0 800 330 331
Увійти /
  • Відкриті торги з особливостями
  • Однолотова
  • КЕП
  • 1

«Реконструкція системи пожежної сигналізації, системи оповіщення про пожежу та управління евакуацією людей у Запорізькому навчально-виховному комплексу №67 Запорізької міської ради Запорізької області, за адресою: м. Запоріжжя, вул. Радіаторна, 26». Відповідно до настанови з визначення вартості будівництва № 281 від 01.11.2021 (код ДК 021:2015 – 45310000-3 – Електромонтажні роботи)

Період подачі пропозицій

до закінчення періоду залишилося 11 днів (до 10.08.26 01:00)

2 004 853.20 UAH з ПДВ
До закінчення прийому пропозицій
11
дн
17
год
42
хв
34
сек
Довідка МВС Пов'язаний план
Період оскарження: 23.04.2026 17:45 - 07.08.2026 00:00
Скарга
Виконана замовником
КЕП

СКАРГА на неправомірні та дискримінаційні вимоги, що містяться у тендерній документації Замовника у процедурі закупівлі «Реконструкція системи пожежної сигналізації, системи оповіщення про пожежу та управління евакуацією людей у Запорізькому навчально-виховному комплексу №67 Запорізької міської ради Запорізької області, за адресою: м. Запоріжжя, вул. Радіаторна, 26». Відповідно до настанови з визначення вартості будівництва № 281 від 01.11.2021 (код ДК 021:2015 – 45310000-3 – Електромонтажні роботи)»

Номер: d07f8615fae34aa08b992d09a3e08400
Пов'язаний елемент: Закупівля
Ідентифікатор запиту: UA-2026-04-23-014553-a.a2
Назва: СКАРГА на неправомірні та дискримінаційні вимоги, що містяться у тендерній документації Замовника у процедурі закупівлі «Реконструкція системи пожежної сигналізації, системи оповіщення про пожежу та управління евакуацією людей у Запорізькому навчально-виховному комплексу №67 Запорізької міської ради Запорізької області, за адресою: м. Запоріжжя, вул. Радіаторна, 26». Відповідно до настанови з визначення вартості будівництва № 281 від 01.11.2021 (код ДК 021:2015 – 45310000-3 – Електромонтажні роботи)»
Скарга:
Пов'язані документи: Учасник Орган оскарження Замовник
Дата прийняття скарги до розгляду: 05.06.2026 20:27
Дата розгляду скарги: 16.06.2026 10:00
Місце розгляду скарги: Антимонопольний комітет України
Дата прийняття рішення про прийняття скарги до розгляду: 09.06.2026 15:47
Дата прийняття рішення про вирішення скарги: 18.06.2026 18:49
Дата виконання рішення Замовником: 16.07.2026 17:16
Коментар замовника щодо усунення порушень: Замовником забезпечено виконання рішення АМКУ №7292-р/пк-пз від 16.06.2026 . Відповідні зміни до тендерної документації оприлюднено в електронній системі закупівель.
Автор: ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "БУДІВЕЛЬНА ПЕРСПЕКТИВА", Пушкарська Альона Сергіївна 380507037753 Alena.budperspektyva@gmail.com

Пункт скарги

Порядковий номер пункту скарги: 1
Номер: e5f98d64f1a14242b7371ac335b02c1b
Заголовок пункту скарги: 1. Відповідно до Додатку 3 до тендерної документації, передбачено:
Тип пов'язаного елемента: Скарга на закупівлю
Тип пов'язаного елемента: 412be35ca65d4ca2a966529cf50f6a59
Тип порушення: Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Ідентифікатор класифікації: Кваліфікаційні критерії учасників
Тип порушення: Кваліфікаційні критерії учасників
Опис суті пункту скарги: 1. Відповідно до Додатку 3 до тендерної документації, передбачено:
«Договірна ціна складається учасником відповідно до дефектного акту, згідно з вимогами наказу Міністерства розвитку громад та територій України № 281 від 01.11.2021 кошторисних норм України «Настанови з визначення вартості будівництва» (надалі - Настанова 281) та відповідно до Постанови №1512 від 19.11.2025 «Деякі особливості визначення вартості будівництва в умовах воєнного стану» та інших нормативних документів у сфері ціноутворення у будівництві, з метою дотримання вищезазначених норм, Учасник повинен надати підтверджуючий діючий документ щодо наявності в нього кваліфікованого спеціалісту із складання кошторисної документації.»

Такі вимоги є дискримінаційною для нас, як для Учасника торгів, адже, предметом закупівлі є Реконструкція системи пожежної сигналізації, системи оповіщення про пожежу та управління евакуацією людей.
Даний вид робіт/послуг виконується на підставі Ліцензії на провадження господарської діяльності з надання послуг і виконання робіт протипожежного призначення, отримання якої передбачено Ліцензійними умовами провадження господарської діяльності з надання послуг і виконання робіт протипожежного призначення, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 23 листопада 2016 № 852 (далі – Ліцензійні умови).

Ліцензійні умови визначають вичерпний перелік вимог, обов’язкових для виконання ліцензіатом, та вичерпний перелік підтвердних документів, що додаються до заяви про отримання ліцензії на провадження господарської діяльності з надання послуг і виконання робіт протипожежного призначення, а саме, згідно п.14:
Кадрові вимоги
14. Керівник робіт з монтажу, підтримання експлуатаційної придатності (технічного обслуговування) систем пожежної сигналізації, оповіщення про пожежу та управління евакуацією людей, устатковання для передачі тривожних сповіщень повинен мати:
вищу освіту за однією із спеціальностей у галузях знань “Архітектура та будівництво”, “Цивільна безпека” (за спеціальностями “Цивільна безпека”, “Пожежна безпека”), “Автоматизація та приладобудування”, “Електроніка та телекомунікації”, “Електрична інженерія”;
стаж роботи за цим видом робіт не менше трьох років або в органах та підрозділах цивільного захисту (за спеціальністю “Пожежна безпека”) не менше п’яти років.
15. Виконавці робіт з монтажу, підтримання експлуатаційної придатності (технічного обслуговування) систем пожежної сигналізації, оповіщення про пожежу та управління евакуацією людей, устатковання для передачі тривожних сповіщень повинні відповідати таким вимогам:
електромонтер охоронно-пожежної сигналізації (електромонтер з ремонту та обслуговування електроустатковання, електромонтер з ремонту та обслуговування апаратури та пристроїв зв’язку, монтажник радіоелектронної апаратури та приладів) - не нижче 3-го розряду;
налагоджувальник приладів, апаратури та систем автоматичного контролю, регулювання та керування (налагоджувальник контрольно-вимірювальних приладів та автоматики) - не нижче 4-го розряду.
Кількість виконавців таких робіт повинна становити не менше двох осіб.

Враховуючи зазначене, Ліцензійними умовами провадження господарської діяльності з надання послуг і виконання робіт протипожежного призначення, не передбачений підтверджуючий діючий документ щодо наявності кваліфікованого спеціаліста із складання кошторисної документації.

Таким чином, зазначені вище вимоги Документації не узгоджуються з Ліцензійними умовами.

Таким чином, наявність вищезначеного документу не стосується предмету закупівлі.

Отже, ми маємо весь необхідний перелік працівників відповідної кваліфікації, ліцензію на виконання робіт, але не маємо можливості взяти участь у торгах через вимогу надання документу щодо наявності кваліфікованого спеціаліста із складання кошторисної документації.


Просимо внести зміни до тендерної документації шляхом видалення зазначеної вимоги в частині надання підтверджуючого діючого документу щодо наявності кваліфікованого спеціалісту із складання кошторисної документації щодо Додатку 3 до тендерної документації.
Докази:
- Постанова КМУ від 23 листопада 2016 р. № 852 « Деякі питання ліцензування господарської діяльності з надання послуг і виконання робіт протипожежного призначення» - https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/852-2016-%D0%BF#Text ;
- Ліцензія (Наказ ДСНС Про видачу ліцензій на провадження господарської діяльності з надання послуг і виконання робіт протипожежного призначення )
- документи на працівників
Вимоги: Зобов'язати замовника внести зміни до тендерної документації
×
  • Просимо внести зміни до тендерної документації шляхом видалення зазначеної вимоги в частині надання підтверджуючого діючого документу щодо наявності кваліфікованого спеціалісту із складання кошторисної документації щодо Додатку 3 до тендерної документації.
Порядковий номер пункту скарги: 2
Номер: 1e1577e9c898454990c9634d3eb8280d
Заголовок пункту скарги: 2. Згідно п.1.1 Додатку 2 до тендерної документації, передбачено:
Тип пов'язаного елемента: Скарга на закупівлю
Тип пов'язаного елемента: 412be35ca65d4ca2a966529cf50f6a59
Тип порушення: Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Ідентифікатор класифікації: Кваліфікаційні критерії учасників
Тип порушення: Кваліфікаційні критерії учасників
Опис суті пункту скарги: 2. Згідно п.1.1 Додатку 2 до тендерної документації, передбачено:
У переліку обов’язкова наявність:
- приладів для вимірювання сили електричного струму, опору, напруги, захисного заземлення (амперметр, вольтметр, омметр, мегомметр, осцилограф, частотомір, тестер);
Матеріально технічна база повинна відповідати Постанові КМУ від 23 листопада 2016 р. № 852.
Для підтвердження наявності зазначеного у довідці обладнання необхідно
надати наступні документи:
- документи щодо підтвердження право власності або договір (и) оренди обладнання з документами, що свідчать про користування обладнанням (документи повинні бути строком дії не менше ніж до 31.12.2026) разом з документами, що підтверджують право власності орендодавця на зазначене обладнання;


Такі вимоги є дискримінаційною для нас, як для Учасника торгів, адже, предметом закупівлі є Реконструкція системи пожежної сигналізації, системи оповіщення про пожежу та управління евакуацією людей.
Даний вид робіт/послуг виконується на підставі Ліцензії на провадження господарської діяльності з надання послуг і виконання робіт протипожежного призначення, отримання якої передбачено Ліцензійними умовами провадження господарської діяльності з надання послуг і виконання робіт протипожежного призначення, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 23 листопада 2016 № 852 (далі – Ліцензійні умови).
Ліцензійні умови визначають вичерпний перелік вимог, обов’язкових для виконання ліцензіатом, та вичерпний перелік підтвердних документів, що додаються до заяви про отримання ліцензії на провадження господарської діяльності з надання послуг і виконання робіт протипожежного призначення, а саме, згідно п.16:
«Вимоги щодо виконання робіт з монтажу, підтримання експлуатаційної придатності (технічного обслуговування) систем пожежної сигналізації, оповіщення про пожежу та управління евакуацією людей, устатковання для передачі тривожних сповіщень
Технологічні вимоги щодо наявності матеріально-технічної бази
16. Ліцензіат зобов’язаний забезпечити наявність:
приладів для вимірювання сили електричного струму, опору, напруги, захисного заземлення (амперметр, вольтметр, омметр, мегомметр, тестер);
пристрою для проведення перевірки системи пожежної сигналізації (імітатор тепла та диму);
необхідних умов для доступності осіб з інвалідністю та інших маломобільних груп населення до місць провадження своєї діяльності, у яких здійснюється обслуговування замовників.

Враховуючи зазначене, Ліцензійними умовами провадження господарської діяльності з надання послуг і виконання робіт протипожежного призначення, не передбачені: осцилограф, частотомір; документи, що підтверджують право власності орендодавця на зазначене обладнання (у випадку користування таким обладнанням).

Таким чином, зазначені вище вимоги Документації не узгоджуються з Ліцензійними умовами.

Також ми маємо договор оренди на матеріально-технічну баз , але ми не маємо та не повинні мати документи, що підтверджують право власності Орендодавця на зазначене обладнання. Надання таких документів залежить виключно від волі Орендодавця, що є дискримінаційним для нас. Адже, Орендодавець не зобов`язаний надавати нам такі документи.


