Тверде паливо: Вугілля кам’яне марки Г(Г2) 13-100, Брикет паливний вугільний

Відповідно до ст. 5 Закону України «Про публічні закупівлі» закупівлі здійснюються за такими принципами: 1) добросовісна конкуренція серед учасників; 2) максимальна економія, ефективність та пропорційність; 3) відкритість та прозорість на всіх стадіях закупівель; 4) недискримінація учасників та рівне ставлення до них; 5) об’єктивне та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі/спрощеної закупівлі; 6) запобігання корупційним діям і зловживанням. Учасники (резиденти та нерезиденти) всіх форм власності та організаційно-правових форм беруть участь у процедурах закупівель/спрощених закупівлях на рівних умовах. Замовники забезпечують вільний доступ усіх учасників до інформації про закупівлю, передбаченої цим Законом. Керуючись пунктом 59 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування (затверджено Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 р. № 1178) (далі – Особливості), зазначаємо, що скарги, які стосуються тендерної документації, можуть подаватися до органу оскарження з моменту оприлюднення оголошення про проведення відкритих торгів, але не пізніше ніж за три дні до кінцевого строку подання тендерних пропозицій, установленого до внесення змін до тендерної документації. Відповідно до пункту 28 Особливостей, тендерна документація формується замовником відповідно до вимог статті 22 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) з урахуванням цих Особливостей. Згідно з ч. 4 статті 22 Закону тендерна документація не повинна містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників, а також вимог щодо документального підтвердження інформації про відповідність вимогам тендерної документації, якщо така інформація є публічною, що оприлюднена у формі відкритих даних згідно із Законом України «Про доступ до публічної інформації» та/або міститься у відкритих єдиних державних реєстрах, доступ до яких є вільним. Замовники не мають права встановлювати жодних дискримінаційних вимог до учасників. Відповідно до інформації розміщеної в системі електронних закупівель ProZorro, Замовником – Відділом освіти, молоді та спорту Бессарабської селищної ради оголошено проведення закупівлі за ідентифікатором UA-2026-04-24-009898-a за предметом: ДК 021:2015 код 09110000-3 - Тверде паливо: Вугілля кам’яне марки Г(Г2) 13-100, Номенклатурна позиція ДК 021:2015 код 09111100-1 – Вугілля; Брикет паливний вугільний, Номенклатурна позиція ДК 021:2015 код 09111220-8 - Брикетоване вугілля (далі – Закупівля). Очікувана вартість закупівлі – 3 893 050,00 грн. Оскарження умов закупівлі: до 29 квітня 2026 00:00 Кінцевий строк подання тендерних пропозицій: 2 травня 2026 14:41 год. Проаналізувавши тендерну документацію, затверджену рішенням уповноваженої особи Протокол уповноваженої особи від 20 квітня 2026 року № 24 (надалі – Документація, ТД), Скаржник вважає, що її умови порушують вимоги Закону України "Про публічні закупівлі", Постанови Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 року № 1178 "Про затвердження Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування" та право Скаржника на участь у цих відкритих торгах. Відповідно до Закону, мета процедури закупівлі полягає в забезпеченні рівних та недискримінаційних умов для кожного потенційного учасника, а також досягнення найбільшої економічної ефективності та економі витрачання державних коштів. Частиною 4 статті 22 Закону встановлено, що тендерна документація не повинна містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації Учасників. Законом визначено, що учасники (резиденти та нерезиденти) всіх форм власності та організаційно-правових форм беруть участь у процедурах закупівель на рівних умовах. Безпідставні, дискримінаційні вимоги тендерної документації Замовника призводять до обмеження конкуренції і можливої дискримінації учасників, внаслідок чого порушуються права Скаржника на відкритість та прозорість на всіх стадіях закупівель, недискримінацію його як учасника. ПУНКТ 1 СКАРГИ: Згідно ч. 1 розділу 4 Документації, Кінцевий строк подання тендерних пропозицій — 2026 року. Однак, відповідно до п. 28 Особливостей, Тендерна документація формується замовником відповідно до вимог статті 22 Закону з урахуванням цих особливостей. Згідно п.14 ч. 2 ст. 22 Закону, «У тендерній документації зазначаються такі відомості: кінцевий строк подання тендерних пропозицій.» Отже, аналіз наведених норм Закону та