Послуги з нанесення дорожньої розмітки на дорожнє покриття шляхової мережі ШЕУ Солом'янського району

23.04.2026 р. Комунальним підприємством «Шляхово-експлуатаційне управління по ремонту та утриманню автомобільних шляхів та споруд на них Солом’янського району» м. Києва (далі - Замовник) в електронній системі закупівель була оголошена процедура закупівлі за ідентифікатором UA-2026-04-23-009632-a, предметом якої є «45230000-8 Будівництво трубопроводів, ліній зв’язку та електропередач, шосе, доріг, аеродромів і залізничних доріг; вирівнювання поверхонь (Послуги з нанесення дорожньої розмітки на дорожнє покриття шляхової мережі ШЕУ Солом'янського району )». Електронний аукціон відбувся «14» травня 2026 року. За результатами розгляду тендерних пропозицій учасників закупівлі відповідно Протоколом Уповноваженої особи № 21/05 від 21.05.2021р. Товариство з обмеженою відповідальністю «НАПРЯМ УКРАЇНА» було визначено переможцем закупівлі та повідомлено про намір укласти договір з переможцем закупівлі. ТОВ «ФОКСРОАД» вважає рішення Замовника про визначення переможця закупівлі безпідставним та таким, яке прямо суперечить вимогам тендерної документації та ЗУ «Про публічні закупівлі». Обгрунтування: 1. Щодо невиконання переможцем вимоги тендерної документації щодо надання сертифікатів випробувань відповідно ДСТУ EN 1436:2020 «Матеріали дорожньої розмітки. Експлуатаційній властивості матеріалів для розмітки та методи випробувань» або EN 1436:2018 показники, яких мають відповідати вимогам та показникам п.6.2 розділу 6 ДСТУ 2587:2021 «Безпека дорожнього руху. Розмітка дорожня. Загальні технічні умови» для білої та жовтої фарби: Відповідно до вимог Додатку 3 до тендерної документації учасники закупівлі для білої та жовтої фарби повинні надати сертифікат випробування відповідно ДСТУ EN 1436:2020 «Матеріали дорожньої розмітки. Експлуатаційній властивості матеріалів для розмітки та методи випробувань» або EN 1436:2018 показники, яких мають відповідати вимогам та показникам п.6.2 розділу 6 ДСТУ 2587:2021 «Безпека дорожнього руху. Розмітка дорожня. Загальні технічні умови». Відповідно до вимог п.7 розділу 1 Загальні положення Інструкції з підготовки тендерної документації тендерні пропозиції, підготовлені Учасниками викладаються українською мовою. Документи, подані Учасниками іншими мовами повинні мати переклад на українську мову, здійснений перекладачем, з нотаріальним засвідченням підпису перекладача на території України. Пропозиція ТОВ «НАПРЯМ УКРАЇНА» містить файл під назвою «Переклад AETEC Signocryl HS жовтий Р6», що являє собою скановану копію сертифікату випробування номер 5692/Р-RW-II/А1 від 30.10.2023р. акрилової фарби SIGNOCRYL HS traffic жовтого кольору, викладеного англійською мовою, та переклад вказаного сертифікату на українську мову, здійснений у Перекладацькому центрі «Галерея Мов» Фізичною особою-підприємцем Долінською Наталією Василівною. При цьому підпис перекладача, яким було здійснено переклад сертифікату, всупереч вимогам тендерної документації не засвідчений нотаріально. Пропозиція ТОВ «НАПРЯМ УКРАЇНА» також містить файл під назвою «AETEC Signocryl HS Р7 перклад», що являє собою скановану копію перекладу на українську мову сертифікату випробування номер 5074/Р-RR-II/А1 від 03.12.2020р. білої акрилової фарби SIGNOCRYL HS Спрей, при цьому підпис перекладача Чернігівської Торгово-Промислової палати, що здійснював переклад, не засвідчений нотаріально. Крім того ТОВ «НАПРЯМ УКРАЇНА» не надано оригінал чи копію оригіналу сертифікату випробувань номер 5074/Р-RR-II/А1 від 03.12.2020р. білої акрилової фарби SIGNOCRYL HS Спрей мовою оригіналу, з якого, власне, здійснювався переклад. Отже, Учасник ТОВ «НАПРЯМ УКРАЇНА» не надав документ, який вимагався тендерною документацією Замовника. Відповідно до пп.2 п.5.4. Розділу 5 Тендерної документації Замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли 2 тендерна пропозиція учасника не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих особливостей. Відповідно до п.2 ч. 1 ст.31 