Отже, ми маємо весь необхідний перелік обладнання, матеріально-технічної бази та необхідних працівників відповідної кваліфікації, ліцензію на виконання робіт, але не маємо можливості взяти участь у торгах через вимогу надання вищезазначених документів.

Просимо внести зміни до тендерної документації шляхом видалення зазначених вимог згідно п.1.1 Додатку 2 до тендерної документації.

Докази:
- Постанова КМУ від 23 листопада 2016 р. № 852 « Деякі питання ліцензування господарської діяльності з надання послуг і виконання робіт протипожежного призначення» - https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/852-2016-%D0%BF#Text ;
- Ліцензія (Наказ ДСНС Про видачу ліцензій на провадження господарської діяльності з надання послуг і виконання робіт протипожежного призначення )
- документи на обладнання.
Вимоги: Зобов'язати замовника внести зміни до тендерної документації
×
  • Просимо внести зміни до тендерної документації шляхом видалення зазначених вимог згідно п.1.1 Додатку 2 до тендерної документації.
Порядковий номер пункту скарги: 3
Номер: 04045f68f281461f95bc911e1c431493
Заголовок пункту скарги: Згідно п.2.3 Додатку 2 до тендерної документації вимагається надати:
Тип пов'язаного елемента: Скарга на закупівлю
Тип пов'язаного елемента: 412be35ca65d4ca2a966529cf50f6a59
Тип порушення: Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Ідентифікатор класифікації: Кваліфікаційні критерії учасників
Тип порушення: Кваліфікаційні критерії учасників
Опис суті пункту скарги: Згідно п.2.3 Додатку 2 до тендерної документації вимагається надати:
2) обов’язкова наявність працівників наступних робітничих професій:
- електромонтер охоронно-пожежної сигналізації (електромонтер з ремонту та обслуговування електроустаткування, електромонтер з ремонту та обслуговування апаратури та пристроїв зв’язку, монтажник радіоелектронної апаратури та приладів) - не нижче 3-го розряду (не менше 2 осіб).
 налагоджувальник приладів, апаратури та систем автоматичного контролю, регулювання та керування (налагоджувальник контрольно-вимірювальних приладів та автоматики) - не нижче 4-го розряду
Для підтвердження відповідної кваліфікації працівників робітничих професій, необхідно надати наступні документи:
 видані відповідним навчальним закладом (або центром), що підтверджують проходження навчання (або проходження курсів цільового призначення) за відповідною професією на зазначених у довідці працівників).
 діючі документи про проходження спеціального навчання та перевірки знань з питань охорони праці відповідно до статті 18 Закону України «Про охорону праці» та пунктів 3.11, 3.12 і 1.3 Типового положення про порядок проведення навчання і перевірки знань з питань охорони праці (затвердженого наказом Держнаглядохронпраці від 26.01.2005 № 15)


Такі вимоги є дискримінаційною для нас, як для Учасника торгів, адже, предметом закупівлі є Реконструкція системи пожежної сигналізації, системи оповіщення про пожежу та управління евакуацією людей.
Даний вид робіт/послуг виконується на підставі Ліцензії на провадження господарської діяльності з надання послуг і виконання робіт протипожежного призначення, отримання якої передбачено Ліцензійними умовами провадження господарської діяльності з надання послуг і виконання робіт протипожежного призначення, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 23 листопада 2016 № 852 (далі – Ліцензійні умови).
Ліцензійні умови визначають вичерпний перелік вимог, обов’язкових для виконання ліцензіатом, та вичерпний перелік підтвердних документів, що додаються до заяви про отримання ліцензії на провадження господарської діяльності з надання послуг і виконання робіт протипожежного призначення, а саме, згідно п.14:
Кадрові вимоги
14. Керівник робіт з монтажу, підтримання експлуатаційної придатності (технічного обслуговування) систем пожежної сигналізації, оповіщення про пожежу та управління евакуацією людей, устатковання для передачі тривожних сповіщень повинен мати:
вищу освіту за однією із спеціальностей у галузях знань “Архітектура та будівництво”, “Цивільна безпека” (за спеціальностями “Цивільна безпека”, “Пожежна безпека”), “Автоматизація та приладобудування”, “Електроніка та телекомунікації”, “Електрична інженерія”;
стаж роботи за цим видом робіт не менше трьох років або в органах та підрозділах цивільного захисту (за спеціальністю “Пожежна безпека”) не менше п’яти років.
15. Виконавці робіт з монтажу, підтримання експлуатаційної придатності (технічного обслуговування) систем пожежної сигналізації, оповіщення про пожежу та управління евакуацією людей, устатковання для передачі тривожних сповіщень повинні відповідати таким вимогам:
електромонтер охоронно-пожежної сигналізації (електромонтер з ремонту та обслуговування електроустатковання, електромонтер з ремонту та обслуговування апаратури та пристроїв зв’язку, монтажник радіоелектронної апаратури та приладів) - не нижче 3-го розряду;
налагоджувальник приладів, апаратури та систем автоматичного контролю, регулювання та керування (налагоджувальник контрольно-вимірювальних приладів та автоматики) - не нижче 4-го розряду.
Кількість виконавців таких робіт повинна становити не менше двох осіб.

Враховуючи зазначене, Ліцензійними умовами провадження господарської діяльності з надання послуг і виконання робіт протипожежного призначення, не передбачені наявність електромонтера охоронно-пожежної сигналізації (електромонтера з ремонту та обслуговування електроустаткування, електромонтера з ремонту та обслуговування апаратури та пристроїв зв’язку, монтажника радіоелектронної апаратури та приладів) - не нижче 3-го розряду у кількості (не менше 2 осіб); діючі документи про проходження спеціального навчання та перевірки знань з питань охорони праці відповідно до статті 18 Закону України «Про охорону праці» та пунктів 3.11, 3.12 і 1.3 Типового положення про порядок проведення навчання і перевірки знань з питань охорони праці (затвердженого наказом Держнаглядохронпраці від 26.01.2005 № 15).

Таким чином, зазначені вище вимоги Документації не узгоджуються з Ліцензійними умовами.

Отже, ми маємо весь необхідний перелік працівників відповідної кваліфікації, ліцензію на виконання робіт, але не маємо можливості взяти участь у торгах через вимогу надання (не менше 2 осіб) електромонтерів охоронно-пожежної сигналізації (електромонтерів з ремонту та обслуговування електроустаткування, електромонтерів з ремонту та обслуговування апаратури та пристроїв зв’язку, монтажників радіоелектронної апаратури та приладів) - не нижче 3-го розряду; діючих документів про проходження спеціального навчання та перевірки знань з питань охорони праці відповідно до статті 18 Закону України «Про охорону праці» та пунктів 3.11, 3.12 і 1.3 Типового положення про порядок проведення навчання і перевірки знань з питань охорони праці (затвердженого наказом Держнаглядохронпраці від 26.01.2005 № 15).



Ми маємо електромонтера з ремонту та обслуговування електроустаткування, не нижче 3-го розряду у кількості 1 працівник.
Також, ми не маємо та не повинні мати діючі документи про проходження спеціального навчання та перевірки знань з питань охорони праці відповідно до статті 18 Закону України «Про охорону праці» та пунктів 3.11, 3.12 і 1.3 Типового положення про порядок проведення навчання і перевірки знань з питань охорони праці (затвердженого наказом Держнаглядохронпраці від 26.01.2005 № 15).

Просимо внести зміни до тендерної документації шляхом видалення вимоги в частині кількості (не менше 2 осіб) електромонтерів охоронно-пожежної сигналізації (електромонтера з ремонту та обслуговування електроустаткування, електромонтера з ремонту та обслуговування апаратури та пристроїв зв’язку, монтажника радіоелектронної апаратури та приладів) - не нижче 3-го розряду ; діючих документів про проходження спеціального навчання та перевірки знань з питань охорони праці відповідно до статті 18 Закону України «Про охорону праці» та пунктів 3.11, 3.12 і 1.3 Типового положення про порядок проведення навчання і перевірки знань з питань охорони праці (затвердженого наказом Держнаглядохронпраці від 26.01.2005 № 15) щодо Додатку 2 до тендерної документації.
Докази:
- Постанова КМУ від 23 листопада 2016 р. № 852 « Деякі питання ліцензування господарської діяльності з надання послуг і виконання робіт протипожежного призначення» - https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/852-2016-%D0%BF#Text ;
- Ліцензія (Наказ ДСНС Про видачу ліцензій на провадження господарської діяльності з надання послуг і виконання робіт протипожежного призначення )
- документи на працівників


Дискримінаційні умови, що містяться в умовах тендерної документації, порушують права та законні інтереси ТОВ «БУДІВЕЛЬНА ПЕРСПЕКТИВА», як учасника ринку, Учасника відповідної процедури та як потенційного претендента на укладання договору з Замовником у майбутньому.
Крім того, ми є реальними учасником ринку відповідних послуг, проте через порушення Замовником частини 1 статті 5 та інших положень Закону України «Про публічні закупівлі» ми не можемо прийняти участь у закупівлі.
На підставі вищевикладеного та керуючись статтею 18 Закону України «Про публічні закупівлі»,
ПРОСИМО:
1. Прийняти дану скаргу до розгляду.
2. Просимо зобов’язати Замовника внести зміни до тендерної документації, виключивши дискримінаційні вимоги.
Вимоги: Зобов'язати замовника внести зміни до тендерної документації
×
  • Просимо внести зміни до тендерної документації шляхом видалення вимоги в частині кількості (не менше 2 осіб) електромонтерів охоронно-пожежної сигналізації (електромонтера з ремонту та обслуговування електроустаткування, електромонтера з ремонту та обслуговування апаратури та пристроїв зв’язку, монтажника радіоелектронної апаратури та приладів) - не нижче 3-го розряду ; діючих документів про проходження спеціального навчання та перевірки знань з питань охорони праці відповідно до статті 18 Закону України «Про охорону праці» та пунктів 3.11, 3.12 і 1.3 Типового положення про порядок проведення навчання і перевірки знань з питань охорони праці (затвердженого наказом Держнаглядохронпраці від 26.01.2005 № 15) щодо Додатку 2 до тендерної документації. Докази: - Постанова КМУ від 23 листопада 2016 р. № 852 « Деякі питання ліцензування господарської діяльності з надання послуг і виконання робіт протипожежного призначення» - https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/852-2016-%D0%BF#Text ; - Ліцензія (Наказ ДСНС Про видачу ліцензій на провадження господарської діяльності з надання послуг і виконання робіт протипожежного призначення ) - документи на працівників Дискримінаційні умови, що містяться в умовах тендерної документації, порушують права та законні інтереси ТОВ «БУДІВЕЛЬНА ПЕРСПЕКТИВА», як учасника ринку, Учасника відповідної процедури та як потенційного претендента на укладання договору з Замовником у майбутньому. Крім того, ми є реальними учасником ринку відповідних послуг, проте через порушення Замовником частини 1 статті 5 та інших положень Закону України «Про публічні закупівлі» ми не можемо прийняти участь у закупівлі. На підставі вищевикладеного та керуючись статтею 18 Закону України «Про публічні закупівлі», ПРОСИМО: 1. Прийняти дану скаргу до розгляду. 2. Просимо зобов’язати Замовника внести зміни до тендерної документації, виключивши дискримінаційні вимоги.

