0 800 330 331
Увійти /
  • Відкриті торги з особливостями
  • Однолотова
  • КЕП

код ДК 021:2015 – 18420000-9 Аксесуари для одягу (Рукавички робочі захисні для закладів освіти Оболонського району міста Києва)

Торги не відбулися

297 780.00 UAH з ПДВ
Період оскарження: 22.04.2026 15:08 - 29.04.2026 00:00
Скарга
Виконана замовником
КЕП

Скарга на порушення законодавства у сфері публічних закупівель щодо неправомірного визначення переможцем ФОП "КОВАЛЕНКО ОКСАНА МИКОЛАЇВНА"

Номер: 8a1aa8c97b6d40848c92296500a527b6
Пов'язана кваліфікація: ФОП "КОВАЛЕНКО ОКСАНА МИКОЛАЇВНА", UA-EDR 2730003287
Ідентифікатор запиту: UA-2026-04-22-011196-a.a2
Назва: Скарга на порушення законодавства у сфері публічних закупівель щодо неправомірного визначення переможцем ФОП "КОВАЛЕНКО ОКСАНА МИКОЛАЇВНА"
Скарга:
Пов'язані документи: Учасник Орган оскарження Замовник
Дата прийняття скарги до розгляду: 10.06.2026 14:46
Дата розгляду скарги: 29.06.2026 10:00
Місце розгляду скарги: Антимонопольний комітет України
Дата прийняття рішення про прийняття скарги до розгляду: 11.06.2026 18:47
Дата прийняття рішення про вирішення скарги: 02.07.2026 16:55
Дата виконання рішення Замовником: 03.07.2026 12:51
Коментар замовника щодо усунення порушень: З метою дотримання вимог законодавства в сфері публічних закупівель та на виконання рішення органу оскарження від 29.06.2026 № 7819-р/пк-пз, Замовником скасовано рішення від 05.06.2026 № 36/7 про визначення про визначення фізичної особи-підприємця Коваленко Оксани Миколаївни (код ЄДРПОУ: 2730003287) переможцем процедури закупівлі (Протокол уповноваженої особи від 03.07.2026 № 36/8).
Автор: ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ТЕХНОЕЛІТСЕРВІС", Малюзін Віталій 380985509865 tehnoelitservic@ukr.net

Пункт скарги

Порядковий номер пункту скарги: 1
Номер: 70f5faa43d3549e98f857672dec8a15a
Заголовок пункту скарги: Скаржник, не погоджується з рішенням Протоколу № № 36/7 від 05.06.2026 року, щодо прийняття рішення уповноваженою особою Замовника про визнання переможцем ФОП "КОВАЛЕНКО ОКСАНА МИКОЛАЇВНА", як такої, що суперечить Закону
Тип пов'язаного елемента: Скарга на кваліфікацію
Тип пов'язаного елемента: 7b8913422a2a4cd4892f45dc536acd4f
Тип порушення: Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Ідентифікатор класифікації: Інші умови тендерної документації
Тип порушення: Інші умови тендерної документації
Опис суті пункту скарги: 1. Підстава перша.

Вимоги Замовника:
Додаток 2
до тендерної документації

ІНФОРМАЦІЯ ПРО НЕОБХІДНІ ТЕХНІЧНІ, ЯКІСНІ ТА
КІЛЬКІСНІ ХАРАКТЕРИСТИКИ ПРЕДМЕТА ЗАКУПІВЛІ (ТЕХНІЧНІ ВИМОГИ)

для закупівлі
код ДК 021:2015 – 18420000-9 Аксесуари для одягу (Рукавички робочі захисні для закладів освіти Оболонського району міста Києва)

Замовник самостійно визначає необхідні технічні характеристики предмета закупівлі з огляду на специфіку предмета закупівлі, керуючись принципами здійснення закупівель та з дотриманням законодавства.

