-
Відкриті торги з особливостями
-
Мультилотова
-
КЕП
Ц_26П-121_60180000-3 - Прокат вантажних транспортних засобів із водієм для перевезення товарів (Послуги з перевезення великогабаритного та великовагового обладнання вантажними транспортними засобами (ЛОТ№1: 60180000-3 - Прокат вантажних транспортних засобів із водієм для перевезення товарів (Послуги з перевезення великогабаритного та великовагового обладнання сідловим тягачем з напівпричепом-платформою (тралом), вантажопідйомністю не менше 30,0 т та довжиною не менше 13,6 м); ЛОТ№2: 60180000-3 - Прокат вантажних транспортних засобів із водієм для перевезення товарів (Послуги з перевезення великогабаритного та великовагового обладнання сідловим тягачем з напівпричепом-платформою (тралом), вантажопідйомністю не менше 30,0 т та довжиною не менше 13,6 м); ЛОТ№3: 60180000-3 - Прокат вантажних транспортних засобів із водієм для перевезення товарів (Послуги з перевезення великогабаритного та великовагового обладнання сідловим тягачем з напівпричепом-платформою (тралом), вантажопідйомністю не менше 55,0 т та довжиною не менше 22 м))
Завершена
3 626 095.00
UAH з ПДВ
Період оскарження:
23.04.2026 16:06 - 28.04.2026 00:00
Скарга
Відхилено
КЕП
неправомірне відхилення
Номер:
b86affbea70f4038a7cb96ff715b8304
Ідентифікатор запиту:
UA-2026-04-23-012818-a.a1
Назва:
неправомірне відхилення
Скарга:
Тендерна документація та Протокольне рішення уповноваженої особи АТ «Укргазвидобування» №199 від 13.05.2026 не встановлювали вимоги завантаження забезпечення виконання договору про закупівлю у вигляді банківської гарантії у терміни до 28.05.2026 включно.
Зазначеним рішенням було встановлено наступне:
«…
- підрозділу, відповідальному за договір, згідно із п. 49 Особливостей, укласти договір про закупівлю з учасником, який визнаний переможцем процедури закупівлі, протягом строку дії його пропозиції, не пізніше ніж через 15 днів з дати прийняття рішення про намір укласти договір про закупівлю відповідно до вимог тендерної документації та тендерної пропозиції переможця процедури закупівлі (з метою забезпечення права на оскарження рішень замовника до органу оскарження договір про закупівлю не може бути укладено раніше ніж через п’ять днів з дати оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю). У випадку обґрунтованої необхідності строк для укладення договору може бути продовжений до 60 днів.
…»
Вважаємо, що рішення уповноваженої особи Олени ФАУСТОВОЇ, викладене у протоколі №162 від 29.05.2026, є незаконним, необ’єктивним та упередженим, оскільки не ґрунтується на нормах законодавства та вимогах тендерної документації.
Уповноважена особа Олена ФАУСТОВА та Замовник в цілому безпідставно та неправомірно застосував до тендерної пропозиції Скаржника підставу для відхилення, передбачену п. 44 Особливостей, обґрунтувавши своє рішення недостовірними та такими, що не відповідають фактичним обставинам закупівлі, відомостями. Вказані дії свідчать про необ’єктивний та упереджений розгляд тендерної пропозиції Скаржника, суперечать принципам здійснення публічних закупівель, порушують вимоги законодавства у сфері публічних закупівель та призводять до безпідставного обмеження прав і законних інтересів Скаржника як учасника процедури закупівлі.