Запити Органу оскарження

Номер: ffa14e4f62944994a289ff1d5c3a0357
Тема запиту: Щодо проходження спеціального навчання
Текст запиту: Що стосується документів з охорони праці, відповідно до статті 18 Закону України «Про охорону праці» та вимог Типового положення про порядок проведення навчання і перевірки знань з питань охорони праці (затвердженого Наказом Держнаглядохронпраці від 26.01.2005 № 15), працівники, які виконують електромонтажні роботи на об'єктах будівництва (що відносяться до робіт з підвищеною небезпекою), зобов’язані проходити навчання та мати діючі посвідчення (p. 6). Оскільки об’єктом реконструкції є Запорізький навчально-виховний комплекс №67 (діючий заклад освіти з постійним перебуванням дітей), допуск персоналу без підтвердження знань з безпеки праці є прямим порушенням вимог ст. 46 Кодексу законів про працю України та несе загрозу життю та здоров’ю громадян, у зв’язку з чим вимоги Замовника повністю відповідають принципам публічних закупівель. Також, звертаємо увагу, що відповідно до п. 1.3. Типового положення про порядок проведення навчання і перевірки знань з питань охорони праці “Вимоги Типового положення є обов'язковими для виконання усіма центральними, місцевими органами виконавчої влади, органами місцевого самоврядування, бюджетними установами та суб'єктами господарювання (далі - підприємства) незалежно від форми власності та видів діяльності”. Отже вимоги про проходження навчання працівниками загальних вимог щодо охорони праці є обов’язковими для будь-якого суб’єкта господарювання, при цьому, Ліцензійними умовами наявність такого обов’язку не спростовується та не звільняє, в тому числі, Скаржника від його дотримання. З огляду на вищенаведене вважаємо висновок щодо наявності дискримінаційних вимог є таким, що не відповідає дійсності.
Пункт скарги, до якого відноситься пояснення: 04045f68f281461f95bc911e1c431493
Дата опублікування: 11.06.2026 18:01
Автор: Замовник
Номер: 74e4f223b2614f7fad7bc98be4fd090d
Тема запиту: Скаржник зазначає, що Ліцензійними умовами провадження господарської діяльності з надання послуг і виконання робіт протипожежного призначення, не передбачені наявність електромонтера охоронно-пожежної сигналізації (електромонтера з ремонту та обслуговування електроустаткування, електромонтера з ремонту та обслуговування апаратури та пристроїв зв’язку, монтажника радіоелектронної апаратури та приладів) - не нижче 3-го розряду у кількості (не менше 2 осіб); діючі документи про проходження спеціального навчання та перевірки знань з питань охорони праці відповідно до статті 18 Закону України «Про охорону праці» та пунктів 3.11, 3.12 і 1.3 Типового положення про порядок проведення навчання і перевірки знань з питань охорони праці (затвердженого наказом Держнаглядохронпраці від 26.01.2005 № 15).
Текст запиту: З приводу наведеного повідомляємо, що відповідно до п. 2.1 Додатку 2 тендерної документації передбачено: “обов’язкова наявність працівників наступних робітничих професій: - електромонтер охоронно-пожежної сигналізації (електромонтер з ремонту та обслуговування електроустаткування, електромонтер з ремонту та обслуговування апаратури та пристроїв зв’язку, монтажник радіоелектронної апаратури та приладів) - не нижче 3-го розряду (не менше 2 осіб). - налагоджувальник приладів, апаратури та систем автоматичного контролю, регулювання та керування (налагоджувальник контрольно-вимірювальних приладів та автоматики) - не нижче 4-го розряду Для підтвердження відповідної кваліфікації працівників робітничих професій, необхідно надати наступні документи: - видані відповідним навчальним закладом (або центром), що підтверджують проходження навчання (або проходження курсів цільового призначення) за відповідною професією на зазначених у довідці працівників). - діючі документи про проходження спеціального навчання та перевірки знань з питань охорони праці відповідно до статті 18 Закону України «Про охорону праці» та пунктів 3.11, 3.12 і 1.3 Типового положення про порядок проведення навчання і перевірки знань з питань охорони праці (затвердженого наказом Держнаглядохронпраці від 26.01.2005 № 15). Вимога Замовника щодо наявності у складі учасника щонайменше 2-х електромонтерів відповідного розряду та надання діючих документів про перевірку знань з питань охорони праці повністю корелюється із чинним законодавством України та фактично дублює обов'язкові вимоги. Скаржник у тексті власної скарги суперечить власному висновку про наявну нібито відповідність: зокрема, цитує пункт 15 Ліцензійних умов, де чітко визначено імперативну норму: «Кількість виконавців таких робіт повинна становити не менше двох осіб», проте на сторінці 7 скарги визнає, що має у штаті лише 1 такого працівника. Таким чином, встановлений критерій щодо двох виконавців є прямим відображенням ліцензійних вимог до провадження господарської діяльності з монтажу протипожежних систем, і невідповідність Скаржника цим параметрам свідчить про неможливість належного виконання договору про закупівлю, а не про штучні бар'єри з боку Замовника.
Пункт скарги, до якого відноситься пояснення: 04045f68f281461f95bc911e1c431493
Дата опублікування: 11.06.2026 17:58
Автор: Замовник
Номер: 69b08f19ff454275b25e6b6487406d0f
Тема запиту: Скаржник зазначає, що Ліцензійними умовами провадження господарської діяльності з надання послуг і виконання робіт протипожежного призначення, не передбачені наявність електромонтера охоронно-пожежної сигналізації (електромонтера з ремонту та обслуговування електроустаткування, електромонтера з ремонту та обслуговування апаратури та пристроїв зв’язку, монтажника радіоелектронної апаратури та приладів) - не нижче 3-го розряду у кількості (не менше 2 осіб); діючі документи про проходження спеціального навчання та перевірки знань з питань охорони праці відповідно до статті 18 Закону України «Про охорону праці» та пунктів 3.11, 3.12 і 1.3 Типового положення про порядок проведення навчання і перевірки знань з питань охорони праці (затвердженого наказом Держнаглядохронпраці від 26.01.2005 № 15).
Текст запиту: З приводу наведеного повідомляємо, що відповідно до п. 2.1 Додатку 2 тендерної документації передбачено: “обов’язкова наявність працівників наступних робітничих професій: - електромонтер охоронно-пожежної сигналізації (електромонтер з ремонту та обслуговування електроустаткування, електромонтер з ремонту та обслуговування апаратури та пристроїв зв’язку, монтажник радіоелектронної апаратури та приладів) - не нижче 3-го розряду (не менше 2 осіб). - налагоджувальник приладів, апаратури та систем автоматичного контролю, регулювання та керування (налагоджувальник контрольно-вимірювальних приладів та автоматики) - не нижче 4-го розряду Для підтвердження відповідної кваліфікації працівників робітничих професій, необхідно надати наступні документи: - видані відповідним навчальним закладом (або центром), що підтверджують проходження навчання (або проходження курсів цільового призначення) за відповідною професією на зазначених у довідці працівників). - діючі документи про проходження спеціального навчання та перевірки знань з питань охорони праці відповідно до статті 18 Закону України «Про охорону праці» та пунктів 3.11, 3.12 і 1.3 Типового положення про порядок проведення навчання і перевірки знань з питань охорони праці (затвердженого наказом Держнаглядохронпраці від 26.01.2005 № 15). Вимога Замовника щодо наявності у складі учасника щонайменше 2-х електромонтерів відповідного розряду та надання діючих документів про перевірку знань з питань охорони праці повністю корелюється із чинним законодавством України та фактично дублює обов'язкові вимоги. Скаржник у тексті власної скарги суперечить власному висновку про наявну нібито відповідність: зокрема, цитує пункт 15 Ліцензійних умов, де чітко визначено імперативну норму: «Кількість виконавців таких робіт повинна становити не менше двох осіб», проте на сторінці 7 скарги визнає, що має у штаті лише 1 такого працівника. Таким чином, встановлений критерій щодо двох виконавців є прямим відображенням ліцензійних вимог до провадження господарської діяльності з монтажу протипожежних систем, і невідповідність Скаржника цим параметрам свідчить про неможливість належного виконання договору про закупівлю, а не про штучні бар'єри з боку Замовника.
Пункт скарги, до якого відноситься пояснення: 1e1577e9c898454990c9634d3eb8280d
Дата опублікування: 11.06.2026 17:53
Автор: Замовник
Номер: f3493ddb63214c3ca01b27c9ffad8536
Тема запиту: Скаржник зазначає, що умовами Додатку 3 тендерної документації вимога про надання підтверджуючого діючого документа щодо наявності в нього кваліфікованого спеціалісту із складання кошторисної документації, є дискримінаційною.
Текст запиту: З приводу наведеного повідомляємо, що вимога тендерної документації щодо обов’язкового надання документального підтвердження наявності у складі учасника кваліфікованого спеціаліста із складання кошторисної документації є повністю правомірною, обґрунтованою та безпосередньо пов’язаною із предметом закупівлі. Відповідно до пункту 1 Постанови Кабінету Міністрів України від 19.11.2025 № 1512 «Деякі особливості визначення вартості будівництва в умовах воєнного стану» (із змінами, внесеними Постановою КМУ № 526 від 24.04.2026, надалі - Постанова № 1512) та Кошторисних норм України «Настанови з визначення вартості будівництва» (затверджених Наказом Мінрегіону від 01.11.2021 № 281, надалі — Настанова № 281), визначення вартості та формування договірної ціни під час реконструкції будівель і споруд, що фінансуються за рахунок бюджетних коштів, здійснюється за чітко регламентованими державними будівельними стандартами. Відповідно до п. 1 Постанова № 1512 покладає на сторони закупівлі обов’язок проведення детального аналізу цін на матеріальні ресурси на базі ринкових пропозицій та інтеграції цих відомостей до Єдиної державної електронної системи у сфері будівництва (ЄДЕССБ), що вимагає специфічних професійних знань у галузі ціноутворення будівництва, якими володіють виключно сертифіковані інженери-кошторисники. Посилання Скаржника на те, що Ліцензійними умовами провадження господарської діяльності з надання послуг і виконання робіт протипожежного призначення, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 23.11.2016 № 852 (надалі – Ліцензійні умови) не містять вимог щодо кошторисника, є безпідставними, оскільки дані умови регулюють виключно технічний допуск до робіт, тоді як фінансово-кошторисна частина публічної закупівлі регулюється нормами будівельного законодавства. Замовник, діючи як розпорядник бюджетних коштів на підставі ст. 7 Бюджетного кодексу України в частині принципу ефективності та цільового використання коштів (підпункт 6 наведеної статті) та ст. 5 Закону України «Про публічні закупівлі» (надалі - Закон), має обов’язок пересвідчитися у спроможності учасника коректно розрахувати ціну та подальші акти виконаних робіт (КБ-2в, КБ-3). При цьому, умовами тендерної документації не обмежується право учасника залучити такого фахівця на умовах цивільно-правового договору (ЦПХ), що повністю спростовує дискримінаційний характер вимоги для будь-якого реального учасника процедури закупівлі. З огляду на вищенаведене вважаємо висновок щодо наявності дискримінаційних вимог є таким, що не відповідає дійсності
Пункт скарги, до якого відноситься пояснення: e5f98d64f1a14242b7371ac335b02c1b
Дата опублікування: 11.06.2026 17:51
Автор: Замовник
Скарга
Виконана замовником
КЕП

СКАРГА на неправомірні та дискримінаційні вимоги, що містяться у тендерній документації Замовника

Номер: eca02f1230344b3181dfad801e7c5ee9
Пов'язаний елемент: Закупівля
Ідентифікатор запиту: UA-2026-04-23-014553-a.b1
Назва: СКАРГА на неправомірні та дискримінаційні вимоги, що містяться у тендерній документації Замовника
Скарга:
Пов'язані документи: Учасник Орган оскарження Замовник
Дата прийняття скарги до розгляду: 30.04.2026 12:49
Дата розгляду скарги: 11.05.2026 10:00
Місце розгляду скарги: Антимонопольний комітет України
Дата прийняття рішення про прийняття скарги до розгляду: 04.05.2026 15:20
Дата прийняття рішення про вирішення скарги: 14.05.2026 14:27
Дата виконання рішення Замовником: 05.06.2026 16:51
Коментар замовника щодо усунення порушень: На виконання рішення АМКУ №5574-р/пк-пз від 11.05.2026 внесені зміни в Тендерну документацію
Автор: ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "БУДІВЕЛЬНА ПЕРСПЕКТИВА", Пушкарська Альона Сергіївна 380507037753 Alena.budperspektyva@gmail.com

