ДК 021:2015 код 44320000-9 Кабелі та супутня продукція (Кабель та провід для філії "Кременчуцька ГЕС" ПрАТ "Укргідроенерго")

Вих. № 113/1 від 14.05.2026 ПрАТ «Укргідроенерго» Україна, 07300, м. Вишгород, Київської обл. Номер засобу зв’язку +380 (44) 272-31-15 Копія: Міністерство енергетики України kanc@mev.gov.ua Скаржник: Товариство з обмеженою відповідальністю «Запорізький завод кольорових металів» (ТОВ «ЗЗКМ») Код ЄДРПОУ 36911851 76011, м. Івано-Франківськ, вул. Євгена Коновальця, 229 Адреса для листування: 69123, м. Запоріжжя, вул. Новобудов, 9 Номер засобу зв’язку (067) 333-52-89 E-mail: balabko.a@ecg.in.ua Номер процедури закупівлі в електронній системі закупівель № UA-2026-04-27-002819-a ВИМОГА про скасування рішення Уповноваженої особи щодо відхилення тендерної пропозиції ТОВ «ЗЗКМ» 12.05.2026 Уповноваженою особою ПрАТ «Укргідроенерго» було прийнято Протокол № 79/2026/1 щодо відхилення тендерної пропозиції ТОВ «ЗЗКМ» з наступних підстав: «Учасник процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції надав Технічну специфікацію (далі – Технічна специфікація), проте вона не відповідає вимогам пункта 2.1. розділу 2 таблиці № 4 продовження додатка № 1 тендерної документації та додатку № 5 тендерної документації, а саме: п. 1.11. таблиці розділу 2 додатка № 5 тендерної документації Номінальна напруга U, В – 660, проте пропозиція учасника – 1000 В; п. 2.10. таблиці розділу 2 додатка № 5 тендерної документації Робоча температура Т, °С – від -50 до +50, проте пропозиція учасника – від -50 °С до +90 °С; п. 4.8. таблиці розділу 2 додатка № 5 тендерної документації Оболонка – шланговий полівінілхлоридний пластик, проте пропозиція учасника – шланговий полівінілхлоридний пластикат; п. 5.8. таблиці розділу 2 додатка № 5 тендерної документації Оболонка – шланговий полівінілхлоридний пластик, проте пропозиція учасника – шланговий полівінілхлоридний пластикат. Відповідно до вимог пункта 2.2. розділу 2 таблиці № 4 продовження додатка № 1 тендерної документації для підтвердження технічних характеристик товару, які наведені у пунктах №№ 1 – 5 таблиці розділу 2 Додатка № 5 тендерної документації, учасник мав надати паспорт та/або сертифікат якості та/або сертифікат відповідності. Проте з завантажених учасником у складі тендерної пропозиції сертифікатів відповідності № 36911851-20081 від 03.11.2025, № В36911851-20084 від 03.10.2025, № В36911851-20083 від 03.10.2025 не вбачається інформація, що підтверджує технічні характеристики товару, які наведені у пунктах №№ 1-5 таблиці розділу 2 Технічної специфікації та який пропонується учасником до постачання Таким чином тендерна пропозиція Учасника підлягає відхиленню відповідно до підпункту 2 пункту 44 Особливостей». ТОВ «ЗЗКМ» не погоджується із висновками Уповноваженої особи із наступних підстав: Відповідно до додатку 5 тендерної документації «Технічна специфікація Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі» у позиції 1.11 «Номінальна напруга U, В» вимагалося «660», п.2.10 «Робоча температура T,°С» - «від -50 до +50 ****», п.4.8, 5.8 «Оболонка» - «шланговий полівінілхлоридний пластик». ТОВ «ЗЗКМ» запропоновано відповідно: «1000 В», «від -50 °С до +90 °С», «шланговий полівінілхлоридний пластикат». Відповідно до приміток до Технічної специфікації встановлено, що: ** Будь-які посилання в таблиці на конкретну торгівельну марку (виробника), модель, патенти, типи або конкретне місце походження чи спосіб виробництва товару передбачає надання учасником еквіваленту, технічні характеристики якого повинні відповідати вимогам Замовника, що зазначені у технічній специфікації. ****У підпункті 1.12, 2.10, 3.10, 4.10, 5.10 таблиці технічної специфікації допускається заповнення Учасником закупівлі діапазонного значення параметру товару, що пропонується Учасником до постачання. В електротехніці кабель на 1000 В (1 кВ) є вищим за класом ізоляції, ніж на 660 В. Пропозиція учасника (1000 В) повністю відповідає та навіть покращує вимогу. Кабель вищого класу напруги (1000 В) без обмежень та з підвищеною безпекою може використовуватись у мережах нижчого класу (660 В). Заявлений діапазон температур повністю містить у собі весь