ІІ
Скаржник не відмовлявся від надання забезпечення виконання договору про закупівлю у вигляді банківської гарантії та підписання договору, а навпаки вчиняв реальні та послідовні дії, спрямовані на укладення договору та відповідно надання забезпечення виконання договору про закупівлю у вигляді банківської гарантії до фактичного підписання договору обома сторонами, зокрема надсилав відповідний лист вих. №б/н від 20.05.2026 на електронні адреси Замовника, які були зазначені як контактні у тендерній документації:
oksana.bozhynska@ugv.com.ua
anatolii.oliinyk@ugv.com.ua
tender.centr@ugv.com.ua
tender@ugv.com.ua
office@ugv.com.ua
Пов'язані документи:
Учасник
- Скарга маніпулятори Ц_26П-121 лот №1.docx 03.06.2026 22:38
- Скарга з додатками.pdf 03.06.2026 22:38
- sign.p7s 03.06.2026 22:39
- Заперечення на пояснення Замовника.docx 12.06.2026 23:17
- Заперечення на пояснення Замовника.pdf 12.06.2026 23:17
- рішення від 05.06.2026 № 6786.pdf 05.06.2026 14:34
- Інформація про резолютивну частину рішення від 15.06.2026 №7170.pdf 16.06.2026 14:11
- рішення від 15.06.2026 №7170.pdf 18.06.2026 17:28
- Пояснення по суті скарги.docx 09.06.2026 15:59
- рішення АМКУ від 12.12.2024 № 19818.pdf 09.06.2026 15:59
- Пояснення по суті скарги Ц_26П-121 (Лот !).pdf 09.06.2026 15:59
Дата прийняття скарги до розгляду:
03.06.2026 22:42
Дата розгляду скарги:
15.06.2026 10:00
Місце розгляду скарги:
Антимонопольний комітет України
Дата прийняття рішення про прийняття скарги до розгляду:
05.06.2026 14:35
Дата прийняття рішення про відхилення скарги:
18.06.2026 17:28
Пункт скарги
Порядковий номер пункту скарги:
1
Номер:
114651f1666e4fd4b46356882408492f
Заголовок пункту скарги:
неправомірне відхилення
Тип пов'язаного елемента:
Скарга на кваліфікацію
Тип порушення:
Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Ідентифікатор класифікації:
Інші дії/бездіяльність замовника (у т.ч. ненадання роз’яснень тощо)
Тип порушення:
Інші дії/бездіяльність замовника (у т.ч. ненадання роз’яснень тощо)
Опис суті пункту скарги:
Тендерна документація та Протокольне рішення уповноваженої особи АТ «Укргазвидобування» №199 від 13.05.2026 не встановлювали вимоги завантаження забезпечення виконання договору про закупівлю у вигляді банківської гарантії у терміни до 28.05.2026 включно.
Зазначеним рішенням було встановлено наступне:
«…
- підрозділу, відповідальному за договір, згідно із п. 49 Особливостей, укласти договір про закупівлю з учасником, який визнаний переможцем процедури закупівлі, протягом строку дії його пропозиції, не пізніше ніж через 15 днів з дати прийняття рішення про намір укласти договір про закупівлю відповідно до вимог тендерної документації та тендерної пропозиції переможця процедури закупівлі (з метою забезпечення права на оскарження рішень замовника до органу оскарження договір про закупівлю не може бути укладено раніше ніж через п’ять днів з дати оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю). У випадку обґрунтованої необхідності строк для укладення договору може бути продовжений до 60 днів.
…»
Вважаємо, що рішення уповноваженої особи Олени ФАУСТОВОЇ, викладене у протоколі №162 від 29.05.2026, є незаконним, необ’єктивним та упередженим, оскільки не ґрунтується на нормах законодавства та вимогах тендерної документації.
Уповноважена особа Олена ФАУСТОВА та Замовник в цілому безпідставно та неправомірно застосував до тендерної пропозиції Скаржника підставу для відхилення, передбачену п. 44 Особливостей, обґрунтувавши своє рішення недостовірними та такими, що не відповідають фактичним обставинам закупівлі, відомостями. Вказані дії свідчать про необ’єктивний та упереджений розгляд тендерної пропозиції Скаржника, суперечать принципам здійснення публічних закупівель, порушують вимоги законодавства у сфері публічних закупівель та призводять до безпідставного обмеження прав і законних інтересів Скаржника як учасника процедури закупівлі.