Особливостей свідчить про наявність імперативної вимоги щодо обов’язкового зазначення в тендерній документації кінцевого строку подання тендерних пропозицій. Водночас, тендерна документація Замовника не містить інформації про кінцевий строк подання тендерних пропозицій, що є порушенням вимог пункту 14 частини 2 статті 22 Закону та порушенням прав Скаржника на участь у процедурі закупівлі. У зв’язку з викладеним, просимо зобов’язати Замовника внести відповідні зміни до тендерної документації – зазначити у тендерній документації кінцевий строк подання тендерних пропозицій. ПУНКТ 2 СКАРГИ: Згідно п. 6 ч. 2 розділу 5 Документації, Фактом подання тендерної пропозиції учасник підтверджує (жодних окремих підтверджень не потрібно подавати в складі тендерної пропозиції), що у попередніх відносинах між Учасником та Замовником таку оперативно-господарську/і санкцію/ї, передбачену/і пунктом 4 частини 1 статті 236 ГКУ, як відмова від встановлення господарських відносин на майбутнє, не було застосовано. Водночас, Господарський кодекс України ГКУ) втратив чинність з 28.08.2025 на підставі Закону України № 4196-IX. Таким чином, Замовник у тендерній документації посилається на нормативно-правовий акт, який на момент проведення процедури закупівлі вже не є чинним, що суперечить вимогам законодавства та принципу правової визначеності. На думку Скаржника вимоги тендерної документації повинні відповідати виключно чинному законодавству, бути чіткими, однозначними та такими, що не допускають подвійного тлумачення. Крім того, Закон не містить положень, які передбачають можливість встановлення Замовником вимоги щодо підтвердження відсутності застосування до учасника оперативно-господарських санкцій як умови участі у процедурі закупівлі. З огляду на викладене, така вимога є неправомірною та такою, що підтверджує порушення Замовником порядку проведення закупівлі та прав Скаржника на участь у цій закупівлі. Просимо зобов’язати Замовника внести зміни у тендерну документацію та використовувати лише чинне законодавство України. ПУНКТ 3 СКАРГИ: Згідно ч. 4 розділу 6 Документації, Договір про закупівлю за результатами проведеної закупівлі укладається відповідно до Цивільного і Господарського кодексів України з урахуванням положень статті 41 Закону, крім частин другої — п’ятої, сьомої — дев’ятої статті 41 Разом з тим, згідно п. 17 Особливостей, Договір про закупівлю за результатами проведеної закупівлі згідно з пунктами 10, 13, 80, 86, 88, 89, 91 цих особливостей укладається відповідно до Цивільного кодексу України з урахуванням положень статті 41 Закону, крім частин другої - п’ятої, сьомої - дев’ятої статті 41 Закону, та цих особливостей. Отже, Особливості прямо визначають порядок укладення договору про закупівлю та не передбачають застосування Господарський кодекс України. Більше того, Господарський кодекс України втратив чинність з 28.08.2025 на підставі Закон України № 4196-IX, що додатково свідчить про неправомірність його застосування Замовником. Однак Замовник визначив порядок укладення договору відхиляючись від вимог пункту 17 Особливостей. На нашу думку, Замовник не має права відступати від вимог спеціальних нормативних актів, які регулюють порядок проведення закупівель, а також включати до тендерної документації положення, що суперечать чинному законодавству України. Зазначена редакція Документії також створює правову невизначеність для учасників (у т.ч. Скаржника) процедури закупівлі, оскільки унеможливлює належне розуміння істотних умов майбутнього договору та оцінку правових ризиків, пов’язаних з участю у процедурі закупівлі. Замовником порушено порядок проведення закупівлі та права Скаржника на участь у цій Закупівлі. У зв’язку з викладеним, просимо зобов’язати Замовника внести зміни до тендерної документації в цій частині – привести вимогу у відповідність до вимог п. 17 Особливостей. ПУНКТ 4 СКАРГИ: Згідно вимог Додатку № 2 до Документації, Найменування товару - Брикет паливний вугільний; Одиниця виміру- т.; Кількість – 155; Технічні, якісні характеристики товару: Теплота згоряння на робочий стан палива, ккал/кг: 4600-5600; Загальна волога на робочий стан палива, % - не більше ніж: 15; Розміри брикетів: довжина до 8см, ширина до 6см, висота до 5см.; Механічна міцність не менш 85%. Брикети повинні вироблятися з вугілля кам’яного будь-яких марок, або продукту його переробки - шламу вугільного. Брикети мають бути упаковані в мішки або біг беги. Наразі не є зрозумілим