-
Відкриті торги з особливостями
-
Мультилотова
-
КЕП
Медичне обладнання та вироби медичне призначення різні (код 33190000-8 за ДК 021:2015) (Аптечки медичні (2 лоти: Лот 1. Аптечки медичні для потреб виробничих підрозділів АТ «Укртранснафта»; Лот 2. Аптечки медичні для потреб виробничих підрозділів МНПП «Самара – Західний напрямок»))
Аптечки медичні (2 лоти: Лот 1. Аптечки медичні для потреб виробничих підрозділів АТ «Укртранснафта»; Лот 2. Аптечки медичні для потреб виробничих підрозділів МНПП «Самара – Західний напрямок»)
Кваліфікація
від початку періоду пройшло 43 робочих дні
438 406.82
UAH з ПДВ
Період оскарження:
24.04.2026 11:19 - 01.05.2026 00:00
Скарга
Задоволена, очікує виконання
КЕП
СКАРГА на рішення замовника про відхилення пропозиції ПРАТ «АВ-ФАРМА»
Номер:
76bfe746e19d4066abd35ac2d5889ea1
Ідентифікатор запиту:
UA-2026-04-24-004330-a.a1
Назва:
СКАРГА на рішення замовника про відхилення пропозиції ПРАТ «АВ-ФАРМА»
Скарга:
АКЦІОНЕРНЕ ТОВАРИСТВО "УКРТРАНСНАФТА" (далі -Замовник) при розгляді тендерної пропозиції ПрАТ «АВ-Фарма» (далі – Скаржник) за Лотом 1 виявила невідповідності тендерній документації у зв'язку з чим було прийнято рішення уповноваженої особи щодо виявлення невідповідностей та розміщення повідомлення з вимогою про їх усунення UA-2026-04-24-004330-a виявлено невідповідності тендерної пропозиції Скаржника та розміщенно повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей в інформації та/або документах, що подані учасником у тендерній пропозиції/пропозиції та/або подання яких вимагалось тендерною документацією/умовами спрощеної закупівлі. Згідно вказаного протоколу Учасник повинен надати оновлений лист про незастосування санкцій із вказанням код ЄДРПОУ учасника, виробників Товару та країн походження; Учасник повинен привести у відповідність інформацію щодо надання еквіваленту та надати інформацію в чому саме полягає покращення якості запропонованого Джгуту турнікету «ПІТОН-3»; Учасник повинен надати оновлену довідку про досвід виконання аналогічного договору із зазначенням інформації про статус виконання договору. На усунення недоліків Скаржником було завантажено Довідку про досвід виконання аналогічного договору Вих. № 268 від 28.05.2026 р. (файл Довідка щодо виконання аналог. договору.pdf), Лист про незастосування санкцій Вих. № 266 від 28.05.2026 р. (файл Лист щодо незастосування санкцій.pdf) та ЛИСТ-ОБҐРУНТУВАННЯ щодо технічної та функціональної доцільності закупівлі джгутів кровоспинних турнікетів «ПІТОН-3» Вих. № 267 від 28.05.2026 р. (файл Лист-обгрунутвання щодо покращення якості Турнікету.pdf).
Вище вказані документи повністю відповідають вимогам тендерної документації та мають виправлення абсолютно всіх недоліків, що були виявлені Замовником під час розгляду тендерної пропозиції.
