-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
Код ДК 021:2015:09110000-3 Тверде паливо (Вугілля кам’яне марки ДГ (25-100), Ж (13-100), Ж (50-100), Ж (25-100), Ж (13-25))
Торги не відбулися
680 000.00
UAH з ПДВ
Період оскарження:
27.04.2026 16:32 - 22.05.2026 00:00
Скарга
Виконана замовником
КЕП
СКАРГА про порушення законодавства про публічні закупівлі
Номер:
216f632d36b94c81829a09d3fec060d3
Ідентифікатор запиту:
UA-2026-04-27-011884-a.a3
Назва:
СКАРГА про порушення законодавства про публічні закупівлі
Скарга:
29 травня 2026 року Замовник прийняв рішення, оформлене у вигляді Протокольного рішення №1 уповноваженої особи Державний навчальний заклад "Вишнівецький професійний ліцей", про відхилення нашої (ТОВ «ЗАХІДМАРКЕТ») пропозиції. Таке рішення суперечить Закону та Особливостям здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 р. No 1178
Пов'язані документи:
Учасник
- Скарга ЗАХІДМАРКЕТ.pdf.asice-27.zip 02.06.2026 13:43
- Скарга ЗАХІДМАРКЕТ.pdf 02.06.2026 13:43
- sign.p7s 02.06.2026 13:45
- Рішення від 04.06.2026 №6736.pdf 04.06.2026 15:16
- Інформація про резолютивну частину рішення від 11.06.2026 №7105.pdf 12.06.2026 15:25
- Рішення від 11.06.2026 №7105.pdf 15.06.2026 16:44
- ВИТЯГ з ЄДР п.9 ч.2 ст.9 Закону.pdf 05.06.2026 08:52
- Пояснення по скарзі Західмаркет.docx 05.06.2026 08:52
- Пояснення по скарзі Західмаркет.pdf 05.06.2026 08:52
Дата прийняття скарги до розгляду:
02.06.2026 14:14
Дата розгляду скарги:
11.06.2026 10:00
Місце розгляду скарги:
Антимонопольний комітет України
Дата прийняття рішення про прийняття скарги до розгляду:
04.06.2026 15:17
Дата прийняття рішення про вирішення скарги:
15.06.2026 16:45
Дата виконання рішення Замовником:
30.06.2026 14:11
Коментар замовника щодо усунення порушень:
«Державним навчальним закладом "Вишнівецький професійний ліцей" скасовано рішення про відхилення тендерної пропозиції ТОВ "ЗАХІДМАРКЕТ" та рішення про визначення ТОВ "ФРЕЯ-2015" переможцем за процедурою закупівлі — "Код ДК 021:2015:09110000-3 Тверде паливо (Вугілля кам’яне марки ДГ (25-100), Ж (13-100), Ж (50-100), Ж (25-100), Ж (13-25)), чим виконано Рішення №7105-р/пк-пз від 11.06.2026».
Пункт скарги
Порядковий номер пункту скарги:
1
Номер:
1a460de6927f47828466411599a63235
Заголовок пункту скарги:
СКАРГА про порушення законодавства про публічні закупівлі
Опис заперечення:
29 травня 2026 року Замовник прийняв рішення, оформлене у вигляді Протокольного рішення №1 уповноваженої особи Державний навчальний заклад "Вишнівецький професійний ліцей", про відхилення нашої (ТОВ «ЗАХІДМАРКЕТ») пропозиції. Таке рішення суперечить Закону та Особливостям здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 р. No 1178
Тип пов'язаного елемента:
Скарга на кваліфікацію
Тип порушення:
Порушення, пов'язані з процедурою 24 годин
Ідентифікатор класифікації:
Інші дії/бездіяльність замовника (у т.ч. ненадання роз’яснень тощо)
Тип порушення:
Інші дії/бездіяльність замовника (у т.ч. ненадання роз’яснень тощо)
Опис суті пункту скарги:
×
-
Назва доказу:
Скарга АМКУ
-
Опис доказу:
Скарга АМКУ
-
Повʼязаний документ:
Скарга ЗАХІДМАРКЕТ.pdf
-
-
Назва доказу:
Скарга АМКУ (підписана)
-
Опис доказу:
Скарга АМКУ (підписана)
-
Повʼязаний документ:
Скарга ЗАХІДМАРКЕТ.pdf.asice-27.zip
Вимоги:
Зобов’язати замовника скасувати рішення про відхилення тендерної пропозиції скаржника
×
-
Зобов’язати замовника скасувати рішення про відхилення тендерної пропозиції скаржника
Запити Органу оскарження
Номер:
93e9447eee504d52b1f0683c611420fc
Тема запиту:
Пояснення по суті скарги № UA-2026-04-27-011884-a.a3 ТОВ «ЗАХІДМАРКЕТ»
Текст запиту:
Не погоджуємось з твердженнями Скаржника ТОВ «ЗАХІДМАРКЕТ» щодо відсутності підстав відхилення з огляду на наступне.