ІІ
Скаржник не відмовлявся від надання забезпечення виконання договору про закупівлю у вигляді банківської гарантії та підписання договору, а навпаки вчиняв реальні та послідовні дії, спрямовані на укладення договору та відповідно надання забезпечення виконання договору про закупівлю у вигляді банківської гарантії до фактичного підписання договору обома сторонами, зокрема надсилав відповідний лист вих. №б/н від 20.05.2026 на електронні адреси Замовника, які були зазначені як контактні у тендерній документації:
oksana.bozhynska@ugv.com.ua
anatolii.oliinyk@ugv.com.ua
tender.centr@ugv.com.ua
tender@ugv.com.ua
office@ugv.com.ua
Зазначеним рішенням було встановлено наступне:
«…
- підрозділу, відповідальному за договір, згідно із п. 49 Особливостей, укласти договір про закупівлю з учасником, який визнаний переможцем процедури закупівлі, протягом строку дії його пропозиції, не пізніше ніж через 15 днів з дати прийняття рішення про намір укласти договір про закупівлю відповідно до вимог тендерної документації та тендерної пропозиції переможця процедури закупівлі (з метою забезпечення права на оскарження рішень замовника до органу оскарження договір про закупівлю не може бути укладено раніше ніж через п’ять днів з дати оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю). У випадку обґрунтованої необхідності строк для укладення договору може бути продовжений до 60 днів.
…»
Вважаємо, що рішення уповноваженої особи Олени ФАУСТОВОЇ, викладене у протоколі №162 від 29.05.2026, є незаконним, необ’єктивним та упередженим, оскільки не ґрунтується на нормах законодавства та вимогах тендерної документації.
Уповноважена особа Олена ФАУСТОВА та Замовник в цілому безпідставно та неправомірно застосував до тендерної пропозиції Скаржника підставу для відхилення, передбачену п. 44 Особливостей, обґрунтувавши своє рішення недостовірними та такими, що не відповідають фактичним обставинам закупівлі, відомостями. Вказані дії свідчать про необ’єктивний та упереджений розгляд тендерної пропозиції Скаржника, суперечать принципам здійснення публічних закупівель, порушують вимоги законодавства у сфері публічних закупівель та призводять до безпідставного обмеження прав і законних інтересів Скаржника як учасника процедури закупівлі.
ІІ
Скаржник не відмовлявся від надання забезпечення виконання договору про закупівлю у вигляді банківської гарантії та підписання договору, а навпаки вчиняв реальні та послідовні дії, спрямовані на укладення договору та відповідно надання забезпечення виконання договору про закупівлю у вигляді банківської гарантії до фактичного підписання договору обома сторонами, зокрема надсилав відповідний лист вих. №б/н від 20.05.2026 на електронні адреси Замовника, які були зазначені як контактні у тендерній документації:
oksana.bozhynska@ugv.com.ua
anatolii.oliinyk@ugv.com.ua
tender.centr@ugv.com.ua
tender@ugv.com.ua
office@ugv.com.ua
Вимоги:
Зобов'язати замовника скасувати рішення (повністю чи частково)
×
-
1. Прийняти дану скаргу до розгляду. 2. Встановити порушення, допущені Акціонерним Товариством «Укргазвидобування» під час проведення процедури відкритих торгів з особливостями за предметом Ц_26П-121_60180000-3 - Прокат вантажних транспортних засобів із водієм для перевезення товарів (Послуги з перевезення великогабаритного та великовагового обладнання вантажними транспортними засобами (ЛОТ№1: 60180000-3 - Прокат вантажних транспортних засобів із водієм для перевезення товарів (Послуги з перевезення великогабаритного та великовагового обладнання сідловим тягачем з напівпричепом-платформою (тралом), вантажопідйомністю не менше 30,0 т та довжиною не менше 13,6 м); ЛОТ№2: 60180000-3 - Прокат вантажних транспортних засобів із водієм для перевезення товарів (Послуги з перевезення великогабаритного та великовагового обладнання сідловим тягачем з напівпричепом-платформою (тралом), вантажопідйомністю не менше 30,0 т та довжиною не менше 13,6 м); ЛОТ№3: 60180000-3 - Прокат вантажних транспортних засобів із водієм для перевезення товарів (Послуги з перевезення великогабаритного та великовагового обладнання сідловим тягачем з напівпричепом-платформою (тралом), вантажопідйомністю не менше 55,0 т та довжиною не менше 22 м)), ідентифікатор процедури закупівлі: UA-2026-04-23-012818-a. 3. Зобов’язати Акціонерне Товариство «Укргазвидобування» скасувати ПРОТОКОЛ №162 від 29.05.2026 щодо прийняття рішення Уповноваженою особою Центрального закупівельно-логістичного центру АТ «Укргазвидобування».
