-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
ДК 021:2015 код 45450000-6 «Інші завершальні будівельні роботи» (Капітальний ремонт огорожі) закладу дошкільної освіти (ясла-садок) № 5 Дарницького району м. Києва, вул. Срібнокільська, 4-А
Пропозиції розглянуті
період кваліфікації завершився 2 дні назад
3 100 000.00
UAH з ПДВ
Період оскарження:
23.04.2026 13:21 - 05.05.2026 00:00
Період оскарження(за результатами переможця):
10.07.2026 13:51 - 16.07.2026 00:00
Скарга
Виконана замовником
КЕП
Скарга щодо виявлених порушень законодавства у сфері публічних закупівель на прийняті рішення, дії чи бездіяльність замовника, які відбулися після оцінки тендерних пропозицій учасників
Номер:
dabc0e14820b43179a6100b324358aab
Ідентифікатор запиту:
UA-2026-04-23-007646-a.a1
Назва:
Скарга щодо виявлених порушень законодавства у сфері публічних закупівель на прийняті рішення, дії чи бездіяльність замовника, які відбулися після оцінки тендерних пропозицій учасників
Скарга:
Пов'язані документи:
Учасник
- Звіт UA-2024-10-09-006575-a.pdf 20.05.2026 17:39
- Підсумкова відомість ресурсів до Договору №70.pdf 20.05.2026 17:39
- Звіт UA-2024-07-25-005639-a.pdf 20.05.2026 17:39
- Договір 56.pdf 20.05.2026 17:39
- Відомість обсягів робіт до Договору №70.pdf 20.05.2026 17:39
- Додаткова угода №1 до Договору № 70 від 07.11.2024.pdf 20.05.2026 17:39
- 61 Довідка аналог договір.docx 20.05.2026 17:39
- Додаток №1 до Договору №70 від 07.11 Договірна ціна.pdf 20.05.2026 17:39
- Додаток №3 до Договору №70 від 07.11 Кошториси.pdf 20.05.2026 17:39
- Договір №70 від 07.11.2024 ПБВ-ЕЛЕКТРО.pdf 20.05.2026 17:39
- Звіт UA-2025-06-27-008032-a.pdf 20.05.2026 17:39
- Звіт UA-2025-05-30-009276-a.pdf 20.05.2026 17:39
- Акт КЗ КМЦ Боярської міської ради.pdf 20.05.2026 17:39
- Дефектний акт до Договору №70.pdf 20.05.2026 17:39
- Акт Городківський ліцей.pdf 20.05.2026 17:39
- Скарга Срібнокільська.docx 20.05.2026 17:39
- Розрахунок загальновиробничих витрат до Договору №70.pdf 20.05.2026 17:39
- Акт Баришівська селищна рада.pdf 20.05.2026 17:39
- Договір 22-07.pdf 20.05.2026 17:39
- Додаткова угода 1 до Договору 115.pdf 20.05.2026 17:39
- Скарга Срібнокільська.pdf 20.05.2026 17:39
- Акт Дивосвіт-2.pdf 20.05.2026 17:39
- Договір 61 ТОВ ПБВ-ЕЛЕКТРО.pdf 20.05.2026 17:39
- Договір 115.pdf 20.05.2026 17:39
- Відомість обсягів робіт до Договору №70 (1).pdf 20.05.2026 17:39
- Додаткова угода 3 до Договору 115.pdf 20.05.2026 17:39
- Додаткова угода 2 до Договору 115.pdf 20.05.2026 17:39
- Звіт UA-2025-05-08-001785-a.pdf 20.05.2026 17:39
- Акти КМКЛ №1.pdf 20.05.2026 17:39
- Додаток №2 до Договору №70від 07.11 Календарний графік.pdf 20.05.2026 17:39
- Додаток 6.pdf 20.05.2026 17:40
- ДУ до договору 56.pdf 20.05.2026 17:40
- Звіт UA-2025-03-07-005629-a.pdf 20.05.2026 17:40
- sign.p7s 20.05.2026 17:42
- Відзив на пояснення Замовника UA-2026-04-23-007646-a.docx 27.05.2026 09:59
- Відзив на пояснення Замовника UA-2026-04-23-007646-a.pdf 27.05.2026 09:59
- Рішення від 22.05.2026 № 6170.pdf 22.05.2026 12:39
- Інформація про резолютивну частину рішення від 01.06.2026 № 6568.pdf 02.06.2026 13:15
- Рішення від 01.06.2026 № 6568.pdf 03.06.2026 17:53
- 101 36 - 1579 від 26.05.pdf 26.05.2026 14:35
- АМКУ пояснення.docx 26.05.2026 14:37
- Протокол 753 від 10.06.pdf 10.06.2026 10:55
Дата прийняття скарги до розгляду:
20.05.2026 18:02
Дата розгляду скарги:
01.06.2026 10:00
Місце розгляду скарги:
Антимонопольний комітет України
Дата прийняття рішення про прийняття скарги до розгляду:
22.05.2026 12:39
Дата прийняття рішення про вирішення скарги:
03.06.2026 17:53
Дата виконання рішення Замовником:
10.06.2026 10:56
Коментар замовника щодо усунення порушень:
Скасувати рішення про відхилення тендерної пропозиції товариства з обмеженою відповідальністю "ПБВ-ЕЛЕКТРО" (код ЄДРПОУ: 37037256) та рішення про визначення товариства з обмеженою відповідальністю "БУДІВЕЛЬНА КОМПАНІЯ "БУДПРОГРЕС" (код ЄДРПОУ: 34625102) переможцем процедури закупівлі — ДК 021:2015 код 45450000-6 "Інші завершальні будівельні роботи" (Капітальний ремонт огорожі) закладу дошкільної освіти (ясла-садок) № 5 Дарницького району м. Києва, вул. Срібнокільська, 4-А, оголошення про проведення якої оприлюднене на веб-порталі Уповноваженого органу за № UA-2026-04-23-007646-a за рішенням постійно діючої адміністративної колегії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель № № 6568-р/пк-пз від 01.06.2026.