Пункт скарги

Порядковий номер пункту скарги: 1
Номер: 69dda09b028d478a8e8bfb64e1c9838a
Заголовок пункту скарги: 1. Відповідно до п.6 Додатку 8 до тендерної документації,Учасники мають надати:
Тип пов'язаного елемента: Скарга на закупівлю
Тип пов'язаного елемента: 412be35ca65d4ca2a966529cf50f6a59
Тип порушення: Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Ідентифікатор класифікації: Кваліфікаційні критерії учасників
Тип порушення: Кваліфікаційні критерії учасників
Опис суті пункту скарги: 1. Відповідно до п.6 Додатку 8 до тендерної документації,Учасники мають надати:
Довідку про наявність обладнання та матеріально-технічної бази, в якій зазначається інформація про наявні транспортні засоби, електричні інструменти, техніку учасника, які необхідні для виконання умов договору та документи відповідно до вимог таблиці 1 Додатку 2 до тендерної документації.
Відповідно до вимог таблиці 1 Додатку 2 до тендерної документації, учасник має надати довідку про наявність обладнання та матеріально-технічної бази, в якій зазначається інформація про наявні транспортні засоби, електричні інструменти, техніку учасника, за формою. У переліку обов’язкова наявність автотранспорту не менше 2-х одиниць.
Для підтвердження наявності зазначених у довідці транспортних засобів (транспортного засобу) необхідно надати наступні документи: документи щодо підтвердження право власності або договір (и) оренди (документи повинні бути строком дії не менше ніж до 31.12.2026) разом з документами, що підтверджують право власності орендодавця на зазначені транспортні засоби.
У довідці зазначити інформацію про наявність власної, орендованої чи субпідрядної матеріально-технічної бази (офіси, складські приміщення, гаражі, майстерні та інше).
Обов’язкова наявність в учасників власної або залученої на підставі договору надання послуг (виконання робіт) електротехнічної лабораторії. Електротехнічна лабораторія повинна відповідати вимогам ДСТУ ISO 10012:2005 «Системи керування вимірюванням. Вимоги до процесів вимірювання та вимірювального обладнання», що повинно підтверджуватися документами, що видані відповідним органом з оцінки відповідності (сертифікат або свідоцтво). У випадку залучення сторонньої організації для виконання функцій електротехнічної лабораторії, учасники у складі тендерних пропозицій повинні надати договір надання послуг (виконання робіт), укладений з даною організацією.
Такі вимоги є дискримінаційною для нас, як для Учасника торгів, адже, предметом закупівлі є Реконструкція системи пожежної сигналізації, системи оповіщення про пожежу та управління евакуацією людей.
Даний вид робіт/послуг виконується на підставі Ліцензії на провадження господарської діяльності з надання послуг і виконання робіт протипожежного призначення, отримання якої передбачено Ліцензійними умовами провадження господарської діяльності з надання послуг і виконання робіт протипожежного призначення, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 23 листопада 2016 № 852 (далі – Ліцензійні умови).
Ліцензійні умови визначають вичерпний перелік вимог, обов’язкових для виконання ліцензіатом, та вичерпний перелік підтвердних документів, що додаються до заяви про отримання ліцензії на провадження господарської діяльності з надання послуг і виконання робіт протипожежного призначення, а саме, згідно п.16:
«Вимоги щодо виконання робіт з монтажу, підтримання експлуатаційної придатності (технічного обслуговування) систем пожежної сигналізації, оповіщення про пожежу та управління евакуацією людей, устатковання для передачі тривожних сповіщень
Технологічні вимоги щодо наявності матеріально-технічної бази
16. Ліцензіат зобов’язаний забезпечити наявність:
приладів для вимірювання сили електричного струму, опору, напруги, захисного заземлення (амперметр, вольтметр, омметр, мегомметр, тестер);
пристрою для проведення перевірки системи пожежної сигналізації (імітатор тепла та диму);
необхідних умов для доступності осіб з інвалідністю та інших маломобільних груп населення до місць провадження своєї діяльності, у яких здійснюється обслуговування замовників.

Враховуючи зазначене, Ліцензійними умовами провадження господарської діяльності з надання послуг і виконання робіт протипожежного призначення, не передбачені: транспортні засоби не менше 2-х одиниць, електричні інструменти, техніка, офіси, складські приміщення, гаражі, майстерні, електротехнічна лабораторія з (сертифікатом або свідоцтвом).
Таким чином, зазначені вище вимоги Документації не узгоджуються з Ліцензійними умовами.
Звертаємо Вашу увагу, що проведення повірки та/або проведення лабораторних досліджень не передбачено Технічним завданням.


Таким чином, наявність транспортних засобів не менше 2-х одиниць, електричні інструменти, техніка, офіси, складські приміщення, гаражі, майстерні, електротехнічна лабораторія з (сертифікатом або свідоцтвом) не стосуються предмету закупівлі.

Отже, ми маємо весь необхідний перелік обладнання, матеріально-технічної бази та необхідних працівників відповідної кваліфікації, ліцензію на виконання робіт, але не маємо можливості взяти участь у торгах через вимогу надання вищезазначених документів.
Вимоги: Зобов'язати замовника внести зміни до тендерної документації
×
  • Просимо внести зміни до тендерної документації шляхом видалення вимог згідно п.6 Додатку 8 до тендерної документації, вимог п.1 Додатку 2 до тендерної документації. Докази: - Постанова КМУ від 23 листопада 2016 р. № 852 « Деякі питання ліцензування господарської діяльності з надання послуг і виконання робіт протипожежного призначення» - https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/852-2016-%D0%BF#Text ; - Ліцензія (Наказ ДСНС Про видачу ліцензій на провадження господарської діяльності з надання послуг і виконання робіт протипожежного призначення ) - документи на обладнання.
Порядковий номер пункту скарги: 2
Номер: 3461bf7828794988aa063673dcde73a1
Заголовок пункту скарги: Відповідно до п.7 Додатку 8 до тендерної документації, Учасники мають надати:
Тип пов'язаного елемента: Скарга на закупівлю
Тип пов'язаного елемента: 412be35ca65d4ca2a966529cf50f6a59
Тип порушення: Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Ідентифікатор класифікації: Кваліфікаційні критерії учасників
Тип порушення: Кваліфікаційні критерії учасників
Опис суті пункту скарги: Відповідно до п.7 Додатку 8 до тендерної документації, Учасники мають надати:
Довідку про наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід та які будуть залучені до виконання умов договору та документи відповідно до вимог таблиці 1 Додатку 2 до тендерної документації.
Відповідно до вимог таблиці 2 Додатку 2 до тендерної документації.
1) обов’язкова наявність інженера-проектувальника. Надати кваліфікаційний сертифікат з інженерно-будівельного проектування у частині кошторисної документації та свідоцтво, що подовжує дію сертифікату (у випадках передбачених чинним законодавством);
2) обов’язкова наявність керівника робіт з монтажу систем пожежної сигналізації, оповіщення про пожежу та управління евакуацією людей, устаткування для передачі тривожних сповіщень. Надати документ про вищу освіту за однією із спеціальностей у галузях знань “Архітектура та будівництво”, “Цивільна безпека” (за спеціальностями “Цивільна безпека”, “Пожежна безпека”), “Автоматизація та приладобудування”, “Електроніка та телекомунікації”, “Електрична інженерія”. З метою підтвердження знань керівника робіт необхідно надати документи, видані відповідним навчальним закладом (або центром), що підтверджують навчання з питань охорони праці:
 за курсом правила охорони праці під час виконання робіт на висоті;
 за курсом правила охорони праці під час роботи з інструментами та пристроями;
 загальний курс охорони праці;
 з питань пожежної безпеки;
 посвідчення щодо V групи допуску з електробезпеки.
3) обов’язкова наявність працівників наступних робітничих професій:
 електромонтер охоронно-пожежної сигналізації (електромонтер з ремонту та обслуговування електроустаткування, електромонтер з ремонту та обслуговування апаратури та пристроїв зв’язку, монтажник радіоелектронної апаратури та приладів) - не нижче 3-го розряду (не менше 5 осіб).
 налагоджувальник приладів, апаратури та систем автоматичного контролю, регулювання та керування (налагоджувальник контрольно-вимірювальних приладів та автоматики) - не нижче 4-го розряду (не менше 2 осіб)
Для підтвердження відповідної кваліфікації працівників робітничих професій, необхідно надати наступні документи:
 видані відповідним навчальним закладом (або центром), що підтверджують проходження навчання (або проходження курсів цільового призначення) за відповідною професією на зазначених у довідці працівників);
 про проходження навчання з охорони праці за курсом Правила охорони праці під час виконання робіт на висоті;
 про проходження навчання з охорони праці за курсом Правила охорони праці під час роботи з інструментами та пристроями;
посвідчення щодо ІV групи допуску з електробезпеки;
 про спеціальне навчання з пожежної безпеки (пожежно-технічний мінімум).


Такі вимоги є дискримінаційною для нас, як для Учасника торгів, адже, предметом закупівлі є Реконструкція системи пожежної сигналізації, системи оповіщення про пожежу та управління евакуацією людей.
Даний вид робіт/послуг виконується на підставі Ліцензії на провадження господарської діяльності з надання послуг і виконання робіт протипожежного призначення, отримання якої передбачено Ліцензійними умовами провадження господарської діяльності з надання послуг і виконання робіт протипожежного призначення, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 23 листопада 2016 № 852 (далі – Ліцензійні умови).
Ліцензійні умови визначають вичерпний перелік вимог, обов’язкових для виконання ліцензіатом, та вичерпний перелік підтвердних документів, що додаються до заяви про отримання ліцензії на провадження господарської діяльності з надання послуг і виконання робіт протипожежного призначення, а саме, згідно п.14:
Кадрові вимоги
14. Керівник робіт з монтажу, підтримання експлуатаційної придатності (технічного обслуговування) систем пожежної сигналізації, оповіщення про пожежу та управління евакуацією людей, устатковання для передачі тривожних сповіщень повинен мати:
вищу освіту за однією із спеціальностей у галузях знань “Архітектура та будівництво”, “Цивільна безпека” (за спеціальностями “Цивільна безпека”, “Пожежна безпека”), “Автоматизація та приладобудування”, “Електроніка та телекомунікації”, “Електрична інженерія”;
стаж роботи за цим видом робіт не менше трьох років або в органах та підрозділах цивільного захисту (за спеціальністю “Пожежна безпека”) не менше п’яти років.
15. Виконавці робіт з монтажу, підтримання експлуатаційної придатності (технічного обслуговування) систем пожежної сигналізації, оповіщення про пожежу та управління евакуацією людей, устатковання для передачі тривожних сповіщень повинні відповідати таким вимогам:
електромонтер охоронно-пожежної сигналізації (електромонтер з ремонту та обслуговування електроустатковання, електромонтер з ремонту та обслуговування апаратури та пристроїв зв’язку, монтажник радіоелектронної апаратури та приладів) - не нижче 3-го розряду;
налагоджувальник приладів, апаратури та систем автоматичного контролю, регулювання та керування (налагоджувальник контрольно-вимірювальних приладів та автоматики) - не нижче 4-го розряду.
Кількість виконавців таких робіт повинна становити не менше двох осіб.

