-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
КОД ДК 021:2015 50530000-9 - ПОСЛУГИ З РЕМОНТУ І ТЕХНІЧНОГО ОБСЛУГОВУВАННЯ ТЕХНІКИ (ТЕХНІЧНЕ ОБСЛУГОВУВАННЯ ГЕНЕРАТОРІВ)
К О М У Н А Л Ь Н Е ПІДПРИЄМСТВО "ДНІПРОВОДОКАНАЛ" ДНІПРОВСЬКОЇ МІСЬКОЇ РАДИ, місцезнаходження Замовника: 49001, м.Дніпро, вул.Троїцька, 21А, Категорія Замовника - юридичні особи та/або суб'єкти господарювання, які здійснюють діяльність в окремих сферах господарювання, згідно п.4 частини 1 статті 2 Закону України "Про публічні закупівлі". Мова, якою повинні готуватися тендерні пропозиції: Усі документи, що мають відношення до тендерної пропозиції, повинні бути складені українською мовою. У разі, якщо документ чи інформація, надання яких передбачено цією тендерною документацією, складені іншою мовою, ніж передбачено умовами цієї тендерної документації, у складі тендерної пропозиції надається документ мовою оригіналу з обов’язковим перекладом українською мовою. Визначальним є текст, викладений українською мовою.Джерело фінансування закупівлі: власні кошти Замовника
Завершена
6 305 066.56
UAH з ПДВ
Період оскарження:
28.04.2026 08:40 - 03.05.2026 00:00
Скарга
Виконана замовником
КЕП
СКАРГА на рішення замовника про відхилення тендерної пропозиції
Номер:
b1c4a7aff85f4923b3ef975577340c5d
Ідентифікатор запиту:
UA-2026-04-28-000333-a.a1
Назва:
СКАРГА на рішення замовника про відхилення тендерної пропозиції
Скарга:
Пов'язані документи:
Учасник
- 17 довідка про наявність сервісного центру у м.Дніпро.pdf 29.05.2026 14:24
- 12 лист згода з умовами проєкту договору.pdf 29.05.2026 14:24
- 14 Технічна пропозиція.pdf 29.05.2026 14:24
- 2 довідка про наявність сервісного центру у м.Дніпро.pdf 29.05.2026 14:24
- копія договір ІНВО - Митна Академія.pdf 29.05.2026 14:24
- Скарга_на_рішення_Дніпроводоканал (1).docx 29.05.2026 14:24
- 1 довідка про наявність матеріально - технічної бази.pdf 29.05.2026 14:24
- скарга ІНВО-ДНІПРОВОДОКАНАЛ.pdf 29.05.2026 14:24
- sign.p7s 29.05.2026 14:27
- Рішення від 02.06.2026 № 6630.pdf 02.06.2026 15:27
- Інформація про резолютивну частину рішення від 10.06.2026 № 7024.pdf 11.06.2026 11:45
- Рішення від 10.06.2026 № 7024.pdf 15.06.2026 11:54
- Відповідь на скаргу.doc 04.06.2026 11:10
- ВІдповідь на скаргу.pdf 04.06.2026 11:10
- виконання рішення АМКУ.docx 15.06.2026 16:02
Дата прийняття скарги до розгляду:
29.05.2026 15:07
Дата розгляду скарги:
10.06.2026 10:00
Місце розгляду скарги:
Антимонопольний комітет України
Дата прийняття рішення про прийняття скарги до розгляду:
02.06.2026 15:28
Дата прийняття рішення про вирішення скарги:
15.06.2026 11:56
Дата виконання рішення Замовником:
15.06.2026 16:02
Коментар замовника щодо усунення порушень:
Виконано рішення постійно діючої адміністративної колегії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель № 7024-р/пк-пз від 10.06.2026
Пункт скарги
Порядковий номер пункту скарги:
1
Номер:
0f9514df8c61407096cbcd1a87ce268a
Заголовок пункту скарги:
За результатами аукціону 07.05.2026 пропозиція Скаржника з ціною 4 989 999,60 грн визнана найбільш економічно вигідною. Проте протоколом від 27.05.2026 Замовник безпідставно відхилив її на підставі пп. 1 та пп. 2 п. 44 Особливостей. Зазначений висновок Замовника є упередженим, свідчить про формальний підхід та не може вважатися правомірною підставою для дискваліфікації у розумінні Закону.