Закону України «Про публічні закупівлі» Замовник відхиляє тендерну пропозицію учасника із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, якщо тендерна пропозиція учасника не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації. Відповідно до п. 41 Постанови КАБІНЕТУ МІНІСТРІВ УКРАЇНИ від 12 жовтня 2022 року № 1178 «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» Замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли тендерна пропозиція не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації. Таким чином, тендерна пропозиція ТОВ «НАПРЯМ УКРАЇНА» підлягає відхиленню як така, що не відповідає вимогам тендерної документації Замовника. 2. Щодо невиконання переможцем вимоги тендерної документації щодо надання гарантійного листа від виробника (офіційного представника) матеріалів для розмітки: Відповідно до вимог Додатку 3 до тендерної документації учасники закупівлі повинні надати гарантійний лист від Виробника (офіційного представника) матеріалів для розмітки, адресований Учаснику про безперебійне постачання Учаснику матеріалів для розмітки протягом всього строку надання послуг (в гарантійному листі також обов’язково зазначається номер та дата договору, назва закупівлі). Тендерна пропозиція Учасника ТОВ «НАПРЯМ УКРАЇНА» містить файл під назвою «scan-2026-04-30-09-49-35-016», що являє собою сканований з оригіналу лист вих № 92 від 30.04.2026р. від ТОВ «КАНСАЙ ХЕЛІОС УКРАЇНА» з гарантією виконання зобов’язань перед ТОВ «НАПРЯМ УКРАЇНА» щодо поставки матеріалів для нанесення дорожньої розмітки в необхідному обсязі для виконання робіт згідно предмету закупівлі Послуги з нанесення дорожньої розмітки на дорожнє покриття шляхової мережі ШЕУ Солом'янського району, Ідентифікатор закупівлі - UA-2026-04-23-009632-a. Наданий Учасником ТОВ «НАПРЯМ УКРАЇНА» не відповідає вимогам Замовника, викладеним у Додатку 3 до тендерної документації. Так, Відповідно до Додатку 3 лист повинен бути адресований учаснику, тобто ТОВ «НАПРЯМ УКРАЇНА», однак у листі немає адресату. Натомість лист містить вказівку «За місцем вимоги». Слід також зазначити, що відповідно до вимог Додатку 3 лист з гарантією поставки матеріалів для нанесення дорожньої розмітки має надати виробник або офіційний представник виробника. У сертифікаті випробування номер 5692/Р-RW-II/А1 від 30.10.2023р. акрилової фарби SIGNOCRYL HS traffic жовтого кольору (файл тендерної пропозиції Переможця під назвою «Переклад AETEC Signocryl HS жовтий Р6») та копії перекладу сертифікату випробування номер 5074/Р-RR-II/А1 від 03.12.2020р. білої акрилової фарби SIGNOCRYL HS Спрей (файл тендерної пропозиції Переможця під назвою «AETEC Signocryl HS Р7 перклад») виробником фарби для нанесення дорожньої розмітки зазначено компанію HELIOS TBLUS d.o.o (Словенія). Отже, учасник ТОВ «НАПРЯМ УКРАЇНА» повинен був надати лист з підтвердженням поставки матеріалів для нанесення дорожньої розмітки від компанії HELIOS TBLUS d.o.o (Словенія), або її офіційного представника. Слід також зазначити, що відповідно до інформації, наданої у листі вих № 92 від 30.04.2026р. від ТОВ «КАНСАЙ ХЕЛІОС УКРАЇНА» зазначено, що ТОВ «КАНСАЙ ХЕЛІОС УКРАЇНА» є виробником матеріалів для дорожньої розмітки (акрилова фарба, холодний пластик) та офіційним представником виробника мікросклокульок скляних світлоповертальних «M. Swarovski Gesellschaft m. b. H» країна Австрія, при цьому інформація про те, що ТОВ «КАНСАЙ ХЕЛІОС УКРАЇНА» є офіційним представником HELIOS TBLUS d.o.o (Словенія) у листі вих № 92 від 30.04.2026р. відсутня. Отже, Учасник ТОВ «НАПРЯМ УКРАЇНА» надав лист, який не відповідає вимогам тендерної документації Замовника. Відповідно до пп.2 п.5.4. Розділу 5 Тендерної документації Замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли 2 тендерна пропозиція учасника не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих особливостей. Відповідно до п.2 ч. 1 ст.31 Закону України «Про публічні закупівлі» Замовник відхиляє тендерну пропозицію учасника із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, якщо