1. Строк постачання: до 15.06.2025 року.
2. Технічні вимоги:
Таблиця 1
№ Назва товару Вимоги до технічних характеристик Од. виміру Кількість
1 Рукавички трикотажні (клас в'язки – 10, кількість ниток – 3) Показники якості: Лінійні розміри, см: -довжина – не менше 25.
Матеріал – бавовна, поліестер. Фасування – пара. Визначення індексу шкірно-подразнюючої дії – 0 балів. Визначення індексу сенсибілізуючої дії – 0 балів. пара 1926
2 Рукавички господарські М Показники якості: Лінійні розміри, см: -
довжина – не менше 29. Матеріал – латекс. Фасування – пара. Визначення індексу шкірно-подразнюючої дії – 0 балів. Визначення індексу сенсибілізуючої дії – 0 балів. пара 6187
3 Рукавички з нітрилу,
100 штук/пак Показники якості: Лінійні розміри, см: -
довжина – не менше 24.
Матеріал – нітрил.
Фасування – не менше 50 пар у паковані.
Визначення індексу шкірно-подразнюючої дії – 0 балів.
Визначення індексу сенсибілізуючої дії – 0 балів. паков 180

*Примітки: Під еквівалентним товаром мається на увазі товар будь-якого іншого виробника, технічні характеристики якого відповідають вимогам до технічних характеристик встановленим в Таблиці 1 (всі технічні та якісні характеристики запропонованого товару повинні відповідати встановленим вимогам).

1. Перелік документів, що повинен надати Учасник у складі тендерної пропозиції до кінцевого строку подання пропозицій для підтвердження відповідності запропонованого товару технічним, якісним, кількісним та іншим характеристикам до предмету закупівлі згідно встановлених вимог:
1.1. Показники якості, що визначені в колонці «вимоги до технічних характеристик», у складі пропозиції учасника підтвердити протоколом або іншим відповідним документом на запропоновану партію продукції, виданим не раніше 2025 року:
- випробувальною лабораторією, акредитованою НААУ у відповідній галузі (додатково у складі пропозиції надати атестат про акредитацію НААУ лабораторії, що провела випробування, (уповноваження, визнання тощо) з підтвердженням можливості здійснювати зазначені у протоколі або іншому відповідному документі випробування, що відповідають показникам якості у Таблиці 1 Додатка 2 до цієї тендерної документації (з відповідністю об’єкта випробувань (товари господарського призначення та/або знаряддя), досліджуваного показника та нормативного документа на метод проведення випробування галузі (сфері тощо) акредитації лабораторії)),
або
- лабораторією, що отримала свідоцтво про відповідність вимогам ДСТУ ISO 10012:2005 (додатково у складі пропозиції надати свідоцтво про відповідність системи вимірювань вимогам ДСТУ ISO 10012:2005 з підтвердженням відповідності сфери об’єктів та процесів системи вимірювань випробуванням, що відповідають технічним характеристикам товару у Таблиці 1 Додатка 2 до цієї тендерної документації показникам (з відповідністю об’єкта випробувань (товари господарського призначення та/або знаряддя) та досліджуваного показника (величини)). Зазначене свідоцтво та сфера об’єктів та процесів системи вимірювань мають бути видані Державним підприємством зі стандартизації, метрології та сертифікації).
1.2. Гарантійний лист на дотримання якісних (технічних) та інших вимог документації.
1.3. Технічну специфікацію на запропоновану продукцію відповідно до встановлених технічних вимог. В технічній специфікації учасники повинні зазначити запропоноване найменування товару, технічні характеристики запропонованого товару та країну походження (виготовлення).
Примітка:
Загальний опис, нормативний документ не відносяться до «технічні характеристики товару».
У разі, якщо документи про відповідність, що надані в пропозиції учасника, видано акредитованим або призначеним органом, у складі пропозиції надати свідоцтво (або атестат) та сферу до нього, якою передбачено проведення відповідної оцінки відповідності за зазначеними стандартами чи випробування за зазначеними показниками.
У разі, якщо учасник надає документи від лабораторії (органу сертифікації чи органу з оцінки відповідності), що має свідоцтво про відповідність вимогам ДСТУ ISO 10012:2005, таке свідоцтво повинно бути видане Державним підприємством зі стандартизації, метрології та сертифікації. У складі пропозиції надати відповідні підтвердження компетентності на можливість проводити випробування, що зазначені в наданих документах.
Сфера чи галузь акредитації (компетентності) лабораторії повинна включати досліджувані показники та/або стандарти відповідність яким підтверджується.