чим керувався Замовник при встановлення розмірів брикетів та конкретний вузький діапазон для показника якості «Теплота згоряння на робочий стан палива». Вимоги до розмірів та теплоти згорання є надмірно деталізованими та такими, що необґрунтовано обмежують коло потенційних учасників та вказують на те, що Замовник встановлював такі вимоги під одного виробника. Щодо вимоги до теплоти згоряння: Теплота згоряння є ключовим (визначальним) показником якості твердого палива, оскільки саме цей показник безпосередньо визначає кількість теплової енергії, що виділяється під час згоряння одиниці палива, тобто його енергетичну ефективність. Очевидно, що паливо з вищою теплотою згоряння є більш енергоефективним та економічно вигідним, оскільки забезпечує більшу тепловіддачу при меншому обсязі споживання. Однак, Замовником встановлено не лише мінімальне, але й максимальне значення (5600 ккал/кг), що є нелогічним та технічно необґрунтованим. Обмеження максимальної теплоти згоряння не має жодного логічного чи технічного обґрунтування, оскільки паливо з вищою теплотою згоряння є більш ефективним, таке обмеження також не може бути пов’язане з безпечністю або технологічними обмеженнями використання. Встановлення верхньої межі лише штучно виключає можливість участі постачальників, які пропонують більш якісне (енергоефективне) паливо. Не існує жодних пояснень, чому паливо з теплотою згоряння понад 5600 ккал/кг не може бути використане для цілей Замовника, що свідчить про необґрунтованість встановлення такого обмеження. Фактично, така вимога не спрямована на забезпечення якості предмета закупівлі, а навпаки — обмежує можливість пропозиції товару з кращими характеристиками. Таким чином, встановлення верхньої межі теплоти згоряння (5600 ккал/кг) є дискримінаційним та таким, що підлягає виключенню. Оптимальним та таким, що відповідає законодавству, є встановлення вимоги у вигляді «не менше ніж» без обмеження верхнього значення. Щодо геометричних розмірів паливних брикетів (довжина до 8 см, ширина до 6 см, висота до 5 см) зауважимо наступне. Геометричні розміри паливних брикетів не є визначальним технічним показником їх енергетичних або експлуатаційних властивостей, оскільки основним параметром ефективності даного виду палива є теплота згоряння, вологість та механічна міцність. Розміри брикетів не впливають на їх теплотворну здатність або придатність до використання в опалювальних системах. Натомість, встановлені Замовником геометричні розміри виключають можливість участі виробників із відмінними, але еквівалентними характеристиками продукції. Зазначимо, з метою підтвердження можливості участі у процедурі закупівлі та виконання вимог тендерної документації, Скаржник звернувся до постачальника брикетів з вугілля кам’яного паливних – ТОВ «НЕОПЕК» (код ЄДРПОУ 43416959) щодо наявності продукції з характеристиками, встановленими Замовником. За результатами такого звернення встановлено, що паливні вугільні брикети з технічними характеристиками, визначеними Замовником (зокрема щодо обмеження теплоти згоряння у межах 4600–5600 ккал/кг та встановлених геометричних розмірів), відсутні у наявному асортименті постачальника. Водночас постачальником підтверджено наявність продукції, яка має вищу теплоту згоряння (від 5700 ккал/кг), тобто є більш енергоефективною, повністю відповідає функціональному призначенню та має незначні відмінності у геометричних розмірах, що не впливають на експлуатаційні характеристики. Отже, Скаржник має реальну можливість поставити якісний товар, який є навіть кращим за окремими показниками, однак не може взяти участь у процедурі закупівлі виключно через штучно встановлені обмеження Замовника (Зазначене підтверджується відповідним листом постачальника, який додається до цієї скарги). На нашу думку, встановлені Замовником технічні вимоги не спрямовані на забезпечення якості предмета закупівлі та виключають можливість пропозиції товару з кращими характеристиками. Сукупність встановлених вимог (одночасне обмеження максимальної теплоти згоряння та встановлені геометричні параметрів) свідчить про їх невипадковий характер та має ознаки встановлення технічних умов під конкретний товар або одного виробника, що є порушенням порядку проведення закупівлі та порушенням прав Скаржника на участь у цій закупівлі. З урахуванням викладеного, зазначені технічні вимоги є дискримінаційними та підлягають зміні шляхом встановлення більш широкого або альтернативного діапазону