Запити Органу оскарження
Номер:
a0e3175a27084edbb734779d0a7282be
Тема запиту:
Заперечення на відповідь Замовника
Текст запиту:
Скаржник, ознайомившись із поясненнями Замовника №303.2/3-С від 12.06.2026, не погоджується з викладеними у них доводами та вважає їх такими, що не спростовують обставин, наведених у скарзі Скаржника.
Так, на сторінці 5 пояснення Замовник зазначає:
«…
Слід зазначити, що Замовник не зобов'язаний зазначати конкретні строки у Протоколі визначення переможця, для відкритих торгів на період воєнного стану ці терміни є загальними і чітко регламентовані Постановою КМУ від 12 жовтня 2022 р. №1178. Замовник не зобов'язаний, а має право продовжувати строк для укладення договору, якщо для цього є обґрунтована потреба. Це означає, що Замовник діє на власний розсуд, виходячи з обставин, що склалися.
…»
Фактично наведене пояснення зводиться до твердження про наявність у Замовника дискреційних повноважень без наведення будь-яких фактичних обставин, які стали підставою для прийняття відповідного рішення.
При цьому Замовник повністю залишив поза увагою той факт, що будь-яке рішення суб'єкта у сфері публічних закупівель повинно бути обґрунтованим, добросовісним, неупередженим та таким, що відповідає принципам відкритості, прозорості та недискримінації учасників. Саме по собі посилання на право діяти «на власний розсуд» не може вважатися належним обґрунтуванням прийнятого рішення та не звільняє Замовника від обов'язку пояснити мотиви своїх дій або бездіяльності.
Більше того, зі змісту пояснень Замовника вбачається, що останній навіть не намагався надати документально підтверджені підстави для своїх рішень, обмежившись загальними посиланнями на норми законодавства без їх фактичного застосування до конкретних обставин даної закупівлі.
Водночас у своїх поясненнях Замовник:
1) не навів жодного пояснення щодо причин непродовження строку укладення договору та не зазначив жодної обставини, яка б унеможливлювала прийняття такого рішення;
2) не надав жодного пояснення щодо листа Скаржника №б-н від 20.05.2026, не повідомив про результати його розгляду та фактично залишив без відповіді доводи, викладені у зазначеному листі;
3) не навів причин ненадсилання Скаржнику підписаного зі свого боку договору, попри те, що саме Замовник був стороною, відповідальною за завершення процедури укладення договору;
4) не навів жодного обґрунтування причин відмови від укладення договору зі Скаржником та не зазначив жодних фактів або документів, які б свідчили про наявність законних підстав для такої відмови;
5) не спростував жодного із наведених Скаржником фактів, які стали підставою для подання звернення, а натомість обмежився загальними міркуваннями щодо власних повноважень.
Особливу увагу слід звернути на те, що станом на дату подання цього заперечення лист Скаржника №б-н від 20.05.2026 залишається без будь-якої відповіді. Таким чином, Замовник не лише не надав відповіді на зазначене звернення, а й у своїх поясненнях не зміг пояснити причини такої бездіяльності та не підтвердив факт належного розгляду порушених у листі питань.
За таких обставин пояснення Замовника не містять жодного належного обґрунтування причин його дій та бездіяльності, не спростовують доводи Скаржника та фактично зводяться до констатації того, що відповідні рішення були прийняті без належного мотивування, виключно на підставі внутрішнього розсуду посадових осіб Замовника.
У зв'язку з викладеним Скаржник вважає пояснення Замовника формальними, такими, що не містять відповідей по суті поставлених питань, та такими, що не усувають сумнівів щодо правомірності прийнятих рішень під час проведення закупівлі.
На підставі викладеного,
ПРОСИМО:
1. Прийняти дане заперечення до розгляду скарги в цілому.