Враховуючи зазначене, Ліцензійними умовами провадження господарської діяльності з надання послуг і виконання робіт протипожежного призначення, не передбачені:
- інженер-проектувальник з кваліфікаційним сертифікатом з інженерно-будівельного проектування у частині кошторисної документації;
- документи, видані відповідним навчальним закладом (або центром), що підтверджують навчання з питань охорони праці:
• за курсом правила охорони праці під час виконання робіт на висоті;
• за курсом правила охорони праці під час роботи з інструментами та пристроями;
• загальний курс охорони праці;
• з питань пожежної безпеки;
• посвідчення щодо V групи допуску з електробезпеки;
- не менше 5 осіб електромонтерів охоронно-пожежної сигналізації (електромонтер з ремонту та обслуговування електроустаткування, електромонтер з ремонту та обслуговування апаратури та пристроїв зв’язку, монтажник радіоелектронної апаратури та приладів) - не нижче 3-го розряду
- не менше 2 осіб налагоджувальників приладів, апаратури та систем автоматичного контролю, регулювання та керування (налагоджувальник контрольно-вимірювальних приладів та автоматики) - не нижче 4-го розряду
- документи видані відповідним навчальним закладом (або центром), що підтверджують проходження навчання (або проходження курсів цільового призначення) за відповідною професією на зазначених у довідці працівників):
• про проходження навчання з охорони праці за курсом Правила охорони праці під час виконання робіт на висоті;
• про проходження навчання з охорони праці за курсом Правила охорони праці під час роботи з інструментами та пристроями;
• посвідчення щодо ІV групи допуску з електробезпеки;
• про спеціальне навчання з пожежної безпеки (пожежно-технічний мінімум).



Таким чином, зазначені вище вимоги Документації не узгоджуються з Ліцензійними умовами.

Таким чином, наявність вищезначених документів не стосуються предмету закупівлі.

Отже, ми маємо весь необхідний перелік працівників відповідної кваліфікації, ліцензію на виконання робіт, але не маємо можливості взяти участь у торгах через вимогу надання вищезазначених документів.
Вимоги: Зобов'язати замовника внести зміни до тендерної документації
×
  • Просимо внести зміни до тендерної документації шляхом внесеня змін згідно п.7 Додатку 8 до тендерної документації, вимог п.2 Додатку 2 до тендерної документації шляхом видалення оскаржуваних вимог. Докази: - Постанова КМУ від 23 листопада 2016 р. № 852 « Деякі питання ліцензування господарської діяльності з надання послуг і виконання робіт протипожежного призначення» - https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/852-2016-%D0%BF#Text ; - Ліцензія (Наказ ДСНС Про видачу ліцензій на провадження господарської діяльності з надання послуг і виконання робіт протип
Порядковий номер пункту скарги: 3
Номер: 590ba6de26cb41d9b3a2df70d7025d41
Заголовок пункту скарги: 3. Згідно п.8 Додатку 8 до тендерної документації, вимог п.3 Додатку 2 до тендерної документації, вимагається надати:
Тип пов'язаного елемента: Скарга на закупівлю
Тип пов'язаного елемента: 412be35ca65d4ca2a966529cf50f6a59
Тип порушення: Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Ідентифікатор класифікації: Кваліфікаційні критерії учасників
Тип порушення: Кваліфікаційні критерії учасників
Опис суті пункту скарги: 3. Згідно п.8 Додатку 8 до тендерної документації, вимог п.3 Додатку 2 до тендерної документації, вимагається надати:
«Для підтвердження наявності досвіду виконання аналогічного (их)* договору (ів)
з реконструкції (та/або капітального ремонту) до довідки додаються:
- договір(и) відповідно до довідки з усіма додатковими угодами;
- «Акт приймання виконаних будівельних робіт» (форма № КБ-2в);
- «Довідка про вартість виконаних будівельних робіт та витрати» (форма № КБ-
3) відповідно до наданого (их) договору (ів);
- відгук(и) від замовника (ів) про належне виконання учасником договору(ів), зазначених у довідці (відгук надається на бланку замовника, що містить найменування замовника, із зазначенням дати та номеру договору, на який надано відгук, та інформації про належне виконання договору, у тому числі стосовно якості та строків, завірений підписом уповноваженої особи замовника, не більше десятиденної давнини відносно дати подання пропозиції учасником)»

Такі вимоги є дискримінаційною для нас, як для Учасника торгів, адже, ми маємо значний досвід виконання аналогічних договорів, та, відповідно, відгуків про якісну та вчасно виконану роботу.


Але, такий відгук не має дату видачі, не більше десятиденної давнини відносно дати подання пропозиції учасником.
Ми не зобов`язані отримувати відгуки на регулярній основі, під кожне опубліковане оголошенння про проведення процедури закупівлі.
Крім того, Замовники не надають відгуки під кожне новен опубліковане оголошенння про проведення процедури закупівлі.
Вимоги: Зобов'язати замовника внести зміни до тендерної документації
×
  • Просимо внести зміни шляхом видалення вимоги про дату видачі відгуку, а саме про, що він має бути завірений підписом уповноваженої особи замовника, не більше десятиденної давнини відносно дати подання пропозиції учасником)». Докази: Відгуки про надані посліги/виконані роботи
Порядковий номер пункту скарги: 4
Номер: 0bd0cd9ac9944ce086799f71de1e9026
Заголовок пункту скарги: Згідно п.21 Додатку 8 до тендерної документації, вимог п.5,6 Додатку 2 до тендерної документації, вимагається надати:
Тип пов'язаного елемента: Скарга на закупівлю
Тип пов'язаного елемента: 412be35ca65d4ca2a966529cf50f6a59
Тип порушення: Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Ідентифікатор класифікації: Кваліфікаційні критерії учасників
Тип порушення: Кваліфікаційні критерії учасників
Опис суті пункту скарги: Згідно п.21 Додатку 8 до тендерної документації, вимог п.5,6 Додатку 2 до тендерної документації, вимагається надати:
*Декларацію відповідності матеріально-технічної бази вимогам законодавства
з питань охорони праці згідно з Постановою КМ № 357 від 24.03.2022, які виконуються на висоті понад 1,3 м, зокрема на нанесення лакофарбових покриттів, ґрунтовок та шпакльовок на основі нітрофарб, полімерних композицій; зварювальні, газо- полум’яні, а також наплавочні і паяльні роботи, що виконуються із застосуванням відкритого полум’я.
*Дозвіл на виконання робіт підвищеної небезпеки або на експлуатацію машин, механізмів та устаткування підвищеної небезпеки (у разі наявності такого дозволу відповідно до вимог чинного законодавства) або декларація відповідності матеріально-технічної бази вимогам законодавства з питань охорони праці або декларація про провадження господарської діяльності із зазначенням відповідного дозвільного документу, на заміну якого (яких) подана декларація
(*Дозвіл на виконання робіт підвищеної небезпеки або на експлуатацію машин, механізмів та
устаткування підвищеної небезпеки (у разі наявності такого дозволу відповідно до вимог чинного законодавства); або декларація відповідності матеріально-технічної бази вимогам законодавства з питань охорони праці згідно з Постановою КМ № 357 від 24.03.2022, які виконуються на висоті понад 1,3 м; або декларація про провадження господарської діяльності із зазначенням відповідного дозвільного документу, на заміну якого (яких) подана декларація.
Декларація відповідності матеріально-технічної бази вимогам законодавства з питань
пожежної безпеки.)

Такі вимоги є дискримінаційною для нас, як для Учасника торгів, адже, предметом закупівлі є Реконструкція системи пожежної сигналізації, системи оповіщення про пожежу та управління евакуацією людей.
Даний вид робіт/послуг виконується на підставі Ліцензії на провадження господарської діяльності з надання послуг і виконання робіт протипожежного призначення, отримання якої передбачено Ліцензійними умовами провадження господарської діяльності з надання послуг і виконання робіт протипожежного призначення, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 23 листопада 2016 № 852 (далі – Ліцензійні умови).
Ліцензійні умови визначають вичерпний перелік вимог, обов’язкових для виконання ліцензіатом, та вичерпний перелік підтвердних документів, що додаються до заяви про отримання ліцензії на провадження господарської діяльності з надання послуг і виконання робіт протипожежного призначення, а саме, згідно п.16:
«Вимоги щодо виконання робіт з монтажу, підтримання експлуатаційної придатності (технічного обслуговування) систем пожежної сигналізації, оповіщення про пожежу та управління евакуацією людей, устатковання для передачі тривожних сповіщень
Технологічні вимоги щодо наявності матеріально-технічної бази
16. Ліцензіат зобов’язаний забезпечити наявність:
приладів для вимірювання сили електричного струму, опору, напруги, захисного заземлення (амперметр, вольтметр, омметр, мегомметр, тестер);
пристрою для проведення перевірки системи пожежної сигналізації (імітатор тепла та диму);
необхідних умов для доступності осіб з інвалідністю та інших маломобільних груп населення до місць провадження своєї діяльності, у яких здійснюється обслуговування замовників.

Враховуючи зазначене, Ліцензійними умовами провадження господарської діяльності з надання послуг і виконання робіт протипожежного призначення, не передбачені: Дозвіл на виконання робіт підвищеної небезпеки або на експлуатацію машин, механізмів та устаткування підвищеної небезпеки (у разі наявності такого дозволу відповідно до вимог чинного законодавства) або декларація відповідності матеріально-технічної бази вимогам законодавства з питань охорони праці згідно з Постановою КМ № 357 від 24.03.2022, які виконуються на висоті понад 1,3 м, зокрема на нанесення лакофарбових покриттів, ґрунтовок та шпакльовок на основі нітрофарб, полімерних композицій; зварювальні, газо- полум’яні, а також наплавочні і паяльні роботи, що виконуються із застосуванням відкритого полум’я; або декларація про провадження господарської діяльності із зазначенням відповідного дозвільного документу, на заміну якого (яких) подана декларація. Декларація відповідності матеріально-технічної бази вимогам законодавства з питань пожежної безпеки.

Таким чином, зазначені вище вимоги Документації не узгоджуються з Ліцензійними умовами.

Таким чином, наявність вищезазначених декларацій не стосуються предмету закупівлі.

Технічне завдання у своєму переліку не містить робіт на висоті понад 1,3 м, нанесення лакофарбових покриттів, ґрунтовок та шпакльовок на основі нітрофарб, полімерних композицій; зварювальні, газо-полум’яні, а також наплавочні і паяльні роботи, що виконуються із застосуванням відкритого полум’я; роботи з питань пожежної безпеки.

Отже, ми маємо весь необхідний перелік обладнання, матеріально-технічної бази та необхідних працівників відповідної кваліфікації, ліцензію на виконання робіт, але не маємо можливості взяти участь у торгах через вимогу надання вищезазначених документів.
Вимоги: Зобов'язати замовника внести зміни до тендерної документації
×
  • Просимо внести зміни до тендерної документації шляхом видалення вимог згідно п.21 Додатку 8 до тендерної документації, вимог п.5,6 Додатку 2 до тендерної документації. Докази: - Постанова КМУ від 23 листопада 2016 р. № 852 « Деякі питання ліцензування господарської діяльності з надання послуг і виконання робіт протипожежного призначення» - https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/852-2016-%D0%BF#Text ; - Ліцензія (Наказ ДСНС Про видачу ліцензій на провадження господарської діяльності з надання послуг і виконання робіт протипожежного призначення ) - документи на обладнання.
Порядковий номер пункту скарги: 5
Номер: 27bce7838f84407e8f2cb7e3a392f596
Заголовок пункту скарги: Згідно п.23 Додатку 8 до тендерної документації вимагається надати:
Тип пов'язаного елемента: Скарга на закупівлю
Тип пов'язаного елемента: 412be35ca65d4ca2a966529cf50f6a59
Тип порушення: Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Ідентифікатор класифікації: Кваліфікаційні критерії учасників
Тип порушення: Кваліфікаційні критерії учасників
Опис суті пункту скарги: Згідно п.23 Додатку 8 до тендерної документації вимагається надати:
Договір на захоронення (та/або утилізація, та/або оброблення) будівельних відходів (документ повинен бути чинними на дату подання пропозиції та строком дії не менше ніж до 31.12.2026).

