Витратні матеріали для гістологічних досліджень (ДК 021:2015: 24320000-3 Основні органічні хімічні речовини)

24.04.2026 Комунальним підприємством «Волинська обласна клінічна лікарня» Волинської обласної ради (далі – Замовник) була оголошена закупівля UA-2026-04-24-010733-a за кодом ДК 021:2015: 24320000-3 - Основні органічні хімічні речовини на суму 512500,00 грн. на закупівлю Витратних матеріалів для гістологічних досліджень (ДК 021:2015: 24320000-3 Основні органічні хімічні речовини). 04.05.2026 за результатами акціону пропозиція ПНТП «Регіон» на суму 468552,60 грн з ПДВ була визначена Системою як найбільш економічно вигідніша. 07.05.2026 Замовником було відхилено пропозицію ПНТП «Регіон». Протокол Уповноваженої особи до системи не був завантажений. Зміст аргументації Замовника: Причина дискваліфікації: 1. Згідно додатку 1 до тендерної документації Замовника п. 3.4. на підтвердження інформації про технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі Учасник повинен надати: 3.4. Оригінал гарантійного листа виробника (представництва, філії виробника – якщо їх відповідні повноваження поширюються на територію України) або представника, дистриб’ютора, дилера, уповноваженого на це виробником, яким підтверджується можливість поставки товару, який є предметом закупівлі цих торгів та пропонується учасником, у кількості, зі строками придатності та в терміни, визначені тендерною документацією. Гарантійний лист повинен включати дату оголошення про проведення відкритих торгів, оприлюдненого на веб-порталі Уповноваженого органу, а також назву предмету закупівлі згідно оголошення та назву Замовника. Гарантійні листи надані учасником ПНТП "Регіон" не відповідають вимогам замовника. А саме, в жодному гарантійному листі виробника (представництва, філії виробника – якщо їх відповідні повноваження поширюються на територію України) або представника, дистриб’ютора, дилера, уповноваженого на це виробником не зазначена дата оголошення про проведення відкритих торгів, оприлюдненого на веб-порталі Уповноваженого органу. 2. Щодо невідповідності вимогам пунктів 2 та 3 Додатка 2 до тендерної документації «Вимоги до учасника»: Згідно з вимогами тендерної документації, товар, що пропонується Учасником, повинен мати дозвільні документи згідно вимог чинного законодавства, у передбаченому законодавством порядку. На підтвердження Учасник повинен надати копію Сертифікату якості та/або Паспорту якості та/або Декларації про відповідність та/або Сертифікат відповідності. Якщо товар не підлягає реєстрації, учасник надає лист-пояснення довільної форми. Крім того, з метою запобігання закупівлі фальсифікатів та отримання гарантій на своєчасне постачання товару у кількості, якості, учасник надає оригінал гарантійного листа виробника (представника, дилера, дистриб'ютора), яким підтверджується можливість поставки товару, який є предметом закупівлі цих торгів, у необхідній кількості та якості. Лист повинен включати в себе: назву Учасника, номер оголошення, а також назву предмета закупівлі, найменування товару і його кількість. Учасником ПНТП «Регіон» у складі тендерної пропозиції надано гарантійні листи від наступних суб'єктів господарювання: • ТОВ «ХІМСИСТЕМАФАРМ» (на товар: Парафін WAX 56/58); • ТОВ «НВП «АЛЬФАРУС» (на товар: Соляна кислота 14% водний розчин, 1л); • ПП «Гердан» (на товар: Повністю очищений парафіновий віск 56/58, 25 кг). Однак Учасником не надано сертифікатів (паспортів) якості на продукцію зазначених виробників/постачальників. Натомість надані сертифікати якості, видані безпосередньо ПНТП «Регіон», що не підтверджує якість товару від виробників, зазначених у гарантійних листах, та свідчить про відсутність зв’язку між документами на походження товару та документами, що підтверджують його якісні характеристики. 3. Згідно з Додатком 2 до тендерної документації Замовника «Вимоги до учасника», пункт 6, Якщо учасники пропонують еквівалент то повинні розуміти що, еквівалентом вважається еквівалентний товар, який за своїми описовими, кількісними, технічними та іншими характеристиками є ідентичним товару, у цьому Додатку , зокрема має ідентичні наступні характеристики (ознаками) або кращі: 1 сфера (галузь) застосування; 2 призначення; 3 методи/способи застосування; 4 склад (матеріал), комплектація, фізичні характеристики, форма випуску/ пакування; 5 шкідливі фактори та вплив на живі організми й довкілля. Документальним підтвердженням відповідності запропонованого учасником товару, вимогам цього Додатку є: а) порівняльна таблиця якісних та інших характеристик замовлених товарів, які передбачені у цьому Додатку, та запропонованого їх еквіваленту (у довільній формі за підписом учасника). b) копії інструкцій з застосування товару, який пропонуються учасником у якості еквівалента. Згідно з Таблицею 1 «Технічна специфікація» Додатку 2, позиція №12, Замовником передбачено товар: «Парафін PW 56–58°C, 25 кг». Водночас учасник — ПНТП «Регіон» — у складі тендерної пропозиції надав гарантійний лист від Приватного підприємства «Гердан» на товар: «Повністю очищений парафіновий віск 56/58, 25 кг», що за своїм найменуванням відрізняється від вимоги Замовника та, відповідно, є еквівалентом. При цьому учасником: - не надано порівняльну таблицю характеристик (таблицю еквівалентності); - не надано копії інструкції із застосування товару. Таким чином, учасник не виконав обов’язкові вимоги тендерної документації щодо підтвердження відповідності запропонованого еквіваленту, що унеможливлює повну та належну оцінку відповідності товару встановленим вимогам Замовника. Враховуючи викладене, тендерна пропозиція Учасника не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації. Згідно з підпунктом 2 пункту 41 Особливостей Замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли тендерна пропозиція не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності у інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 40 цих особливостей. Таким чином, тендерна пропозиція Учасника підлягає відхиленню на підставі зазначеної норми. ПНТП «Регіон» (далі – Скаржник) не може погодитися з таким рішенням та вважає дії Замовника неправомірними та такими, що ухвалені з порушенням законодавства у сфері публічних Закупівель. Позиція Скаржника: 1. Замовник, всупереч п. 43 Постанови Кабінету міністрів України №1178 від 12 жовтня 2022, не застосував механізм 24х годин та не надав ПНТП «Регіон» право виправити невідповідність. 2. Замовник не прийняв до розляду документи які були надані ПНТП «Регіон» в складі пропозиції. Оцінювання базувалося на документах які не вимагалися у Тендерній документації. 3. Замовник вимагав документи, які ПНТП «Регіон» не повинно було надавати. Не застосував механізм 24х годин та не надав ПНТП «Регіон» право виправити невідповідність.