2. Встановити порушення, допущені Акціонерним Товариством «Укргазвидобування» під час проведення процедури відкритих торгів з особливостями за предметом Ц_26П-121_60180000-3 - Прокат вантажних транспортних засобів із водієм для перевезення товарів (Послуги з перевезення великогабаритного та великовагового обладнання вантажними транспортними засобами (ЛОТ№1: 60180000-3 - Прокат вантажних транспортних засобів із водієм для перевезення товарів (Послуги з перевезення великогабаритного та великовагового обладнання сідловим тягачем з напівпричепом-платформою (тралом), вантажопідйомністю не менше 30,0 т та довжиною не менше 13,6 м); ЛОТ№2: 60180000-3 - Прокат вантажних транспортних засобів із водієм для перевезення товарів (Послуги з перевезення великогабаритного та великовагового обладнання сідловим тягачем з напівпричепом-платформою (тралом), вантажопідйомністю не менше 30,0 т та довжиною не менше 13,6 м); ЛОТ№3: 60180000-3 - Прокат вантажних транспортних засобів із водієм для перевезення товарів (Послуги з перевезення великогабаритного та великовагового обладнання сідловим тягачем з напівпричепом-платформою (тралом), вантажопідйомністю не менше 55,0 т та довжиною не менше 22 м)), ідентифікатор процедури закупівлі: UA-2026-04-23-012818-a.
3. Зобов’язати Акціонерне Товариство «Укргазвидобування» скасувати ПРОТОКОЛ №162 від 29.05.2026 щодо прийняття рішення Уповноваженою особою Центрального закупівельно-логістичного центру АТ «Укргазвидобування».
Дата опублікування:
12.06.2026 23:17
Номер:
137343c7a9794900bf59fd1fd05e1272
Тема запиту:
Пояснення по суті скарги
Текст запиту:
Пояснення
по суті Скарги
По суті скарги повідомляємо наступне:
І) На думку Скаржника рішення Замовника щодо відхилення тендерної пропозиції Учасника ТОВ "ДРАЙВЕЗА" є незаконним, необ’єктивним та упередженим, не ґрунтується на нормах законодавства та вимогах тендерної документації виходячи з наступного:
Протокольним рішенням уповноваженої особи АТ «Укргазвидобування» №101 від 29.05.2026 Замовник скасував рішення про визнання переможцем єдиної пропозиції та прийняв рішення про відхилення ТОВ «ДРАЙВЕЗА» з незрозумілих та незаконних для Скаржника підстав. Підставою відхилення зазначено наступне:
«…Згідно вимог розділу ІІ «Інші документи, що вимагаються Замовником для завантаження учасником-переможцем у строк, що не перевищує встановлений Особливостями строк для укладення договору про закупівлю» додатку № 2 до тендерної документації, не завантажив (не надав) у строк, що не перевищує встановлений Особливостями строк для укладення договору про закупівлю (до 28.05.2026 включно), забезпечення виконання договору про закупівлю у вигляді банківської гарантії відповідно до вимог додатку № 8.1 до тендерної документації або у формі грошових коштів відповідно до вимог п. 7 розділу І тендерної документації.
Згідно з п. 44 Особливостей, Замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли переможець процедури закупівлі не надав забезпечення виконання договору про закупівлю, якщо таке забезпечення вимагалося замовником...»
Тендерна документація та Протокольне рішення уповноваженої особи АТ «Укргазвидобування» №199 від 13.05.2026 не встановлювали вимоги завантаження забезпечення виконання договору про закупівлю у вигляді банківської гарантії у терміни до 28.05.2026 включно.
Зазначеним рішенням було встановлено наступне:
«…- підрозділу, відповідальному за договір, згідно із п. 49 Особливостей, укласти договір про закупівлю з учасником, який визнаний переможцем процедури закупівлі, протягом строку дії його пропозиції, не пізніше ніж через 15 днів з дати прийняття рішення про намір укласти договір про закупівлю відповідно до вимог тендерної документації та тендерної пропозиції переможця процедури закупівлі (з метою забезпечення права на оскарження рішень замовника до органу оскарження договір про закупівлю не може бути укладено раніше ніж через п’ять днів з дати оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю). У випадку обґрунтованої необхідності строк для укладення договору може бути продовжений до 60 днів».
ІІ) Як зазначає ТОВ «ДРАЙВЕЗА» у скарзі Скаржник не відмовлявся від надання забезпечення виконання договору про закупівлю у вигляді банківської гарантії та підписання договору, а навпаки вчиняв реальні та послідовні дії, спрямовані на укладення договору та відповідно надання забезпечення виконання договору про закупівлю у вигляді банківської гарантії до фактичного підписання договору обома сторонами, зокрема надсилав відповідний лист вих. №б/н від 20.05.2026 на електронні адреси Замовника та на електронний майданчик Prozorro.