Тип пов'язаного елемента:
Скарга на кваліфікацію
Тип порушення:
Порушення, пов'язані з процедурою 24 годин
Ідентифікатор класифікації:
Кваліфікаційні критерії учасників
Тип порушення:
Кваліфікаційні критерії учасників
Опис суті пункту скарги:
28.04.2026 року Комунальне підприємство "ДНІПРОВОДОКАНАЛ" Дніпровської місь-кої ради (надалі – Замовник) оприлюднило повідомлення про публічну закупівлю відкриті торги (з особливостями) на закупівлю послуг за предметом: ТЕХНІЧНЕ ОБСЛУГОВУВАННЯ ГЕНЕРАТОРІВ, згідно коду ДК 021:2015- 50530000-9 – Послуги з ремонту і технічного обслуговування техніки (підкод ДК 021:2015: 50532300-6 Послуги з ремонту і технічного обслу-говування генераторів) (далі – Закупівля). Ідентифікатор UA-2026-04-28-000333-a
Товариство з обмеженою відповідальністю «ІНВО ЮНІОН» (далі – Скаржник) взяло участь у вказаній закупівлі.
Відповідно до інформації, розміщеної на веб-порталі Уповноваженого органу з питань закупівель, свою пропозицію для участі у процедурі закупівлі подали також учасники:
ТОВ НіК,
ТОВ "ПРМ ГРУП",
ТОВ «ТОКМАК ДИЗЕЛЬ МАШ».
За результатами аукціону, що відбувся 07 травня 2026 року, тендерна пропозиція Скар-жника з ціною 4 989 999,60 грн. визначена електронною системою найбільш економічно вигідною.
Рішенням Замовника, оформленим протокольним рішенням уповноваженої особи від 27 травня 2026 року, тендерну пропозицію Скаржника було відхилено на підставі підпункту 1 пункту 44 Особливостей (учасник процедури закупівлі не виправив виявлені замовником після розкриття тендерних пропозицій невідповідності в інформації та/або документах, що подані ним у складі своєї тендерної пропозиції) та підпункту 2 пункту 44 Особливостей (тендерна пропозиція не відповідає вимогам, установленим у тендерній документації відповідно до абзацу першого частини третьої статті 22 Закону).
Підставою відхилення тендерної пропозиції Скаржника, що викладена Замовником в протокольному рішенні від 27.05.2026 року, є наступне: «…Учасник не виправив усі виявлені замовником після розкриття тендерних пропозицій невідповідності, що подані ним у своїй тендерній пропозиції, що були зазначені в повідомленні, протягом 24 годин з моменту розміщення відповідного повідомлення.
Учасник надав Довідку про наявність обладнання, матеріально-технічної бази та тех-нологій (файл«1 довідка про наявність матеріально - технічної бази.pdf») відповідно до якої зазначив наступне: «Товариство з обмеженою відповідальністю «ІНВО ЮНІОН», як Учасник процедури закупівлі надаємо інформацію про наявність обладнання та матеріально-технічної бази, необхідної для виконання зобов’язань стосовно поставки товару, який є предметом закупівлі».
Оскільки предметом закупівлі є послуги, а не товар, довідка щодо матеріально техніч-ної бази та обладнання вважається не поданою учасником відповідно до вимог тендерної документації замовника».
Скаржник вважає, що зазначене рішення Замовника суперечить положенням чинного за-конодавства України у сфері публічних закупівель, порушує права Скаржника та підлягає ска-суванню з наступних підстав.
Тендерна документація на закупівлю послуг за предметом: ТЕХНІЧНЕ ОБСЛУГОВУВАННЯ ГЕНЕРАТОРІВ, код ДК 021:2015- 50530000-9 – Послуги з ремонту і технічного обслуговування техніки затверджена протокольним рішенням уповноваженої особи Замовника від 28 квітня 2026 р.
В додатку 2 до тендерної документації наведений перелік документів та/або інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції.