27.05.2025 учаснику ТОВ «ЗАХІДМАРКЕТ» розміщено Вимогу про усунення невідповідностей наступного змісту: «1. відповідно до п. 6 Додатку 1 до ТД на підтвердження наявності досвіду виконання аналогічних за предметом закупівлі договорів необхідно надати: 1.1. Довідку про виконання аналогічних договорів (не менше двох), в якій повинно бути зазначено: повне найменування контрагента з яким укладено договір, його код ЄДРПОУ; предмет договору; сума договору (початкова та сума з урахуванням змін до договору); телефон, П.І.П та посада особи, яка відповідала за виконання договору; наявність/відсутність додаткових угод. 1.2. Усі договори, які вказані в Довідці. Аналогічними договорами вважаються повністю виконані договори щодо поставки вугілля кам’яного, предмет яких визначено за кодом ДК 021:2015:09110000-3 Тверде паливо. 1.3. Листи відгуки від усіх контрагентів, зазначених у довідці згідно п.п. 1.1., з інформацією про виконання укладеного з ними договору. Відгук повинен бути належно оформлений (містити вихідний номер та дату, бути завіреним печаткою контрагента) із зазначенням дати і номера договору, на який надано відгук, предмета та інформації про належне виконання договору, відсутність претензій.
Учасником в порушення п.п. 1.1-1.3. п. 6 Додатку 1 до ТД надано довідку про виконання одного аналогічного договору № 61 від 25 грудня 2023, надано один договір № 61 від 25 грудня 2023 та відгук про його виконання, який не містить інформації про відсутність претензій.
На усунення порушення надати: 1. Довідку про виконання аналогічних договорів (не менше двох), в якій повинно бути зазначено: повне найменування контрагента з яким укладено договір, його код ЄДРПОУ; предмет договору; сума договору (початкова та сума з урахуванням змін до договору); телефон, П.І.П та посада особи, яка відповідала за виконання договору; наявність/відсутність додаткових угод. 2. Усі договори, які вказані в Довідці. Аналогічними договорами вважаються повністю виконані договори щодо поставки вугілля кам’яного, предмет яких визначено за кодом ДК 021:2015:09110000-3 Тверде паливо. 3. Листи відгуки від усіх контрагентів, зазначених у довідці згідно п.п. 1.1., з інформацією про виконання укладеного з ними договору. Відгук повинен бути належно оформлений (містити вихідний номер та дату, бути завіреним печаткою контрагента) із зазначенням дати і номера договору, на який надано відгук, предмета та інформації про належне виконання договору, відсутність претензій.
2. відповідно до п. 2.3. Додатку 1 до ТД Учасниками юридичними особами надається довідка в довільній формі з інформацією про кінцевого бенефіціарного власника учасника (або у передбачених законодавством випадках про члена або учасника або акціонера), зокрема: назву юридичної особи, що є засновником учасника, її місцезнаходження та країну реєстрації (у разі, якщо засновник юридична особа); прізвище, ім’я по батькові усіх кінцевих бенефіціарних власників учасника, їх громадянство та іншу інформацію, наявність якої передбачена пункту 9 частини другої статті 9 Закону України «Про державну реєстрацію юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань» (вказується у тому випадку, якщо в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань за результатом перевірки шляхом безкоштовного запиту відсутня або наявна не в повному обсязі інформація, передбачена пунктом 9 частини другої статті 9 Закону України Закону України «Про державну реєстрацію юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань»).
Учасником в порушення п. 2.3. Додатку 1 до ТД не надано відповідну довідку у складі пропозиції.
На усунення порушення надати: довідку в довільній формі з інформацією про кінцевого бенефіціарного власника учасника (або у передбачених законодавством випадках про члена або учасника або акціонера), зокрема: назву юридичної особи, що є засновником учасника, її місцезнаходження та країну реєстрації (у разі, якщо засновник юридична особа); прізвище, ім’я по батькові усіх кінцевих бенефіціарних власників учасника, їх громадянство та іншу інформацію, наявність якої передбачена пункту 9 частини другої статті 9 Закону України «Про державну реєстрацію юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань».
В Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань за результатом перевірки шляхом безкоштовного запиту наявна лише наступна інформація про кінцевого бенефіціарного власника юридичної особи, передбачена п. 9 ч. 2 ст. 9 Закону України «Про державну реєстрацію юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань»: ГЛУХОВ СЕРГІЙ ВОЛОДИМИРОВИЧ, громадянство: Україна, Україна, 83001, Донецька обл., місто Донецьк, вул.Челюскінців, будинок 123, квартира 70. Тип бенефіціарного володіння: Прямий вирішальний вплив Відсоток частки статутного капіталу або відсоток права голосу: 100.
П. 9 ч. 2 ст. 9 Закону України «Про державну реєстрацію юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань» передбачена інформація про кінцевого бенефіціарного власника юридичної особи, у тому числі кінцевого бенефіціарного власника її засновника, якщо засновник - юридична особа (крім юридичних осіб, зазначених у частині восьмій статті 5-1 Закону України "Про запобігання та протидію легалізації (відмиванню) доходів, одержаних злочинним шляхом, фінансуванню тероризму та фінансуванню розповсюдження зброї масового знищення"): прізвище, ім’я, по батькові (за наявності), дата народження, країна громадянства (підданства), а в разі, якщо кінцевий бенефіціарний власник-іноземець є громадянином (підданим) декількох країн, - усі країни його громадянства (підданства), серія (за наявності) та номер документа (документів), що посвідчує особу та підтверджує громадянство (підданство), зокрема, але не виключно, паспорта громадянина України для виїзду за кордон, унікальний номер запису в Єдиному державному демографічному реєстрі (за наявності), місце проживання, реєстраційний номер облікової картки платника податків (за наявності), а також повне найменування, місцезнаходження та ідентифікаційний код (для резидента) засновника юридичної особи, в якому ця особа є кінцевим бенефіціарним власником, характер та міра (рівень, ступінь, частка) бенефіціарного володіння (вигоди, інтересу, впливу).
