ДК 021:2015: 85110000-3 Послуги лікувальних закладів та супутні послуги (Послуги з проведення періодичних медичних оглядів працівників закладів освіти Приморського району м. Одеси)

Довідка — суперечить ЄДР. Перевірити інформацію запитом до реєстраторів та розглянути відхилення, як замовник надав недостовірну інформацію.

Антимонопольний комітет України 03035, м. Київ, вул. Митрополита Василя Липківського, 45 Замовник: Комунальна установа "Центр фінансування та господарської діяльності закладів та установ системи освіти Приморського району м. Одеси" ЄДРПОУ: 40703130 65039, Україна, Одеська область, м. Одеса, вул. Канатна, буд. 134 тел.: +380487069772 е-mail: centerprim.tend@gmail.com Суб’єкт оскарження: ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "КАРДІКА АСІСТАНС" ЄДРПОУ: 40339704 65013, Україна, м. Одеса, вул. Миколаївська дор. 144 тел.: +38 (048) 728-71-17 е-mail: office@cardica.ua Ідентифікатор закупівлі: UA-2026-04-27-001645-a СКАРГА щодо виявлених порушень законодавства у сфері публічних закупівель на прийняті рішення, дії чи бездіяльність замовника, які відбулися після оцінки тендерних пропозицій учасників (щодо неправомірного рішення замовника про відміну процедури закупівлі) (у порядку статті 18 Закону України «Про публічні закупівлі» з урахуванням Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі» (від 25.12.2015 № 922-VIII), на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування) 27.04.2026 комунальною установою "Центр фінансування та господарської діяльності закладів та установ системи освіти Приморського району м. Одеси" (ЄДРПОУ: 40703130) (далі — Замовник) на виконання вимог Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIII (далі по тексту – Закон) та «Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування», затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 р. № 1178 (далі по тексту – Особливості), оголошено процедуру закупівлі (відкриті торги з урахуванням Особливостей) за предметом ДК 021:2015: 85110000-3 Послуги лікувальних закладів та супутні послуги (Послуги з проведення періодичних медичних оглядів працівників закладів освіти Приморського району м. Одеси) (далі – Закупівля). Розкриття тендерних пропозицій учасників відбулось 5 травня 2026 року. Згідно з реєстром отриманих тендерних пропозицій участь у закупівлі взяли 2 учасники: — Товариство з обмеженою відповідальністю "КАРДІКА АСІСТАНС"; — Комунальне некомерційне підприємство "Консультативно діагностичний центр № 6" Одеської міської ради». Аукціон відбувся 5 травня 2026 року. За результатами аукціону пропозиція ТОВ "КАРДІКА АСІСТАНС" (ЄДРПОУ: 40339704) (далі – Скаржник) визначена найбільш економічно вигідною. Повідомлення про намір укласти договір сформовано 13 травня 2026 року та ТОВ "КАРДІКА АСІСТАНС" визначено переможцем Закупівлі. 19.05.2026 Скаржником направлено електронний лист Замовнику на електронну адресу, зазначену в електронній системі закупівель, щодо узгодження проекту договору. Проте, відповіді не отримано. Супровідним листом від 20.05.2026 № 235 Скаржником надано Замовнику підписаний договір у 2 примірниках. Після визначення переможця та отримання підписаного договору Замовником 25.05.2026 було прийнято рішення про відміну процедури закупівлі з підстави, передбаченої пунктом 50 Особливостей, а саме: «неможливість усунення порушень законодавства у сфері публічних закупівель». У коментарі щодо відміни Замовник зазначив, що Додаток 2 до тендерної документації не містив усіх обов’язкових обстежень та оглядів, передбачених наказом МОЗ України від 23.07.2002 № 280, а саме бактеріологічних досліджень. Скаржник вважає рішення Замовника про відміну процедури закупівлі незаконним, необґрунтованим та таким, що порушує права та законні інтереси Скаржника, з огляду на таке. Замовником не доведено неможливість усунення виявлених порушень Відповідно до пункту 50 Особливостей, затверджених постановою КМУ від 12 жовтня 2022 р. № 1178, замовник має право відмінити відкриті торги у разі неможливості усунення порушень, що виникли через виявлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель. Водночас, Замовником не надано належного обґрунтування саме неможливості усунення таких порушень. У рішенні про відміну наведені лише загальні формулювання про те, що внесення змін до тендерної документації «змінить істотні умови закупівлі» та «порушить принцип рівного доступу учасників», однак відсутні будь-які конкретні пояснення: чому саме виявлені недоліки неможливо усунути; яким чином це впливає на результати процедури закупівлі; чому Замовник дійшов висновку про необхідність саме відміни процедури. Тендерна документація