Пункт скарги
Порядковий номер пункту скарги:
1
Номер:
609cf178817d4712a19cdd03d61cd86f
Заголовок пункту скарги:
Скарга на неправомірне рішення Замовника щодо дискваліфікації Скаржника
Тип пов'язаного елемента:
Скарга на кваліфікацію
Тип порушення:
Порушення, пов'язані з процедурою 24 годин
Ідентифікатор класифікації:
Кваліфікаційні критерії учасників
Тип порушення:
Кваліфікаційні критерії учасників
Опис суті пункту скарги:
15.05.2026 року на етапі кваліфікації Замовник опублікував Протокол від 15.05.2026 № 579 щодо відхилення пропозиції Товариства з обмеженою відповідальністю «ПБВ-ЕЛЕКТРО» (далі – Скаржник).
Скаржник, вважає, що зазначене рішення замовника, яке відбулося після оцінки тендерних пропозицій учасників, призвели до порушення норм законодавства України у сфері публічних закупівель, зокрема Закону та Особливостей, у зв’язку з чим, керуючись статтею 18 Закону та у строк, абзацом 3 пункту 56 Особливостей (протягом п’яти днів з дати, коли суб’єкт оскарження дізнався або повинен був дізнатися про порушення своїх прав унаслідок рішення, дії чи бездіяльності замовника, але до дня укладення договору про закупівлю), звертаємось до Постійно діючої адміністративної колегії з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель (далі – Колегія) зі скаргою з огляду на таке:
Товариство з обмеженою відповідальністю «ПБВ-ЕЛЕКТРО» вважає, що зазначене рішення Замовника, щодо дискваліфікації Скаржника, являється неправомірним та порушує його законні інтереси, з огляду на наступне:
1. В Протоколі від 15.05.2026 року № 579 (далі – Протокол 579) щодо прийняття рішення уповноваженою особою про відхилення тендерної пропозиції Скаржника зазначено:
Скаржник не виправив виявлені замовником після розкриття тендерних пропозицій невідповідності в інформації та/або документах, що подані ним у складі тендерної пропозиції, та/або змінив предмет закупівлі (його найменування, марку, модель тощо) під час виправлення виявлених замовником невідповідностей, протягом 24 годин з моменту розміщення замовником в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей, а саме: надано не всі додатки до договору № 49 від 07 серпня 2024 року, які згідно з п.п.14.1 даного Договору є невід’ємною частиною, що не відповідає вимогам п.3.1 Додатку № 1 до тендерної документації.
Скаржник не погоджується з таким рішенням Замовника враховуючи наступне:
Відповідно до оприлюдненої тендерної документації та додатків до неї, Замовник стосовно вказаної вище причини дискваліфікації встановив (вимагає надати):
Довідка в довільній формі, з інформацією про виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів) – не менше одного договору з зазначенням посилання на договір в системі зкупівель прозорро. На підтвердження досвіду виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів) Учасник має надати не менше 2 копій договору, зазначеного у довідці у повному обсязі (з усіма укладеними додатковими угодами, додатками та специфікаціями до договору), копії/ю документів/у (акти виконанних робіт або відгуку від замовника по договору указаному в довідці) на підтвердження виконання не менше ніж двох договорів зазначених в наданій Учасником довідці.
На виконання вимог тендерної документації та Протоколу уповноваженої особи щодо виявлення невідповідностей Скаржник в своїй тендерній пропозиції надав: довідку та договора про наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічних договорів (файл «61 Довідка аналог договір) та відповідні Звіти про виконання договорів, які опубліковані в державній електронній системі публічних закупівель Prozorro, а саме:
1. Поточний ремонту (благоустрій території дитячих майданчиків) з розробленням проєктної документації в частині кошторису за адресою: с. Софіївська Борщагівка, вул. Чубинського, 6-А (код ДК 021:2015 45112723-9 -
Благоустрій ігрових майданчиків) (UA-2025-07-04-006769-a)
2. Монтаж бетонного секційного паркану (Європаркан) на «кладовищі», в селище Баришівка Броварського району Київської області (UA-2025-05-08-001785-a)
3. Будівництво паркану на території Городківського Ліцею №1 по вулиці Лесі Українки №3 в с. Городківка, Тульчинського району, Вінницької області; код: 45340000-2 – Зведення огорож, монтаж поручнів і захисних засобів - за ДК 021:2015 (UA-2024-10-09-006575-a)
4. Демонтаж існуючого паркану та встановлення нового в закладі дошкільної освіти комбінованого типу «КАПІТОШКА» Броварської міської ради (UA-2024-07-25-005639-a)
5. Поточний ремонт покрівлі приміщення клубного закладу КЗ "Культурно-мистецький центр" Боярської міської ради розташованого за адресою: с. Дзвінкове, вул. Грушевського ,37 (Код згідно ДК 021:2015 – 45260000-7- Покрівельні роботи та інші спеціалізовані будівельні роботи) (UA-2025-05-30-009276-a)
6. Капітальний ремонт паркану КНП "Київська міська клінічна лікарня №1", м. Київ, вул. Харківське шосе, 121 (UA-2025-03-07-005629-a)
Додатково на виконання Протоколу уповноваженої особи щодо виявлення невідповідностей було надано акти виконаних робіт до кожного договору (акти зазначені в доказах до Скарги):
Враховуючи надану інформацію очевидним вбачається:
1) Відповідно до вимог в тендерній документації Замовником не було встановлено вимогу щодо обов’язкової необхідності надання 6 аналогічних договорів, які будуть відповідати вимогам зазначеним в додатку № 1 до тендерної документації.
2) Скаржником було виконані всі вимоги Замовника та надано не менше 2 копій договору (з усіма укладеними додатковими угодами, додатками та специфікаціями до договору), копії/ю документів/у (акти виконанних робіт або відгуку від замовника по договору указаному в довідці), один з яких опублікований в державній електронній системі публічних закупівель Prozorro.
3) Скаржник надав 5 аналогічних договорів, які повністю відповідають вимогам ТД Замовника (що є більше ніж 250 % від мінімальної вимоги), чим опосередковано підтверджується Протоколом уповноваженою особи про відхилення пропозиції Скаржника, в якому зазначено невідповідність щодо одного з шести аналогічних договорів.