За результатом розгляду тендерної пропозиції Скаржника Замовником виявлені невідповідності, які полягають в тому, що в складі тендерної пропозиції Скаржника відсутні:
довідка в довільній формі щодо співвиконаця (-ів);
довідка, щодо обладнання та матеріально-технічної бази, яка мала б бути підготовлена відповідно до вимог тендерної документації;
копія аналогічного договору відповідно до вимог тендерної документації;
довідка в довільній формі щодо наявності працівників відповідної кваліфікації яка мала б бути підготовлена відповідно до вимог тендерної документації;
копії посвідчень відповідно до вимог тендерної документації.
Для усунення виявлених невідповідностей Учасник в строк до 26.05.2026, 14:21 повинен надати:
1) довідку в довільній формі щодо співвиконаця(-ів)
2) надати довідку, щодо обладнання та матеріально-технічної бази підготовлену відповідно до вимог тендерної документації;
3) надати копію аналогічного договору відповідно до вимог тендерної документації;
4) надати довідку в довільній формі щодо наявності працівників відповідної кваліфікації підготовлену відповідно до вимог тендерної документації;
5) надати копії посвідчень відповідно до вимог тендерної документації.
Згідно з частиною дев'ятою статті 26 Закону учасник процедури закупівлі виправляє невідповідності в інформації та/або документах, що подані ним у своїй тендерній пропозиції, виявлені замовником після розкриття тендерних пропозицій, шляхом завантаження через еле-ктронну систему закупівель уточнених або нових документів в електронній системі закупівель протягом 24 годин з моменту розміщення замовником в електронній системі закупівель пові-домлення з вимогою про усунення таких невідповідностей.
Скаржник ВИПРАВИВ невідповідності в інформації та/або документах, що подані ним у своїй тендерній пропозиції, виявлені замовником після розкриття тендерних пропозицій, шляхом завантаження через електронну систему закупівель наступних документів:
Довідку вих. № 4 вiд 25.05.2026 р. про те, що учасник не планує залучати до надання послуг співвиконавців (Файл 4 довідка про відсутність співвкинонавців.pdf).
Довідку вих.№ 1 вiд 25.05.2026 р. про наявність обладнання, матеріально-технічної бази та технологій (Файл 1 довідка про наявність матеріально - технічної бази.pdf).
Копію договору про закупівлю № 78 від 18.05.2026 р. між ТОВ «ІНВО ЮНІОН» та Уні-верситетом митної справи та фінансів, з актом надання послуг № 21/4 від 21 травня 2026 р.
Довідку вих. № 3 від 26.05.2026 р. про наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід (файл 3 довідка про наявність працівників 26.05.pdf).
Скановані копії посвідчень щодо результатів перевірки знань з охорони праці, технології робіт (правила експлуатації, виробничі інструкції), пожежної безпеки:
№ 35P-26-4 від 24.03.2026 р., видане електромеханіку Сапунову Роману Анатолійовичу (файл Посвідчення охорона праці - технічний персонал САПУНОВ.pdf);
№ 39-26-9 від 03.04.2026 р., видане керівнику відділу публічних закупівель Щериці Ка-терині Олександрівні (файл Посвідчення охорона праці - технічний персонал ЩЕРИЦЯ.pdf);
№ 35-26-3 від 24.03.2026 р., видане помічнику керівника сервісу Клєщу Денису Сергійо-вичу (файл Посвідчення охорона праці - технічний персонал КЛЄЩ.pdf).
№ 39-26-10 від 03.04.2026 р., видане заступнику директора Панюшкіну Семену Сергійо-вичу (файл Посвідчення охорона праці - технічний персонал ПАНЮШКИН.pdf)
№ 35-26-15 від 24.03.2026 р., видане керівнику сервісу Рязанову Максиму Олександровичу (файл Посвідчення охорона праці - технічний персонал РЯЗАНОВ.pdf)
Витяги з протоколів № 38/26 від 02.04.2026 року, № 43/26 від 09.04.2026 р., № 45/26 від 14.04.2026 р. ТОВ «Регіональний навчальний центр», а також протоколів № 35-1/26 , № 35Р/26, № 35/26 від 24.03.2026 р., № 40Р/26 від 07.04.2026 р. ТОВ «Регіональний навчальний центр» із зазначенням групи електробезпеки працівників: Клєщ Д.С. – IV група, Сапунов Р.А. IV група, Рязанов М .О. – V група. Протокол №39/26 від 03.04.2026, №39-1/26 від 03.04.2026 ТОВ «Регіональний навчальний центр» із зазначенням групи електробезпеки працівників: Щериця К.О – V група, Панюшкін С.С – V група.