теплоти згоряння (або формулювання «не менше ніж») та зміни та пом’якшення вимог до геометричних розмірів брикетів (наприклад, довжина до 9 см, діаметр до 10 см, тощо). Посимо зобов’язати Замовника внести відповідні зміни до тендерної документації в цій частині. ПУНКТ 5 СКАРГИ: Згідно вимог п. 3 Додатку № 4 до Документації, Учасники процедури закупівлі повинні надати в складі пропозицій документи, які підтверджують відповідність пропозиції учасника технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до брикету паливного вугільного, встановленим замовником згідно технічного завдання, а саме: Оригінал або копія дійсного договору (-ів) учасника з виробником (-ми) пропонованого брикету паливного вугільного, або з будь-яким іншим суб’єктом господарювання, що здійснює реалізацію та/або відвантаження пропонованого брикету паливного вугільного учаснику торгів, (надається якщо учасник не є виробником). Надати підтверджуючі документи виробника брикету паливного вугільного пропонованого до постачання, згідно діючого законодавства України, щодо легальності виробництва, а саме: - оригінал або копію технічних умов виробника відповідно до яких виготовляється пропонована продукція. - висновок з оцінки впливу на довкілля виробника пропонованої продукції, отриманий відповідно до ЗУ «Про оцінку впливу на довкілля» № 2059-VIII від 23.05.2017р., щодо виробництва брикету паливного вугільного, або надати посилання на реєстр висновків з оцінки впливу на довкілля з обов’язковою приміткою 2 категорію п.4.3. «Промислове брикетування кам’яного та бурого вугілля», щодо отриманого позитивного висновку. - Дозволи(або декларації) Держпраці щодо виконання робіт та експлуатації обладнання для виробництва брикету паливного вугільного або надати посилання в державному реєстрі на відповідну інформацію. Аналогічні вимоги, також, встановлені у Додатку 2 до Документації. Вважаємо зазначені вимоги такими, що не відповідають законодавству та є дискримінаційними, з огляду на наступне. Зауважимо, що Закон не передбачає обов’язку учасника процедури закупівлі (у т.ч. коли він не є виробником і не має навіть господарський відносин з виробником – як Скаржник) надавати документи, що стосуються господарської діяльності третіх осіб — виробників продукції. Документи, які вимагає Замовник (технічні умови, висновок з оцінки впливу на довкілля, дозволи/декларації Держпраці) в підтвердження відповідність пропозиції учасника технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до брикету паливного вугільного, є документами, що належать виключно до діяльності виробника, не супроводжують товар при його постачанні та не є документами, що підтверджують якість товару. Відповідно до пункту 29 Особливостей у разі проведення відкритих торгів згідно з цими особливостями для закупівлі твердого палива, бензину, дизельного пального, природного газу, газу скрапленого для автомобільного транспорту, газу скрапленого для комунально-побутового споживання та промислових цілей, електричної енергії положення пунктів 1 і 2 частини другої статті 16 Закону замовником не застосовуються. У разі здійснення закупівель, визначених абзацом першим цього пункту, замовники не можуть установлювати вимоги до предмета закупівлі, що не передбачені відповідним національним стандартом (за наявності національного стандарту для відповідного предмета закупівлі). Наразі для даного виду товару наявний національний стандарт - ДСТУ 7493:2013 "ВУГІЛЛЯ БУРЕ, КАМ'ЯНЕ, АНТРАЦИТ І ВУГІЛЬНІ БРИКЕТИ. Правила приймання за якістю", що передбачає, зокрема: СФЕРА ЗАСТОСУВАННЯ. Цей стандарт поширюється на буре, кам’яне вугілля, антрацит і вугільні брикети (далі — паливо) — товарну продукцію постачальників (шахт, розрізів, сортувалень, збагачувальних та брикетних фабрик, виробничих об’єднань тощо) і встановлює правила приймання палива за якістю у постачальника та контролю його якості у споживача. 5.7 Під час відправляння партії палива споживачеві постачальник за даними попередньої оцінки якості у транспортно-супроводжувальних документах надає інформацію про приймання партії палива, зазначає граничні показники якості за нормативними документами за видами споживання або виробничими показниками якості та номер посвідчення про якість. 