Скаржник, вважає, що зазначене рішення замовника, яке відбулося після оцінки тендерних пропозицій учасників, призвели до порушення норм законодавства України у сфері публічних закупівель, зокрема Закону та Особливостей, у зв’язку з чим, керуючись статтею 18 Закону та у строк, абзацом 3 пункту 56 Особливостей (протягом п’яти днів з дати, коли суб’єкт оскарження дізнався або повинен був дізнатися про порушення своїх прав унаслідок рішення, дії чи бездіяльності замовника, але до дня укладення договору про закупівлю), звертаємось до Постійно діючої адміністративної колегії з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель (далі – Колегія) зі скаргою з огляду на таке:
Товариство з обмеженою відповідальністю «ПБВ-ЕЛЕКТРО» вважає, що зазначене рішення Замовника, щодо дискваліфікації Скаржника, являється неправомірним та порушує його законні інтереси, з огляду на наступне:
1. В Протоколі від 15.05.2026 року № 579 (далі – Протокол 579) щодо прийняття рішення уповноваженою особою про відхилення тендерної пропозиції Скаржника зазначено:
Скаржник не виправив виявлені замовником після розкриття тендерних пропозицій невідповідності в інформації та/або документах, що подані ним у складі тендерної пропозиції, та/або змінив предмет закупівлі (його найменування, марку, модель тощо) під час виправлення виявлених замовником невідповідностей, протягом 24 годин з моменту розміщення замовником в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей, а саме: надано не всі додатки до договору № 49 від 07 серпня 2024 року, які згідно з п.п.14.1 даного Договору є невід’ємною частиною, що не відповідає вимогам п.3.1 Додатку № 1 до тендерної документації.
Скаржник не погоджується з таким рішенням Замовника враховуючи наступне:
Відповідно до оприлюдненої тендерної документації та додатків до неї, Замовник стосовно вказаної вище причини дискваліфікації встановив (вимагає надати):
Довідка в довільній формі, з інформацією про виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів) – не менше одного договору з зазначенням посилання на договір в системі зкупівель прозорро. На підтвердження досвіду виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів) Учасник має надати не менше 2 копій договору, зазначеного у довідці у повному обсязі (з усіма укладеними додатковими угодами, додатками та специфікаціями до договору), копії/ю документів/у (акти виконанних робіт або відгуку від замовника по договору указаному в довідці) на підтвердження виконання не менше ніж двох договорів зазначених в наданій Учасником довідці.
На виконання вимог тендерної документації та Протоколу уповноваженої особи щодо виявлення невідповідностей Скаржник в своїй тендерній пропозиції надав: довідку та договора про наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічних договорів (файл «61 Довідка аналог договір) та відповідні Звіти про виконання договорів, які опубліковані в державній електронній системі публічних закупівель Prozorro, а саме:
1. Поточний ремонту (благоустрій території дитячих майданчиків) з розробленням проєктної документації в частині кошторису за адресою: с. Софіївська Борщагівка, вул. Чубинського, 6-А (код ДК 021:2015 45112723-9 -
Благоустрій ігрових майданчиків) (UA-2025-07-04-006769-a)
2. Монтаж бетонного секційного паркану (Європаркан) на «кладовищі», в селище Баришівка Броварського району Київської області (UA-2025-05-08-001785-a)
3. Будівництво паркану на території Городківського Ліцею №1 по вулиці Лесі Українки №3 в с. Городківка, Тульчинського району, Вінницької області; код: 45340000-2 – Зведення огорож, монтаж поручнів і захисних засобів - за ДК 021:2015 (UA-2024-10-09-006575-a)
4. Демонтаж існуючого паркану та встановлення нового в закладі дошкільної освіти комбінованого типу «КАПІТОШКА» Броварської міської ради (UA-2024-07-25-005639-a)
5. Поточний ремонт покрівлі приміщення клубного закладу КЗ "Культурно-мистецький центр" Боярської міської ради розташованого за адресою: с. Дзвінкове, вул. Грушевського ,37 (Код згідно ДК 021:2015 – 45260000-7- Покрівельні роботи та інші спеціалізовані будівельні роботи) (UA-2025-05-30-009276-a)
6. Капітальний ремонт паркану КНП "Київська міська клінічна лікарня №1", м. Київ, вул. Харківське шосе, 121 (UA-2025-03-07-005629-a)
Додатково на виконання Протоколу уповноваженої особи щодо виявлення невідповідностей було надано акти виконаних робіт до кожного договору (акти зазначені в доказах до Скарги):
Враховуючи надану інформацію очевидним вбачається:
1) Відповідно до вимог в тендерній документації Замовником не було встановлено вимогу щодо обов’язкової необхідності надання 6 аналогічних договорів, які будуть відповідати вимогам зазначеним в додатку № 1 до тендерної документації.
2) Скаржником було виконані всі вимоги Замовника та надано не менше 2 копій договору (з усіма укладеними додатковими угодами, додатками та специфікаціями до договору), копії/ю документів/у (акти виконанних робіт або відгуку від замовника по договору указаному в довідці), один з яких опублікований в державній електронній системі публічних закупівель Prozorro.
3) Скаржник надав 5 аналогічних договорів, які повністю відповідають вимогам ТД Замовника (що є більше ніж 250 % від мінімальної вимоги), чим опосередковано підтверджується Протоколом уповноваженою особи про відхилення пропозиції Скаржника, в якому зазначено невідповідність щодо одного з шести аналогічних договорів.