В зазначеному листі вих. №б/н від 20.05.2026 Скаржник звертався до Замовника з наступним:
«У зв’язку з значною сумою гарантії, з урахуванням наявності лізингових договорів на закупівлю тралів та іншої транспортної техніки, банком застосовується детальна фінансова перевірка ТОВ «ДРАЙВЕЗА», для погодження та видачі банківської гарантії забезпечення виконання договору.
На підставі викладеного, просимо продовжити строк укладання договору до 30.06.2026 року, по лоту №1, за процедурою закупівлі Ц_26П-121_60180000-3 - Прокат вантажних транспортних засобів із водієм для перевезення товарів (Послуги з перевезення великогабаритного та великовагового обладнання вантажними транспортними засобами (ЛОТ№1: 60180000-3 - Прокат вантажних транспортних засобів із водієм для перевезення товарів (Послуги з перевезення великогабаритного та великовагового обладнання сідловим тягачем з напівпричепом-платформою (тралом), вантажопідйомністю не менше 30,0 т та довжиною не менше 13,6 м); ЛОТ№2: 60180000-3 - Прокат вантажних транспортних засобів із водієм для перевезення товарів (Послуги з перевезення великогабаритного та великовагового обладнання сідловим тягачем з напівпричепом-платформою (тралом), вантажопідйомністю не менше 30,0 т та довжиною не менше 13,6 м); ЛОТ№3: 60180000-3 - Прокат вантажних транспортних засобів із водієм для перевезення товарів (Послуги з перевезення великогабаритного та великовагового обладнання сідловим тягачем з напівпричепом-платформою (тралом), вантажопідйомністю не менше 55,0 т та довжиною не менше 22 м)), ідентифікатор закупівлі UA-2026-04-23-012818-a.
ТОВ «ДРАЙВЕЗА» гарантує, щодо прискорення вирішення питання отримання банківської гарантії забезпечення виконання договору з подальшим підписанням договору.»
Також у телефонній розмові, з фахівцем щодо технічних вимог до предмета закупівлі, Олійником Анатолієм Миколайовичем, керівником групи технологічного транспорту та спеціальної техніки філії «УГВ-Сервіс» АТ «Укргазвидобування», взагалі було отримано відповідь, що його не призначено для укладання договору по лоту №1, що він призначений лише відповідальною особою для укладання договору по лоту №2, де по факту відбулось укладання та підписання договору №902/УГВС/26 від 26.05.2026.
Скаржник намагався підтримував робочий контакт телефоном та електронною поштою, підтверджував готовність підписати договір у найкоротші строки та надати банківську гарантію забезпечення виконання договору, але представники Замовника ігнорували направлені листи, а також на адресу Скаржника не надавали підписаний договір по лоту №1, до якого Скаржник повинен був надати забезпечення виконання договору у вигляді банківської гарантії.
Замовник не погоджується зі Скаржником та вважає правомірним відхилення тендерної пропозиції Учасника ТОВ "ДРАЙВЕЗА", у зв`язку з нижченаведеним.
В пункті 49 Особливостей встановлено наступне:
«Рішення про намір укласти договір про закупівлю приймається замовником відповідно до статті 33 Закону та цього пункту.
Повідомлення про намір укласти договір про закупівлю автоматично формується електронною системою закупівель протягом одного дня з дати оприлюднення замовником рішення про визначення переможця процедури закупівлі в електронній системі закупівель.
З метою забезпечення права на оскарження рішень замовника до органу оскарження договір про закупівлю не може бути укладено раніше ніж через п’ять днів з дати оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю.
Замовник укладає договір про закупівлю з учасником, який визнаний переможцем процедури закупівлі, протягом строку дії його пропозиції, не пізніше ніж через 15 днів з дати прийняття рішення про намір укласти договір про закупівлю відповідно до вимог тендерної документації та тендерної пропозиції переможця процедури закупівлі. У випадку обґрунтованої необхідності строк для укладення договору може бути продовжений до 60 днів. У разі подання скарги до органу оскарження після оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю перебіг строку для укладення договору про закупівлю зупиняється….».
