0 800 330 331
Увійти /
  • Відкриті торги з особливостями
  • Однолотова
  • КЕП

Частини для сільськогосподарської техніки

Завершена

793 107.82 UAH без ПДВ
Період оскарження: 24.04.2026 19:30 - 08.05.2026 00:00
Скарга
Виконана замовником
КЕП

Скарга на об’єктивне та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі закупівлі згідно Статті 5 п.1, п/п 2,4,5 ЗУ «Про публічні закупівлі».

Номер: 82b6599a373d4b8486a5c942c552920b
Пов'язана кваліфікація: СПІЛЬНЕ УКРАЇНО-БОЛГАРСЬКЕ ПІДПРИЄМСТВО У ФОРМІ ТОВАРИСТВА З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ПРОМТЕК" , UA-EDR 31200334
Ідентифікатор запиту: UA-2026-04-24-013582-a.a1
Назва: Скарга на об’єктивне та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі закупівлі згідно Статті 5 п.1, п/п 2,4,5 ЗУ «Про публічні закупівлі».
Скарга:
Пов'язані документи: Учасник Орган оскарження Замовник
Дата прийняття скарги до розгляду: 13.06.2026 18:09
Дата розгляду скарги: 23.06.2026 10:00
Місце розгляду скарги: Антимонопольний комітет України
Дата прийняття рішення про прийняття скарги до розгляду: 16.06.2026 17:13
Дата прийняття рішення про вирішення скарги: 26.06.2026 12:55
Дата виконання рішення Замовником: 08.07.2026 19:26
Коментар замовника щодо усунення порушень: «Відповідно до рішення Комісії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель від 23.06.2026 № 7583-р/пк-пз, рішення Уповноваженої особи від 08.06.2026 № 38/5 про про відхилення тендерної пропозиції спільного україно-болгарського підприємства у формі товариства з обмеженою відповідальністю "ПРОМТЕК" (код ЄДРПОУ: 31200334) за процедурою закупівлі — "Частини для сільськогосподарської техніки", оголошення про проведення якої оприлюднене на веб-порталі Уповноваженого органу за № UA-2026-04-24-013582-a - скасовано. Закупівлю відновлено на етап розгляду тендерних пропозицій учасників процедури закупівлі». 1. Скасувати рішення від 08.06.2026 № 38/5 про про відхилення тендерної пропозиції спільного україно-болгарського підприємства у формі товариства з обмеженою відповідальністю "ПРОМТЕК" (код ЄДРПОУ: 31200334) за процедурою закупівлі — "Частини для сільськогосподарської техніки", оголошення про проведення якої оприлюднене на веб-порталі Уповноваженого органу за № UA-2026-04-24-013582-a . 2. Забезпечити розміщення в електронній системі закупівель підтвердження виконання рішення Комісії АМКУ зазначеного змісту.
Автор: СПІЛЬНЕ УКРАЇНО-БОЛГАРСЬКЕ ПІДПРИЄМСТВО У ФОРМІ ТОВАРИСТВА З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ПРОМТЕК" , Володимир Зубков +380632193319 promtek99@gmail.com