×
-
Назва доказу:
Розрахунок загальновиробничих витрат до Договору №70.pdf
-
Повʼязаний документ:
Розрахунок загальновиробничих витрат до Договору №70.pdf
-
-
Назва доказу:
Підсумкова відомість ресурсів до Договору №70.pdf
-
Повʼязаний документ:
Підсумкова відомість ресурсів до Договору №70.pdf
-
-
Назва доказу:
Звіт UA-2025-06-27-008032-a.pdf
-
Повʼязаний документ:
Звіт UA-2025-06-27-008032-a.pdf
-
-
Назва доказу:
Звіт UA-2025-05-30-009276-a.pdf
-
Повʼязаний документ:
Звіт UA-2025-05-30-009276-a.pdf
-
-
Назва доказу:
Звіт UA-2025-05-08-001785-a.pdf
-
Повʼязаний документ:
Звіт UA-2025-05-08-001785-a.pdf
-
-
Назва доказу:
Звіт UA-2025-03-07-005629-a.pdf
-
Повʼязаний документ:
Звіт UA-2025-03-07-005629-a.pdf
-
-
Назва доказу:
Звіт UA-2024-10-09-006575-a.pdf
-
Повʼязаний документ:
Звіт UA-2024-10-09-006575-a.pdf
-
-
Назва доказу:
Звіт UA-2024-07-25-005639-a.pdf
-
Повʼязаний документ:
Звіт UA-2024-07-25-005639-a.pdf
-
-
Назва доказу:
ДУ до договору 56.pdf
-
Повʼязаний документ:
ДУ до договору 56.pdf
-
-
Назва доказу:
Додаток №3 до Договору №70 від 07.11 Кошториси.pdf
-
Повʼязаний документ:
Додаток №3 до Договору №70 від 07.11 Кошториси.pdf
-
-
Назва доказу:
Додаток №2 до Договору №70від 07.11 Календарний графік.pdf
-
Повʼязаний документ:
Додаток №2 до Договору №70від 07.11 Календарний графік.pdf
-
-
Назва доказу:
Додаток №1 до Договору №70 від 07.11 Договірна ціна.pdf
-
Повʼязаний документ:
Додаток №1 до Договору №70 від 07.11 Договірна ціна.pdf
-
-
Назва доказу:
Додаток 6.pdf
-
Повʼязаний документ:
Додаток 6.pdf
-
-
Назва доказу:
Додаткова угода №1 до Договору № 70 від 07.11.2024.pdf
-
Повʼязаний документ:
Додаткова угода №1 до Договору № 70 від 07.11.2024.pdf
-
-
Назва доказу:
Додаткова угода 3 до Договору 115.pdf
-
Повʼязаний документ:
Додаткова угода 3 до Договору 115.pdf
-
-
Назва доказу:
Додаткова угода 2 до Договору 115.pdf
-
Повʼязаний документ:
Додаткова угода 2 до Договору 115.pdf
-
-
Назва доказу:
Додаткова угода 1 до Договору 115.pdf
-
Повʼязаний документ:
Додаткова угода 1 до Договору 115.pdf
-
-
Назва доказу:
Договір №70 від 07.11.2024 ПБВ-ЕЛЕКТРО.pdf
-
Повʼязаний документ:
Договір №70 від 07.11.2024 ПБВ-ЕЛЕКТРО.pdf
-
-
Назва доказу:
Договір 115.pdf
-
Повʼязаний документ:
Договір 115.pdf
-
-
Назва доказу:
Договір 61 ТОВ ПБВ-ЕЛЕКТРО.pdf
-
Повʼязаний документ:
Договір 61 ТОВ ПБВ-ЕЛЕКТРО.pdf
-
-
Назва доказу:
Договір 56.pdf
-
Повʼязаний документ:
Договір 56.pdf
-
-
Назва доказу:
Договір 22-07.pdf
-
Повʼязаний документ:
Договір 22-07.pdf
-
-
Назва доказу:
Дефектний акт до Договору №70.pdf
-
Повʼязаний документ:
Дефектний акт до Договору №70.pdf
-
-
Назва доказу:
Відомість обсягів робіт до Договору №70.pdf
-
Повʼязаний документ:
Відомість обсягів робіт до Договору №70.pdf
-
-
Назва доказу:
Відомість обсягів робіт до Договору №70 (1).pdf
-
Повʼязаний документ:
Відомість обсягів робіт до Договору №70 (1).pdf
-
-
Назва доказу:
Акти КМКЛ №1.pdf
-
Повʼязаний документ:
Акти КМКЛ №1.pdf
-
-
Назва доказу:
Акт КЗ КМЦ Боярської міської ради.pdf
-
Повʼязаний документ:
Акт КЗ КМЦ Боярської міської ради.pdf
-
-
Назва доказу:
Акт Дивосвіт-2.pdf
-
Повʼязаний документ:
Акт Дивосвіт-2.pdf
-
-
Назва доказу:
Акт Городківський ліцей.pdf
-
Повʼязаний документ:
Акт Городківський ліцей.pdf
-
-
Назва доказу:
Акт Баришівська селищна рада.pdf
-
Повʼязаний документ:
Акт Баришівська селищна рада.pdf
-
-
Назва доказу:
61 Довідка аналог договір.docx
-
Повʼязаний документ:
61 Довідка аналог договір.docx
Вимоги:
Зобов’язати замовника скасувати рішення про визначення переможця процедури закупівлі та повідомлення про намір укласти договір
Зобов’язати замовника скасувати рішення про відхилення тендерної пропозиції скаржника
×
-
Зобов’язати Замовника скасувати своє рішення прийняте уповноваженою особою від 20.05.2026 № 605, щодо визначення переможцем закупівлі Товариства з обмеженою відповідальністю «БУДІВЕЛЬНА КОМПАНІЯ "БУДПРОГРЕС"».
Зобов’язати замовника скасувати рішення про відхилення тендерної пропозиції скаржника
×
-
1. Прийняти скаргу до розгляду. 2. Зобов’язати Замовника скасувати своє рішення прийняте уповноваженою особою від 15.05.2026 № 579, щодо відхилення тендерної пропозиції Товариства з обмеженою відповідальністю «ПБВ-ЕЛЕКТРО» на підставах наведених в описовій частині цієї скарги.