Дотримання вимог чинного законодавства щодо локалізації
Якщо до предмету закупівлі входять товари, визначені підпунктами 2-3 пункту 61 Прикінцевих положень Закону України «Про публічні закупівлі», то ступінь локалізації виробництва таких товарів повинен дорівнювати чи перевищувати 30 відсотків та вони повинні бути включені до Переліку товарів з підтвердженим ступенем локалізації виробництва*.
* Перелік формує та веде Уповноважений орган. Перелік оприлюднюється на офіційному вебсайті Уповноваженого органу.
Ступінь локалізації виробництва визначається самостійно виробником товару, що є предметом закупівлі, та підтверджується Уповноваженим органом у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України.
На виконання вказаної вимоги Тендерної документації, в разі пропозиції товарів з Переліку товарів з підтвердженим ступенем локалізації виробництва, учасником у складі тендерної пропозиції надається довідка в довільній формі, яка повинна містити наступну інформацію щодо запропонованого учасником предмету закупівлі:
- ступінь локалізації виробництва, що повинен дорівнювати чи перевищувати 30 відсотків;
- ID номенклатурної позиції відповідно до Переліку.

На виконання вимог пункту 13-1 Порядку підтвердження ступеня локалізації виробництва товарів, затвердженого постановою КМУ від 02.08.2022 № 861, в разі пропозиції Учасником товарів з Переліку товарів з підтвердженим ступенем локалізації виробництва, виробник таких товарів повинен мати сертифікат відповідності системи управління якістю у виробництві вимогам ДСТУ ISO 9001:2015 або ДСТУ EN ISO 9001:2018 (EN ISO 9001:2015, IDT; ISO 9001:2015, IDT) або національних стандартів, якими їх замінено, виданий акредитованим відповідно до законодавства органом з оцінки відповідності (копія надається Учасником у складі тендерної пропозиції).

Просимо звернути увагу, що Замовник вимагав у Додатку 2 ІНФОРМАЦІЯ ПРО НЕОБХІДНІ ТЕХНІЧНІ, ЯКІСНІ ТА КІЛЬКІСНІ ХАРАКТЕРИСТИКИ ПРЕДМЕТА ЗАКУПІВЛІ (ТЕХНІЧНІ ВИМОГИ) (далі – Додаток 2) пункт 1.3. Технічну специфікацію на запропоновану продукцію відповідно до встановлених технічних вимог. В технічній специфікації учасники повинні зазначити запропоноване найменування товару, технічні характеристики запропонованого товару та країну походження (виготовлення).
Також стосовно дотримання вимог чинного законодавства щодо локалізації та на виконання вказаної вимоги Тендерної документації, в разі пропозиції товарів з Переліку товарів з підтвердженим ступенем локалізації виробництва, учасником у складі тендерної пропозиції надається довідка в довільній формі, яка повинна містити наступну інформацію щодо запропонованого учасником предмету закупівлі:
- ступінь локалізації виробництва, що повинен дорівнювати чи перевищувати 30 відсотків;
- ID номенклатурної позиції відповідно до Переліку.

ФОП "КОВАЛЕНКО ОКСАНА МИКОЛАЇВНА" у складі своєї пропозиції надала документ «Додаток 2 ТХ Учасника.pdf» (єдиний документ де зазначено країну походження (виготовлення). Технічна специфікація на вимоги пункту 1.3 Додатку 2 відсутня) в якому по товарам 2 та 3 запропоновано наступне:
- Рукавички господарські М, ТМ SEVEN, 69278 (країна походження/виготовлення Україна)
- Рукавички з нітрилу, 100 штук/пак, NITRYLEX® BASIC MERCATOR MEDICAL нестер. неприпудр., сині (країна походження/виготовлення Україна, Польща)

Також у пропозиції надано Довідка/Інформаційний лист Вих. № 09 від 27.04.2026 року (До Додатку 2 Довідка стосовно ЛОКАЛІЗАЦІЇ тощо.pdf) в якій надано посилання на запропоновану продукцію у Переліку товарів з підтвердженим ступенем локалізації виробництва:

Тобто, по товару № 2 та 3 Додатка 2 зазначено вказаним Учасником - країна походження/виготовлення Україна та надано ID номери на вказані товари стосовно локалізації.