Проте, Замовником 02.06.2026 року було прийняте протокольне рішення про відхилення тендерної пропозиції/пропозиції UA-2026-04-24-004330-a, на підставі того, що Скаржник не виправив виявлені замовником після розкриття тендерних пропозицій невідповідності в інформації та/або документах, що подані ним у складі своєї тендерної пропозиції, та/або змінив предмет закупівлі (його найменування, марку, модель тощо) під час виправлення виявлених замовником невідповідностей, протягом 24 годин з моменту розміщення замовником в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей. При цьому Замовник жодним чином не обґрунтовує своє рішення, при цьому не конкретизує, які саме невідповідності в інформації та/або документах, що подані Скаржником у складі своєї тендерної пропозиції не виправлені у відведені 24 години та/або яким чином Скаржник змінив предмет закупівлі (його найменування, марку, модель тощо) під час виправлення виявлених замовником невідповідностей. Вказані дії порушують права Скаржника на об’єктивний та неупереджений розгляд пропозиції та п. 1 ч.1 ст.31 ЗУ «Про публічні закупівлі» та пп. 1 п. 44 Особливостей
Пов'язані документи:
Учасник
- Скарга АМКУ ПрАТ АВ-ФАРМА.docx 05.06.2026 16:48
- Скарга АМКУ ПрАТ АВ-ФАРМА.pdf 05.06.2026 16:48
- sign.p7s 05.06.2026 16:58
- Додаткові пояснення ПрАТ АВ-ФАРМА.docx 15.06.2026 16:52
- Додаткові пояснення по скарзі.PDF 15.06.2026 16:52
- рішення від 09.06.2026 № 6923.pdf 09.06.2026 17:32
- Інформація про резолютивну частину рішення від 17.06.2026 № 7331.pdf 18.06.2026 13:34
- рішення від 17.06.2026 № 7331.pdf 19.06.2026 15:09
- Поясненя по скарзі UA-2026-04-24-004330-a.docx 11.06.2026 17:19
- Поясненя по скарзі UA-2026-04-24-004330-a.pdf 11.06.2026 17:19
Дата прийняття скарги до розгляду:
05.06.2026 17:12
Дата розгляду скарги:
17.06.2026 10:00
Місце розгляду скарги:
Антимонопольний комітет України
Дата прийняття рішення про прийняття скарги до розгляду:
09.06.2026 17:33
Дата прийняття рішення по скарзі:
19.06.2026 15:09
Пункт скарги
Порядковий номер пункту скарги:
1
Номер:
c342bd101c034d7ab6e2beb9e71f53b1
Заголовок пункту скарги:
Скарга на неправомірне відхилення тендерної пропозиції скаржника без врахування виправлення виявлених невідповідностей
Тип пов'язаного елемента:
Скарга на кваліфікацію
Тип порушення:
Порушення, пов'язані з процедурою 24 годин
Ідентифікатор класифікації:
Підстави для відмови в участі у процедурі закупівлі
Тип порушення:
Підстави для відмови в участі у процедурі закупівлі
Опис суті пункту скарги:
АКЦІОНЕРНЕ ТОВАРИСТВО "УКРТРАНСНАФТА" (далі -Замовник) при розгляді тендерної пропозиції ПрАТ «АВ-Фарма» (далі – Скаржник) за Лотом 1 виявила невідповідності тендерній документації у зв'язку з чим було прийнято рішення уповноваженої особи щодо виявлення невідповідностей та розміщення повідомлення з вимогою про їх усунення UA-2026-04-24-004330-a виявлено невідповідності тендерної пропозиції Скаржника та розміщенно повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей в інформації та/або документах, що подані учасником у тендерній пропозиції/пропозиції та/або подання яких вимагалось тендерною документацією/умовами спрощеної закупівлі. Згідно вказаного протоколу Учасник повинен надати оновлений лист про незастосування санкцій із вказанням код ЄДРПОУ учасника, виробників Товару та країн походження; Учасник повинен привести у відповідність інформацію щодо надання еквіваленту та надати інформацію в чому саме полягає покращення якості запропонованого Джгуту турнікету «ПІТОН-3»; Учасник повинен надати оновлену довідку про досвід виконання аналогічного договору із зазначенням інформації про статус виконання договору. На усунення недоліків Скаржником було завантажено Довідку про досвід виконання аналогічного договору Вих. № 268 від 28.05.2026 р. (файл Довідка щодо виконання аналог. договору.pdf), Лист про незастосування санкцій Вих. № 266 від 28.05.2026 р. (файл Лист щодо незастосування санкцій.pdf) та ЛИСТ-ОБҐРУНТУВАННЯ щодо технічної та функціональної доцільності закупівлі джгутів кровоспинних турнікетів «ПІТОН-3» Вих. № 267 від 28.05.2026 р. (файл Лист-обгрунутвання щодо покращення якості Турнікету.pdf).
Вище вказані документи повністю відповідають вимогам тендерної документації та мають виправлення абсолютно всіх недоліків, що були виявлені Замовником під час розгляду тендерної пропозиції.