5.8 За результатами лабораторних випробувань об’єднаної товарної проби оформлюють посвідчення про фактичну якість палива в партії з обов'язковим зазначенням "фактичні дані", яке надсилають споживачу у термін до 24 год з моменту закінчення відбору проби від партії, але не пізніше надходження палива до споживача. Посвідчення про якість має бути викладене державною мовою або іншою, погодженою зі споживачем, і містити такі дані: — назву підприємства-постачальника; — назву споживача — номер та дату договору про постачання; — номер партії; — номери вагонів або інших транспортних засобів; — масу брутто і нетто; — позначення нормативного документа, за яким відвантажено паливо; — марку вугілля, розмір кусків, назву продукції; — значення показників якості, передбачені нормативними документами за видами споживання або виробничими показниками якості підприємства-постачальника для палива як давальницької сировини, призначеного для подальшого перероблення. Слід зазначити, що ДСТУ 7493:2013 "ВУГІЛЛЯ БУРЕ, КАМ'ЯНЕ, АНТРАЦИТ І ВУГІЛЬНІ БРИКЕТИ. Правила приймання за якістю" не передбачає надання документів, що вимагає Замовник. Ми наголосимо, що саме цей стандарт встановлює вимоги до документів, що супроводжують товар (предмет закупівлі). Скаржнику не зрозуміло, чому Замовник не керується нормами чинного законодавства та національними стандартами, у тому числі ДСТУ 7493:2013, а намагається обмежити коло учасників окремим переліком документів. Ми наголошуємо, що ми не є виробником даного виду товару і не є контролюючим органом і не може вимагати від виробника (при тому, що Скаржник навіть не має з ним господарських відносин) надання документів, що безпідставно бажає отримати Замовник. Наш постачальник також, зауважив, що документи, які передбачені Тендерною документацію належать до внутрішньої діяльності виробника та не є документами, що супроводжують товар, отже, отримати такі документи для Скаржника не вбачається можливим. Таким чином, встановлення Замовником вимоги щодо обов’язкового надання вищезазначених документів створють штучний бар’єр для участі -призводить до необґрунтованого обмеження конкуренції. На нашу думку, Замовник не має права вимагати документи третіх осіб, отримання яких не залежить від учасника, а також документи, що не є необхідними для підтвердження відповідності предмета закупівлі. Замоіник не може відхилятись від ДСТУ, що встановлює перелік документів, що надаються на товар такого виду. У зв’язку з викладеним приходимо до висновку, що зазначені вимоги є дискримінаційними та такими, що порушуть права Скаржника на участь у цій закупівлі. В цілому, вимоги до товару (нижча теплота згорання, розміри разом з “окремим” переліком документів від виробника зводять до унеможливлення конкуренції у цій закупівлі, адже під такий “набір” підходять лише документи обраного учасника (виробника). Просимо зобов’язати Замовника виключити вимоги з Додатку 2 та Додатку 4 до Документації “Надати підтверджуючі документи виробника брикету паливного вугільного пропонованого до постачання, згідно діючого законодавства України, щодо легальності виробництва, а саме: - оригінал або копію технічних умов виробника відповідно до яких виготовляється пропонована продукція. - висновок з оцінки впливу на довкілля виробника пропонованої продукції, отриманий відповідно до ЗУ «Про оцінку впливу на довкілля» № 2059-VIII від 23.05.2017р., щодо виробництва брикету паливного вугільного, або надати посилання на реєстр висновків з оцінки впливу на довкілля з обов’язковою приміткою 2 категорію п.4.3. «Промислове брикетування кам’яного та бурого вугілля», щодо отриманого позитивного висновку. - Дозволи(або декларації) Держпраці щодо виконання робіт та експлуатації обладнання для виробництва брикету паливного вугільного або надати посилання в державному реєстрі на відповідну інформацію.» ПУНКТ 6 СКАРГИ: Згідно вимог Додатку 4 Документації, Учасники процедури закупівлі повинні надати в складі пропозицій документи, які підтверджують відповідність пропозиції учасника технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до вугілля кам’яного, встановленим замовником згідно технічного завдання, а саме: 2. Оригінал або копія дійсного договору (-ів) учасника з виробником (-ми) пропонованого вугілля кам’яного або з будь-яким іншим суб’єктом господарювання, що здійснює реалізацію та/або відвантаження пропонованого вугілля кам’яного учаснику торгів, щодо відвантаження вугілля кам’яного на користь учасника (надається якщо учасник не є виробником). Аналогічні вимоги містяться і в Додатку 2 Документації, а також Додаткові умови щодо предмету закупівлі: на всі документи видані не на ім’я учасника необхідно