Згідно підпункту абзацом 4 підпункту 3 пункту 44 Особливостей Замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі коли: переможець процедури закупівлі не надав забезпечення виконання договору про закупівлю, якщо таке забезпечення вимагалося замовником.
Відповідно до пункту 9) частини 1 статті 1 Закону забезпечення виконання договору про закупівлю – надання забезпечення виконання зобов’язань учасником перед замовником за договором про закупівлю.
Згідно пункту 16) частини 2 статті 22 Закону:
«У тендерній документації зазначаються такі відомості:
… 16) розмір, вид, строк та умови надання, повернення та неповернення забезпечення виконання договору про закупівлю (якщо замовник вимагає таке забезпечення надати);…»
Відповідно до частини 1 статті 27 Закону Замовник має право вимагати від переможця процедури закупівлі/спрощеної закупівлі внесення ним не пізніше дати укладення договору про закупівлю забезпечення виконання такого договору, якщо внесення такого забезпечення передбачено тендерною документацією або в оголошенні про проведення спрощеної закупівлі.
Відповідно пункту 7 «Забезпечення виконання договору про закупівлю» розділу І «Загальні положення» Тендерної документації:
«Замовник вимагає надання забезпечення виконання договору про закупівлю переможцем відкритих торгів у вигляді банківської гарантії у відповідності до додатку №8.1 до тендерної документації або у формі грошових коштів у розмірі 5% від загальної вартості договору про закупівлю…
Розмір, вид, строк та умови надання забезпечення виконання договору про закупівлю у вигляді банківської гарантії визначаються додатком №8.1 до цієї тендерної документації, що є її складовою та відповідно до умов цієї тендерної документації.
У разі надання забезпечення виконання договору про закупівлю у формі грошових коштів, підтвердження надання такого забезпечення надається до моменту укладання договору про закупівлю шляхом завантаження через електронну систему закупівель у вигляді скан-копії платіжної інструкції з відміткою банка платника про виконання оплати або SWIFT-повідомлення про переказ коштів.».
Згідно пункту 5 «Відхилення тендерних пропозицій» розділу ІV. «Розгляд та оцінка тендерних пропозицій» Тендерної документації «Замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель відповідно до вимог, визначених у пункті 44 Особливостей.».
Відповідно пункту 2 «Рішення про намір укласти договір про закупівлю» розділу V. «Результати тендеру та укладання договору про закупівлю» Тендерної документації «Рішення про намір укласти договір про закупівлю приймається замовником відповідно до статті 33 Закону та пункту 49 Особливостей.».
Додаток №2 до Тендерної документації містить перелік документів та/або інформації, які подаються переможцем процедури закупівлі. Так частиною ІІ. «Інші документи, що вимагаються Замовником для завантаження учасником-переможцем у строк, що не перевищує встановлений Особливостями строк для укладення договору про закупівлю» зазначеного додатку передбачено надання переможцем процедури закупівлі:
«3. Забезпечення виконання договору про закупівлю у вигляді банківської гарантії відповідно до вимог додатку №8.1 до тендерної документації або у формі грошових коштів відповідно до вимог п. 7 розділу І тендерної документації…
…5. Проєкт договору разом з усіма додатками заповнений та підписаний зі сторони учасника.»
Додаток №8.1 до Тендерної документації містить розділ «Вимоги до банківських гарантій як забезпечення виконання зобов’язань за договорами закупівлі, що надаються на користь юридичних осіб Групи Нафтогаз», згідно якого передбачено:
«1. Банківська гарантія виконання зобов’язань за договором закупівлі повинна бути надана через електронну систему закупівель та набувати чинності не пізніше дати укладання договору про закупівлю.
Датою отримання гарантії Замовником є:
для гарантій у вигляді електронного документа з накладенням кваліфікованого електронного(их) підпису(ів) та кваліфікованої електронної печатки (за наявності) банка-гаранта - дата її завантаження до електронної системи закупівель;…».
Згідно Протоколу №199 від 13.05.2026 щодо прийняття рішення Уповноваженою особою Центрального закупівельно-логістичного центру АТ «Укргазвидобування» (код ЄДРПОУ 30019775) за результатами розгляду пропозиції єдиного учасника по Лоту №1 Замовником визначено переможцем процедури закупівлі ТОВ "ДРАЙВЕЗА" та ухвалено рішення про намір укласти договір про закупівлю з даним учасником. В цей же день в електронній системі закупівель було оприлюднено повідомлення про намір укласти договір про закупівлю.