Пункт скарги

Порядковий номер пункту скарги: 1
Номер: b372cbea6dfa4c2fa966f7db6931057a
Заголовок пункту скарги: Неправомірне відхилення тендерної пропозиції Скаржника за позицією 5 (застосування неоприлюднених технічних критеріїв та невизначеної вимоги про «не гірші» характеристики еквівалента)
Тип пов'язаного елемента: Скарга на кваліфікацію
Тип пов'язаного елемента: c8716189fd59496b854cc89d81d0b70c
Тип порушення: Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Ідентифікатор класифікації: Технічна специфікація предмета закупівлі
Тип порушення: Технічна специфікація предмета закупівлі
Опис суті пункту скарги: Замовником проведено відкриті торги з особливостями UA-2026-04-24-013582-a (ДК 021:2015 — 16810000-6 «Частини для сільськогосподарської техніки»). Скаржник подав тендерну пропозицію, яка за результатами оцінки на суму 792 222,55 грн без ПДВ була визначена найбільш економічно вигідною. Протоколом розгляду тендерних пропозицій № 38/5 від 08.06.2026 (підписант — Макаренко К.В.) Замовник відхилив пропозицію Скаржника відповідно до пп. 2 п. 44 Особливостей (постанова КМУ № 1178 від 12.10.2022) як таку, що нібито не відповідає технічній специфікації. Единственою подставою відхилення стала позиция 5 — «Головка тримерна Trimmy SII (М12), арт. No5784478-01, производитель Husqvarna АВ», за якою Скаржник запредложив еквівалент — косильну голівку TRÉSZER HU T35 (12х1,75, арт. 013-101).
Відхилення є неправомірним з таких причин.
По-перше, Замовник у власній тендерній документації прямо допустив постачання еквівалента: у Додатку 1, Додатку А до Додатку 1 та Додатку 2 зазначено «або еквівалент», «технічні параметри та характеристики еквівалента повинні повністю задовольняти вимоги», «або аналог, який має технічні характеристики не гірші ніж запропоновані виробником». Це відповідає частині 4 статті 23 Закону України «Про публічні закупівлі».
По-друге, відхилення побудовано на критеріях (тип механізму подачі ліски, наявність шарикопідшипника, діаметр ліски), які НЕ були оприлюднені у складі тендерної документації. За позицією 5 Замовник зазначив виключно найменування, артикул і виробника, із застереженням «Без додаткових умов контролю» та «Технічні вимоги: відповідно до артикулу виробника, або еквівалент». Жодних конкретних технічних параметрів документація не містила, тож Замовник застосував приховані (неоприлюднені) технічні вимоги, які Скаржник об'єктивно не міг ані передбачити, ані врахувати, що суперечить статті 5 та частині 4 статті 23 Закону. При цьому запропонована голівка є функціонально придатною до тих самих мотокос (різьблення 12х1,75 / М12), а за механізмом подачі ліски «Tap'n Go» має кращу, а не гіршу характеристику.
По-третє, вимога, на якій ґрунтується відхилення, є юридично невизначеною: Замовник застосував формулу «не гірші ніж запропоновані виробником», проте не визначив, які саме технічні характеристики мають порівнюватися та вважатися «не гіршими», не встановив переліку показників і діапазонів. Це порушує пункт 3 частини 2 статті 22 та частину 1 статті 23 Закону (вимога вичерпності та чіткості технічної специфікації) і принцип недискримінації (стаття 5 Закону). Усі неточності та прогалини документації, складеної Замовником, мають тлумачитися на користь учасника. Зазначене повністю узгоджується з усталеною позицією органу оскарження, викладеною в Узагальненні практики розгляду органом оскарження скарг щодо закупівель офісного паперу (узагальнена практика Колегії АМКУ за 2024 рік, amcu.gov.ua), де прямо визнано неналежною практику вимоги «не гірші» показники еквівалента без визначення критеріїв цього поняття та зазначено, що замовник зобов'язаний визначити зміст поняття «не гірше» і передбачити показники, за якими встановлюється еквівалентність.
Зазначеними рішеннями та діями Замовник порушив права Скаржника на об'єктивне та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі (стаття 5, частина 1, пункти 2, 4, 5 Закону). Крім того, внаслідок неправомірного відхилення єдиної (найбільш економічно вигідної) пропозиції закупівлю було автоматично відмінено (пп. 1 п. 51 Особливостей), чим Скаржника позбавлено права на укладення договору, а Замовника — можливості придбати товар за найвигіднішою ціною.
Фактичні обставини підтверджуються: тендерною документацією закупівлі з додатками; Протоколом розгляду тендерних пропозицій № 38/5 від 08.06.2026; тендерною пропозицією Скаржника (Порівняльна таблиця та Цінова пропозиція від 29.04.2026); Узагальненням практики Колегії АМКУ за 2024 рік.
×
  • Назва доказу:
    Тендерна пропозиція Скаржника Цінова пропозиція від 29.04.2026
  • Повʼязаний документ:
    4. Цінова пропозиція ВОРД.docx

  • Назва доказу:
    Тендерна пропозиція Скаржника (Порівняльна таблиця технічних та якісних характеристик; )
  • Повʼязаний документ:
    3. Порівняльна таблиця.pdf

  • Назва доказу:
    Протокол розгляду тендерних пропозицій № 38/5 від 08.06.2026
  • Повʼязаний документ:
    5. Ф08. Протокол - розгляд тендерних пропозицій - відхилення ТОВ СП Промтек.docx

  • Назва доказу:
    Тендерна документація закупівлі UA-2026-04-24-013582-a, включаючи всі Додатки
  • Повʼязаний документ:
    1. Тендерна документація Док_2461 ПЗ 2026 зі змінами.docx
Вимоги: Зобов’язати замовника скасувати рішення про відхилення тендерної пропозиції скаржника
×
  • Зобов’язати Замовника — Регіональну філію «Донецька залізниця» АТ «Укрзалізниця» — скасувати своє рішення про відхилення тендерної пропозиції Спільного Україно-Болгарського підприємства у формі Товариства з обмеженою відповідальністю «Промтек» (ідентифікаційний код 31200334), оформлене «Протоколом розгляду тендерних пропозицій № 38/5» від 08.06.2026, а також скасувати рішення про відміну закупівлі UA-2026-04-24-013582-a.