Варто зауважити, що в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань за результатом перевірки шляхом безкоштовного запиту наявна не в повному обсязі інформація про учасника, передбачена п. 9 ч. 2 ст. 9 Закону України «Про державну реєстрацію юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань», а саме відсутня наступна інформація про кінцевих бенефіціарних власників учасника: дата народження; серія та номер документа (документів), що посвідчує особу та підтверджує громадянство (підданство); унікальний номер запису в Єдиному державному демографічному реєстрі (за наявності); реєстраційний номер облікової картки платника податків. Тому тендерна пропозиція учасника повинна містити довідку в довільній формі з інформацією про кінцевого бенефіціарного власника учасника, зокрема: назву юридичної особи, що є засновником учасника, її місцезнаходження та країну реєстрації (у разі, якщо засновник юридична особа); прізвище, ім’я по батькові усіх кінцевих бенефіціарних власників учасника, їх громадянство та іншу інформацію, наявність якої передбачена п. 9 ч. 2 ст. 9 Закону України «Про державну реєстрацію юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань».
На усунення порушень учасником 27.05.2026 надано, зокрема, Довідку про наявність досвіду виконання аналогічного договору вих. № 1 від 27.05.2026 та Інформацію про кінцевого бенефіціарного власника вих. № 3 від 27.05.2026.
Однак надана довідка Інформація про кінцевого бенефіціарного власника вих. № 3 від 27.05.2026 не містить дати народження кінцевого бенефіціарного власника учасника, наявність якої передбачена п. 9 ч.2 ст. 9 Закону України «Про державну реєстрацію юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань».
Крім того відповідно до п.1 розділу ІІІ Тендерної документації надані учасниками документи, що подаються в тендерній пропозиції, повинні відповідати положенням та вимогам чинного законодавства, встановленим до них, їх змісту, форми чи порядку укладення, повинні бути чинними на дату подання пропозицій.
Згідно оголошення про проведення відкритих торгів по Закупівлі та інформації, що міститься на веб-порталі Уповноваженого органу, кінцевий строк подання тендерних пропозицій: 25 травня 2026 00:00.
Відповідно до інформації, що міститься на веб-порталі Уповноваженого органу, учасник ТОВ «ЗАХІДМАРКЕТ» подав пропозицію 24 травня 2026.
Отже, надані учасником у складі пропозиції на виконання вимог п.п. 1.1 п. 6 Додатку 1 до Тендерної документації Довідка про наявність досвіду виконання аналогічного договору вих. № 1 від 27.05.2026 та на виконання вимог п. 2.3. Додатку 1 до Тендерної документації довідка Інформація про кінцевого бенефіціарного власника вих. № 3 від 27.05.2026 не є чинними на дату подання пропозицій, тому не відповідають вимогам п.1 розділу ІІІ Тендерної документації.
Враховуючи наведене, учасник ТОВ «ЗАХІДМАРКЕТ», надавши на вимогу про усунення невідповідностей документації Довідку про наявність досвіду виконання аналогічного договору від 27.05.2026 та Інформацію про кінцевого бенефіціарного власника від 27.05.2026, не усунув невідповідності в документах у визначеному пунктом 43 Особливостей порядку.
Враховуючи наведене, учасник не виправив виявлені замовником після розкриття тендерних пропозицій невідповідності в інформації та/або документах, що подані ним у складі своєї тендерної пропозиції, протягом 24 годин з моменту розміщення замовником в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей.
Відповідно до абзацу 5 п.п. 1 п. 44 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 р. № 1178 (далі – Особливості) замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли учасник процедури закупівлі не виправив виявлені замовником після розкриття тендерних пропозицій невідповідності в інформації та/або документах, що подані ним у складі своєї тендерної пропозиції, та/або змінив предмет закупівлі (його найменування, марку, модель тощо) під час виправлення виявлених замовником невідповідностей, протягом 24 годин з моменту розміщення замовником в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей.
Враховуючи викладене, наявні підстави для відхилення пропозиції учасника, визначені п.п. 1 п. 44 Особливостей.
Наявність підстав відхилення пропозиції з відповідним порушенням підтверджується узагальненою практикою розгляду органом оскарження скарг щодо застосування замовниками положень пунктів 43 та 44 Особливостей (https://amcu.gov.ua/napryami/oskarzhennya-publichnih-zakupivel/komisia-z-rozglyadu-skarg/uzagalnena-praktika-kolegiyi-amku-z-oskarzhennya-publichnih-zakupivel/uzahalnena-praktyka-komisii-amku-za-2025/uzahalnena-praktyka-rozghliadu-orhanom-oskarzhennia-skarh-shchodo-zastosuvannia-zamovnykamy-polozhen-punktiv-43-ta-44) та прикладами рішень Комісії: № 17804-р/пк-пз (UA-2024-10-09-004459-a); № 12773-р/пк-пз (UA-2024-04-16-008286-a); № 5452-р/пк-пз (UA-2024-02-09012354-a); № 5996-р/пк-пз від 19.05.2026 (UA-2026-04-07-000820-a) та інших.