Під час перевірки країни походження (виготовлення) товарів №№ 2 та 3 на площадці Прозорро по ID номерам, було виявлено наступне:
Товар № 2, країна походження (виготовлення) є Китай, а Фізична особа-підприємець Шевченко Вячеслав Михайлович, ЄДРПОУ 2827606850, є уповноваженим представником (що діє на підставі доручення № 01/1 від 01.02.2023 від SHANDONG TAIMU COMMOTIDY CO., LTD.) та той, який робить певні технолігічні операції маркування та пакування, ступень локалізації 30.23% (наразі фактично товар не має локалізації – детальніше в наступних пунктах). Підтвердженням наведеному є ДЕКЛАРАЦІЯ ПРО ВІДПОВІДНІСТЬ від 27.08.2025 року (назва файлу у форматі pdf «Сертифікат, декларація КЛС.pdf») та Довідка виробника з переліком технологічних операцій, що здійснюється виробником під час виробництва товарів (назва файлу у форматі pdf «Довідка виробника з переліком тех. операцій 69278.pdf»). Декларація про відповідність та довідка про технологічні процеси згідно ID номера розміщені на площадці Прозорро за посиланням: https://prozorro.gov.ua/uk/product/fd1118e79452461e970f66e60b4631a4
Країна походження/виготовлення Україна, як вказало ФОП "КОВАЛЕНКО ОКСАНА МИКОЛАЇВНА" у «Додаток 2 ТХ Учасника.pdf» це є недостовірна інформація та є спотворенням країни походження (виготовлення) товару.

Товар № 3, країною виробника є Польща, а адресою виробничих площадок – Китай. Таким чином країна походження/виготовлення – Китай. Підтвердженням наведеному є Декларація про відповідність, документ у форматі pdf «Нітрилові оновлена декларація Китай» (назва файлу у форматі pdf «Нітрилові оновлена декларація Китай») який розміщено на площадці Прозорро згідно ID номера за посиланням: https://prozorro.gov.ua/uk/product/96fcc422425647b49d0dae039ec7c26e, а Товариство з обмеженою відповідальністю «ОХОРОНА ПРАЦІ» згідно своєї ДОВІДКА виробника з переліком технологічних операцій, що здійснюються виробником під час виробничих товарів маркування та пакування (назва файлу у форматі pdf «Довідка про технологічні операції 2025 рукавички захисні»), наводить перелік того, що здійснює сам, ступінь локалізації 37,5%, довідка також розміщено на площадці Прозорро згідно ID номера за посиланням: https://prozorro.gov.ua/uk/product/96fcc422425647b49d0dae039ec7c26e
Країна походження (виготовлення) Україна, Польща, як вказало ФОП "КОВАЛЕНКО ОКСАНА МИКОЛАЇВНА" у «Додаток 2 ТХ Учасника.pdf» це є недостовірна інформація, стосовно країни походження (виготовлення) товару.

По факту товар №№ 2,3 Додатка 2, який пропонує ФОП "КОВАЛЕНКО ОКСАНА МИКОЛАЇВНА" походження (виготовлено) на виробничих потужностях в Китаї.
Товари наведені у Додатку 2, підпадають під підпункти 2-3 пункту 61 Прикінцевих положень Закону України «Про публічні закупівлі», та ступінь локалізації виробництва таких товарів повинен дорівнювати чи перевищувати 30 відсотків та вони повинні бути включені до Переліку товарів з підтвердженим ступенем локалізації виробництва.
Ступінь локалізації виробництва визначається самостійно виробником товару, що є предметом закупівлі, та підтверджується Уповноваженим органом у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України.

Підсумовуючи вищевказане ФОП "КОВАЛЕНКО ОКСАНА МИКОЛАЇВНА" зазначила у технічній специфікації країну походження (виготовлення) — «Україна» та «Україна, Польща», однак документи, які розміщені на площадці Прозорро під вказаними ID номерами цим же Учасником для підтвердження локалізації, містять іншу інформацію щодо походження/виробничих потужностей товару, що свідчить про суперечливість та недостовірність відомостей у складі пропозиції.
Відомості щодо країни походження (виготовлення) товару є суттєвими, оскільки прямо вимагались пунктом 1.3 Додатку 2 тендерної документації. Надання недостовірних/суперечливих даних у різних документах тендерної пропозиції свідчить про подання недостовірної інформації, що впливає на оцінку відповідності пропозиції вимогам Замовника.
Вказаний Учасник сам подав документи - «Додаток 2 ТХ Учасника.pdf» та Довідка/Інформаційний лист Вих. № 09 від 27.04.2026 року (До Додатку 2 Довідка стосовно ЛОКАЛІЗАЦІЇ тощо.pdf), які суперечать один одному щодо країни походження (виготовлення) товару, вимога ТД, а саме Додатка 2 пункт 1.3 не виконана належним чином, Замовник це проігнорував.
Також, Довідки про технологічні операції (Фізична особа-підприємець Шевченко Вячеслав Михайлович, назва файлу у форматі pdf «Довідка виробника з переліком тех. операцій 69278.pdf»)» та ТОВ «Охорона Праці», назва файлу у форматі pdf «Довідка про технологічні операції 2025 рукавички захисні») підтверджують, що в Україні товар лише МАРКУЄТЬСЯ ТА ПАКУЄТЬСЯ. Згідно з законодавством України та міжнародним законодавством, такі операції НЕ ЗМІНЮЮТЬ юридично країну походження (виготовлення), вказані довідки розміщені на площадці Прозорро за посиланнями, які наведені вище (синім кольором). Також треба врахувати, що згідно з Митним кодексом України та правилами походження товарів, операції з пакування та маркування не є достатньою переробкою, щоб товар вважався походженням з України.
Замовник повинен був би перевірити надану інформацію ФОП "КОВАЛЕНКО ОКСАНА МИКОЛАЇВНА" щодо країни походження (виготовлення) товарів №№ 2 та 3 та дискваліфікувати ФОП "КОВАЛЕНКО ОКСАНА МИКОЛАЇВНА" на підставі абз. 2 пп.2 п.44 Особливостей (Постанова КМУ № 1178), тобто зазначив у тендерній пропозиції недостовірну інформацію, що є суттєвою для визначення результатів відкритих торгів, у підсумку є всі підстави для дискваліфікації та наведені у цій Скарзі.