Висновок Замовника, викладений у протокольному рішенні від 27.05.2026 року, про те, що Учасник не усунув усіх виявлених невідповідностей у тендерній пропозиції протягом 24 годин з моменту розміщення відповідного повідомлення, вважаємо необґрунтованим та таким, що не відповідає фактичним обставинам, з огляду на таке.
По-перше, Учасником було НАДАНО Довідку вих. № 1 від 25.05.2026 р. про наявність обладнання, матеріально-технічної бази та технологій (файл «1 довідка про наявність матеріально-технічної бази.pdf»).
По-друге, пунктом 3.1 Додатку 2 до тендерної документації, затвердженої протокольним рішенням уповноваженої особи від 28.04.2026 р., встановлено вимогу щодо надання довідки у довільній формі, яка підтверджує наявність в учасника обладнання та матеріально-технічної бази, необхідних для надання послуг, що є предметом закупівлі, із зазначенням інформації про наявність складського приміщення для зберігання запасних частин та комплектуючих у м. Дніпро, а також навантажувального стенду для перевірки вихідної електричної потужності генераторів до 1000 В (без документального підтвердження).
При цьому тендерна документація не містить жодних додаткових вимог щодо змісту, структури чи форми такої довідки.
По-третє, у Довідці вих. № 1 від 25.05.2026 р. прямо зазначено: «Повідомляємо про наявність обладнання та матеріально-технічної бази, необхідних для надання послуг, що є предметом закупівлі».
Також учасником було надано інші довідки з підтвердженням та згодою з умовами та наданням саме послуг з обслуговування дизельних генераторів: вих. №12 від 05.05.2026 (12 лист згода з умовами проєкту договору), вих. № 14 від 05.05.2026 (14 Технічна пропози-ція), вих.№ 17 від 05.05.2026 (17 довідка про наявність сервісного центру у м.Дніпро), вих.№ 2 від 25.05.2026 (2 довідка про наявність сервісного центру у м.Дніпро), також наголошуємо, що наданий аналогічний договір про закупівлю № 78 від 18.05.2026 р. між ТОВ «ІНВО ЮНІ-ОН» та Університетом митної справи та фінансів, з актом надання послуг № 21/4 від 21 травня 2026 р. прямо підтверджує наявності у учасника матеріальної технічної бази для виконання/надання послуг згідно умов тендерної документації.
Отже, твердження Замовника, викладене у протоколі від 27.05.2026 р., а саме: «…оскільки предметом закупівлі є послуги, а не товар, довідка щодо матеріально-технічної бази та обладнання вважається не поданою учасником відповідно до вимог тендерної доку-ментації замовника», є безпідставним, суперечить змісту поданих Учасником документів та вимогам тендерної документації.
Таким чином, зазначена у Протоколі підстава відхилення тендерної пропозиції Учасника ТОВ «ІНВО ЮНІОН» є упередженою, необґрунтованою та має ознаки надуманого та формального підходу до оцінки тендерної пропозиції. Таке рішення порушує принципи недискримінації учасників, відкритості та прозорості на всіх стадіях закупівель, а тому не може вважатися правомірною підставою для відхилення пропозиції Скаржника у розумінні вимог Закону Укра-їни „Про публічні закупівлі“.
Вважаю, що тендерна пропозиція Скаржника відповідає умовам тендерної документації, іншим вимогам щодо предмета закупівлі, а рішення Замовника про її відхилення з підстав, наведених у протоколі уповноваженої особи від 27.05.2026 р., є незаконним.
Оскаржуване рішення Замовника порушує ст. ст. 29, 31 Закону «Про публічні закупів-лі», п. 44 Особливостей, що призвело до порушення прав Скаржника на перемогу в публічній закупівлі та завдання Скаржнику збитків у вигляді упущеної вигоди.
У зв’язку з викладеним вище, -
ПРОШУ:
1. Прийняти дану скаргу до розгляду.