При цьому відповідно до пункту 49 Особливостей договір про закупівлю не може бути укладено раніше ніж через п’ять днів з дати оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю, Замовник укладає договір про закупівлю з учасником, який визнаний переможцем процедури закупівлі, не пізніше ніж через 15 днів з дати прийняття рішення про намір укласти договір про закупівлю. У випадку обґрунтованої необхідності строк для укладення договору може бути продовжений до 60 днів.
Отже строки на укладення договору про закупівлю по Лоту №1 даної процедурі закупівлі з 19.05.2026 по 28.05.2026.
Слід зазначити, що Замовник не зобов'язаний зазначати конкретні строки у Протоколі визначення переможця, для відкритих торгів на період воєнного стану ці терміни є загальними і чітко регламентовані Постановою КМУ від 12 жовтня 2022 р. №1178. Замовник не зобов'язаний, а має право продовжувати строк для укладення договору, якщо для цього є обґрунтована потреба. Це означає, що Замовник діє на власний розсуд, виходячи з обставин, що склалися.
Згідно положень тендерної документації Замовника, викладених вище, Замовник вимагав надання забезпечення виконання договору про закупівлю переможцем відкритих торгів у вигляді банківської гарантії у відповідності до додатку №8.1 до тендерної документації або у формі грошових коштів у розмірі 5% від загальної вартості договору про закупівлю. Забезпечення виконання договору про закупівлю вимагалося для завантаження учасником-переможцем у строк, що не перевищує встановлений Особливостями строк для укладення договору про закупівлю. Підтвердження надання такого забезпечення надається учасником до моменту укладання договору про закупівлю шляхом завантаження в електронну систему закупівель.
При цьому, до закінчення строку на укладення договору про закупівлю по Лоту №1 даної процедурі закупівлі (до 28.05.2026 включно) учасником не було завантажено в електронну систему закупівель забезпечення виконання договору про закупівлю.
У зв’язку з чим, керуючись вимогами абзацу 4 підпункту 3 пункту 44 Особливостей замовником було прийнято рішення про відхилення пропозиції учасника-переможця по Лоту №1 ТОВ "ДРАЙВЕЗА" (Протокол №162 від 29.05.2026 щодо прийняття рішення Уповноваженою особою Центрального закупівельно-логістичного центру АТ «Укргазвидобування» (код ЄДРПОУ 30019775)).
Слід зазначити, що документ «Лист щодо продовження термінів укладання договору», завантажений учасником в електронну систему закупівель 20.05.2026 (файл - Листи на продовження укладання договору лот №1.pdf) відсутній в Переліку документів та/або інформації, які подаються переможцем процедури закупівлі згідно Додатку №2 до Тендерної документації та не вимагався Замовником для подання учасником-переможцем. Даний документ підтверджує відсутність можливості надання учасником забезпечення виконання договору про закупівлю у встановлений у документації строк (у строк, що не перевищує встановлений Особливостями строк для укладення договору про закупівлю).
Ненадання переможцем процедури закупівлі забезпечення виконання договору про закупівлю, якщо таке забезпечення вимагалося замовником, є однозначною підставою для відхилення пропозиції такого учасника відповідно до вимог абзацу 4 підпункту 3 пункту 44 Особливостей. Так, в рішенні АМКУ від 12.12.2024 № 19818-р/пк-пз (ідентифікатор закупівлі UA-2024-10-11-011595-a) зазначено, що Скаржником не надано не пізніше дня укладання договору про закупівлю забезпечення виконання договору про закупівлю, а тому пропозиція Скаржника була правомірно відхилена Замовником.
Твердження Скаржника про те, що він «вчиняв реальні та послідовні дії, спрямовані на укладення договору» не відповідає дійсності, адже в порушення вимог пункту 5 розділу ІІ «Інші документи, що вимагаються Замовником для завантаження учасником-переможцем у строк, що не перевищує встановлений Особливостями строк для укладення договору про закупівлю» додатку №2 до тендерної документації учасник ТОВ "ДРАЙВЕЗА" по Лоту №1 не завантажив в електронну
Дата опублікування:
09.06.2026 15:59