На підставі всього наведеного, ФОП "КОВАЛЕНКО ОКСАНА МИКОЛАЇВНА" спотворило інформацію щодо країни походження (виготовлення) товарів №№ 2,3 Додатка 2, тобто не надало у складі своєї пропозиції інформації про країну походження (виготовлення) товарів №№ 2,3 Додатка 2 пункту 1.3, і відповідно пропозиція наведеного Учасника не відповідає вимогам Замовника і вказаний Учасник повинен був би бути дискваліфікований.

ОКРІМ ТОГО!
Учасником ФОП "КОВАЛЕНКО ОКСАНА МИКОЛАЇВНА" було подано скаргу UA-2026-04-22-011196-a.a1 на рішення замовника щодо визнання переможцем пропозиції ТОВ «ТЕХНОЕЛІТСЕРВІС». За результатами розгляду цієї скарги відповідно до Рішення №6556-р/пк-пз від 01.06.2026 пропозицію ТОВ «ТЕХНОЕЛІТСЕРВІС» було відхилено з цієї ж самої підстави – зазначення країни походження (виготовлення) – Україна. В рішенні чітко зазначено наступне:


Більш того нами та ФОП "КОВАЛЕНКО ОКСАНА МИКОЛАЇВНА" по позиції 3 запропоновано ОДНАКОВИЙ ТОВАР, одже не потрібна навіть додаткова перевірка інформації про товар – все вже зазначено у рішенні АМКУ.
Таким чином Замовник маючи рішення АМКУ №6556-р/пк-пз від 01.06.2026 проігнорував його та закрив очі на аналогічну невідповідність у пропозиції ФОП "КОВАЛЕНКО ОКСАНА МИКОЛАЇВНА", що свідчить про дискримінаційний підхід до оцінки пропозицій.
Виходячи з наведеного вище та враховуючи рішення АМКУ №6556-р/пк-пз від 01.06.2026 пропозиція ФОП "КОВАЛЕНКО ОКСАНА МИКОЛАЇВНА" мала б бути відхилена як і пропозиція Скаржника.
Вимоги: Зобов’язати замовника скасувати рішення про визначення переможця процедури закупівлі та повідомлення про намір укласти договір
×
  • 4. Зобов'язати Замовника скасувати рішення Протоколу № 36/7 від 05.06.2026 року щодо прийняття рішення уповноваженою особою Замовника про визнання переможцем ФОП "КОВАЛЕНКО ОКСАНА МИКОЛАЇВНА" у процедури закупівлі Відкриті торги на закупівлю: код ДК 021:2015 – 18420000-9 Аксесуари для одягу (Рукавички робочі захисні для закладів освіти Оболонського району міста Києва), оголошення про проведення процедури закупівлі опубліковано в електронній системі PROZORRO № UA-2026-04-22-011196-a від 22.04.2026 року.
Порядковий номер пункту скарги: 2
Номер: e4d4e2e248bc44c79cdc1af1d63d685b
Заголовок пункту скарги: Скаржник, не погоджується з рішенням Протоколу № № 36/7 від 05.06.2026 року, щодо прийняття рішення уповноваженою особою Замовника про визнання переможцем ФОП "КОВАЛЕНКО ОКСАНА МИКОЛАЇВНА", як такої, що суперечить Закону. Підстава друга.
Тип пов'язаного елемента: Скарга на кваліфікацію
Тип пов'язаного елемента: 7b8913422a2a4cd4892f45dc536acd4f
Тип порушення: Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Ідентифікатор класифікації: Інші умови тендерної документації
Тип порушення: Інші умови тендерної документації
Опис суті пункту скарги: Вимоги чинного законодавства щодо локалізації
Якщо до предмету закупівлі входять товари, визначені підпунктами 2-3 пункту 61 Прикінцевих положень Закону України «Про публічні закупівлі», то ступінь локалізації виробництва таких товарів повинен дорівнювати чи перевищувати 30 відсотків та вони повинні бути включені до Переліку товарів з підтвердженим ступенем локалізації виробництва*.
* Перелік формує та веде Уповноважений орган. Перелік оприлюднюється на офіційному вебсайті Уповноваженого органу.
Ступінь локалізації виробництва визначається самостійно виробником товару, що є предметом закупівлі, та підтверджується Уповноваженим органом у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України.
На виконання вказаної вимоги Тендерної документації, в разі пропозиції товарів з Переліку товарів з підтвердженим ступенем локалізації виробництва, учасником у складі тендерної пропозиції надається довідка в довільній формі, яка повинна містити наступну інформацію щодо запропонованого учасником предмету закупівлі:
- ступінь локалізації виробництва, що повинен дорівнювати чи перевищувати 30 відсотків;
- ID номенклатурної позиції відповідно до Переліку.