2. Зобов’язати Замовника скасувати протокольне рішення уповноваженої особи від 27 травня 2026 року про відхилення тендерної пропозиції Товариства з обмеженою відповідальністю «ІНВО ЮНІОН» на підставі підпункту 1 пункту 44 Особливостей (учасник процедури закупівлі не виправив виявлені замовником після розкриття тендерних пропозицій невідповідності) та підпункту 2 пункту 44 Особливостей (тендерна пропозиція не відповідає вимогам, установленим у тендерній документації відповідно до абзацу першого частини третьої статті 22 Закону) в процедурі закупівлі відкриті торги (з особливостями) на закупівлю послуг за предметом: ТЕХНІЧНЕ ОБСЛУГОВУВАННЯ ГЕНЕРАТОРІВ, згідно коду ДК 021:2015- 50530000-9 – Послуги з ремонту і технічного обслуговування техніки.
Додатки:
- 1 довідка про наявність матеріально-технічної бази;
- 2 довідка про наявність сервісного центру у м.Дніпро;
- 17 довідка про наявність сервісного центру у м.Дніпро;
- 12 лист згода з умовами проєкту договору;
- 14 Технічна пропозиція;
- копія договір ІНВО - Митна Академія.
Товариство з обмеженою відповідальністю «ІНВО ЮНІОН» (далі – Скаржник) взяло участь у вказаній закупівлі.
Відповідно до інформації, розміщеної на веб-порталі Уповноваженого органу з питань закупівель, свою пропозицію для участі у процедурі закупівлі подали також учасники:
ТОВ НіК,
ТОВ "ПРМ ГРУП",
ТОВ «ТОКМАК ДИЗЕЛЬ МАШ».
За результатами аукціону, що відбувся 07 травня 2026 року, тендерна пропозиція Скар-жника з ціною 4 989 999,60 грн. визначена електронною системою найбільш економічно вигідною.
Рішенням Замовника, оформленим протокольним рішенням уповноваженої особи від 27 травня 2026 року, тендерну пропозицію Скаржника було відхилено на підставі підпункту 1 пункту 44 Особливостей (учасник процедури закупівлі не виправив виявлені замовником після розкриття тендерних пропозицій невідповідності в інформації та/або документах, що подані ним у складі своєї тендерної пропозиції) та підпункту 2 пункту 44 Особливостей (тендерна пропозиція не відповідає вимогам, установленим у тендерній документації відповідно до абзацу першого частини третьої статті 22 Закону).
Підставою відхилення тендерної пропозиції Скаржника, що викладена Замовником в протокольному рішенні від 27.05.2026 року, є наступне: «…Учасник не виправив усі виявлені замовником після розкриття тендерних пропозицій невідповідності, що подані ним у своїй тендерній пропозиції, що були зазначені в повідомленні, протягом 24 годин з моменту розміщення відповідного повідомлення.
Учасник надав Довідку про наявність обладнання, матеріально-технічної бази та тех-нологій (файл«1 довідка про наявність матеріально - технічної бази.pdf») відповідно до якої зазначив наступне: «Товариство з обмеженою відповідальністю «ІНВО ЮНІОН», як Учасник процедури закупівлі надаємо інформацію про наявність обладнання та матеріально-технічної бази, необхідної для виконання зобов’язань стосовно поставки товару, який є предметом закупівлі».
Оскільки предметом закупівлі є послуги, а не товар, довідка щодо матеріально техніч-ної бази та обладнання вважається не поданою учасником відповідно до вимог тендерної документації замовника».
Скаржник вважає, що зазначене рішення Замовника суперечить положенням чинного за-конодавства України у сфері публічних закупівель, порушує права Скаржника та підлягає ска-суванню з наступних підстав.
Тендерна документація на закупівлю послуг за предметом: ТЕХНІЧНЕ ОБСЛУГОВУВАННЯ ГЕНЕРАТОРІВ, код ДК 021:2015- 50530000-9 – Послуги з ремонту і технічного обслуговування техніки затверджена протокольним рішенням уповноваженої особи Замовника від 28 квітня 2026 р.
В додатку 2 до тендерної документації наведений перелік документів та/або інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції.
За результатом розгляду тендерної пропозиції Скаржника Замовником виявлені невідповідності, які полягають в тому, що в складі тендерної пропозиції Скаржника відсутні:
довідка в довільній формі щодо співвиконаця (-ів);
довідка, щодо обладнання та матеріально-технічної бази, яка мала б бути підготовлена відповідно до вимог тендерної документації;
копія аналогічного договору відповідно до вимог тендерної документації;
довідка в довільній формі щодо наявності працівників відповідної кваліфікації яка мала б бути підготовлена відповідно до вимог тендерної документації;
копії посвідчень відповідно до вимог тендерної документації.
