ», «сертификат-28000_ЗАВ», «сертификат-45001_ЗАВ») та додатково ще надав сертифікати на виробника. Наявність додаткових документів не скасовує факт повного виконання Учасником-переможцем вимог тендерної документації. Звинувачення у нівелюванні основних принципів закупівель (ст. 5 Закону) є безпідставними. Згідно з принципом рівного ставлення до учасників та об'єктивного оцінювання, Замовник зобов'язаний оцінювати всіх за однаковими правилами. Якби Замовник прийняв пропозицію Скаржника без обов’язкових документів, це свідчило б про упередженість та надання неправомірної переваги Скаржнику перед учасником, який належним чином виконав умови тендерної документації. Крім того, згідно пункту 54 Особливостей Учасник має право не пізніше ніж за три дні до закінчення строку подання тендерної пропозиції звернутися через електронну систему закупівель до замовника за роз’ясненнями щодо тендерної документації та/або звернутися до замовника з вимогою щодо усунення порушення під час проведення тендеру. Усі звернення за роз’ясненнями та звернення щодо усунення порушення автоматично оприлюднюються в електронній системі закупівель без ідентифікації особи, яка звернулася до замовника. Замовник повинен протягом трьох днів з дати їх оприлюднення надати роз’яснення на звернення шляхом оприлюднення його в електронній системі закупівель. Також в пункті 2 «Інша інформація» розділу 5 «Оцінка тендерної пропозиції» тендерної документації Замовником зазначено, що відсутність будь-яких запитань або уточнень стосовно змісту та викладення вимог тендерної документації з боку Учасників процедури закупівлі, які отримали цю документацію у встановленому порядку, буде означати, що Учасники процедури закупівлі, що беруть участь в цих торгах, повністю усвідомлюють зміст цієї тендерної документації та вимоги, викладені Замовником при підготовці цієї закупівлі. Запитань і уточнень щодо вимог зазначених у Додатку №4 до Документації «ІНФОРМАЦІЯ про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, в тому числі та документи, які повинен надати учасник для підтвердження відповідності зазначеним характеристикам» від Учасників на етапі прийому пропозицій не надходило, тобто Учасники зрозуміли і погодились з такими умовами Замовника. Відповідно, Замовник діяв виключно у правовому полі, в межах вимог чинного законодавства та власної тендерної документації. Учасником не використано своє право на уточнення та роз’яснення умов тендерної документації, умови не були оскаржені, а отже стали обов’язковими для виконання. А Замовником було виконано обов’язок надати можливість усунути виявлені невідповідності у тендерній пропозиції протягом 24 годин. Спроба Скаржника змусити Замовника прийняти пропозицію, що не відповідає вимогам документації, є закликом до порушення принципу рівності та надання неправомірної переваги одному учаснику перед іншими. Учасник-переможець ретельно прочитав вимоги, витратив ресурси, отримав потрібні сертифікати та надав їх. Визначення переможцем Скаржника з відсутністю у нього документів, ми дискримінуємо Учасника, який повністю виконав умови тендерної документації. Відхилення Учасника відбулося на законних підставах, це не нівелювання принципів, це був прямий обов’язок Замовника.
Пункт скарги, до якого відноситься пояснення: 8ec9d45fb7384fb395c7ec0b055547c6
Дата опублікування: 22.05.2026 11:56
Автор: Замовник