З урахуванням зазначеного просимо відмовити у задоволенні Скарги.
Дата опублікування:
05.06.2026 08:52
Скарга
Виконана замовником
КЕП
СКАРГА про порушення законодавства про публічні закупівлі
Номер:
34818cddaf8d44bcae5d04b489899a6c
Ідентифікатор запиту:
UA-2026-04-27-011884-a.b2
Назва:
СКАРГА про порушення законодавства про публічні закупівлі
Скарга:
Тендерна документація у редакції, опублікованій у електронній системі публічних закупівель 27 квітня 2026 року, містить явно дискримінаційні умови та такі, що порушують вільну конкуренцію, наші права на участь у закупівлі. Також вимоги тендерної документації суперечать нормам Закону України «Про публічні закупівлі» та Особливостям
Пов'язані документи:
Учасник
- Скарга АМКУ (ПОСТАЧ ФОРМ).pdf.asice-10.zip 01.05.2026 15:07
- Скарга АМКУ (ПОСТАЧ ФОРМ).pdf 01.05.2026 15:07
- 7.ДСТУ 3472-2015_ (1)_page-0001 (8) (29).pdf 01.05.2026 15:07
- 20.ДСТУ 7146-2010 зі змінами.pdf 01.05.2026 15:07
- рішення від 05.05.2026 № 5304.pdf 05.05.2026 15:28
- Інформація про резолютивну частину рішення від 13.05.2026 № 5734.pdf 14.05.2026 11:52
- рішення від 13.05.2026 № 5734.pdf 18.05.2026 13:55
- Пояснення по суті скарги по закупівлі вугілля.docx 06.05.2026 16:52
- Пояснення по суті скарги по закупівлі вугілля.pdf 06.05.2026 16:52
Дата прийняття скарги до розгляду:
01.05.2026 15:54
Дата розгляду скарги:
13.05.2026 10:00
Місце розгляду скарги:
Антимонопольний комітет України
Дата прийняття рішення про прийняття скарги до розгляду:
05.05.2026 15:28
Дата прийняття рішення про вирішення скарги:
18.05.2026 13:55
Дата виконання рішення Замовником:
19.05.2026 17:05
Коментар замовника щодо усунення порушень:
Замовником виконано Рішення № 5734-р/пк-пз від 13.05.2026 Комісії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель щодо скарги ТОВ "ПОСТАЧ ФОРМ" № UA-2026-04-27-011884-a.b2 шляхом внесення змін до тендерної документації та усунення порушень, зазначених у мотивувальній частині цього рішення.
Пункт скарги
Порядковий номер пункту скарги:
1
Номер:
ffbc79d105c84fd49b9c11409d4d9ac7
Заголовок пункту скарги:
СКАРГА про порушення законодавства про публічні закупівлі
Опис заперечення:
Тендерна документація у редакції, опублікованій у електронній системі публічних закупівель 27 квітня 2026 року, містить явно дискримінаційні умови та такі, що порушують вільну конкуренцію, наші права на участь у закупівлі. Також вимоги тендерної документації суперечать нормам Закону України «Про публічні закупівлі» та Особливостям.
Тип пов'язаного елемента:
Скарга на закупівлю
Тип порушення:
Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Ідентифікатор класифікації:
Технічна специфікація предмета закупівлі
Тип порушення:
Технічна специфікація предмета закупівлі
Опис суті пункту скарги:
×
-
Назва доказу:
ДСТУ 7146:2010
-
Опис доказу:
ДСТУ 7146:2010
-
Повʼязаний документ:
20.ДСТУ 7146-2010 зі змінами.pdf
-
-
Назва доказу:
ДСТУ 3472:2015
-
Опис доказу:
ДСТУ 3472:2015
-
Повʼязаний документ:
7.ДСТУ 3472-2015_ (1)_page-0001 (8) (29).pdf
-
-
Назва доказу:
Скарга АМКУ
-
Опис доказу:
Скарга АМКУ
-
Повʼязаний документ:
Скарга АМКУ (ПОСТАЧ ФОРМ).pdf
-
-
Назва доказу:
Скарга АМКУ (підписана)
-
Опис доказу:
Скарга АМКУ (підписана)
-
Повʼязаний документ:
Скарга АМКУ (ПОСТАЧ ФОРМ).pdf.asice-10.zip
Вимоги:
Зобов'язати замовника внести зміни до тендерної документації
×
-
Зобов'язати замовника внести зміни до тендерної документації
Запити Органу оскарження
Номер:
269f7876eca94048af20e16dfdb08510
Тема запиту:
Пояснення по суті скарги №UA-2026-04-27-011884-a.b2
Текст запиту:
1. Відповідно до останнього абзацу п. 6 розділу 6 тендерної документації, Додатку №2 до тендерної документації та п. 11.5.6.2. проєкту договору (Додаток №3 до тендерної документації) про неповернення забезпечення виконання Договору Замовник письмово повідомляє Постачальника шляхом надсилання відповідного листа на електронну адресу Постачальника, зазначену у Договорі, зі сканкопіями відповідних документів. З дня відправлення Постачальнику такого письмового повідомлення Замовник набуває право вимагати від банку (гаранта) виплати суми забезпечення виконання Договору.