Такі вимоги є дискримінаційною для нас, як для Учасника торгів, адже, предметом закупівлі є Реконструкція системи пожежної сигналізації, системи оповіщення про пожежу та управління евакуацією людей.
Даний вид робіт/послуг виконується на підставі Ліцензії на провадження господарської діяльності з надання послуг і виконання робіт протипожежного призначення, отримання якої передбачено Ліцензійними умовами провадження господарської діяльності з надання послуг і виконання робіт протипожежного призначення, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 23 листопада 2016 № 852 (далі – Ліцензійні умови).
Ліцензійні умови визначають вичерпний перелік вимог, обов’язкових для виконання ліцензіатом, та вичерпний перелік підтвердних документів, що додаються до заяви про отримання ліцензії на провадження господарської діяльності з надання послуг і виконання робіт протипожежного призначення, а саме, згідно п.16:
«Вимоги щодо виконання робіт з монтажу, підтримання експлуатаційної придатності (технічного обслуговування) систем пожежної сигналізації, оповіщення про пожежу та управління евакуацією людей, устатковання для передачі тривожних сповіщень
Технологічні вимоги щодо наявності матеріально-технічної бази
16. Ліцензіат зобов’язаний забезпечити наявність:
приладів для вимірювання сили електричного струму, опору, напруги, захисного заземлення (амперметр, вольтметр, омметр, мегомметр, тестер);
пристрою для проведення перевірки системи пожежної сигналізації (імітатор тепла та диму);
необхідних умов для доступності осіб з інвалідністю та інших маломобільних груп населення до місць провадження своєї діяльності, у яких здійснюється обслуговування замовників.

Враховуючи зазначене, Ліцензійними умовами провадження господарської діяльності з надання послуг і виконання робіт протипожежного призначення, не передбачений Договір на захоронення (та/або утилізація, та/або оброблення) будівельних відходів (документ повинен бути чинними на дату подання пропозиції та строком дії не менше ніж до 31.12.2026).

Таким чином, зазначені вище вимоги Документації не узгоджуються з Ліцензійними умовами.
Технічний завданням не передбачено захоронення та/або утилізація, та/або оброблення будівельних відходів.

Таким чином, наявність вищезазначеного договору не стосуються предмету закупівлі.

Отже, ми маємо весь необхідний перелік обладнання, матеріально-технічної бази та необхідних працівників відповідної кваліфікації, ліцензію на виконання робіт, але не маємо можливості взяти участь у торгах через вимогу надання вищезазначених документів.
Вимоги: Зобов'язати замовника внести зміни до тендерної документації
×
  • Просимо внести зміни до тендерної документації шляхом видалення вимог згідно п.23 Додатку 8 до тендерної документації. Докази: - Постанова КМУ від 23 листопада 2016 р. № 852 « Деякі питання ліцензування господарської діяльності з надання послуг і виконання робіт протипожежного призначення» - https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/852-2016-%D0%BF#Text ; - Ліцензія (Наказ ДСНС Про видачу ліцензій на провадження господарської діяльності з надання послуг і виконання робіт протипожежного призначення ) - документи на обладнання.
Порядковий номер пункту скарги: 6
Номер: 2e66a66274854d8ca214fb2b2bc3a24e
Заголовок пункту скарги: Згідно п.26 Додатку 8 та п.8 Додатку 2 до тендерної документації вимагається надати:
Тип пов'язаного елемента: Скарга на закупівлю
Тип пов'язаного елемента: 412be35ca65d4ca2a966529cf50f6a59
Тип порушення: Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Ідентифікатор класифікації: Кваліфікаційні критерії учасників
Тип порушення: Кваліфікаційні критерії учасників
Опис суті пункту скарги: Згідно п.26 Додатку 8 та п.8 Додатку 2 до тендерної документації вимагається надати:
 Сертифікат на систему управління якістю учасника ДСТУ EN ISO 9001:2018
«Системи управління якістю. Вимоги»;
 Сертифікат ДСТУ ISO 23932:2018 Інжиніринг пожежної безпеки. Загальні принципи (ISO 23932:2009, IDT)
 Сертифікат ДСТУ EN 16763:2017 Послуги та роботи щодо систем протипожежного захисту та систем охоронного призначення (EN 16763:2017, IDT)
Сертифікати повинні підтверджувати діяльність у сфері, що є предметом даної закупівлі, та бути дійсними до дати закінчення робіт/надання послуг.

(• Сертифікат на систему управління якістю учасника ДСТУ EN ISO 9001:2018 «Системи управління якістю. Вимоги»;
• Сертифікат ДСТУ ISO 23932:2018 Інжиніринг пожежної безпеки. Загальні принципи (ISO 23932:2009, IDT)
• Сертифікат ДСТУ EN 16763:2017 Послуги та роботи щодо систем протипожежного захисту та систем охоронного призначення (EN 16763:2017, IDT)
Сертифікати повинні підтверджувати діяльність у сфері, що є предметом даної закупівлі, та бути дійсними до дати закінчення робіт/надання послуг.)


Такі вимоги є дискримінаційною для нас, як для Учасника торгів, адже, предметом закупівлі є Реконструкція системи пожежної сигналізації, системи оповіщення про пожежу та управління евакуацією людей.
Даний вид робіт/послуг виконується на підставі Ліцензії на провадження господарської діяльності з надання послуг і виконання робіт протипожежного призначення, отримання якої передбачено Ліцензійними умовами провадження господарської діяльності з надання послуг і виконання робіт протипожежного призначення, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 23 листопада 2016 № 852 (далі – Ліцензійні умови).
Ліцензійні умови визначають вичерпний перелік вимог, обов’язкових для виконання ліцензіатом, та вичерпний перелік підтвердних документів, що додаються до заяви про отримання ліцензії на провадження господарської діяльності з надання послуг і виконання робіт протипожежного призначення, а саме, згідно п.16:
«Вимоги щодо виконання робіт з монтажу, підтримання експлуатаційної придатності (технічного обслуговування) систем пожежної сигналізації, оповіщення про пожежу та управління евакуацією людей, устатковання для передачі тривожних сповіщень
Технологічні вимоги щодо наявності матеріально-технічної бази
16. Ліцензіат зобов’язаний забезпечити наявність:
приладів для вимірювання сили електричного струму, опору, напруги, захисного заземлення (амперметр, вольтметр, омметр, мегомметр, тестер);
пристрою для проведення перевірки системи пожежної сигналізації (імітатор тепла та диму);
необхідних умов для доступності осіб з інвалідністю та інших маломобільних груп населення до місць провадження своєї діяльності, у яких здійснюється обслуговування замовників.

Враховуючи зазначене, Ліцензійними умовами провадження господарської діяльності з надання послуг і виконання робіт протипожежного призначення, не передбачені вищезазначені сертифікати.
Таким чином, зазначені вище вимоги Документації не узгоджуються з Ліцензійними умовами.

Таким чином, наявність вищезазначеного договору не стосуються предмету закупівлі.

Отже, ми маємо весь необхідний перелік обладнання, матеріально-технічної бази та необхідних працівників відповідної кваліфікації, ліцензію на виконання робіт, але не маємо можливості взяти участь у торгах через вимогу надання вищезазначених документів.
Вимоги: Зобов'язати замовника внести зміни до тендерної документації
×
  • Просимо внести зміни до тендерної документації шляхом видалення вимог згідно п.26 Додатку 8 та п.8 Додатку 2 до тендерної документації. Докази: - Постанова КМУ від 23 листопада 2016 р. № 852 « Деякі питання ліцензування господарської діяльності з надання послуг і виконання робіт протипожежного призначення» - https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/852-2016-%D0%BF#Text ; - Ліцензія (Наказ ДСНС Про видачу ліцензій на провадження господарської діяльності з надання послуг і виконання робіт протипожежного призначення ) - документи на обладнання.
Порядковий номер пункту скарги: 7
Номер: b3f9bd8ac0184210947b571afee9b6a1
Заголовок пункту скарги: Тендерна документація Замовника оприлюднена виключно у форматі PDF.
Тип пов'язаного елемента: Скарга на закупівлю
Тип пов'язаного елемента: 412be35ca65d4ca2a966529cf50f6a59
Тип порушення: Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Ідентифікатор класифікації: Інші умови тендерної документації
Тип порушення: Інші умови тендерної документації
Опис суті пункту скарги: Тендерна документація Замовника оприлюднена виключно у форматі PDF.

Для нас, як для Учасника, це унеможливлює її повноцінне опрацювання, копіювання та використання при підготовці тендерної пропозиції.
Зазначаємо, що такі дії є свідомим обмеженням доступу до інформації та створюють штучні перешкоди для потенційних учасників, що прямо суперечить принципам здійснення публічних закупівель, визначених законодавством України, зокрема: добросовісної конкуренції; недискримінації учасників; відкритості та прозорості.
Розміщення документації виключно у форматі, який не підлягає редагуванню, значно ускладнює підготовку пропозиції, особливо в частині заповнення форм, таблиць, довідок, що може свідчити про навмисне звуження кола учасників.
Вимоги: Зобов'язати замовника внести зміни до тендерної документації
×
  • Просимо та опублікувати тендерну документацію у редагованому форматі (Word / Excel). Забезпечити можливість вільного копіювання форм та додатків для належної підготовки пропозицій. Привести документацію у відповідність до принципів відкритості та недискримінації. Отже, ми маємо весь необхідний перелік обладнання, матеріально-технічної бази та необхідних працівників відповідної кваліфікації, ліцензію на виконання робіт, але не маємо можливості взяти участь у торгах через штучні перешкоди Замовника щодо надання інформації про предмет закупівлі у вигляді, що унеможливлює її повноцінне опрацювання, копіювання та використання при підготовці тендерної пропозиції. Докази: - Постанова КМУ від 23 листопада 2016 р. № 852 « Деякі питання ліцензування господарської діяльності з надання послуг і виконання робіт протипожежного призначення» - https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/852-2016-%D0%BF#Text ; - Ліцензія (Наказ ДСНС Про видачу ліцензій на провадження господарської діяльності з надання послуг і виконання робіт протипожежного призначення ) Дискримінаційні умови, що містяться в умовах тендерної документації, порушують права та законні інтереси ТОВ «БУДІВЕЛЬНА ПЕРСПЕКТИВА», як учасника ринку, Учасника відповідної процедури та як потенційного претендента на укладання договору з Замовником у майбутньому. Крім того, ми є реальними учасником ринку відповідних послуг, проте через порушення Замовником частини 1 статті 5 та інших положень Закону України «Про публічні закупівлі» ми не можемо прийняти участь у закупівлі. На підставі вищевикладеного та керуючись статтею 18 Закону України «Про публічні закупівлі», ПРОСИМО: 1. Прийняти дану скаргу до розгляду. 2. Просимо зобов’язати Замовника внести зміни до тендерної документації, виключивши дискримінаційні вимоги.