була підготовлена та оприлюднена безпосередньо Замовником. При цьому Замовник: самостійно визначив технічні вимоги; провів процедуру закупівлі; здійснив розгляд тендерних пропозицій; визначив переможця, та лише після цього прийняв рішення про відміну процедури закупівлі. Таким чином, Замовник відміняє процедуру Закупівлі після завершення оцінки тендерних пропозицій, що суперечить принципам здійснення публічних закупівель, визначеним статтею 5 Закону України «Про публічні закупівлі». Оскаржуване рішення порушує права та законні інтереси Скаржника Скаржник належним чином підготував та подав тендерну пропозицію відповідно до вимог тендерної документації, сформованої та оприлюдненої в електронній системі закупівель Замовником. Відміна процедури закупівлі після визначення переможця: позбавляє Скаржника права на укладення договору; порушує принцип правової визначеності; створює ризики необ’єктивного та упередженого здійснення закупівель. Відповідно до статті 5 Закону України «Про публічні закупівлі», закупівлі здійснюються за принципами: добросовісної конкуренції серед учасників; максимальної економії, ефективності та пропорційності; недискримінації учасників та рівного ставлення до них; об’єктивного та неупередженого визначення переможця процедури закупівлі. На думку Скаржника, оскаржуване рішення Замовника не відповідає зазначеним принципам. Наряду з цим, тендерна документація вже містила вимогу щодо дотримання законодавства у сфері проведення медичних оглядів. Так, тендерною документацією Замовника прямо передбачено, що: «Учасник/Виконавець надає послуги з проведення періодичних медичних оглядів працівників належної якості з дотриманням норм законодавства, які регламентують діяльність в даній сфері». Крім того, тендерна документація містить пряме посилання на наказ МОЗ України від 23.07.2002 № 280 «Щодо організації проведення обов’язкових профілактичних медичних оглядів працівників окремих професій, виробництв і організацій, діяльність яких пов’язана з обслуговуванням населення і може призвести до поширення інфекційних хвороб». Таким чином, учасники процедури закупівлі були зобов’язані надавати послуги відповідно до вимог чинного законодавства та нормативних актів МОЗ України незалежно від деталізації окремих видів досліджень у таблиці технічного завдання. Більше того, тендерна документація використовує формулювання «в тому числі», що свідчить про невиключний характер наведеного переліку досліджень. Отже, Замовником не доведено, що відсутність окремої деталізації бактеріологічних досліджень у таблиці технічного завдання створювала неможливість належного надання послуг або унеможливлювала виконання договору про закупівлю. За таких обставин рішення про відміну процедури закупівлі є непропорційним та необґрунтованим. Крім того, відсутність у тендерній документації окремих бактеріологічних досліджень не свідчить про неможливість здійснення закупівлі в цілому та не є безумовною підставою для відміни процедури закупівлі після визначення переможця. У разі наявності додаткової потреби у проведенні окремих досліджень Замовник не був позбавлений можливості здійснити їх закупівлю окремо відповідно до вимог законодавства. Отже, Замовником не доведено, що саме відміна процедури закупівлі була єдиним можливим способом усунення виявлених недоліків. Оскаржуване рішення Замовника негативно впливає на права та законні інтереси Скаржника як учасника процедури закупівлі, який належним чином підготував тендерну пропозицію, поніс витрати, пов’язані з участю у процедурі закупівлі, та обґрунтовано очікував завершення процедури відповідно до вимог законодавства. Враховуючи викладене, прийняте рішення Замовника порушує права Скаржника на чесні та прозорі торги, які здійснюються з дотриманням законодавства у сфері публічних закупівель, зокрема принципів здійснення закупівель. Керуючись розділом «Порядок оскарження відкритих торгів» Особливостей та статтями 5, 18 Закону, ПРОШУ 1. Прийняти скаргу до розгляду. 2. Визнати рішення Замовника про відміну процедури закупівлі за ідентифікатором UA-2026-04-27-001645-a неправомірним, тобто прийнятим з порушенням законодавства у сфері публічних закупівель. 3. Зобов’язати Замовника скасувати рішення про відміну процедури закупівлі за ідентифікатором UA-2026-04-27-001645-a. 4. Зобов’язати Замовника продовжити процедуру Закупівлі відповідно до вимог законодавства. Додатки: 1. Електронний протокол рішення про відміну закупівлі на 1 арк. 2. Лист Скаржника від 20.05.2026 № 235 щодо надання договору на 1 арк. 3. Скріншот електронного листа, направленого Скаржником Замовнику. Директор ТОВ «КАРДІКА АСІСТАНС» Д.М. Лагочев