Погоджуємось із зазначеним у Скарзі щодо наявності неузгодженості у вимогах. З метою усунення суперечності замовником на виконання рішення Органу оскарження будуть внесені зміни до останнього абзацу п. 6 розділу 6 тендерної документації, Додатку №2 до тендерної документації та п. 11.5.6.2. проєкту договору (Додаток №3 до тендерної документації) та викладено їх у наступній редакції: Про неповернення забезпечення виконання Договору Замовник письмово повідомляє Постачальника шляхом надсилання відповідного листа на електронну адресу Постачальника, зазначену у Договорі, зі сканкопіями відповідних документів.
2. Відповідно до п.1 розділу 3 тендерної документації Тендерна пропозиція повинна бути розміщена на електронному майданчику до закінчення строку подання тендерних пропозицій, а документи у її складі мають бути видані до кінцевого строку подання тендерних пропозицій.
Не погоджуємось із зазначеним у Скарзі, оскільки у випадку надання Замовником учаснику права на усунення невідповідностей, учасник має можливість надати додаткові та/або оновлені документи, видані до кінцевого строку подання тендерних пропозицій. Учасник не позбавлений такого права, може виконати зазначену вимогу п.1 розділу 3 тендерної документації, тому відсутні порушення чи обмеження його прав на участь у закупівлі.
Крім того, Скаржник не надає жодного доказу порушення його прав (надані як додатки ДСТУ 7146:2010 та ДСТУ3472:2015 не стосуються цього пункту Скарги та не підтверджують порушення прав чи вимог законодавства) та не зазначає жодної вимоги тендерної документації про надання документу, яку неможливо виконати через вимогу про те, що документи мають бути видані до кінцевого строку подання тендерних пропозицій.
Зазначення дати видання у наданому учасником у складі пропозиції документі не вимагається тендерною документацією.
Отже, відсутні порушення прав Скаржника чи положень законодавства.
Крім того, згідно пункту 56 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 р. № 1178 (далі – Особливості) Якщо оскаржуються умови тендерної документації, разом із скаргою повинно бути завантажене документальне підтвердження/докази.
Відповідно до ч. 5 ст. 18 Закону України «Про публічні закупівлі» Скарга повинна містити таку інформацію: перелік документів (доказів), що підтверджують наявність у суб’єкта оскарження порушених прав та охоронюваних законом інтересів з приводу рішення, дії чи бездіяльності замовника, що суперечать законодавству у сфері публічних закупівель і внаслідок яких порушено право чи законні інтереси такої особи, пов’язані з його участю в процедурі закупівлі, у випадку, якщо скарги стосуються тендерної документації та/або стосуються прийнятих рішень, дії чи бездіяльності замовника, що відбулись до закінчення строку, встановленого для подання тендерних пропозицій;
Відповідно до п. 2 ч. 12 ст. 18 Закону України «Про публічні закупівлі» Орган оскарження залишає скаргу без розгляду в разі, якщо: 2) скарга не відповідає вимогам частин другої, п’ятої, восьмої та дев’ятої цієї статті.
Оскільки Скарга не містить перелік документів (доказів), що підтверджують наявність у суб’єкта оскарження порушених прав та охоронюваних законом інтересів з приводу рішення, дії чи бездіяльності замовника, що суперечать законодавству у сфері публічних закупівель і внаслідок яких порушено право чи законні інтереси такої особи, пов’язані з його участю в процедурі закупівлі, та документальне підтвердження/доказів цього, Скарга підлягає залишенню без розгляду у цій частині.
З урахуванням зазначеного просимо залишити без розгляду Скаргу в цій частині.
3. Згідно п. 5.3. проєкту договору, який розміщений в Додатку №3 до тендерної документації Поставка вугілля здійснюється окремими партіями за заявками Замовника, надісланими на електронну адресу Постачальника: ____________, впродовж трьох робочих днів з дня надсилання Замовником заявки. У заявці Замовника зазначається інформація про обсяг товару, який необхідно поставити.
Чинним законодавством, Особливостями та Законом України «Про публічні закупівлі» не передбачено вимог, що у тендерній документації чи проекті договору повинні зазначатися відомості про мінімальний або максимальний обсяг товару, який може бути замовлений однією заявкою, періодичність подання заявок, графік або інтервали поставок.
Згідно оголошення про проведення закупівлі: дата поставки - до 30 червня 2026 року, та передбачено одноразову поставку на підставі подання заявки впродовж 3 робочих днів у розмірі 100% від заявленого обсягу поставки:
Тому Скаржник не позбавлений можливості здійснити економічно обґрунтований розрахунок тендерної ціни, оскільки замовником надано необхідну для цього інформацію (дата поставки - до 30 червня 2026 року, та передбачено одноразову поставку на підставі подання заявки впродовж 3 робочих днів у розмірі 100% від заявленого обсягу поставки). Натомість Скаржник зловживає правом на оскарження. Отже, відсутні порушення прав Скаржника чи положень законодавства.
З урахуванням зазначеного просимо відмовити у задоволенні Скарги в цій частині.