проміжок температур (від -50 °С до +50 °С). Товар гарантовано та безперебійно працюватиме у діапазоні температур (від -50 °С до +50 °С), повністю відповідає вимозі. У матеріалознавстві, хімічній промисловості та промислових стандартах кабельно-провідникової продукції терміни «полівінілхлоридний пластик» та «полівінілхлоридний пластикат» (ПВХ-пластикат) є тотожними. Пластикат за своєю фізико-хімічною природою є термопластичною композицією, виготовленою на основі полівінілхлориду (пластику) з додаванням пластифікаторів та стабілізаторів. В той час як «пластик» є узагальненим терміном, що може бути як ПВХ, так и ПЕ, HFFR типу, тощо. Заміна слова «пластик» на «пластикат» жодним чином не змінює фізико-хімічних, експлуатаційних чи конструктивних властивостей оболонки запропонованого товару. Товар повністю відповідає всім стандартам безпеки, захисту та надійності, які вимагалися. Всі вище зазначені показники підтверджуються паспортами якості. Таким чином, у пункті «Вимоги замовника» вимагалося «** Будь-які посилання в таблиці на конкретну торгівельну марку (виробника), модель, патенти, типи або конкретне місце походження чи спосіб виробництва товару передбачає надання учасником еквіваленту, технічні характеристики якого повинні відповідати вимогам Замовника, що зазначені у технічній специфікації.». У даному випадку, ТОВ "ЗЗКМ" запропонувало до постачання товар із зазначенням технічних характеристик, які відповідають вимогам Замовника, що вкотре говорить про відповідність Пропозиції вимогам Документації. ТОВ "ЗЗКМ" запропонований товар з технічними характеристиками, які є кращими, ніж вимагаються Замовником. Враховуючи вищенаведене, вважаємо, що ТОВ «ЗЗКМ» не порушило умови Документації в цій частині, у зв’язку з чим Пропозиція ТОВ «ЗЗКМ» була неправомірно відхилена Замовником з наведених вище підстав. Відповідно до п. 43 «Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 року № 1178 (далі – Особливості) якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим, ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель. Під невідповідністю в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції та/або подання яких вимагається тендерною документацією, розуміється у тому числі відсутність у складі тендерної пропозиції інформації та/або документів, подання яких передбачається тендерною документацією (крім випадків відсутності забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником, та/або відсутності інформації (та/або документів) про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції). Невідповідністю в інформації та/або документах, які надаються учасником процедури закупівлі на виконання вимог технічної специфікації до предмета закупівлі, вважаються помилки, виправлення яких не призводить до зміни предмета закупівлі, запропонованого учасником процедури закупівлі у складі його тендерної пропозиції, найменування товару, марки, моделі тощо. Вочевидь учасником допущено помилку при поданні документів. Однак Замовник повинен був у відповідності до п. 43 за два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій розмістити повідомлення, з вимогою про усунення таких невідповідностей. Невиконання цих вимог призвело до незаконного позбавлення ТОВ «ЗЗКМ» права на участь у тендері, що з урахування мети Закону України «Про публічні закупівлі» є неприпустимим. Метою цього Закону є забезпечення ефективного та прозорого здійснення закупівель, створення конкурентного середовища у сфері публічних закупівель, запобігання проявам корупції у цій сфері, розвиток добросовісної конкуренції. Вказівка в Протокол № 79/2026/1 підстави для відхилення тендерної пропозиції учасника п. 44 Особливостей, а саме: - тендерна пропозиція не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих особливостей.», не може прийматись, так як п. 44 Особливостей застосовується виключно у разі неможливості усунення помилки учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 Особливостей. Відповідно до положень Документації Замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель відповідно до вимог, визначених у пункті 44 Особливостей. Відповідно до положень пункту 1 розділу V Документації Якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель. Під невідповідністю в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерній пропозиції та/або подання яких вимагається тендерною документацією, розуміється у тому числі відсутність у складі тендерної пропозиції інформації та/або документів, подання яких передбачається тендерною документацією (крім випадків відсутності забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником, та/або відсутності інформації (та/або документів) про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції). Невідповідністю в інформації та/або документах, які надаються учасником процедури закупівлі на виконання вимог технічної специфікації до предмета закупівлі, вважаються помилки, виправлення яких не призводить до зміни предмета закупівлі, запропонованого учасником процедури закупівлі у складі його тендерної пропозиції, найменування товару, марки, моделі тощо. Учасник процедури закупівлі виправляє невідповідності в інформації та/або документах, що подані ним у складі своєї тендерної пропозиції, виявлені замовником після розкриття тендерних пропозицій, шляхом завантаження через електронну систему закупівель уточнених або нових документів в електронній системі закупівель, протягом 24 годин з моменту розміщення замовником в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей. Замовник розглядає подані тендерні пропозиції з урахуванням виправлення або невиправлення учасниками виявлених невідповідностей. Таким чином, враховуючи невідповідність між наданими документами, Замовник зобов’язаний був звернутися за підтвердженням інформації, наданої учасником, і ТОВ «ЗЗКМ» виправило б свою технічну помилку у встановлений строк. Під невідповідністю в інформації та/або документах, які надаються учасником процедури закупівлі на виконання вимог технічної специфікації до предмета закупівлі, вважаються помилки, виправлення яких не призводить до зміни предмета закупівлі, запропонованого. В свою чергу, ТОВ «ЗЗКМ» надало б паспорти на Кабель з яких вбачається інформація, що підтверджує технічні характеристики товару, які наведені у пунктах №№ 1-5 таблиці розділу 2 Технічної специфікації та який пропонується учасником до постачання. Крім того, відповідно до положень пункту 1 розділу V Документації Єдиним критерієм оцінки згідно даної процедури відкритих торгів є ціна (питома вага критерію – 100%). ТОВ «ЗЗКМ» запропоновано найнижчу ціну серед учасників торгів, що потенційно може свідчити про перемогу у Закупівлі. Нажаль, Уповноважена особа відразу ухвалила рішення про відхилення тендерної пропозиції ТОВ «ЗЗКМ», незважаючи на економічну вигідність нашої пропозиції, у зв’язку з чим вважаємо вказане рішення передчасним. Враховуючи викладене, керуючись положеннями Закону України «Про публічні закупівлі», «Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 року № 1178 ПРОШУ: 1. Скасувати рішення про відхилення тендерної пропозиції товариства з обмеженою відповідальністю "Запорізький завод кольорових металів" за процедурою закупівлі — " ДК 021:2015 код 44320000-9 Кабелі та супутня продукція (Кабель та провід для філії «Кременчуцька ГЕС» ПрАТ «Укргідроенерго»)", оголошення про проведення якої оприлюднене на веб-порталі Уповноваженого органу за № UA-2026-04-27-002819-a, від 12.05.2026, оформленого протоколом № 79/2026/1. 2. Надати Товариству з обмеженою відповідальністю «Запорізький завод кольорових металів» можливість усунути технічну помилку та надати паспорти. 3. Здійснити розгляд тендерної пропозиції Товариства з обмеженою відповідальністю «Запорізький завод кольорових металів» з урахуванням наданих пояснень та доданих документів, а також відповідно до Переліку критеріїв та методики оцінки тендерної пропозиції із зазначенням питомої ваги критерію, визначених Тендерною документацією, а саме на основі єдиного критерію – ціна. У випадку відмови ТОВ «ЗЗКМ» буде вимушене у п’ятиденний термін звернутися до Антимонопольного комітету України для оскарження рішення. Додатки: • паспорт №1 від 05.05.2026; • паспорт №2 від 05.05.2026; • паспорт №3 від 05.05.2026; • паспорт №4 від 05.05.2026; • паспорт №5 від 05.05.2026. Директор Вячеслав ШУПТА