тендерна пропозиція учасника не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації. Відповідно до п. 41 Постанови КАБІНЕТУ МІНІСТРІВ УКРАЇНИ від 12 жовтня 2022 року № 1178 «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» Замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли тендерна пропозиція не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації. Таким чином, тендерна пропозиція ТОВ «НАПРЯМ УКРАЇНА» підлягає відхиленню як така, що не відповідає вимогам тендерної документації Замовника. Враховуючи вищезазначене, керуючись статтями 5,18,22,29,31 Закону України «Про публічні закупівлі», п.п. 55-67 Постанови КАБІНЕТУ МІНІСТРІВ УКРАЇНИ від 12 жовтня 2022 року № 1178, ПРОСИМО : 1. Прийняти скаргу до розгляду. 2. Зобов’язати Замовника Комунальне підприємство «Шляхово-експлуатаційне управління по ремонту та утриманню автомобільних шляхів та споруд на них Солом’янського району» м. Києва скасувати рішення про визначення ТОВ «НАПРЯМ УКРАЇНА» переможцем закупівлі - 45230000-8 Будівництво трубопроводів, ліній зв’язку та електропередач, шосе, доріг, аеродромів і залізничних доріг; вирівнювання поверхонь (Послуги з нанесення дорожньої розмітки на дорожнє покриття шляхової мережі ШЕУ Солом'янського району), оголошення про проведення якого оприлюднено на веб-порталі Уповноваженого органу за № UA-2026-04-23-009632-a. Додатки до скарги: 1. Додаток 3 до Тендерної документації. 2. Сертифікат випробування номер 5692/Р-RW-II/А1 від 30.10.2023р. акрилової фарби SIGNOCRYL HS traffic жовтого кольору англійською мовою з перекладом на українську мову. 3. Переклад на українську мову сертифікату випробувань номер 5074/Р-RR-II/А1 від 03.12.2020р. білої акрилової фарби SIGNOCRYL HS Спрей . 4. Лист ТОВ «КАНСАЙ ХЕЛІОС УКРАЇНА» вих № 92 від 30.04.2026р. Директор ТОВ «ФОКСРОАД» Тетяна БІЛА

23.04.2026 р. Комунальним підприємством «Шляхово-експлуатаційне управління по ремонту та утриманню автомобільних шляхів та споруд на них Солом’янського району» м. Києва (далі - Замовник) в електронній системі закупівель була оголошена процедура закупівлі за ідентифікатором UA-2026-04-23-009632-a, предметом якої є «45230000-8 Будівництво трубопроводів, ліній зв’язку та електропередач, шосе, доріг, аеродромів і залізничних доріг; вирівнювання поверхонь (Послуги з нанесення дорожньої розмітки на дорожнє покриття шляхової мережі ШЕУ Солом'янського району )». Товариство з обмеженою відповідальністю «ФОКСРОАД» як потенційний учасник вищезгаданої закупівлі під час підготовки тендерної пропозиції виявило у тендерній документації Замовника дискримінаційні вимоги, які прямо суперечать ЗУ «Про публічні закупівлі», порушують закріплені у вказаному законі принципи здійснення публічних закупівель та штучно обмежують потенційне коло учасників закупівлі. Обгрунтування: 1. Вимога щодо надання листа від виробника (офіційного представника): Відповідно до вимог Додатку 3 до тендерної документації учасник закупівлі повинен надати у складі своєї тендерної пропозиції гарантійний лист від Виробника (офіційного представника) матеріалів для розмітки, адресований Учаснику про безперебійне постачання Учаснику матеріалів для розмітки протягом всього строку надання послуг (в гарантійному листі також обов’язково зазначається номер та дата договору, назва закупівлі). Вважаємо дану вимогу Замовника дискримінаційною, необгрунтованою, такою, що створює штучні умови для звуження потенційного кола учасників закупівлі та суттєво впливає на добросовісну конкуренцію серед учасників. Так, відповідно до даних офіційного порталу Верховної ради України Представник виробника — суб'єкт господарювання, якому виробником надано право представляти на території України його інтереси. Слід також зазначити, що ринок товарів в Україні, у тому числі і ринок матеріалів для нанесення дорожньої розмітки має багаторівневу структуру: Перший рівень — виробники та їх офіційні представництва. Другий рівень — офіційні дилери, дистриб’ютори, представники, які мають повноваження від виробників. Третій