надати листи-дозволи на використання документів від власника документів, видані на ім’я учасника або постачальника учасника із вказанням номеру ідентифікатору закупівлі. Відповідно до пункту 29 Особливостей у разі проведення відкритих торгів згідно з цими особливостями для закупівлі твердого палива, бензину, дизельного пального, природного газу, газу скрапленого для автомобільного транспорту, газу скрапленого для комунально-побутового споживання та промислових цілей, електричної енергії положення пунктів 1 і 2 частини другої статті 16 Закону замовником не застосовуються. У разі здійснення закупівель, визначених абзацом першим цього пункту, замовники не можуть установлювати вимоги до предмета закупівлі, що не передбачені відповідним національним стандартом (за наявності національного стандарту для відповідного предмета закупівлі). Для кам'яного вугілля, що використовуються для побутових потреб передбачено стандарти: - ДСТУ 7146:2010 "ВУГІЛЛЯ КАМ'ЯНЕ ТА АНТРАЦИТ ДЛЯ ПОБУТОВИХ ПОТРЕБ. Технічні умови" – встановлює технічні вимоги до вугілля кам’яного, що дозволено використовувати для побутових потреб. - ДСТУ 3472-2015 "Вугілля буре, кам'яне та антрацит. Класифікація" – встановлює поділ вугілля за марками. Відповідно до п. 7.10 ДСТУ 7146:2010, під час укладання договору на постачання вугілля для побутових потреб повинен бути представлений сертифікат генетичних, технологічних та якісних характеристик, що містить основні та додаткові параметри кодифікації вугілля середнього та високого рангів згідно з ГОСТ 30313 та Міжнародною системою кодифікації*. Термін дії сертифіката генетичних, технологічних та якісних характеристик— чотири роки. Зауважимо, що ані листи, ані договори не передбачені зазначеним ДСТУ. Також, договір з виробником або постачальником, листи-дозволи від третіх осіб не можуть підтвердити технічні або якісні характеристикою предмета закупівлі. Такими вимогами Замовник лише фактично встановлюють додатковий кваліфікаційний бар’єр для учасників. Скаржнику, як потенційному учаснику не зрозуміло чому Замовник порушує вимоги п. 29 Особливостей та встановлює вимоги з метою ускладнення підготовки тендерних пропозицій. Встановивши такі вимоги Замовник порушив порядок проведення закупівлі та права Скаржника на участь у цій закупівлі. Посимо зобов’язати Замовника внести відповідні зміни до тендерної документації шляхом виключення вимог щодо надання договорів з виробником/постачальником та надання листів-дозволів від третіх осіб. Скаржник вважає, що наведені вимоги замовника не сприяють добросовісній конкуренції серед учасників, дискримінують учасників, зокрема Скаржника, та ставлять їх у нерівне становище. Згідно з пунктом 28 Особливостей тендерна документація формується замовником відповідно до вимог статті 22 Закону з урахуванням цих особливостей, а частиною 4 статті 22 Закону передбачено «тендерна документація не повинна містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників». Враховуючи наведене, скаржник вважає, що умови тендерної документації мають бути змінені з метою усунення названих дискримінаційних вимог та узгодження вимог замовника з приписами Особливостей та Закону. На підставі вищевикладеного, керуючись пунктом 59 Особливостей та статтями 5, 18, 22, 24 Закону України «Про публічні закупівлі», ПРОСИМО: 1. Прийняти скаргу до розгляду. 2. Прийняти рішення про встановлення порушень процедури закупівлі. 3. Зобов’язати Замовника усунути дискримінаційні умови зазначені вище та привести тендерну документацію у відповідність із вимогами законодавства. Перелік документів (доказів), що підтверджують наявність у суб’єкта оскарження порушених прав та охоронюваних законом інтересів: 1. ДСТУ 7146:2010 "ВУГІЛЛЯ КАМ'ЯНЕ ТА АНТРАЦИТ ДЛЯ ПОБУТОВИХ ПОТРЕБ. Технічні умови". 2. ДСТУ 7493:2013 "ВУГІЛЛЯ БУРЕ, КАМ'ЯНЕ, АНТРАЦИТ І ВУГІЛЬНІ БРИКЕТИ. Правила приймання за якістю". 3. Копія Листа ТОВ «НЕОПЕК» № 7 від 28.04.2026. 4. Постанова Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 року № 1178 "Про затвердження Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування" (роздруківка з офіційного сайту: https://zakon.rada.gov.ua). 5. Закону України «Про особливості регулювання діяльності юридичних осіб окремих організаційно-правових форм у перехідний період та об’єднань юридичних осіб» - Відомості Верховної Ради (ВВР), 2025, №№ 28-29, ст.94 (роздруківка з офіційного сайту: https://zakon.rada.gov.ua). Директор електронний підпис Людмила СУХОВІЙ