Запити Органу оскарження

Номер: b5af8caaf2914943a9de4ba3fab1fc41
Тема запиту: Пояснення причин відхилення Скаржника
Текст запиту: Комісії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель Стосовно скарги СП ТОВ «ПРОМТЕК» № UA-2026-04-24-013582-a.a1 від 13.06.2026 р. Мною, Макаренко Костянтином Вікторовичем було проведено закупівлю запасних частин до сільськогосподарської техніки (Код за ДК 16810000-6 Частини для сільськогосподарської техніки) номер в електронній системі закупівель Prozorrо № UA-2026-04-24-013582-a для потреб регіональної філії «Донецька залізниця» акціонерного товариства «Українська залізниця» (далі -Замовник). Єдиним учасником даної процедури закупівлі виступило СП ТОВ «ПРОМТЕК» (далі - Скаржник). Оскільки запропонована Скаржником продукція об'єктивно не відповідала технічній специфікації Замовника, його тендерну пропозицію було відхилено на підставі вимог чинного законодавства. Скаржник не погодився з висновками Замовника та подав скаргу за номером UA-2026-02-24-007807-a.b1 на розгляд Комісії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель (далі – комісія АМКУ) щодо скасування рішення про відхилення його тендерної пропозиції та з вимогою визначання Скаржника переможцем закупівлі. Ретельно вивчивши доводи скарги, надаються наступні пояснення по суті на основі усталеної практики ідентифікації технічних параметрів та артикулів продукції. Скаржник стверджує, що запропонована ним косильна головка TRÉSZER HU T35 12х1,75, (арт. 013-101) є повним технічним еквівалентом потрібної Замовнику косильної головки Husqvarna Trimmy SII (артикул №5784478 01) згідно п. 5 наданої ним порівняльної таблиці. Замовник вважає ці доводи маніпулятивними, а запропонований товар – таким, що має інші значно гірші технічні характеристики, з наступних причин: 1. Ідентифікація технічних характеристик за відкритими джерелами та офіційними каталогами виробників. Під час розгляду тендерної пропозиції Скаржника було проведено перевірку конструктивних параметрів головок за офіційними технічними каталогами виробника Husqvarna AB (Швеція). Встановлено, що за специфікацією виробника Husqvarna за кожним заводським артикулом закріплено чіткі, незмінні технічні вузли, які повністю спростовують аналогічність пропозиції Скаржника, а саме: - Тримерна головка Husqvarna Trimmy SII (артикул №5784478 01) за описом офіційного каталогу заводу-виробника це професійна тримерна головка з ручною подачею корда, яка оснащена шарикопідшипниками для зменшення зносу нижньої частини головки, що контактує з ґрунтом. Подача корда проводиться вручну, для цього необхідно зупинити двигун. Діаметр корду від 2,0 мм до 3,3 мм. Вона оснащена опорною п'ятою на сталевому шарикопідшипнику. Завдяки цьому, при контакті з землею на повних обертах редуктора п'ята зупиняється, а робоча частина продовжує оберти, що зводить тертя пластику голівки об землю до нуля та забезпечує тривалу роботу на складних грунтах без фактичного зносу головки. Як вказано на сайті виробника, орієнтовна вартість такої професійної головки складає 2259,0 грн з ПДВ. Посилання на відкриті джерела інформації: https://husgarden.com.ua/ru/trimmernaya-golovka-husqvarna-sii-m12.html); https://g-shop.ua/husqvarna/detali-ta-aksesuary/aksesuary-ta-suputni-tovary-dlya-travokosilok-i-kushoriziv-husqvarna/golovky-trymeriv-husqvarna/trymerna-golivka-husqvarna-sii-m12-5784478-01?srsltid=AfmBOoob7VhXhEKNXQ_rp4psTraB4PC4eI6QprA4Ff9mx8GMTR6nMlAK; https://dh-kiev.com/golovka-trimmernaya-husqvarna-trimmy-sii-m12-l-5784478-01-5784478-01/ Запропонована Скаржником тримерна головка TRÉSZER HU T35 12х1,75, (арт. 013-101) за технічною документацією виробника є напівавтоматичною головкою побутової серії (тип Tap'n Go). Подача корда відбувається атоматично без