У відповідності до ч. 9 ст. 26 Закону Учасник процедури закупівлі виправляє невідповідності в інформації та/або документах, що подані ним у своїй тендерній пропозиції, виявлені замовником після розкриття тендерних пропозицій, шляхом завантаження через електронну систему закупівель уточнених або нових документів в електронній системі закупівель протягом 24 годин з моменту розміщення замовником в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей.
Замовник розглядає подані тендерні пропозиції з урахуванням виправлення або невиправлення учасниками виявлених невідповідностей.
Проте, Замовником 02.06.2026 року було прийняте протокольне рішення про відхилення тендерної пропозиції/пропозиції UA-2026-04-24-004330-a, на підставі того, що Скаржник не виправив виявлені замовником після розкриття тендерних пропозицій невідповідності в інформації та/або документах, що подані ним у складі своєї тендерної пропозиції, та/або змінив предмет закупівлі (його найменування, марку, модель тощо) під час виправлення виявлених замовником невідповідностей, протягом 24 годин з моменту розміщення замовником в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей. При цьому Замовник жодним чином не обґрунтовує своє рішення, при цьому не конкретизує, які саме невідповідності в інформації та/або документах, що подані Скаржником у складі своєї тендерної пропозиції не виправлені у відведені 24 години та/або яким чином Скаржник змінив предмет закупівлі (його найменування, марку, модель тощо) під час виправлення виявлених замовником невідповідностей. Вказані дії порушують права Скаржника на об’єктивний та неупереджений розгляд пропозиції та п. 1 ч.1 ст.31 ЗУ «Про публічні закупівлі» та пп. 1 п. 44 Особливостей
Вище вказані документи повністю відповідають вимогам тендерної документації та мають виправлення абсолютно всіх недоліків, що були виявлені Замовником під час розгляду тендерної пропозиції.
У відповідності до ч. 9 ст. 26 Закону Учасник процедури закупівлі виправляє невідповідності в інформації та/або документах, що подані ним у своїй тендерній пропозиції, виявлені замовником після розкриття тендерних пропозицій, шляхом завантаження через електронну систему закупівель уточнених або нових документів в електронній системі закупівель протягом 24 годин з моменту розміщення замовником в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей.
Замовник розглядає подані тендерні пропозиції з урахуванням виправлення або невиправлення учасниками виявлених невідповідностей.
Проте, Замовником 02.06.2026 року було прийняте протокольне рішення про відхилення тендерної пропозиції/пропозиції UA-2026-04-24-004330-a, на підставі того, що Скаржник не виправив виявлені замовником після розкриття тендерних пропозицій невідповідності в інформації та/або документах, що подані ним у складі своєї тендерної пропозиції, та/або змінив предмет закупівлі (його найменування, марку, модель тощо) під час виправлення виявлених замовником невідповідностей, протягом 24 годин з моменту розміщення замовником в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей. При цьому Замовник жодним чином не обґрунтовує своє рішення, при цьому не конкретизує, які саме невідповідності в інформації та/або документах, що подані Скаржником у складі своєї тендерної пропозиції не виправлені у відведені 24 години та/або яким чином Скаржник змінив предмет закупівлі (його найменування, марку, модель тощо) під час виправлення виявлених замовником невідповідностей. Вказані дії порушують права Скаржника на об’єктивний та неупереджений розгляд пропозиції та п. 1 ч.1 ст.31 ЗУ «Про публічні закупівлі» та пп. 1 п. 44 Особливостей
Вимоги:
Зобов’язати замовника скасувати рішення про відхилення тендерної пропозиції скаржника
×
-
Зобов’язати Замовника, АКЦІОНЕРНЕ ТОВАРИСТВО "УКРТРАНСНАФТА", скасувати Протокол відхилення тендерної пропозиції/пропозиції UA-2026-04-24-004330-a від 02.06.2026 року про відхилення тендерної пропозиції ПрАТ «АВ-Фарма».