У пропозиції ФОП "КОВАЛЕНКО ОКСАНА МИКОЛАЇВНА" надано Довідка/Інформаційний лист Вих. № 09 від 27.04.2026 року (До Додатку 2 Довідка стосовно ЛОКАЛІЗАЦІЇ тощо.pdf) в якій надано посилання на запропоновану продукцію у Переліку товарів з підтвердженим ступенем локалізації виробництва. Зокрема по позиції 2 зазначено наступне:


Втім при перевірці інформації про запропонований учасником товар за наданим посилання бачимо наступне:

Також серед документів по товару наявний Наказ Мінекономіки № 6064 від 21.05.2026.pdf пунктом 1 якого встановлено:
«1. Виключити з переліку товарів, що є предметом закупівлі, з підтвердженим ступенем локалізації виробництва товари, згідно з додатком, на підставі невідповідності їх виробників вимогам, визначеним Порядком, у зв’язку з неподанням документів, передбачених пунктом 4 Порядку.»
Також наявний додаток і якому серед інших товарів наявні:


Таким чином запропонований учасником товар по позиції 2 «Рукавички господарські М, ТМ SEVEN, 69278» виключено з переліку товарів, що є предметом закупівлі, з підтвердженим ступенем локалізації виробництва. На момент прийняття рішення згідно Протоколу № 36/7 від 05.06.2026 року про визнання переможцем ФОП "КОВАЛЕНКО ОКСАНА МИКОЛАЇВНА" запропонований учасником товар по позиції 2 не був наявний у Переліку товарів з підтвердженим ступенем локалізації виробництва.
Відтак учасником ФОП "КОВАЛЕНКО ОКСАНА МИКОЛАЇВНА" не виконано вимоги визначені пунктом 61 Прикінцевих положень Закону України «Про публічні закупівлі», зокрема всупереч вимогам Закону запропонований учасником товар не включений до Переліку товарів з підтвердженим ступенем локалізації виробництва.