Запити Органу оскарження
Номер:
e64f2d3b61784516903ac824ab7c088a
Тема запиту:
Відзив на пояснення Замовника
Текст запиту:
Скаржник не погоджується з твердженням Замовника, викладеними у Поясненнях, вважає їх не обґрунтованими та такими, що суперечать вимогам тендерної документації. Відповідно Скаржник заперечує проти тверджень, викладених у поясненнях, з огляду на наступне:
1. В своїх поясненнях Замовник умисно не акцентує увагу, що умовами тендерної документації визначено, що підтвердженням аналогічного досвіду є наявність не менше 2 копій договору, зазначеного у довідці у повному обсязі (з усіма укладеними додатковими угодами, додатками та специфікаціями до договору), копії/ю документів/у (акти виконанних робіт або відгуку від замовника по договору указаному в довідці) на підтвердження виконання не менше ніж двох договорів зазначених в наданій Учасником довідці.
2. Замовник не вимагав в тендерній документації обов’язкову умову, щодо надання на всі зазначені в довідці аналогічні договори підтверджуючі документи, а лише не менше 2 копій зазначених в довідці.
На виконання вимог тендерної документації та Протоколу уповноваженої особи щодо виявлення невідповідностей, Скаржник в своїй тендерній пропозиції надав: довідку в якій зазначено 6 аналогічних договорів та надав не менше двох копій договорів зазначених в довідці з усіма укладеними додатковими угодами, додатками та специфікаціями до договору, копії/ю документів/у (акти виконанних робіт), які в свою чергу наведені в Скарзі. Даний факт був викладений в Скарзі і не був спростований Замовником, чим опосередковано підтверджує виконання вимог тендерної документації Скаржником.
Дата опублікування:
27.05.2026 09:59
Номер:
595b08c682bb43db91dec931e9f35bb1
Тема запиту:
Пояснення
Текст запиту:
На виконання Рішення № 6170-р/пк-пз від 22.05.2026 щодо розгляду скарги ТОВ «ПБВ-ЕЛЕКТРО» (далі - Скаржник) від 20.05.2026 № UA-2026-04-23-007646-a.a1 (надалі – Скарга), щодо скасування рішення про відхилення тендерної пропозиції Скаржника – відкриті торги з особливостями на закупівлю товару: ДК 021:2015 код 45450000-6 "Інші завершальні будівельні роботи" (Капітальний ремонт огорожі) закладу дошкільної освіти (ясла-садок) № 5 Дарницького району м. Києва, вул. Срібнокільська, 4-А (надалі – Процедура закупівлі), оголошення про проведення якої оприлюднене на веб-порталі Уповноваженого органу за № UA-2026-04-23-007646-a управління освіти Дарницької районної в місті Києві державної адміністрації (далі – управління освіти) повідомляє.
Відповідно до абзацу третього підпункту 3.1 таблиці «Інформація про відповідність учасника кваліфікаційним критеріям» додатку № 1 до тендерної документації на підтвердження досвіду виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів) Учасник мав надати не менше 2 копій договору, зазначеного у довідці у повному обсязі (з усіма укладеними додатковими угодами, додатками та специфікаціями до договору), копії/ю документів/у (акти виконанних робіт або відгуку від замовника по договору указаному в довідці) на підтвердження виконання не менше ніж двох договорів зазначених в наданій Учасником довідці.
Слід зазначити, що наданий Скаржником договір № 49 від 07.08.2024 (далі – Договір) розглядався як один з двох таких договорів на предмет відповідності критерію аналогічності, встановленому в абзаці першому підпункту 3.1 таблиці «Інформація про відповідність учасника кваліфікаційним критеріям» додатку № 1 до тендерної документації, і, як було встановлено Замовником, Договір не містив всіх додатків, перелічених у підпункті 14.1.2 Договору, які згідно підпункту 14.1 є невід’ємною його частиною. Зазначений факт, до речі, не був спростований Скаржником у його скарзі, а також не надано обґрунтувань щодо неможливості надати Договір в повному обсязі.
Необхідно нагадати, що наявність усіх додатків до договору – є прямою вимогою тендерною документації, якої не дотримався Скаржник, і оскільки ця невідповідність відповідала критеріям, визначеним в абзаці другому пункту 43 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування (постанова Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178) (далі – Особливості), Замовником було розміщене відповідне повідомлення з вимогою про усунення вказаних невідповідностей.
Оскільки Скаржник не виправив виявлені Замовником невідповідності у визначений законодавством термін, його пропозиція була відхилена на підставі абзацу п’ятого підпункту 1 пункту 44 Особливостей.
ПРОСИМО:
Відмовити скаржнику ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «ПБВ-ЕЛЕКТРО» у задоволенні його скарги від 20.05.2026 року UA-2026-04-23-007646-a.a1. Прийняти рішення про відмову Скаржнику в задоволенні скарги в повному обсязі.
Дата опублікування:
26.05.2026 14:35
Скарга
Виконана замовником
КЕП
Скарга щодо виявлених порушень законодавства
Номер:
d8a630784641435bb0bd3cbea6394edf
Ідентифікатор запиту:
UA-2026-04-23-007646-a.a2
Назва:
Скарга щодо виявлених порушень законодавства
Скарга:
Пов'язані документи:
Учасник
- Скарга 2 Срібнокільська.pdf 20.06.2026 15:06
- Протокол 765 від 11.06.2026.pdf 20.06.2026 15:06
- Відповідь на запит ТОВ ПБВ-ЕЛЕКТРО.pdf 27.06.2026 19:48
- рішення від 18.06.2025 № 9730.pdf 20.06.2026 15:06
- Заперечення на пояснення Замовника UA-2026-04-23-007646-a.docx 27.06.2026 19:48
- Заперечення на пояснення Замовника UA-2026-04-23-007646-a.pdf 27.06.2026 19:48
- 129 Запит на отримання публічної інформації.pdf 27.06.2026 19:48
- Скарга 2 Срібнокільська.docx 20.06.2026 15:06
- Протокол затвердження річного плану.pdf 20.06.2026 15:06
- рішення від 19.05.2026 № 5997.pdf 20.06.2026 15:06
- sign.p7s 20.06.2026 15:07
- Протокол 905 від 09.07.pdf 09.07.2026 10:37
- Пояснення АМКУ (огорожа ЗДО 5.pdf 25.06.2026 16:24
- Пояснення АМКУ (огорожа ЗДО 5.docx 25.06.2026 16:24
- Рішення від 29.06.2026 №7821.pdf 02.07.2026 17:01
- Інформація про резолютивну частину рішення від 29.06.2026 №7821.pdf 30.06.2026 14:57
- Рішення від 23.06.2026 №7529.pdf 23.06.2026 15:16
Дата прийняття скарги до розгляду:
20.06.2026 16:37
Дата розгляду скарги:
29.06.2026 10:00
Місце розгляду скарги:
Антимонопольний комітет України
Дата прийняття рішення про прийняття скарги до розгляду:
23.06.2026 15:17
Дата прийняття рішення про вирішення скарги:
02.07.2026 17:01
Дата виконання рішення Замовником:
09.07.2026 10:41
Коментар замовника щодо усунення порушень:
Скасувати рішення про відміну процедури закупівлі — ДК 021:2015 код 45450000-6 "Інші завершальні будівельні роботи" (Капітальний ремонт огорожі) закладу дошкільної освіти (ясла-садок) № 5 Дарницького району м. Києва, вул. Срібнокільська, 4-А, оголошення про проведення якої оприлюднене на веб-порталі Уповноваженого органу за № UA-2026-04-23-007646-a за рішенням постійно діючої адміністративної колегії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель № 7821-р/пк-пз від 29.06.2026.