Запити Органу оскарження
Номер:
1038aa7bf63a4c0da0d7374709709eaf
Тема запиту:
Додаткові пояснення щодо скарги UA-2026-04-24-004330-a
Текст запиту:
У поданих Поясненнях причину для відхилення тендерної пропозиції Скаржника Замовник визначає саме «наданий Учасником лист про незастосування санкцій (Вих. № 188 від 29.04.2026 р.) за формою ДОДАТКА 18 не містить повного переліку виробників товару та їх країн походження.» Згідно з пунктом 22 частини 1 статті 1 Закону, предмет закупівлі - це товари, роботи або послуги, які замовник закуповує в рамках єдиної процедури закупівлі або спрощеної закупівлі.
Згідно з тенедерною докуемнтацією предметом закупівлі є Медичне обладнання та вироби медичне призначення різні (код 33190000-8 за ДК 021:2015) (Аптечки медичні (2 лоти: Лот 1. Аптечки медичні для потреб виробничих підрозділів АТ «Укртранснафта»; Лот 2. Аптечки медичні для потреб виробничих підрозділів МНПП «Самара – Західний напрямок»).
Відповідно до вимог тендерної документації учасник повинен надати довідку щодо незастосування санкцій до Учасника та/або виробника(-ів) Товару та/або до країни походження Товару.
Предметом даної закупівлі є «Аптечки медичні для потреб виробничих підрозділів». Отже, саме аптечка медична є предметом закупівлі та відповідно є «Товаром» у розумінні тендерної документації.
Тендерна документація не містить вимоги щодо надання інформації про виробників кожної окремої складової аптечки, виробників медичних виробів, що входять до її складу, або щодо надання інформації про країну походження кожного окремого компонента аптечки.
Таким чином, буквальне та системне тлумачення вимоги тендерної документації свідчить про те, що учасник повинен надати інформацію щодо виробника товару, який є предметом закупівлі, тобто аптечки медичної, а не щодо виробників кожної окремої складової, що входить до її комплектності.
Дата опублікування:
15.06.2026 16:52
Номер:
2bf918e06caa4354ad53c2d92d9316a3
Тема запиту:
Пояснення по суті Скарги UA-2026-04-24-004330-a.a1
Текст запиту:
Скаржник повідомляє про порушення Замовником порядку проведення Закупівлі медичного обладнання та виробів медичного призначення різні (код 33190000-8 за ДК 021:2015) (Аптечки медичні (2 лоти: Лот 1. Аптечки медичні для потреб виробничих підрозділів АТ "Укртранснафта"; Лот 2. Аптечки медичні для потреб виробничих підрозділів МНПП "Самара – Західний напрямок")) за Лотом 1 та просить, зокрема, зобов’язати Замовника скасувати рішення про його тендерної Пропозиції.
Згідно з рішенням Комісії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель від 09.06.2026 № 6923-р/пк-пз щодо скарги ПРИВАТНОГО АКЦІОНЕРНОГО ТОВАРИСТВА "АВ-ФАРМА" (надалі – Учасник, Скаржник) (UA-2026-04-24-004330-a.a1) повідомляємо наступне.
Пп.2.4 п.2 Таблиці 2 Додатку 6.1 до тендерної документації передбачено надання Учасником листа/довідки ЗА ФОРМОЮ ДОДАТКА 18 щодо незастосування до Учасника (вказати найменування, код ЄДРПОУ (реєстраційний номер для нерезидента) та/або кінцевого бенефіціарного власника та/або учасника (акціонера) юридичної особи-Учасника процедури закупівлі ТА/АБО ВИРОБНИКА (-ІВ) ТОВАРУ (ВКАЗАТИ НАЙМЕНУВАННЯ ВИРОБНИКА (-ІВ), КОД ЄДРПОУ (для ФОП – ІПН, для нерезидента – реєстраційний номер за наявності) ТА/АБО ДО КРАЇНИ ПОХОДЖЕННЯ ТОВАРУ (ВКАЗАТИ КРАЇНУ) обмежувальні заходи (санкції) відповідно до Закону України "Про санкції", та/або санкції, застосовані уповноваженими міжнародними організаціями – ООН, Європейського союзу, та/або санкції, введені в дію уповноваженими на те органами влади Сполучених Штатів Америки, Сполученого Королівства Великої Британії та Північної Ірландії, Канади.