Запити Органу оскарження

Номер: 3c082a7585514e08aac61c353c973add
Тема запиту: Щодо формату оприлюднення документів тендерної документації
Текст запиту: Скаржник зазначає, що тендерна документація Замовника виключно у форматі PDF, що унеможливлює для безпорадного Скаржника повноцінно її обробити, опрацювати, копіювати та використовувати під час підготовки тендерної пропозиції. Відповідно до ст. 22 Закону, тендерна документація безоплатно оприлюднюється замовником разом з оголошенням про проведення конкурентних процедур закупівель в електронній системі закупівель для загального доступу шляхом заповнення полів в електронній системі закупівель. Замовник під час формування та оприлюднення документів тендерної документації керується безпосередньо ст. 22 Закону, п. 28 Постанови 1178 та Наказу Мінекономрозвитку від 11.06.2020 № 1082 “Про затвердження Порядку розміщення інформації про публічні закупівлі”. В свою чергу розміщення інформації в електронній системі закупівель здійснюється замовником шляхом заповнення електронних полів, визначених адміністратором і реалізованих в електронній системі закупівель, та завантаження відповідних документів через автоматизоване робоче місце замовника. Жодна норма Закону або Постанови №1178 не містить обов’язку замовника надавати документи виключно у форматах .doc, .docx або .xlsx. форматах. Формат Portable Document Format (PDF) є загальноприйнятим міжнародним стандартом для офіційного документообігу, який забезпечує цілісність тексту та ідентичність інформації для всіх учасників. Оприлюднена Замовником документація у форматі PDF не є графічним зображенням (сканованим фото), а створена за допомогою програмних засобів. Будь-який Учасник має технічну можливість виділяти текст, копіювати форми таблиць та додатків для підготовки власної пропозиції. Таким чином, твердження Скаржника про унеможливлення опрацювання є суб’єктивним та свідчить про небажання використовувати стандартні інструменти програм перегляду PDF (наприклад, функцію «Виділити та копіювати»). Документація у форматі PDF доступна всім користувачам мережі Інтернет на рівних умовах. Замовник не створював жодних переваг для окремих учасників. Скаржник не обґрунтував, яким чином формат файлу перешкоджає йому подати тендерну пропозицію, а лише послався на ускладнення підготовки, що не є порушенням прав у розумінні Закону. З огляду на вищенаведене висновок щодо наявності дискримінаційних вимог є таким, що не відповідає дійсності
Пункт скарги, до якого відноситься пояснення: b3f9bd8ac0184210947b571afee9b6a1
Дата опублікування: 08.05.2026 16:35
Автор: Замовник
Номер: 31ca75561f01443d89fafb8a944dafe3
Тема запиту: Вимога щодо строків підписання відгуку
Текст запиту: Скаржник зазначає, що умовами тендерної документації передбачена вимога щодо строків підписання відгуку — не більше десятиденної давнини відносно дати подання пропозиції учасником, є дискримінаційною. З приводу наведеного повідомляємо, що відповідно до ст. 16 Закону Замовник самостійно встановлює кваліфікаційні критерії щодо наявності досвіду виконання учасниками аналогічних договорів. Вимога щодо поточного відгуку (з датою підписання не пізніше 10 днів) встановлена з метою отримання актуальної інформації про належне виконання Учасником аналогічного договору. Наявність відгуку річної або дворічної давнини не дає Замовнику гарантій, що після підписання того відгуку стан виконання робіт не змінився, договір не був розірваний у судовому порядку або не виникли претензії щодо якості робіт протягом гарантійного терміну, встановлені на результати таких робіт. Скаржник стверджує, що отримати такий відгук складно. Проте отримання відгуку від попереднього замовника є стандартною діловою практикою, Учасник, який має партнерські стосунки зі своїми контрагентами, може отримати такий документ електронною поштою або кур'єрською доставкою протягом декількох днів. Вказана вимога стосується всіх без винятку Учасників закупівлі. Кожен потенційний учасник має однакову кількість часу (період уточнень та період подання пропозицій) для звернення до свого замовника за оновленим відгуком. Скаржник не надав жодних доказів, зокрема, письмової відмови попереднього замовника у видачі відгуку через будь-які обставини, які б підтверджували неможливість виконання цієї умови. Вимога щодо дати відгуку дозволяє Замовнику пересвідчитися, що Учасник станом на дату оголошення торгів не перебуває у стані припинення діяльності, не має відкритих конфліктів із замовниками аналогічних робіт та продовжує підтримувати високий рівень якості послуг (робіт). Це критично важливо для такого об’єкту як навчального закладу Вважаємо, що сам по собі факт встановлення часового обмеження щодо дати видачі документа не є дискримінаційним, якщо це не обмежує коло учасників до одного конкретного суб’єкта. Вимога є законною, обґрунтованою та спрямованою на мінімізацію ризиків залучення недобросовісного підрядника. В той час як, Скаржник намагається спростити собі процес підготовки документів за рахунок мінімізації належного оформлення документів тендерної пропозиції та можливості Замовника перевірки надійності Учасника, що суперечить інтересам Замовника та принципам ефективності закупівель, встановленої ч. 1 п. 2 ст. 5 Закону. З огляду на вищенаведене вважаємо висновок щодо наявності дискримінаційних вимог є таким, що не відповідає дійсності
Пункт скарги, до якого відноситься пояснення: 590ba6de26cb41d9b3a2df70d7025d41
Дата опублікування: 08.05.2026 16:27
Автор: Замовник
Номер: 74587fb07f6042fab792a6ab1a0951e6
Тема запиту: Кваліфікаційні критерії учасників - про наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід та які будуть залучені до виконання умов договору
Текст запиту: Скаржник зазначає, що у п. 7 додатку 8 про неправомірність зазначення вимоги про наявність інженера-проектувальника, документів в частині охорони праці керівника робіт, кількість електромонтерів охоронно-пожежної сигналізації (електромонтер з ремонту та обслуговування електроустаткування, електромонтер з ремонту та обслуговування апаратури та пристроїв зв’язку, монтажник радіоелектронної апаратури та приладів) - не нижче 3-го розряду (не менше 5 осіб), налагоджувальників приладів, апаратури та систем автоматичного контролю, регулювання та керування (налагоджувальник контрольно-вимірювальних приладів та автоматики) - не нижче 4-го розряду (не менше 2 осіб) та документів щодо таких працівників”. Мінімальні кадрові вимоги передбачені Ліцензійні умови розраховані на суб'єкта господарювання як такого, але не враховують обсяг конкретного замовлення. Предметом закупівлі є реконструкція системи пожежної сигналізації та оповіщення у навчальному закладі. Згідно з технічним завданням та відомістю обсягів робіт, проект передбачає монтаж великої кількості датчиків та прокладання кабельних мереж і пусконалагодження складного обладнання. Скаржник стверджує, що ліцензія ДСНС не вимагає наявності таких фахівців. В той же час відповідно до «Настанови з визначення вартості будівництва», затвердженої Наказом Міністерства розвитку громад та територій України від 01.11.2021 № 281 (Настанова №281) Предмет закупівлі — Електромонтажні роботи (будівельні роботи). Розрахунок договірної ціни, складання актів за формою КБ-2в та КБ-3 згідно з Настановою №281 та відповідно до Постанови №1512 від 19.11.2025 «Деякі особливості визначення вартості будівництва в умовах воєнного стану» потребує спеціальних знань у галузі ціноутворення в будівництві. Будь-яка реконструкція передбачає можливість внесення змін у проектні рішення під час виконання робіт. Наявність інженера-проектувальника у частині кошторисної документації обумовлена предметом закупівлі, а саме «Реконструкція системи пожежної сигналізації, системи оповіщення про пожежу та управління евакуацією людей…., де повинен бути сертифікований фахівець, який розробляє, складає кошториси, локальні та об’єктні кошторисні розрахунки, визначає вартість реконструкції відповідно до зазначених у Тендерній документації обсягів робіт, перевіряє відповідність проєктним рішенням, що є складовою при підготовці Тендерної пропозиції та виконання у подальшому робіт з реконструкції системи пожежної сигналізації на об’єкті Замовника. Вимога про надання посвідчень про навчання за напрямами «Охорона праці», «Пожежна безпека», «Електробезпека» та «Роботи на висоті» керівника робіт не є дискримінаційною, а є імперативною вимогою закону, а саме: відповідно до ст. 18 Закону України «Про охорону праці» зобов'язує роботодавця забезпечити навчання та перевірку знань працівників, які виконують роботи з підвищеною небезпекою. Оскільки роботи проводяться у закладі освіти (соціально значущий об'єкт), Замовник зобов'язаний пересвідчитися, що до робіт допущені особи, які пройшли інструктажі та мають відповідні допуски (зокрема, V групи з електробезпеки), щоб уникнути нещасних випадків при реалізації ремонтних робіт під час освітнього процесу. Вважаємо, що Скаржник маніпулює поняттям Ліцензійних умов, оскільки, вказані Ліцензійні умови визначають мінімум для отримання ліцензії, але не обмежують право Замовника вимагати більш високу кваліфікацію персоналу для складних об'єктів згідно зі ст. 16 Закону. Вимога щодо 5 монтерів, 2 налагоджувальників є пропорційною обсягу робіт, обґрунтованою технічною необхідністю та відповідає ст. 16 Закону. Дана умова не обмежує конкуренцію серед Учасників, спроможних якісно надати послуги в такому масштабі та не позбавляє право відповідних суб’єктів господарювання мати (або залучати на договірних засадах) більшу кількість відповідних працівників. Крім того, Скаржник в обґрунтування своїх вимог посилається на п. 14 Ліцензійних вимог яка безпосередньо і визначає наявність налагоджувальників приладів, апаратури та систем автоматичного контролю, регулювання та керування у кількості не менше 2 осіб, як і зазначається п. 2 додатку 2 та п. 7 додатку 8 тендерної документації. З огляду на вищенаведене вважаємо висновок щодо наявності дискримінаційних вимог є таким, що не відповідає дійсності.
Пункт скарги, до якого відноситься пояснення: 3461bf7828794988aa063673dcde73a1
Дата опублікування: 08.05.2026 16:26
Автор: Замовник
Номер: ac2e2e75674b4a99bb915d9b79dd0d5b
Тема запиту: Щодо надання сертифікату на систему управління якістю
Текст запиту: Скаржник зазначає, що додатком 2 та додатком 8 тендерної документації встановлена вимога, щодо надання сертифікату на систему управління якістю учасника ДСТУ EN ISO 9001:2018 «Системи управління якістю. Вимоги»; сертифікату ДСТУ ISO 23932:2018 Інжиніринг пожежної безпеки. Загальні принципи (ISO 23932:2009, IDT) та сертифікат ДСТУ EN 16763:2017 Послуги та роботи щодо систем протипожежного захисту та систем охоронного призначення (EN 16763:2017, IDT) які не передбачені вимогами Ліцензійних умов. З приводу наведеної вимоги скарги вважаємо, що доводи Скаржника є безпідставними, оскільки встановлення вимог щодо сертифікації систем управління якістю прямо передбачено законодавством та відповідає складності предмета закупівлі. Відповідно до ч. 5 ст. 23 Закону, Замовник може вимагати від учасників підтвердження того, що пропоновані ними товари, послуги чи роботи за своїми екологічними чи іншими характеристиками відповідають вимогам, установленим у тендерній документації. У разі встановлення екологічних чи інших характеристик товару, роботи чи послуги замовник повинен в тендерній документації зазначити, які маркування, протоколи випробувань, декларація або сертифікати можуть підтвердити відповідність предмета закупівлі таким характеристикам. Вимоги щодо наявності сертифікатів ISO є загальноприйнятим способом підтвердження спроможності Учасника забезпечити якісне та безпечне виконання робіт. Сертифікат ДСТУ EN ISO 9001:2015 (Системи управління якістю) підтверджує, що процеси в компанії Учасника (від закупівлі матеріалів до монтажу) є контрольованими. Для реконструкції системи пожежного захисту у навчальному закладі це є гарантією, що під час монтажу не буде використано контрафактне або неякісне обладнання. Щодо Сертифікату відповідності ДСТУ ISO 23932:2018 (Пожежна безпека — Проектування пожежної безпеки), слід зазначити, що стандарт безпосередньо стосується предмета закупівлі. Він підтверджує, що Учасник використовує науково обґрунтовані методи оцінки пожежних ризиків, що є критичним для об'єкта з масовим перебуванням дітей. Сертифікат відповідності ДСТУ EN 16763:2017 (Послуги для систем протипожежного захисту) передбачає відповідність профільному європейському стандарту, який встановлює вимоги до компетенції персоналу та якості послуг саме у сфері пожежної безпеки. Наявність цього сертифікату доводить, що Учасник не просто має «паперову» ліцензію, а відповідає сучасним стандартам галузі. Скаржник стверджує, що Ліцензійні умови не вимагають цих сертифікатів проте Ліцензія — це дозвіл на діяльність, а сертифікат на відповідність відповідним ISO — це доказ якості її виконання, сертифікати відповідності яким видаються багатьма акредитованими органами в Україні. Скаржник в свою чергу не надав доказів того, що отримання цих сертифікатів є неможливим або що вони видаються лише обмеженому колу осіб. З огляду на вищенаведене висновок щодо наявності дискримінаційних вимог є таким, що не відповідає дійсності.