Пункт скарги
Порядковий номер пункту скарги:
1
Номер:
7baf7daa784e4f7195132f5a4cfee419
Заголовок пункту скарги:
Скарга щодо виявлених порушень законодавства
Тип пов'язаного елемента:
Скарга на відміну
Тип порушення:
Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Ідентифікатор класифікації:
Відміна процедури закупівлі
Тип порушення:
Відміна процедури закупівлі
Опис суті пункту скарги:
08.05.2026 року в електронній системі публічних закупівель Prozorro відбувся аукціон та розкриття пропозицій.
15.05.2026 року на етапі кваліфікації Замовник опублікував Протокол від 15.05.2026 № 579 щодо відхилення пропозиції Товариства з обмеженою відповідальністю «ПБВ-ЕЛЕКТРО» (далі – Скаржник). Скаржник подав Скаргу з цього приводу і 10.06.2026 року Замовник на виконання рішення АМКУ повернувся на етап кваліфікації та розглядав тендерну пропозицію Скаржника. Однак вже 11.06.2026 року в електронній системі закупівель Замовник оприлюднив рішення уповноваженої особи (Протокол № 765 від 11.06.2026 р.), щодо скасування закупівлі в зв’язку з відсутність подальшої потреби в закупівлі товарів, робіт і послуг.
Скаржник вважає, що зазначене рішення Замовника, щодо відміни процедури закупівлі, являється неправомірним та порушує його законні інтереси, з огляду на наступне:
В Протоколі від 11.06.2026 року № 765 (далі – Протокол 765) щодо прийняття рішення уповноваженою особою про відхилення тендерної пропозиції Скаржника зазначено:
Відмінити процедуру відкритих торгів з особливостями на закупівлю ДК 021:2015 код 45450000-6 «Інші завершальні будівельні роботи» (Капітальний ремонт огорожі) закладу дошкільної освіти (ясла-садок) № 5 Дарницького району м. Києва, вул. Срібнокільська, 4-А (унікальний номер оголошення про проведення конкурентної процедури закупівлі, присвоєний електронною системою закупівель UA-2026-04-23-007646-a) з підстави, що передбачена п.п.1 п.50 Постанови, а саме: відсутності подальшої потреби в закупівлі товарів, робіт чи послуг.
Замовник не довів та документально не підтвердив правомірність відміни Процедури закупівлі у зв'язку з нібито «відсутністю подальшої потреби в закупівлі товарів, робіт чи послуг». Наведене рішення Уповноваженої особи (Протокол № 765 від 11.06.2026 р.) є повністю протиправним та упередженим враховуючи:
1. Відсутність будь-якого документального обґрунтування
Замовником в електронній системі закупівель на веб-порталі Уповноваженого органу не опубліковано жодного іншого документу чи пояснення щодо причин та аргументації відміни Процедури закупівлі. У Протоколі № 765 не зазначено, на якій саме підставі та з яких причин у Замовника раптово відпала потреба в закупівлі робіт. Відсутнє жодне посилання на статтю, частину, пункт чи абзац певного закону, кошторису, бюджету чи внутрішнього розпорядчого документу Замовника, які б слугували законною підставою для такого скасування.
2. Чинність та актуальність Річного плану закупівель
Відповідно до частини першої статті 4 Закону України «Про публічні закупівлі», закупівля здійснюється відповідно до річного плану. Скаржник зазначає, що згідно з офіційними даними системи Prozorro, дана закупівля здійснюється на підставі Річного плану закупівлі UA-P-2026-04-15-009059-a (Електронний Протокол рішення про затвердження/внесення змін датується підписом 15.04.2026 року). На момент прийняття рішення про відміну торгів (11.06.2026 р.) та станом на сьогодні цей план є актуальним, чинним, і жодних змін щодо скасування цієї закупівлі чи викреслення її з плану Замовником не вносилось.
3. Наявність та збереження бюджетного фінансування
Капітальний ремонт огорожі закладу дошкільної освіти № 5 здійснюється за рахунок місцевого бюджету. Скаржником було проведено ретельний аналіз офіційних веб-порталів Київської міської державної адміністрації (КМДА) та Дарницької районної в місті Києві державної адміністрації. За результатами аналізу встановлено, що жодних офіційних документів, рішень чи розпоряджень щодо зміни фінансування, зменшення кошторисів або перерозподілу бюджетних коштів за цим об'єктом не публікувалось. Фінансовий ресурс залишається виділеним, а отже, потреба в роботах існує.
4. Штучний характер «відсутності потреби» та порушення практики АМКУ
Скаржник зауважує, що «відсутність потреби» виникла у Замовника за один день — одразу після того, як рішенням АМКУ Замовника було зобов’язано скасувати рішення про визнання переможцем ТОВ «БК "БУДПРОГРЕС"» та повернутися на етап кваліфікації для розгляду пропозиції Скаржника.