рівень — усі інші суб’єкти господарювання, які не мають повноважень від виробників, купують продукцію у офіційних дилерів, дистриб’юторів або офіційних представників виробника та здійснюють їх реалізацію (продаж) іншим суб’єктам господарювання. При цьому такі товари супроводжуються документацією виробника, що підтверджує походження та якість (відповідність) товару встановленим вимогам законодавства. ТОВ «ФОКСРОАД» для надання послуг з нанесення дорожньої розмітки використовує фарбу для горизонтальної дорожньої розмітки автомобільних доріг марки ТМ «Traffic», що виробляється підприємством-виробником ТОВ «Кансай Хеліос Україна». Якість (відповідність) вказаної фарби підтверджена сертифікатом відповідності вимогам чинного ДСТУ 9316-1:2025 «Матеріали для влаштування горизонтальної дорожньої розмітки. Технічні умови. Частина 1. Фарба», який отримано заводом-виробником у акредитованого органу з оцінки відповідності – ДП «НІРІ». Слід зазначити, що ТОВ «ФОКСРОАД» здійснює придбання матеріалів для нанесення дорожньої розмітки ТМ «Traffic» у ТОВ «Торговий дім «Призма» - Постачальника третього рівня, який не є офіційним представником виробника. Придбання кожної партії фарби супроводжується наданням постачальниками сертифікатів відповідності вимогам чинних в Україні ДСТУ, сертифікатами якості виробника фарби, тощо. Однак, незважаючи на це, ТОВ «ФОКСРОАД» не може взяти участь у даній закупівлі, через відсутність можливості отримати гарантійний лист у виробника чи офіційного представника виробника, оскільки, як зазначалося вище, постачальники третього рівня не відносяться до офіційних представників виробника. Таким чином, встановивши вимогу про надання гарантійного листа від Виробника (офіційного представника) матеріалів для розмітки Замовник завідомо створив нерівні умови для потенційних учасників закупівлі та суттєво обмежив їх коло, що прямо суперечить принципам здійснення публічних закупівель, закріплених ЗУ «Про публічні закупівлі» та Особливостях. При цьому Замовник у тендерній документації не надав обгрунтувань стосовно необхідності встановлення зазначеної вимоги. 2.Вимога щодо надання сертифікату випробувань: Відповідно до вимог Додатку 3 до тендерної документації учасники закупівлі повинні для білої та жовтої фарби надати сертифікат випробування відповідно ДСТУ EN 1436:2020 «Матеріали дорожньої розмітки. Експлуатаційній властивості матеріалів для розмітки та методи випробувань» або EN 1436:2018 показники, яких мають відповідати вимогам та показникам п.6.2 розділу 6 ДСТУ 2587:2021 «Безпека дорожнього руху. Розмітка дорожня. Загальні технічні умови». Вказана вимога є необгрунтованою, дискримінаційною, такою, що порушує принципи здійснення публічних закупівель, закріплені чинним законодавством про закупівлі. Так, відповідно до видів дорожньої розмітки, зазначених у таблиці Додатку 3 до тендерної документації, при виконання послуг з нанесення дорожньої розмітки має бути застосовано дорожню фарбу білого, жовтого та червоного кольорів. Фарба червоного кольору, зокрема, має бути застосована при нанесенні ліній 1.14.2 та 1.15. Застосування фарби червоного кольору при нанесенні вказаних видів розмітки передбачено ДСТУ 2587:2021 «Безпека дорожнього руху. Розмітка дорожня. Загальні технічні умови». Не зважаючи на те, що для нанесення розмітки має бути застосована фарба трьох кольорів, Замовник у тендерній документації встановив вимогу про підтвердження відповідності лише білої та жовтої фарби, при цьому Замовник не вимагає жодного документу, який би підтверджував якість червоної фарби для нанесення дорожньої розмітки. Слід також зазначити, що станом на сьогодні в Україні діє стандарт, який визначає відповідність експлуатаційних характеристик вже нанесеної дорожньої розмітки, а також окремий стандарт, який визначає відповідність матеріалів, якими дорожня розмітка наноситься. Так, ДСТУ 2587:2021 «Безпека дорожнього руху. Розмітка дорожня. Загальні технічні умови» встановлює вимоги щодо технології нанесення дорожньої розмітки та