Пункт скарги, до якого відноситься пояснення: 2e66a66274854d8ca214fb2b2bc3a24e
Дата опублікування: 08.05.2026 16:33
Автор: Замовник
Номер: 8553c6ede80b4b8dbb13c1b3765ae73d
Тема запиту: Щодо надання договору на захоронення (та/або утилізацію, та/або оброблення) будівельних відходів
Текст запиту: Скаржник зазначає, що п. 23 додатку 8 тендерної документації Замовником встановлена вимога щодо надання договору на захоронення (та/або утилізацію, та/або оброблення) будівельних відходів (документ повинен бути чинними на дату подання пропозиції та строком дії не менше ніж до 31.12.2026), зазначаючи, що така вимога є дискримінаційною та такою, що не передбачена Ліцензійними умовами. З приводу наведеного повідомляємо, що відповідно до ст. 13 Закону України «Про управління відходами», суб’єкти господарювання, діяльність яких призводить до утворення відходів, зобов’язані забезпечувати їх повне збирання, належне зберігання та передачу суб’єктам у сфері управління відходами. Предмет вказаної закупівлі передбачає роботи щодо демонтажу старих датчиків, приладів та кабельних ліній (металобрухт, пластик, плати, штукатурка тощо). Зазначені предмети є не побутовими відходами, які Учасник повинен утилізовувати самостійно, а не через заклад освіти, їх несанкціоноване викидання у звичайні сміттєві контейнери закладу освіти заборонено суперечить ст. 33 Закону України «Про управління відходами». Скаржник зазначає факт, що Ліцензійні умови не вимагають такого договору проте слід наголосити Ліцензійні умови регулюють лише профільну діяльність (монтаж систем), але вони не звільняють Учасника від обов’язку дотримуватися загальних екологічних норм під час виконання робіт. Твердження Скаржника, що технічне завдання не передбачає утилізацію, є помилковим так як будь-які роботи з реконструкції передбачають очищення об’єкта від будівельного сміття відповідно до ч. 4 ст. 13 Закону України «Про управління відходами». Вимога Замовника спрямована на те, щоб переконатися, що Учасники мають встановлений механізм управління відходами і не створить стихійного звалища на території поряд або в межах навчального закладу за результатами виконаних робіт. Наявність чинного договору на утилізацію підтверджує спроможність Учасника організувати робочий процес у відповідності до санітарних та екологічних норм, що є обов'язковим для Замовника з метою дотримання норм чинного законодавства в сфері утилізації відходів. Вважаємо наведену у п. 23 додатку 8 тендерної документації вимогу обґрунтованою, законною та недискримінаційною, оскільки стосується обов'язків будь-якого суб'єкта господарювання у сфері будівництва та реконструкції. Скаржник не довів, що укладання договору зі спеціалізованим підприємством (комунальним чи приватним) є перешкодою для участі у процедурі закупівлі. З огляду на вищенаведене висновок щодо наявності дискримінаційних вимог є таким, що не відповідає дійсності.
Пункт скарги, до якого відноситься пояснення: 27bce7838f84407e8f2cb7e3a392f596
Дата опублікування: 08.05.2026 16:31
Автор: Замовник
Номер: 4bc6570262724cfa8262c2ca3ca03d06
Тема запиту: Щодо дозвільних документів
Текст запиту: Скаржник зазначає, що Ліцензійними умовами провадження господарської діяльності з надання послуг і виконання робіт протипожежного призначення, не передбачені: Дозвіл на виконання робіт підвищеної небезпеки або на експлуатацію машин, механізмів та устаткування підвищеної небезпеки (у разі наявності такого дозволу відповідно до вимог чинного законодавства); або декларація відповідності матеріально-технічної бази вимогам законодавства з питань охорони праці згідно з Постановою КМ № 357 від 24.03.2022, які виконуються на висоті понад 1,3 м; або декларація про провадження господарської діяльності із зазначенням відповідного дозвільного документу, на заміну якого (яких) подана декларація (передбачені п. 5 Таблиці 3 Додатку 2 тендерної документації). Скаржник стверджує, що наявність ліцензії ДСНС на монтаж систем протипожежного захисту є достатньою. З цього приводу повідомляємо, що ліцензія ДСНС підтверджує право на провадження господарської діяльності у специфічній сфері (пожежна безпека). Декларація відповідності матеріально-технічної бази — це дозвільний документ, обов'язковість якого встановлена Законом України «Про охорону праці» та Постановою КМУ № 1107 від 26.10.2011. Вважаємо, що вказані документи встановлюють окремі обставини, а саме: ліцензія — щодо доведення наявності у суб’єкта господарювання права здійснювати відповідну діяльність (тобто, що можна робити), в свою чергу декларація — щодо доведення наявності безпечного для життя працівників та оточуючих виконання під час здійснення такої діяльності. Відповідно до технічного завдання (додаток 1 тендерної документації, предметом закупівлі є Реконструкція системи пожежної сигналізації, системи оповіщення про пожежу та управління евакуацією людей у Запорізькому навчально-виховному комплексу №67, згідно з Додатком 2 до Постанови КМУ № 1107 від 26.10.2011. Роботи на висоті: монтаж сповіщувачів та прокладання кабельних ліній під стелею закладу освіти неминуче передбачає використання драбин, риштувань (тощо), що згідно з НПАОП 0.00-1.15-07 є роботами з підвищеною небезпекою. Виконання цих робіт без зареєстрованої Декларації в органах Держпраці є кримінальним (ст. 271, ст. 272 та ст. 367 Кримінального кодексу України) та адміністративним правопорушенням з боку Підрядника. Роботи проводяться в освітньому закладі, де перебувають діти та персонал, а отже Замовник зобов'язаний вимагати підтвердження безпеки робіт. В той час, як відсутність у Учасника Декларації Держпраці свідчить про те, що він не забезпечив безпечних умов праці для своїх робітників, що створює загрозу нещасних випадків безпосередньо на території вказаного навчального закладу. Щодо Декларації відповідності МТБ вимогам пожежної безпеки зазначаємо, що відповідно до ч. 1 ст. 57 Кодексу цивільного захисту України, початок роботи новостворених підприємств, початок використання суб’єктом господарювання будь-яких об’єктів нерухомості здійснюється на підставі поданої декларації відповідності матеріально-технічної бази вимогам пожежної безпеки. У зв’язку з використанням Учасником власної чи орендованої матеріально-технічної бази (склади/офіси) для підготовки до робіт за наведеною закупівлею, він повинен підтвердити пожежну безпеку своєї діяльності згідно із законом. У зв’язку з наведеним вважаємо, що вимога щодо надання Декларацій Держпраці та ДСНС не є дискримінаційною, оскільки вона є обов'язковою для всіх суб'єктів господарювання в Україні, які виконують аналогічні види робіт. Відсутність цих документів у Скаржника свідчить про його невідповідність загальним вимогам законодавства з охорони праці. З огляду на вищенаведене висновок щодо наявності дискримінаційних вимог є таким, що не відповідає дійсності.
Пункт скарги, до якого відноситься пояснення: 0bd0cd9ac9944ce086799f71de1e9026
Дата опублікування: 08.05.2026 16:29
Автор: Замовник
Номер: 87d0a08974a54cc6b834422cd2dc546a
Тема запиту: Кваліфікаційні критерії учасників
Текст запиту: Скаржник зазначає, що вимоги пункту 6 додатку 8 тендерної документації в частині надання інформації щодо транспортних засобів не менше 2-х одиниць, електричні інструменти, техніки, офіси, складські приміщення, гаражі, майстерні, електротехнічна лабораторія з (сертифікатом або свідоцтвом) не узгоджуються з Ліцензійними умовами провадження господарської діяльності з надання послуг і виконання робіт протипожежного призначення, затверджених Постановою КМУ № 852 від 23.11.2016 (Ліцензійні умови). З приводу наведеного у скарзі повідомляємо, що кваліфікаційні вимоги до учасників встановлюються відповідно до ст. 16 Закону України «Про публічні закупівлі» (надалі - Закон), зокрема, наявність в учасника процедури закупівлі обладнання, матеріально-технічної бази та технологій. Скаржник, в свою чергу, помилково ототожнює Ліцензійні умови (мінімальний поріг для отримання права на провадження діяльності) із кваліфікаційними критеріями, встановленими Замовником відповідно до ст. 16 Закону. Ліцензія підтверджує лише загальну спроможність суб'єкта працювати у сфері робіт з протипожежного призначення. Кваліфікаційні критерії тендерної документації підтверджують здатність конкретного Учасника виконати відповідний обсяг робіт на конкретному об’єкті (навчальному закладі) у встановлені терміни. Замовник має право самостійно визначати необхідний рівень технічної оснащеності для забезпечення безперебійного процесу реконструкції. Об’єктом закупівлі є реконструкція протипожежної системи у навчальному закладі, що є об’єктом із масовим перебуванням дітей. Роботи такого масштабу передбачають одночасне залучення декількох монтажних бригад, доставку кабельної продукції та витратних матеріалів. Вимога про 2 одиниці автотранспорту є мінімально необхідною для забезпечення мобільності персоналу та безперервного постачання матеріалів на об'єкт. Щодо вимог про наявність електротехнічної лабораторії, слід зазначити, що відповідно до Наказу від 28.02.2025 № 136 «Про затвердження Правил підтримання експлуатаційної придатності (обслуговування) систем протипожежного захисту будинків, будівель, споруд та їх частин», після виконання монтажних робіт систем протипожежного захисту повинні бути проведені перевірки технічного стану електричних кіл та обладнання, що входять до складу зазначених систем. Відповідно до вимог Розділу IV Правил, затверджених Наказом МВС № 136 від 28.02.2025, перевірка працездатного стану СПЗ включає контроль технічного стану її компонентів та електричних мереж. Зокрема, згідно з нормами пожежної безпеки, обов'язковим є надання протоколів вимірювання опору ізоляції та перевірки спрацювання апаратів захисту. За результатами проведення зазначених робіт оформлюються відповідні акти (протоколи) електровимірювань, які є невід’ємною частиною виконавчої документації та обов’язково передаються Замовнику. Відсутність зазначених актів (протоколів) є підставою для неприйняття виконаних робіт. При цьому Замовник не обмежує учасників у способі виконання таких робіт, оскільки передбачає можливість їх виконання як власними силами, так і із залученням спеціалізованих організацій. Таким чином, вимога не є дискримінаційною, а спрямована виключно на забезпечення безпечної експлуатації об’єкта та належної якості виконання робіт. Посилання на ДСТУ ISO 10012:2005 гарантує Замовнику, що вимірювальне обладнання Учасника проходить належний метрологічний контроль, що є критичним для безпеки дітей у закладі освіти. Зокрема, відповідно до вимог п. 3 розділу ІІІ зазначених Правил під час перевірки готовності до експлуатації систем протипожежного захисту (СПЗ) перевіряється завершення пусконалагоджувальних робіт, оформлення експлуатаційної документації, проводяться комплексні випробування, підтверджується працездатність СПЗ, а також визначається відповідність СПЗ проєктній документації, вимогам цих Правил. З приводу наявності офісних, складських та виробничих приміщень, зазначаємо, що виконання робіт не обмежується лише монтажем на об'єкті. Замовник повинен мати впевненість, що обладнання (пульти, датчики тощо), придбане для навчального закладу, зберігатиметься у належних умовах (вологість, температура) до моменту монтажу. Офісні приміщення (майстерні тощо) необхідні для ведення поточної документації, зберігання виконавчих схем та підготовки вузлів обладнання. Відсутність у Учасника власної чи орендованої бази свідчить про його неспроможність забезпечити належний рівень організації робіт та збереження майна. З огляду на вищенаведене вважаємо висновок щодо наявності дискримінаційних вимог є таким, що не відповідає дійсності.
Пункт скарги, до якого відноситься пояснення: 69dda09b028d478a8e8bfb64e1c9838a
Дата опублікування: 08.05.2026 16:23
Автор: Замовник