Виходячи з викладеного вище пропозиція ФОП "КОВАЛЕНКО ОКСАНА МИКОЛАЇВНА" мала б бути відхилена, як така що не відповідає вимогам тендерної документації та вимогам Закону.
Вимоги: Зобов’язати замовника скасувати рішення про визначення переможця процедури закупівлі та повідомлення про намір укласти договір
×
  • 4. Зобов'язати Замовника скасувати рішення Протоколу № 36/7 від 05.06.2026 року щодо прийняття рішення уповноваженою особою Замовника про визнання переможцем ФОП "КОВАЛЕНКО ОКСАНА МИКОЛАЇВНА" у процедури закупівлі Відкриті торги на закупівлю: код ДК 021:2015 – 18420000-9 Аксесуари для одягу (Рукавички робочі захисні для закладів освіти Оболонського району міста Києва), оголошення про проведення процедури закупівлі опубліковано в електронній системі PROZORRO № UA-2026-04-22-011196-a від 22.04.2026 року.
Порядковий номер пункту скарги: 3
Номер: df6223d838df44ebbf9574e16a63ed93
Заголовок пункту скарги: Підстава третя
Тип пов'язаного елемента: Скарга на кваліфікацію
Тип пов'язаного елемента: 7b8913422a2a4cd4892f45dc536acd4f
Тип порушення: Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Ідентифікатор класифікації: Інші умови тендерної документації
Тип порушення: Інші умови тендерної документації
Опис суті пункту скарги: Відповідно до таблиці Додатку 2 було встановлено наступні вимоги до товару що закуповується:
№ Назва товару Вимоги до технічних характеристик
1 Рукавички трикотажні (клас в'язки – 10, кількість ниток – 3) Показники якості: Лінійні розміри, см: -довжина – не менше 25.
Матеріал – бавовна, поліестер. Фасування – пара. Визначення індексу шкірно-подразнюючої дії – 0 балів. Визначення індексу сенсибілізуючої дії – 0 балів.
2 Рукавички господарські М Показники якості: Лінійні розміри, см: -
довжина – не менше 29. Матеріал – латекс. Фасування – пара. Визначення індексу шкірно-подразнюючої дії – 0 балів. Визначення індексу сенсибілізуючої дії – 0 балів.
3 Рукавички з нітрилу,
100 штук/пак Показники якості: Лінійні розміри, см: -
довжина – не менше 24.
Матеріал – нітрил.
Фасування – не менше 50 пар у паковані.
Визначення індексу шкірно-подразнюючої дії – 0 балів.
Визначення індексу сенсибілізуючої дії – 0 балів.

Відповідно до вимог пункту 1.1 Додатку 2 від учасників вимагалось:
«1.1. Показники якості, що визначені в колонці «вимоги до технічних характеристик», у складі пропозиції учасника підтвердити протоколом або іншим відповідним документом на запропоновану партію продукції, виданим не раніше 2025 року:
- випробувальною лабораторією, акредитованою НААУ у відповідній галузі (додатково у складі пропозиції надати атестат про акредитацію НААУ лабораторії, що провела випробування, (уповноваження, визнання тощо) з підтвердженням можливості здійснювати зазначені у протоколі або іншому відповідному документі випробування, що відповідають показникам якості у Таблиці 1 Додатка 2 до цієї тендерної документації (з відповідністю об’єкта випробувань (товари господарського призначення та/або знаряддя), досліджуваного показника та нормативного документа на метод проведення випробування галузі (сфері тощо) акредитації лабораторії)),
або
- лабораторією, що отримала свідоцтво про відповідність вимогам ДСТУ ISO 10012:2005 (додатково у складі пропозиції надати свідоцтво про відповідність системи вимірювань вимогам ДСТУ ISO 10012:2005 з підтвердженням відповідності сфери об’єктів та процесів системи вимірювань випробуванням, що відповідають технічним характеристикам товару у Таблиці 1 Додатка 2 до цієї тендерної документації показникам (з відповідністю об’єкта випробувань (товари господарського призначення та/або знаряддя) та досліджуваного показника (величини)). Зазначене свідоцтво та сфера об’єктів та процесів системи вимірювань мають бути видані Державним підприємством зі стандартизації, метрології та сертифікації).»

Учасником ФОП "КОВАЛЕНКО ОКСАНА МИКОЛАЇВНА" на виконання зазначених вище вимог у складі пропозиції надано Протокол випробувань №ГО044-27-04-26/02 від 27.04.2026р. який містить випробування продукції:


Разом з протоколом на вимогу документації надано свідоцтво про відповідність системи вимірювань вимогам ДСТУ ISO 10012:2005 №06-0004/2024 від 08.02.2024р. в якому зазначено, зокрема: «Сферу об'єктів вимірювань та процесів системи вимірювань, на які поширюється свідоцтво, наведено у додатку, який є невід'ємною частиною цього свідоцтва. Без додатку свідоцтво недійсне.».
В Сфері зазначено зокрема наступне: «СФЕРА об'єктів та процесів системи вимірювань, на які поширюється свідоцтво про відповідність системи вимірювань вимогам ДСТУ ISO 10012:2005 та оцінку яких проведено у ВИПРОБУВАЛЬНОЇ ЛАБОРАТОРІЇ ТОВ «НАУКОВО-ВИПРОБУВАЛЬНА ЛАБОРАТОРІЯ «НАНОЛАБ»»