її властивостей в процесі експлуатації (геометрія, товщина шару нанесення, колірність, яскравість тощо), а ДСТУ 9316-1:2025 «Матеріали для влаштування горизонтальної дорожньої розмітки. Технічні умови. Частина 1. Фарба» встановлює вимоги до основних показників та властивостей фарби для нанесення дорожньої розмітки. Крім того Україні діє ряд акредитованих лабораторій з оцінки відповідності (наприклад ДП «НІРІ», ДП «ДОРЦЕНТР» та ін.), що мають технологічний потенціал для оцінки відповідності нанесеної дорожньої розмітки вимогам ДСТУ 2587:2021, та оцінки відповідності фарби для дорожньої розмітки вимогам ДСТУ 9316-1:2025. ТОВ «ФОКСРОАД» звернулось до ДП «ДОРЦЕНТР» стосовно наявності у вказаного підприємства технічної спроможності для проведення випробувань матеріалів для нанесення дорожньої розмітки (білої та жовтої фарби для дорожньої розмітки) вимогам ДСТУ EN 1436:2020 «Матеріали дорожньої розмітки. Експлуатаційній властивості матеріалів для розмітки та методи випробувань» або EN 1436:2018 на що отримало відповідь про те, що ДСТУ EN 1436:2020 не встановлює вимог до лабораторних випробувань на відповідність дорожньої фарби як продукції. ДСТУ EN 1436:2020 регламентує показники експлуатаційного стану вже нанесеної дорожньої розмітки в умовах її експлуатації. Також орган з сертифікації зазначив, що вимоги до основних експлуатаційних характеристик дорожньої розмітки, встановлені у ДСТУ EN 1436:2020 та у ДСТУ 2587:2021 є аналогічними. Додаток 3 до тендерної документації містить вимогу про те, що протягом гарантійного строку експлуатації розмітка повинна відповідати вимогам ДСТУ 2587:2021, і разом з тим у документації міститься вимога про відповідність білої та жовтої фарби вимогам ДСТУ EN 1436:2020 (або EN 1436:2018), показники яких мають відповідати вимогам та показникам п.6.2 розділу 6 ДСТУ 2587:2021. Таким чином Замовник некоректно виклав вимоги тендерної документації в частині надання для білої та жовтої фарби сертифікату випробування відповідно ДСТУ EN 1436:2020 «Матеріали дорожньої розмітки. Експлуатаційній властивості матеріалів для розмітки та методи випробувань» або EN 1436:2018, оскільки з редакції, запропонованої Замовником, випливає, що сертифікат має бути наданий на фарбу, у той час як вказаний ДСТУ EN стосується експлуатаційних характеристик нанесеної дорожньої розмітки. ТОВ «ФОКСРОАД», керуючись інформацією, отриманою від ДП «ДОРЦЕНТР» стосовно того що вимоги до основних експлуатаційних характеристик дорожньої розмітки, встановлені у ДСТУ EN 1436:2020 та у ДСТУ 2587:2021 є аналогічними, провело порівняльний аналіз вказаних стандартів з якого випливає,що , вимоги до основних властивостей дорожньої розмітки, нанесеної із застосуванням фарби у ДСТУ EN 1436:2020 та у ДСТУ 2587:2021 є аналогічними. Таким чином, навіть якщо рахувати, що вимога Замовника про надання сертифікату випробувань відповідно ДСТУ EN 1436:2020 стосується не фарби як матеріалу, а експлуатаційних характеристик дорожньої розмітки, залишається незрозумілою та необгрунтованою вимога про те, що учасник має надати саме сертифікат ДСТУ EN 1436:2020, який підтверджує відповідність вимогам п.6.2 розділу 6 ДСТУ 2587:2021, а не сертифікат, який підтверджує відповідність п.6.2 розділу 6 ДСТУ 2587:2021. Вважаємо за необхідне також зазначити, що випробувальні лабораторії такі як ДП «ДОРЦЕНТР», ДП «НІРІ» та ін. проводять перевірку якісних характеристик горизонтальної дорожньої розмітки та видають сертифікат (або протокол) випробування на дорожню розмітку, яку було нанесено Виконавцем послуг на етапі виконання договору, підписаного за результатом закупівлі, а не на етапі подання тендерних пропозицій, оскільки сертифікат (або протокол) випробування надається не на розмітку, яка буде нанесена у майбутньому, а на конкретні види дорожньої розмітки, нанесені на певних ділянках дороги на виконання певного договору надання послуг з нанесення дорожньої розмітки. Оскільки скаржник не має власної випробувальної лабораторії, 02 березня 2026 року між ТОВ «ФОКСРОАД» та ДП «НІРІ» було укладено договір № 54-26 предметом якого є перевіряння якісних характеристик горизонтальної дорожньої розмітки вимогам ДСТУ 2587:2021. Таким чином, ТОВ «ФОКСРОАД» забезпечило можливість проведення випробувань щодо перевірки відповідності дорожньої розмітки, яку буде нанесено на виконання договору за результатом даної закупівлі. Разом з тим, ТОВ «ФОКСРОАД» не може прийняти участь у даній закупівлі, оскільки Замовник у тендерній документації встановив необгрунтовану вимогу щодо надання сертифікату випробування відповідно ДСТУ EN 1436:2020 «Матеріали дорожньої розмітки. Експлуатаційній властивості матеріалів для розмітки та методи випробувань» або EN 1436:2018. Європейський суд з прав людини дав роз’яснення визначенню дискримінація: “Відмінність у поводженні є дискримінаційною, якщо вона “не має об’єктивного і розумного виправдання”, тобто якщо вона не переслідує “законної мети” або відсутня “розумна відповідність використовуваних засобів і переслідуваної мети”. Отже, дискримінацію можна охарактеризувати, як протилежність рівності, що являє собою різне ставлення одних осіб до інших через наявність або відсутність у них певних ознак. Виходячи з наведеного можна зробити висновок, що для кваліфікації дискримінації необхідно встановити: чи мало місце різне ставлення до осіб (розрізнення), чи призвело воно до обмеження або позбавлення прав особи, за якою ознакою здійснювалось розрізнення, та чи була ознака об’єктивно виправданою або чи мала вона раціональне обґрунтування. Тобто “дискримінація” у застосуванні до процедур закупівель – це суб’єктивне ставлення Замовника торгів до Учасників, що має метою чи наслідком обмеження, позбавлення передбачених законом прав, надання переваг на підставі ознак, які не мають раціонального обґрунтування або не є об’єктивно виправданими. Таким чином встановлення Замовником вимог про надання сертифікату випробування відповідно ДСТУ EN 1436:2020 «Матеріали дорожньої розмітки. Експлуатаційній властивості матеріалів для розмітки та методи випробувань» або EN 1436:2018 на фарбу, а також гарантійного листа від Виробника (офіційного представника) матеріалів для розмітки, адресований Учаснику про безперебійне постачання Учаснику матеріалів для розмітки протягом всього строку надання послуг чітко підпадає під визначення «дискримінація». Закон України «Про публічні закупівлі» наділяє учасників процедури закупівлі наступними правами та принципами: недискримінація учасників; право на неупереджену оцінку тендерної пропозиції; право на рівні умови для всіх учасників, об’єктивний та чесний вибір переможця; відкритість та прозорість на всіх стадіях закупівель; запобігання корупційним діям і зловживанням. Всі вищезазначені права та принципи були порушені Замовником даної закупівлі, оскільки тендерна документація Замовника містить вимоги, що прямо суперечать Закону України «Про публічні закупівлі» та Особливостям. Враховуючи вищезазначене, керуючись статтями 5,18,22,23,24 Закону України «Про публічні закупівлі», п.п. 55-67 Постанови КАБІНЕТУ МІНІСТРІВ УКРАЇНИ від 12 жовтня 2022 року № 1178, ПРОСИМО : 1. Прийняти скаргу до розгляду. 2. Зобов’язати Замовника внести зміни до Додатку 3 до Тендерної документації та виключити з тендерної документації вимогу про надання учасниками гарантійного листа від Виробника (офіційного представника) матеріалів для розмітки, адресованого Учаснику про безперебійне постачання Учаснику матеріалів для розмітки протягом всього строку надання послуг. 3. Зобов’язати Замовника внести зміни до Додатку 3 до Тендерної документації та виключити з тендерної документації вимогу про надання учасниками для білої та жовтої фарби у складі тендерної пропозиції сертифікату випробування відповідно ДСТУ EN 1436:2020 «Матеріали дорожньої розмітки. Експлуатаційній властивості матеріалів для розмітки та методи випробувань» або EN 1436:2018 показники, яких мають відповідати вимогам та показникам п.6.2 розділу 6 ДСТУ 2587:2021 «Безпека дорожнього руху. Розмітка дорожня. Загальні технічні умови».