Постійно діюча адміністративна колегія АМКУ у своїх рішеннях (зокрема, № 9730-р/пк-пз від 18.06.2025 (далі – Рішення 9730), № 5997-р/пк-пз від 19.05.2026 р. (далі – Рішення 5997), № 18876-р/пк-пз від 24.11.2023 р. та від 18.01.2024 р. № 841-р/пк-пз) послідовно наголошує: сама лише згадка в протоколі про відсутність потреби, яка не підтверджена змінами до фінансових документів, річного плану або іншими офіційними актами, є прямим порушенням закону. Скасування торгів з метою уникнення виконання рішення АМКУ є упередженим та дискримінаційним.
Враховуючи вищевикладене, Замовник неправомірно відмінив тендер з наведених підстав, чим прямо порушив вимоги пункту 50 Особливостей (Постанови № 1178) та базові принципи публічних закупівель.
15.05.2026 року на етапі кваліфікації Замовник опублікував Протокол від 15.05.2026 № 579 щодо відхилення пропозиції Товариства з обмеженою відповідальністю «ПБВ-ЕЛЕКТРО» (далі – Скаржник). Скаржник подав Скаргу з цього приводу і 10.06.2026 року Замовник на виконання рішення АМКУ повернувся на етап кваліфікації та розглядав тендерну пропозицію Скаржника. Однак вже 11.06.2026 року в електронній системі закупівель Замовник оприлюднив рішення уповноваженої особи (Протокол № 765 від 11.06.2026 р.), щодо скасування закупівлі в зв’язку з відсутність подальшої потреби в закупівлі товарів, робіт і послуг.
Скаржник вважає, що зазначене рішення Замовника, щодо відміни процедури закупівлі, являється неправомірним та порушує його законні інтереси, з огляду на наступне:
В Протоколі від 11.06.2026 року № 765 (далі – Протокол 765) щодо прийняття рішення уповноваженою особою про відхилення тендерної пропозиції Скаржника зазначено:
Відмінити процедуру відкритих торгів з особливостями на закупівлю ДК 021:2015 код 45450000-6 «Інші завершальні будівельні роботи» (Капітальний ремонт огорожі) закладу дошкільної освіти (ясла-садок) № 5 Дарницького району м. Києва, вул. Срібнокільська, 4-А (унікальний номер оголошення про проведення конкурентної процедури закупівлі, присвоєний електронною системою закупівель UA-2026-04-23-007646-a) з підстави, що передбачена п.п.1 п.50 Постанови, а саме: відсутності подальшої потреби в закупівлі товарів, робіт чи послуг.
Замовник не довів та документально не підтвердив правомірність відміни Процедури закупівлі у зв'язку з нібито «відсутністю подальшої потреби в закупівлі товарів, робіт чи послуг». Наведене рішення Уповноваженої особи (Протокол № 765 від 11.06.2026 р.) є повністю протиправним та упередженим враховуючи:
1. Відсутність будь-якого документального обґрунтування
Замовником в електронній системі закупівель на веб-порталі Уповноваженого органу не опубліковано жодного іншого документу чи пояснення щодо причин та аргументації відміни Процедури закупівлі. У Протоколі № 765 не зазначено, на якій саме підставі та з яких причин у Замовника раптово відпала потреба в закупівлі робіт. Відсутнє жодне посилання на статтю, частину, пункт чи абзац певного закону, кошторису, бюджету чи внутрішнього розпорядчого документу Замовника, які б слугували законною підставою для такого скасування.
2. Чинність та актуальність Річного плану закупівель
Відповідно до частини першої статті 4 Закону України «Про публічні закупівлі», закупівля здійснюється відповідно до річного плану. Скаржник зазначає, що згідно з офіційними даними системи Prozorro, дана закупівля здійснюється на підставі Річного плану закупівлі UA-P-2026-04-15-009059-a (Електронний Протокол рішення про затвердження/внесення змін датується підписом 15.04.2026 року). На момент прийняття рішення про відміну торгів (11.06.2026 р.) та станом на сьогодні цей план є актуальним, чинним, і жодних змін щодо скасування цієї закупівлі чи викреслення її з плану Замовником не вносилось.
3. Наявність та збереження бюджетного фінансування
Капітальний ремонт огорожі закладу дошкільної освіти № 5 здійснюється за рахунок місцевого бюджету. Скаржником було проведено ретельний аналіз офіційних веб-порталів Київської міської державної адміністрації (КМДА) та Дарницької районної в місті Києві державної адміністрації. За результатами аналізу встановлено, що жодних офіційних документів, рішень чи розпоряджень щодо зміни фінансування, зменшення кошторисів або перерозподілу бюджетних коштів за цим об'єктом не публікувалось. Фінансовий ресурс залишається виділеним, а отже, потреба в роботах існує.
4. Штучний характер «відсутності потреби» та порушення практики АМКУ
Скаржник зауважує, що «відсутність потреби» виникла у Замовника за один день — одразу після того, як рішенням АМКУ Замовника було зобов’язано скасувати рішення про визнання переможцем ТОВ «БК "БУДПРОГРЕС"» та повернутися на етап кваліфікації для розгляду пропозиції Скаржника.
Постійно діюча адміністративна колегія АМКУ у своїх рішеннях (зокрема, № 9730-р/пк-пз від 18.06.2025 (далі – Рішення 9730), № 5997-р/пк-пз від 19.05.2026 р. (далі – Рішення 5997), № 18876-р/пк-пз від 24.11.2023 р. та від 18.01.2024 р. № 841-р/пк-пз) послідовно наголошує: сама лише згадка в протоколі про відсутність потреби, яка не підтверджена змінами до фінансових документів, річного плану або іншими офіційними актами, є прямим порушенням закону. Скасування торгів з метою уникнення виконання рішення АМКУ є упередженим та дискримінаційним.
Враховуючи вищевикладене, Замовник неправомірно відмінив тендер з наведених підстав, чим прямо порушив вимоги пункту 50 Особливостей (Постанови № 1178) та базові принципи публічних закупівель.