Для усунення виявлених невідповідностей Учасник в строк до 26.05.2026, 14:21 повинен надати:
1) довідку в довільній формі щодо співвиконаця(-ів)
2) надати довідку, щодо обладнання та матеріально-технічної бази підготовлену відповідно до вимог тендерної документації;
3) надати копію аналогічного договору відповідно до вимог тендерної документації;
4) надати довідку в довільній формі щодо наявності працівників відповідної кваліфікації підготовлену відповідно до вимог тендерної документації;
5) надати копії посвідчень відповідно до вимог тендерної документації.
Згідно з частиною дев'ятою статті 26 Закону учасник процедури закупівлі виправляє невідповідності в інформації та/або документах, що подані ним у своїй тендерній пропозиції, виявлені замовником після розкриття тендерних пропозицій, шляхом завантаження через еле-ктронну систему закупівель уточнених або нових документів в електронній системі закупівель протягом 24 годин з моменту розміщення замовником в електронній системі закупівель пові-домлення з вимогою про усунення таких невідповідностей.
Скаржник ВИПРАВИВ невідповідності в інформації та/або документах, що подані ним у своїй тендерній пропозиції, виявлені замовником після розкриття тендерних пропозицій, шляхом завантаження через електронну систему закупівель наступних документів:
Довідку вих. № 4 вiд 25.05.2026 р. про те, що учасник не планує залучати до надання послуг співвиконавців (Файл 4 довідка про відсутність співвкинонавців.pdf).
Довідку вих.№ 1 вiд 25.05.2026 р. про наявність обладнання, матеріально-технічної бази та технологій (Файл 1 довідка про наявність матеріально - технічної бази.pdf).
Копію договору про закупівлю № 78 від 18.05.2026 р. між ТОВ «ІНВО ЮНІОН» та Уні-верситетом митної справи та фінансів, з актом надання послуг № 21/4 від 21 травня 2026 р.
Довідку вих. № 3 від 26.05.2026 р. про наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід (файл 3 довідка про наявність працівників 26.05.pdf).
Скановані копії посвідчень щодо результатів перевірки знань з охорони праці, технології робіт (правила експлуатації, виробничі інструкції), пожежної безпеки:
№ 35P-26-4 від 24.03.2026 р., видане електромеханіку Сапунову Роману Анатолійовичу (файл Посвідчення охорона праці - технічний персонал САПУНОВ.pdf);
№ 39-26-9 від 03.04.2026 р., видане керівнику відділу публічних закупівель Щериці Ка-терині Олександрівні (файл Посвідчення охорона праці - технічний персонал ЩЕРИЦЯ.pdf);
№ 35-26-3 від 24.03.2026 р., видане помічнику керівника сервісу Клєщу Денису Сергійо-вичу (файл Посвідчення охорона праці - технічний персонал КЛЄЩ.pdf).
№ 39-26-10 від 03.04.2026 р., видане заступнику директора Панюшкіну Семену Сергійо-вичу (файл Посвідчення охорона праці - технічний персонал ПАНЮШКИН.pdf)
№ 35-26-15 від 24.03.2026 р., видане керівнику сервісу Рязанову Максиму Олександровичу (файл Посвідчення охорона праці - технічний персонал РЯЗАНОВ.pdf)
Витяги з протоколів № 38/26 від 02.04.2026 року, № 43/26 від 09.04.2026 р., № 45/26 від 14.04.2026 р. ТОВ «Регіональний навчальний центр», а також протоколів № 35-1/26 , № 35Р/26, № 35/26 від 24.03.2026 р., № 40Р/26 від 07.04.2026 р. ТОВ «Регіональний навчальний центр» із зазначенням групи електробезпеки працівників: Клєщ Д.С. – IV група, Сапунов Р.А. IV група, Рязанов М .О. – V група. Протокол №39/26 від 03.04.2026, №39-1/26 від 03.04.2026 ТОВ «Регіональний навчальний центр» із зазначенням групи електробезпеки працівників: Щериця К.О – V група, Панюшкін С.С – V група.