4. Згідно п. 11.1 проєкту договору, який розміщений в Додатку №3 до тендерної документації, у відповідності до Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 р. № 1178, Істотні умови договору про закупівлю, укладеного відповідно до пунктів 10 і 13 (крім підпункту 13 пункту 13) Особливостей, не можуть змінюватися після його підписання до виконання зобов’язань сторонами в повному обсязі, крім випадків:
2) узгодженого сторонами збільшення ціни за одиницю товару не більше ніж на 10 відсотків пропорційно коливанню ціни такого товару на ринку, що відбулося з дня укладення договору про закупівлю (у разі збільшення ціни за одиницю товару за цим підпунктом вперше) або з дня останнього внесення змін до договору про закупівлю в частині зміни ціни (у разі збільшення ціни за одиницю товару за цим підпунктом вдруге і далі), за умови документального підтвердження такого коливання. Такі зміни до договору про закупівлю можуть бути внесені не раніше 90 днів з дня підписання договору про закупівлю або внесення до нього змін щодо збільшення ціни за одиницю товару за умови, що такі зміни не призведуть до збільшення суми, визначеної в договорі про закупівлю. Обмеження стосовно строків внесення змін до договору про закупівлю щодо збільшення ціни за одиницю товару не застосовується у разі зміни умов договору про закупівлю бензину та дизельного пального, природного газу та електричної енергії. Обмеження щодо збільшення ціни за одиницю товару не більше ніж на 10 відсотків застосовується щодо кожного окремого випадку збільшення ціни за одиницю товару (без обмеження кількості змін). Змінена ціна за одиницю товару не повинна перевищувати ціну за одиницю товару, що передбачена в початковому договорі про закупівлю, більше ніж на 50 відсотків.
Зазначена підстава застосовується за умови надання Стороною документального підтвердження пропорційного коливання ціни товару на ринку (відсоток збільшення ціни за одиницю товару не може перевищувати відсоток коливання (збільшення) ціни такого товару на ринку).
Органами, установами та організаціями, уповноваженими на надання інформації щодо коливання ціни за одиницю товару на ринку, у розумінні цього підпункту Додатка № 3 до Договору, є Торгово-промислової палати України, регіональні (територіальні) торгово-промислові палати, ДП «Держзовнішінформ», Державна служба статистики України та її підрозділи і підпорядковані установи.
Наявність факту коливання ціни за одиницю товару на ринку підтверджується оригіналом або копією довідок (експертних висновків, цінових довідок тощо), виданих уповноваженими згідно попереднього абзацу органами, установами і організаціями, щодо розміру цін за одиницю на товар на момент укладання Договору (або останнього внесення змін до договору про закупівлю в частині зміни ціни за одиницю товару) та на момент звернення до вказаних органів, установ, організацій. Тобто довідка (висновок тощо) повинні фіксувати середньоринкову ціну на товар на момент укладання Договору (або останнього внесення змін до договору про закупівлю в частині зміни ціни за одиницю товару), а також фіксувати середньоринкову ціну на товар на момент звернення Сторони до вказаних органів, установ, організацій. Пропозиція Сторони щодо відсотка збільшення ціни за одиницю товару не повинна перевищувати відсотка коливання ціни на товар згідно наданого стороною документального підтвердження такого коливання на ринку, тобто може бути меншою відсотка коливання ціни на товар згідно наданого стороною документального підтвердження. Зменшення ціни за одиницю товару може бути здійснено без обмежень строків і розмірів.
Підтверджуючий коливання ціни на товар документ має бути виданий не раніше ніж за 3 (три) робочих дні до дати звернення однієї з Сторін з пропозицією зміни ціни за одиницю товару.
Змінена (збільшена) ціна за одиницю товару в Договорі застосовується з моменту підписання Сторонами Додаткової угоди у встановленому Договором порядку. При цьому положення ч. 3 ст. 631 Цивільного кодексу України не застосовуються. Збільшення загальної суми Договору, визначеної в Договорі на момент його укладення, не допускається (тобто у разі збільшення ціни відповідно зменшується обсяг (кількість) товару).
Відповідальність за достовірність даних, наданих в якості підтвердження підстав для зміни ціни за Договором, несе Сторона-ініціатор;
Скаржник стверджує, що встановлено особливий порядок зміни ціни за одиницю товару, зокрема визначено вичерпний перелік органів, які можуть підтверджувати коливання ціни на ринку, спеціальні вимоги до змісту підтверджуючих документів, обов’язкові строки видачі таких документів (не раніше ніж за 3 робочі дні до звернення), додаткові процедурні обмеження щодо підтвердження ринкового коливання ціни, що є незаконною та дискримінаційною вимогою.
Не погоджуємось із зазначеним Скаржником.