зупинки двигуна за допомогою удару нижньої кнопки головки об землю під час її обертання. Від удару кнопка натискається всередину, внутрішня пружина стискається, і фіксатор на короткий момент відпускає котушку. Відцентрова сила автоматично витягує кінці ліски з барабана на кілька сантиметрів. Також головка має звичайну суцільнолиту нейлонову кнопку без підшипника, яка обертається разом із котушкою і зазнає швидкого критичного зносу від тертя під час роботи. Головка технічно обмежена роботою з тонкою газонною ліскою діаметром від 2,4 до 3,0 мм. Як вказано на сайті продавців, орієнтовна ціна такої головки складає від 281,0 до 309,0 грн з ПДВ. Посилання на відкриті джерела інформації: https://benzogurt.com/benz1518 https://toptooldnepr.com/ua/p1823606760-kosilnaya-golovka-dlya.html?srsltid=AfmBOorKeK4dDgFy6puotbx6z4tqu0z7c2ri_wAvUUQeorQ7hai_djvq https://rozetka.com.ua/ua/294214188/p294214188/ Скаржником не надано жодного документа виробника, який би підтверджував наявність у запропонованої тримерної головки TRÉSZER HU T35 конструкції з опорною п'ятою на шарикопідшипнику, що є однією з ключових функціональних характеристик товару, визначеного технічною специфікацією Замовника. Отже, еквівалентність запропонованого товару документально не підтверджена. 2. Для наочності технічних розбіжностей, Замовником сформовано порівняльну таблицю на основі офіційних заводських технічних каталогів виробників та аналізу відкритих джерел інформації: Технічний параметр / Вузол Вимога Замовника: Husqvarna Trimmy SII (арт. 5784478 01) Пропозиція Учасника: TRÉSZER HU T35 (арт. 013-101) Висновок порівняння та ризики для Замовника Клас інструменту Професійний (Heavy Duty). Для важких лісових та комунальних робіт. Побутовий / Напівпрофесійний. Для домашнього догляду за газоном. Невідповідність. Знижений ресурс міцності корпусу під навантаженням. Тип конструкції / Механізм подачі Ручний (Manual). Волосінь випускається оператором вручну при вимкненому двигуні. Корпус монолітний. Напівавтоматичний (Tap 'n Go). Волосінь випускається від удару кнопкою об землю під час обертання валу. Критична зміна конструкції. Напівавтоматичний механізм має внутрішню пружину, яка забивається пилом та брудом. Вузол ковзання (Нижня п'ята) Оснащена сталевим шарикопідшипником (заводський парт-номер 6003 2RS). Звичайна суцільнолита пластикова кнопка без підшипника. Головна технічна вада аналога. На швидкості 10 000 об/хв пластикова кнопка без підшипника швидко стирається об залізничний щебенистий ґрунт. Обертання опорної кнопки Не обертається. При контакті з землею п'ята зупиняється на підшипнику, корпус котушки крутиться окремо. Обертається разом із редуктором. Кнопка безперервно треться об землю на максимальних обертах двигуна. Абразивний знос. Відсутність вільного ковзання призводить до перегріву та розплавлення пластику котушки. Максимальний діаметр волосіні Посилена професійна волосінь до 3,3 мм (для чагарників та товстого сухостою). Обмежений діаметр від 2,4 мм до 3,0 мм (виключно для м'якої газонної трави). Обмеження функціонала. Тонка волосінь 2,4–3,0 мм миттєво рветься об каміння, рейки та шпали залізничної колії. Безпека експлуатації Максимальна. Монолітний корпус розрахований на екстремальні удари об каміння та метал. Знижена. Полегшений пластик та наявність рухомих елементів кнопки. Загроза охороні праці. На високій швидкості кущоріза побутова котушка може розлетітися від удару об камінь, травмуючи оператора. 