Висновок Замовника, викладений у протокольному рішенні від 27.05.2026 року, про те, що Учасник не усунув усіх виявлених невідповідностей у тендерній пропозиції протягом 24 годин з моменту розміщення відповідного повідомлення, вважаємо необґрунтованим та таким, що не відповідає фактичним обставинам, з огляду на таке.
По-перше, Учасником було НАДАНО Довідку вих. № 1 від 25.05.2026 р. про наявність обладнання, матеріально-технічної бази та технологій (файл «1 довідка про наявність матеріально-технічної бази.pdf»).
По-друге, пунктом 3.1 Додатку 2 до тендерної документації, затвердженої протокольним рішенням уповноваженої особи від 28.04.2026 р., встановлено вимогу щодо надання довідки у довільній формі, яка підтверджує наявність в учасника обладнання та матеріально-технічної бази, необхідних для надання послуг, що є предметом закупівлі, із зазначенням інформації про наявність складського приміщення для зберігання запасних частин та комплектуючих у м. Дніпро, а також навантажувального стенду для перевірки вихідної електричної потужності генераторів до 1000 В (без документального підтвердження).
При цьому тендерна документація не містить жодних додаткових вимог щодо змісту, структури чи форми такої довідки.
По-третє, у Довідці вих. № 1 від 25.05.2026 р. прямо зазначено: «Повідомляємо про наявність обладнання та матеріально-технічної бази, необхідних для надання послуг, що є предметом закупівлі».
Також учасником було надано інші довідки з підтвердженням та згодою з умовами та наданням саме послуг з обслуговування дизельних генераторів: вих. №12 від 05.05.2026 (12 лист згода з умовами проєкту договору), вих. № 14 від 05.05.2026 (14 Технічна пропози-ція), вих.№ 17 від 05.05.2026 (17 довідка про наявність сервісного центру у м.Дніпро), вих.№ 2 від 25.05.2026 (2 довідка про наявність сервісного центру у м.Дніпро), також наголошуємо, що наданий аналогічний договір про закупівлю № 78 від 18.05.2026 р. між ТОВ «ІНВО ЮНІ-ОН» та Університетом митної справи та фінансів, з актом надання послуг № 21/4 від 21 травня 2026 р. прямо підтверджує наявності у учасника матеріальної технічної бази для виконання/надання послуг згідно умов тендерної документації.
Отже, твердження Замовника, викладене у протоколі від 27.05.2026 р., а саме: «…оскільки предметом закупівлі є послуги, а не товар, довідка щодо матеріально-технічної бази та обладнання вважається не поданою учасником відповідно до вимог тендерної доку-ментації замовника», є безпідставним, суперечить змісту поданих Учасником документів та вимогам тендерної документації.
Таким чином, зазначена у Протоколі підстава відхилення тендерної пропозиції Учасника ТОВ «ІНВО ЮНІОН» є упередженою, необґрунтованою та має ознаки надуманого та формального підходу до оцінки тендерної пропозиції. Таке рішення порушує принципи недискримінації учасників, відкритості та прозорості на всіх стадіях закупівель, а тому не може вважатися правомірною підставою для відхилення пропозиції Скаржника у розумінні вимог Закону Укра-їни „Про публічні закупівлі“.
Вважаю, що тендерна пропозиція Скаржника відповідає умовам тендерної документації, іншим вимогам щодо предмета закупівлі, а рішення Замовника про її відхилення з підстав, наведених у протоколі уповноваженої особи від 27.05.2026 р., є незаконним.
Оскаржуване рішення Замовника порушує ст. ст. 29, 31 Закону «Про публічні закупів-лі», п. 44 Особливостей, що призвело до порушення прав Скаржника на перемогу в публічній закупівлі та завдання Скаржнику збитків у вигляді упущеної вигоди.
У зв’язку з викладеним вище, -
ПРОШУ:
1. Прийняти дану скаргу до розгляду.