Відповідно до п.п. 2 п. 19 Особливостей передбачено наступний випадок внесення змін до умов договору про закупівлю, що повністю відповідає зазначеному п.п. 2 п. 11.1 проєкту договору: Істотні умови договору про закупівлю, укладеного відповідно до пунктів 10, 13 (крім підпунктів 13, 15 та 26 пункту 13 цих особливостей, крім договору про закупівлю, зазначеного в абзацах другому, третьому частини першої статті 41 Закону), 80, 86, 88, 89, 91 цих особливостей, не можуть змінюватися після його підписання до виконання зобов’язань сторонами в повному обсязі, крім випадків: узгодженого сторонами збільшення ціни за одиницю товару не більше ніж на 10 відсотків пропорційно коливанню ціни такого товару на ринку, що відбулося з дня укладення договору про закупівлю (у разі збільшення ціни за одиницю товару за цим підпунктом вперше) або з дня останнього внесення змін до договору про закупівлю в частині зміни ціни (у разі збільшення ціни за одиницю товару за цим підпунктом вдруге і далі), за умови документального підтвердження такого коливання. Такі зміни до договору про закупівлю можуть бути внесені не раніше 90 днів з дня підписання договору про закупівлю або внесення до нього змін щодо збільшення ціни за одиницю товару за умови, що такі зміни не призведуть до збільшення суми, визначеної в договорі про закупівлю. Обмеження стосовно строків внесення змін до договору про закупівлю щодо збільшення ціни за одиницю товару не застосовується у разі зміни умов договору про закупівлю бензину та дизельного пального, природного газу та електричної енергії. Обмеження щодо збільшення ціни за одиницю товару не більше ніж на 10 відсотків застосовується щодо кожного окремого випадку збільшення ціни за одиницю товару (без обмеження кількості змін). Змінена ціна за одиницю товару не повинна перевищувати ціну за одиницю товару, що передбачена в початковому договорі про закупівлю, більше ніж на 50 відсотків.
П. 28 Особливостей встановлено, що Тендерна документація формується замовником відповідно до вимог статті 22 Закону з урахуванням цих особливостей.
Згідно п. 8 ч. 2 ст. 22 Закону України «Про публічні закупівлі» у тендерній документації зазначаються такі відомості: проект договору про закупівлю з обов’язковим зазначенням порядку змін його умов.
Таким чином крім випадків змін умов договору, встановлених п. 19 Особливостей, проект договору про закупівлю має містити зазначення порядку змін його умов. Тому на виконання вимоги п. 8 ч. 2 ст. 22 Закону України «Про публічні закупівлі» п.п. 2 п. 11.1 проєкту договору містить інформацію про порядок змін його умов на підставі випадку, передбаченого п.п. 2 п. 19 Особливостей. Зазначене є виконанням вимог законодавства, а не його порушенням.
Замовником зазначено усі наявні в Україні органи, установи та організації, уповноважені на надання інформації щодо коливання ціни за одиницю товару на ринку, тому відсутня дискримінація прав Скаржника. Вимоги до змісту підтверджуючих документів та строків їх видачі не суперечать положенням законодавства, та встановлені з огляду на судову практику рішень та вироків у кримінальних провадженнях та господарських справах.
Скаржник не зазначає, в чому саме полягає порушення чи обмеження його прав, неможливість зміни ним істотних умов договору у разі коливання ринкових цін.
Крім того, згідно пункту 56 Особливостей якщо оскаржуються умови тендерної документації, разом із скаргою повинно бути завантажене документальне підтвердження/докази.
Відповідно до ч. 5 ст. 18 Закону України «Про публічні закупівлі» Скарга повинна містити таку інформацію: перелік документів (доказів), що підтверджують наявність у суб’єкта оскарження порушених прав та охоронюваних законом інтересів з приводу рішення, дії чи бездіяльності замовника, що суперечать законодавству у сфері публічних закупівель і внаслідок яких порушено право чи законні інтереси такої особи, пов’язані з його участю в процедурі закупівлі, у випадку, якщо скарги стосуються тендерної документації та/або стосуються прийнятих рішень, дії чи бездіяльності замовника, що відбулись до закінчення строку, встановленого для подання тендерних пропозицій;
Відповідно до п. 2 ч. 12 ст. 18 Закону України «Про публічні закупівлі» Орган оскарження залишає скаргу без розгляду в разі, якщо: 2) скарга не відповідає вимогам частин другої, п’ятої, восьмої та дев’ятої цієї статті.
Оскільки Скарга не містить перелік документів (доказів), що підтверджують наявність у суб’єкта оскарження порушених прав та охоронюваних законом інтересів з приводу рішення, дії чи бездіяльності замовника, що суперечать законодавству у сфері публічних закупівель і внаслідок яких порушено право чи законні інтереси такої особи, пов’язані з його участю в процедурі закупівлі, та документальне підтвердження/доказів цього, Скарга підлягає залишенню без розгляду у цій частині.
З урахуванням зазначеного просимо відмовити у задоволенні Скарги в цій частині.
5. Згідно п.п. 2 п. 7 Додатку №1 до тендерної документації відповідно до Розділу 8 ДСТУ 7146:2010 виробник повинен гарантувати відповідність якості вугілля вимогам цього стандарту. На підтвердження цього учасником надається гарантійний лист довільної форми від виробника вугілля, яке пропонується учасником, щодо відповідності якості вугілля вимогам ДСТУ 7146:2010.
Пунктом 29 Особливостей встановлено, що у разі проведення відкритих торгів згідно з цими особливостями для закупівлі твердого палива, бензину, дизельного пального, природного газу, газу скрапленого для автомобільного транспорту, газу скрапленого для комунально-побутового споживання та промислових цілей, електричної енергії положення пунктів 1 і 2 частини другої статті 16 Закону замовником не застосовуються. У разі здійснення закупівель, визначених абзацом першим цього пункту, замовники не можуть установлювати вимоги до предмета закупівлі, що не передбачені відповідним національним стандартом (за наявності національного стандарту для відповідного предмета закупівлі).