Учасник надав пропозицію за формою Додатку 5 до тендерної документації (лист вих. № 185 від 28.04.2026 р. – надалі Лист), в якому заповнив колонку "Значення учасника" з повним переліком виробників та країн походження, зокрема Аптечка колективна – опис №1 для укомплектування захисних споруд на 100-150 осіб (за наказом МВС України від 09.07.2018 №579) Виробник: ПрАТ "АВ-ФАРМА", Україна, Аміак, 10 % розчин, 100 мл – 1 фл.; Виробник: Україна, ТОВ "Тернофарм", Метамізол натрію, табл. по 0,5 г № 10 (Анальгін табл. №10 по 0,5 г) – 3 уп., виробник: Україна, ТОВ "Тернофарм", - Каптоприл, табл. по 25 мг № 10 – 2 уп.; Виробник: Україна, ТОВ "Тернофарм" - Лейкопластир котушковий 2 см х 5 м – 1 шт.; Виробник: ТОВ "Ігар", Україна. Виробничі потужності – КНР, тощо. Перелік виробників та країн походження не вичерпний, повний перелік вказаний в Листі.
Проте. наданий Учасником лист про незастосування санкцій (Вих. № 188 від 29.04.2026 р.) за формою ДОДАТКА 18 не містить повного переліку виробників товару та їх країн походження.
Відповідно до пункту 43 Особливостей якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим, ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель. Отже, Замовником в електронній системі закупівель ProZorro 28.05.2026 було розміщено повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей в інформації та/або документах Учасника ПРАТ "АВ-ФАРМА".
Замовником сформовано та оприлюднено повідомлення про усунення невідповідностей, у якому:
• чітко визначено перелік встановлених невідповідностей;
• наведено посилання на відповідні положення тендерної документації;
• визначено спосіб їх усунення.
Скаржнику надано передбачений законодавством строк — 24 години — для усунення таких невідповідностей шляхом подання нових або уточнених документів. Разом з тим, у встановлений строк Скаржник не надав повний комплект документів, які відповідають вимогам тендерної документації. Встановлені невідповідності у змісті поданих документів усунуті не в повному обсязі, оскільки у наданому на виправлення невідповідностей листі про санкції від 28.05.2026р. вих. №266 не зазначено усі перелічені у тендерній пропозиції виробники та країни походження товару. Таким чином, встановлені Замовником невідповідності залишилися неусунутими.
Згідно з абз. 5 п.п. 1 п. 44 Особливостей замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли учасник процедури закупівлі не виправив виявлені замовником після розкриття тендерних пропозицій невідповідності в інформації та/або документах, що подані ним у складі своєї тендерної пропозиції, та/або змінив предмет закупівлі (його найменування, марку, модель тощо) під час виправлення виявлених замовником невідповідностей, протягом 24 годин з моменту розміщення замовником в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей.
Зважаючи на викладене, пропозиція Скаржника була відхилена згідно з абз. 5 п.п. 1 п. 44 Особливостей, оскільки учасник процедури закупівлі не виправив виявлені замовником після розкриття тендерних пропозицій невідповідності в інформації та/або документах, що подані ним у складі своєї тендерної пропозиції, та/або змінив предмет закупівлі (його найменування, марку, модель тощо) під час виправлення виявлених замовником невідповідностей, протягом 24 годин з моменту розміщення замовником в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей.
З огляду на викладене, просимо Комісію прийняти рішення про відмову у задоволенні Скарги ПРИВАТНЕ АКЦІОНЕРНЕ ТОВАРИСТВО "АВ-ФАРМА" у закупівлі медичного обладнання та виробів медичного призначення різні (код 33190000-8 за ДК 021:2015) (Аптечки медичні (2 лоти: Лот 1. Аптечки медичні для потреб виробничих підрозділів АТ "Укртранснафта"; Лот 2. Аптечки медичні для потреб виробничих підрозділів МНПП "Самара – Західний напрямок").
Надані пояснення підтверджують неухильне дотримання АТ "Укртранснафта" встановлених законодавством України принципів та порядку проведення процедури публічних закупівель.
Всі документи, на які є посилання у цьому поясненні, знаходяться за посиланням:
https://prozorro.gov.ua/uk/tender/UA-2026-04-24-004330-a
Дата опублікування:
11.06.2026 17:19