3. Захист виробничих інтересів Замовника та недоведеність позиції Скаржника Як зазначалося Замовником, головною умовою закупівлі є оригінальність та відповідність технічним параметрам артикулів, які напряму впливають на безпеку та термін експлуатації. Специфіка косіння на об'єктах регіональної філії «Донецька залізниця» передбачає розчищення жорстких бур'янів та чагарників у смугах відведення залізничних шляхів, де ґрунт вкритий гранітним щебенем, камінням та залишками металевих елементів кріплень колій. Заміна професійного ручного механізму на побутовий напівавтоматичний без шарикопідшипника призведе до руйнування нейлонової кнопки об каміння або асфальт впродовж досить короткого проміжку часу. Скаржник у своїй скарзі не надав жодних доказів (технічних паспортів, сертифікатів або висновків виробника), які б спростовували відсутність сталевого підшипника у його товарі або доводили рівноцінність побутового нейлону професійному металевому вузлу ковзання. Його доводи ґрунтуються виключно на суб'єктивних припущеннях. Також, згідно наданої цінової пропозиції, Скаржник пропонує до постачання тримерну головку TRÉSZER HU T35 12х1,75, арт. 013-101 (позиція 5) за ціною 2346,00 грн. з ПДВ при фактичній ринковій вартості від 281,0 до 309,0 грн з ПДВ. У разі укладання договору переплата становила би 2037,0 грн. з ПДВ за одну одиницю продукції, що у 7,6 разів більше існуючих ринкових цін. Якщо порахувати загальну кількість закупаємої продукції то переплата становила би: 2037,0 грн. з ПДВ х 97 штук = 197589,0 грн. з ПДВ. Це порушує основний принцип закупівель – максимальна економія грошових коштів Замовника. 4. Висновок: Відповідно до сталої та узагальненої правової позиції Постійно діючої адміністративної колегії АМКУ (зокрема, відображеної у Рішенні № 17153-р/пк-пз та офіційних щорічних узагальненнях практики органу оскарження), обов'язок документального доведення відповідності технічних та якісних характеристик запропонованого аналога покладається виключно на Скаржника. Скаржник СП ТОВ «ПРОМТЕК» у складі своєї скарги не надав жодного офіційного технічного документа (паспорта, креслення, сертифіката чи висновку експертизи), який би спростовував відсутність сталевого підшипника у його товарі та не довів рівноцінну зносостійкість побутового нейлону порівняно з професійним оригіналом. Ствердження того, що товар є аналогом, не є доказом його еквівалентності. Замовник діяв виключно у межах чинного законодавства, відхиливши пропозицію на підставі підпункту 2 пункту 44 Особливостей Постанови №1178. Тендерна пропозиція Скаржника СП ТОВ «ПРОМТЕК» об'єктивно містить товар із гіршими якісними та експлуатаційними характеристиками, що є прямим порушенням вимог щодо надання еквівалента не гіршої якості. Також Скаржник пропонує до постачання цей товар за перевищеною у 7,6 разів ціною від існуючих на теперішній час ринкових цін. Під час кваліфікації не виявлено жодних законних та технічних підстав для визнання головки TRÉSZER T35 еквівалентом оригінальної моделі Husqvarna Trimmy SII. Враховуючи викладене, керуючись положеннями Закону України «Про публічні закупівлі» та Особливостями № 1178, прошу Комісію АМКУ: 1. Прийняти ці пояснення Замовника до розгляду. 2. Відмовити СП ТОВ «ПРОМТЕК» у задоволенні скарги № UA-2026-04-24-013582-a.a1 у повному обсязі у зв'язку з її технічною та юридичною необґрунтованістю. 3. Залишити без змін рішення Замовника про відхилення тендерної пропозиції СП ТОВ «ПРОМТЕК» як такої, що не відповідає вимогам Тендерної документації, відповідно до пп.2 п.44 Особливостей. Додатки: 1. Фото та технічний опис тримерної головки Husqvarna Trimmy SII (артикул №5784478 01) на 1 арк. в 1 прим. 2. Фото та технічний опис тримерної головки TRÉSZER HU T35 12х1,75, (арт. 013-101) на 5 арк. в 1 прим. 3. Цінова пропопозиція СП ТОВ «ПРОМТЕК» на 5 арк. в 1 прим. 4. Порівняльна таблиця СП ТОВ «ПРОМТЕК» на 4 арк. в 1 прим. Уповноважена особа Костянтин МАКАРЕНКО
Пункт скарги, до якого відноситься пояснення: b372cbea6dfa4c2fa966f7db6931057a
Дата опублікування: 18.06.2026 21:23
Автор: Замовник