Вимога про те, що виробник повинен гарантувати відповідність якості вугілля вимогам стандарту, передбачена відповідним національним стандартом для товару за предметом цієї закупівлі - ДСТУ 7146:2010 «Вугілля кам’яне та антрацит для побутових потреб. Технічні умови».
Відповідно до Розділу 8 ДСТУ 7146:2010 виробник повинен гарантувати відповідність якості вугілля вимогам цього стандарту. Тобто відповідним національним стандартом встановлено вимогу про те, що виробник повинен гарантувати відповідність якості вугілля вимогам ДСТУ 7146:2010.
Таким чином замовником установлено вимогу до предмета закупівлі, передбачену відповідним національним стандартом ДСТУ 7146:2010.
Скаржник не підтверджує неможливості надання гарантійного листа довільної форми від виробника вугілля щодо відповідності якості вугілля вимогам ДСТУ 7146:2010. Також Скаржник не пояснює, в чому полягає порушення його прав чи неможливість оформлення гарантії виробника про відповідність якості вугілля вимогам стандарту ДСТУ 7146:2010 у формі гарантійного листа довільної форми. Не відповідає дійсності твердження Скаржника про те, що єдиний документ, який може вимагати замовник згідно ДСТУ 7146:2010, є сертифікат генетичних, технологічних та якісних характеристик та посвідчення якості. Отже, вимога п.п. 2 п. 7 Додатку №1 до тендерної документації не є дискримінаційною.
З урахуванням зазначеного просимо відмовити у задоволенні Скарги в цій частині.
Дата опублікування:
06.05.2026 16:52
Скарга
Скасована
КЕП
СКАРГА про порушення законодавства про публічні закупівлі
Номер:
df9fd84d58bf4a7c8c91dfe40333bacf
Ідентифікатор запиту:
UA-2026-04-27-011884-a.b1
Назва:
СКАРГА про порушення законодавства про публічні закупівлі
Скарга:
Тендерна документація у редакції, опублікованій у електронній системі публічних закупівель 27 квітня 2026 року, містить явно дискримінаційні умови та такі, що порушують вільну конкуренцію, наші права на участь у закупівлі. Також вимоги тендерної документації суперечать нормам Закону України «Про публічні закупівлі» та Особливостям.
Пов'язані документи:
Учасник
- Скарга АМКУ (ПОСТАЧ ФОРМ).pdf.asice-10.zip 01.05.2026 15:03
- Скарга АМКУ (ПОСТАЧ ФОРМ).pdf 01.05.2026 15:03
- 7.ДСТУ 3472-2015_ (1)_page-0001 (8) (29).pdf 01.05.2026 15:04
- 20.ДСТУ 7146-2010 зі змінами.pdf 01.05.2026 15:04
- Скарга АМКУ (ПОСТАЧ ФОРМ).pdf.asice-10.zip 01.05.2026 15:06
- Скарга АМКУ (ПОСТАЧ ФОРМ).pdf 01.05.2026 15:06
- 7.ДСТУ 3472-2015_ (1)_page-0001 (8) (29).pdf 01.05.2026 15:06
Причина:
Скарга скасована суб'єктом оскарження
Дата скасування:
01.05.2026 15:06
Пункт скарги
Порядковий номер пункту скарги:
1
Номер:
2e0ff686e1b1466d8e6b8fc842643a9d
Заголовок пункту скарги:
СКАРГА про порушення законодавства про публічні закупівлі
Опис заперечення:
Тендерна документація у редакції, опублікованій у електронній системі публічних закупівель 27 квітня 2026 року, містить явно дискримінаційні умови та такі, що порушують вільну конкуренцію, наші права на участь у закупівлі. Також вимоги тендерної документації суперечать нормам Закону України «Про публічні закупівлі» та Особливостям.
Тип пов'язаного елемента:
Скарга на закупівлю
Тип порушення:
Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Ідентифікатор класифікації:
Технічна специфікація предмета закупівлі
Тип порушення:
Технічна специфікація предмета закупівлі
Опис суті пункту скарги:
×
-
Назва доказу:
дсту 7146:2010
-
Опис доказу:
дсту 7146:2010
-
Повʼязаний документ:
20.ДСТУ 7146-2010 зі змінами.pdf
-
-
Назва доказу:
дсту 3472:2015
-
Опис доказу:
дсту 3472:2015
-
Повʼязаний документ:
7.ДСТУ 3472-2015_ (1)_page-0001 (8) (29).pdf
-
-
Назва доказу:
Скарга АМКУ
-
Опис доказу:
Скарга АМКУ
-
Повʼязаний документ:
Скарга АМКУ (ПОСТАЧ ФОРМ).pdf
-
-
Назва доказу:
Скарга АМКУ (підписана)
-
Опис доказу:
Скарга АМКУ (підписана)
-
Повʼязаний документ:
Скарга АМКУ (ПОСТАЧ ФОРМ).pdf.asice-10.zip
Вимоги:
Зобов'язати замовника внести зміни до тендерної документації
×
-
Зобов'язати замовника внести зміни до тендерної документації