2. Зобов’язати Замовника скасувати протокольне рішення уповноваженої особи від 27 травня 2026 року про відхилення тендерної пропозиції Товариства з обмеженою відповідальністю «ІНВО ЮНІОН» на підставі підпункту 1 пункту 44 Особливостей (учасник процедури закупівлі не виправив виявлені замовником після розкриття тендерних пропозицій невідповідності) та підпункту 2 пункту 44 Особливостей (тендерна пропозиція не відповідає вимогам, установленим у тендерній документації відповідно до абзацу першого частини третьої статті 22 Закону) в процедурі закупівлі відкриті торги (з особливостями) на закупівлю послуг за предметом: ТЕХНІЧНЕ ОБСЛУГОВУВАННЯ ГЕНЕРАТОРІВ, згідно коду ДК 021:2015- 50530000-9 – Послуги з ремонту і технічного обслуговування техніки.
Додатки:
- 1 довідка про наявність матеріально-технічної бази;
- 2 довідка про наявність сервісного центру у м.Дніпро;
- 17 довідка про наявність сервісного центру у м.Дніпро;
- 12 лист згода з умовами проєкту договору;
- 14 Технічна пропозиція;
- копія договір ІНВО - Митна Академія.
Вимоги:
Зобов’язати замовника скасувати рішення про відхилення тендерної пропозиції скаржника
×
-
Зобов’язати Замовника скасувати протокольне рішення уповноваженої особи від 27 травня 2026 року про відхилення тендерної пропозиції Товариства з обмеженою відповідальністю «ІНВО ЮНІОН» на підставі підпункту 1 пункту 44 Особливостей (учасник процедури закупівлі не виправив виявлені замовником після розкриття тендерних пропозицій невідповідності) та підпункту 2 пункту 44 Особливостей (тендерна пропозиція не відповідає вимогам, установленим у тендерній документації відповідно до абзацу першого частини третьої статті 22 Закону) в процедурі закупівлі відкриті торги (з особливостями) на закупівлю послуг за предметом: ТЕХНІЧНЕ ОБСЛУГОВУВАННЯ ГЕНЕРАТОРІВ, згідно коду ДК 021:2015- 50530000-9 – Послуги з ремонту і технічного обслуговування техніки.
Запити Органу оскарження
Номер:
8bc0f7a62e3149e193b9c178545f3f78
Тема запиту:
Відповідь на скаргу
Текст запиту:
Учасник не виправив усі виявлені замовником після розкриття тендерних пропозицій невідповідності, що подані ним у своїй тендерній пропозиції, що були зазначені в повідомленні, протягом 24 годин з моменту розміщення відповідного повідомлення.
Учасник надав Довідку про наявність обладнання, матеріально-технічної бази та технологій (файл«1 довідка про наявність матеріально - технічної бази.pdf») відповідно до якої зазначив наступне: «Товариство з обмеженою відповідальністю «ІНВО ЮНІОН», як Учасник процедури закупівлі надаємо інформацію про наявність обладнання та матеріально-технічної бази, необхідної для виконання зобов’язань стосовно поставки товару, який є предметом закупівлі».
Оскільки предметом закупівлі є послуги, а не товар, довідка щодо матеріально технічної бази та обладнання вважається не поданою учасником відповідно до вимог тендерної документації замовника.
Учасник не виправив виявлені замовником після розкриття тендерних пропозицій невідповідності, що подані ним у своїй тендерній пропозиції, що були зазначені в повідомленні, протягом 24 годин з моменту розміщення відповідного повідомлення.
Відповідно до підпункту 1 пункту 44 Особливостей замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли учасник процедури закупівлі не виправив виявлені замовником після розкриття тендерних пропозицій невідповідності в інформації та/або документах, що подані ним у складі своєї тендерної пропозиції, та/або змінив предмет закупівлі (його найменування, марку, модель тощо) під час виправлення виявлених
замовником невідповідностей, протягом 24 годин з моменту розміщення замовником в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей та відповідно до підпункту 2 пункту 44 Особливостей, коли тендерна пропозиція не відповідає вимогам, установленим у тендерній документації відповідно до абзацу першого частини третьої статті 22 Закону.
Таким чином, тендерна пропозиція Учасника підлягала відхиленню на підставі зазначених норм.
Враховуючи викладені інформацію та пояснення, Комунальне підприємство «Дніпроводоканал» Дніпровської міської ради просить Комісію Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель відмовити в задоволенні скарги Товариства з обмеженою відповідальністю «ІНВО ЮНІОН» ідентифікатор скарги UA-2026-04-28-000333-a.a1, в повному обсязі.
Дата опублікування:
04.06.2026 11:10