×
-
Назва доказу:
Рішення 5997
-
Повʼязаний документ:
рішення від 19.05.2026 № 5997.pdf
-
-
Назва доказу:
Рішення 9730
-
Повʼязаний документ:
рішення від 18.06.2025 № 9730.pdf
-
-
Назва доказу:
Протокол затвердження річного плану
-
Повʼязаний документ:
Протокол затвердження річного плану.pdf
-
-
Назва доказу:
Протокол 765 від 11.06.2026
-
Повʼязаний документ:
Протокол 765 від 11.06.2026.pdf
Вимоги:
Зобов'язати замовника скасувати рішення (повністю чи частково)
×
-
Зобов’язати Замовника скасувати своє рішення прийняте уповноваженою особою від 11.06.2026 № 765, щодо відміни процедури відкритих торгів з особливостями на закупівлю ДК 021:2015 код 45450000-6 «Інші завершальні будівельні роботи» (Капітальний ремонт огорожі) закладу дошкільної освіти (ясла-садок) № 5 Дарницького району м. Києва, вул. Срібнокільська, 4-А (унікальний номер оголошення про проведення конкурентної процедури закупівлі, присвоєний електронною системою закупівель UA-2026-04-23-007646-a).
Запити Органу оскарження
Номер:
ed957e2f540f4cd48513fd2393046de6
Тема запиту:
Пояснення на скаргу
Текст запиту:
Пояснення замовника
щодо скарги № UA-2026-04-23-007646-a.a2
Управлінням освіти Дарницької районної в місті Києві державної адміністрації (далі- Замовник) проводилася закупівля ДК 021:2015 код 45450000-6 «Інші завершальні будівельні роботи» (Капітальний ремонт огорожі) закладу дошкільної освіти (ясла-садок) № 5 Дарницького району м. Києва, вул. Срібнокільська, 4-А).
Скаржником 20.06.2026 року подана скарга на дії Замовника щодо порушення Замовником порядку проведення процедури закупівлі.
По суті скарзі пояснюємо наступне.
В зв’язку з тим, що на земельній ділянці закладу дошкільної освіти (ясла-садок) № 5, вул. Срібнокільська, 4-А Дарницького району м. Києва здійснюється будівництво споруди подвійного призначення із захисними властивостями протирадіаційного укриття, будгенпланом якого передбачено зони тимчасових проїздів будівельних машин та механізмів, зони розвороту та розвантаження для будівельного транспорту, на дотримання вимог ДБН А.3.2-2-2009 «Охорона праці і промислова безпека на будівництві», вимог з техніки безпеки та загальномайданчикових заходів по охороні праці, виконання робіт з влаштування капітального ремонту огорожі закладу дошкільної освіти (ясла-садок) № 5 Дарницького району м. Києва, вул. Срібнокільська, 4-А, виконання ремонтних робіт буде проводитися у безпосередній близькості до небезпечних зон, вважаємо за доцільне відтермінування виконання капітального ремонту огорожі закладу дошкільної освіти (ясла-садок) № 5.
Враховуючи вище наведене,
ПРОСИМО:
1. Прийняти пояснення по суті скарги до розгляду.
2. Відмовити скаржнику ТОВ "ПБВ-ЕЛЕКТРО" у задоволенні його скарги повному обсязі.
Дата опублікування:
25.06.2026 16:24
Номер:
9d11526727224d049b90267558092bcd
Тема запиту:
Заперечення на пояснення Замовника
Текст запиту:
Скаржник не погоджується з твердженням Замовника, викладеними у Поясненнях, вважає їх не обґрунтованими та такими, що суперечать вимогам чинного законодавства з огляду на наступне:
1. Невідповідність підстави скасування реальним обставинам справи.
Замовник скасував процедуру закупівлі на підставі пп. 1 п. 50 Особливостей № 1178 (або ст. 32 Закону) — «відсутність подальшої потреби в закупівлі». Проте у своїх Поясненнях Замовник умисно акцентує увагу на другорядних факторах іншого будівництва, що «нібито» можуть впливати на хід майбутніх робіт, та сам наголошує на доцільності «відтермінування» виконання капітального ремонту огорожі. Правові поняття «відтермінування (перенесення строків)» та «відсутність потреби» є взаємовиключними. Потреба в капітальному ремонті огорожі ЗДО № 5 існує, фінансування виділено. Більш того, Замовник не надав жодних офіційних документів про внесення змін до річного плану закупівель, які б свідчили про анулювання цієї потреби.
2. Відсутність доказів скасування або перерозподілу бюджетного фінансування.
З метою встановлення істини, 20.06.2026 року Скаржник на офіційну електронну адресу Дарницької районної в місті Києві державної адміністрації (rda.darnytska@kyivcity.gov.ua) надіслав Запит на отримання публічної інформації від 18.06.2026 № 129 (копія Запиту додається). У Запиті Скаржник просив надати копії офіційних розпорядчих документів щодо скасування чи перерозподілу бюджетних коштів, виділених на капітальний ремонт огорожі ЗДО № 5, на підставі яких уповноважена особа скасувала проведення відкритих торгів.
26.06.2026 року Замовником на адресу скаржника був направлений лист-відповідь (додається до Заперечення), в якому відсутні будь-які документи щодо прийняття рішень про скасування чи відсутності необхідності за вказаними бюджетними призначеннями, тобто фінансування об'єкта не припинено, а отже — подальша потреба в закупівлі повністю зберігається. В своєму листі РДА вкотре підтверджує, що потреба в роботах зберігається, а лише на думку начальника управління можливо доцільне відтермінування початку капітального ремонту огорожі.
Зважаючи на вищевикладене, скасування закупівлі є виключно дискримінаційною реакцією Замовника на програш попередньої скарги в АМКУ та спробою ухилитися від обов'язку укласти договір з ТОВ "ПБВ-ЕЛЕКТРО".
ПРОСИМО:
1. Прийняти дані Заперечення Скаржника до розгляду.
2. Зобов'язати Замовника скасувати рішення про відміну процедури закупівлі.
Дата опублікування:
27.06.2026 19:48