Сфера містить наступні дані щодо наданого учасником протоколу:
Назви об’єктів вимірювань: Товари господарського призначення (кухонне приладдя, товари для дому і господарства та приладдя для закладів громадського харчування, товари побутового призначення, знаряддя, текстильні вироби, інструмент для прибирання, та їх комплектуючі)

Назви величин, що вимірюються Діапазон вимірювань Похибка вимірювань
Матеріал 0-100% Не нормується
Визначення індексу шкірно-подразнюючої дії 0,005-2,1кг
0-30 см
0-60с
Не нормується Δ = ± 0,01
Не нормується
Δ = ± 1,8 с
Не нормується
Визначення індексу сенсибілізуючої дії 0,005-2,1кг
0-30 см
0-60с
Не нормується Δ = ± 0,01
Не нормується
Δ = ± 1,8 с
Не нормується

Разом з тим відповідно до протоколу випробувань №ГО044-27-04-26/02 від 27.04.2026р.:
- матеріал визначено без відсотків, що суперечить сфері об'єктів та процесів системи вимірювань – діапазон вимірювань передбачено лише у відсотках
- Визначення індексу шкірно-подразнюючої дії проведено у балах, що суперечить сфері об'єктів та процесів системи вимірювань – діапазон вимірювань передбачено лише у кг, см, с.
- Визначення індексу сенсибілізуючої дії проведено у балах, що суперечить сфері об'єктів та процесів системи вимірювань – діапазон вимірювань передбачено лише у кг, см, с.

Так у наведеному вище свідоцтві про відповідність системи вимірювань вимогам ДСТУ ISO 10012:2005 №06-0004/2024 від 08.02.2024р. відсутня інформація про показники якості у таблиці 1 додатку 1 Документації, зокрема:
Матеріал (що вимірюється не у %)
Визначення індексу шкірно-подразнюючої дії, бали
Визначення індексу сенсибілізуючої дії, бали

Виходячи з викладеного вище пропозиція ФОП "КОВАЛЕНКО ОКСАНА МИКОЛАЇВНА" не відповідає вимогам пункту 1.1 Додатку 2 ТД та мала б бути відхилена, як така що не відповідає вимогам тендерної документації.
Вимоги: Зобов’язати замовника скасувати рішення про визначення переможця процедури закупівлі та повідомлення про намір укласти договір
×
  • 4. Зобов'язати Замовника скасувати рішення Протоколу № 36/7 від 05.06.2026 року щодо прийняття рішення уповноваженою особою Замовника про визнання переможцем ФОП "КОВАЛЕНКО ОКСАНА МИКОЛАЇВНА" у процедури закупівлі Відкриті торги на закупівлю: код ДК 021:2015 – 18420000-9 Аксесуари для одягу (Рукавички робочі захисні для закладів освіти Оболонського району міста Києва), оголошення про проведення процедури закупівлі опубліковано в електронній системі PROZORRO № UA-2026-04-22-011196-a від 22.04.2026 року
Порядковий номер пункту скарги: 4
Номер: f0ae454260ea4b2b97bc10bea0bf3619
Заголовок пункту скарги: Підстава четверта
Тип пов'язаного елемента: Скарга на кваліфікацію
Тип пов'язаного елемента: 7b8913422a2a4cd4892f45dc536acd4f
Тип порушення: Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Ідентифікатор класифікації: Інші умови тендерної документації
Тип порушення: Інші умови тендерної документації
Опис суті пункту скарги: 4. Підстава четверта
Пунктом 1.3 Додатку 2 від учасників вимагалось надати:
«1.3. Технічну специфікацію на запропоновану продукцію відповідно до встановлених технічних вимог. В технічній специфікації учасники повинні зазначити запропоноване найменування товару, технічні характеристики запропонованого товару та країну походження (виготовлення).»

Учасником ФОП "КОВАЛЕНКО ОКСАНА МИКОЛАЇВНА" у складі пропозиції не надано Технічної специфікації на запропоновану продукцію відповідно до встановлених технічних вимог в якій учасник мав зазначити запропоноване найменування товару, технічні характеристики запропонованого товару та країну походження (виготовлення).
Єдиними документами з технічними характеристиками у складі пропозиції учасника є підписані Додатки 2 - ІНФОРМАЦІЯ ПРО НЕОБХІДНІ ТЕХНІЧНІ, ЯКІСНІ ТА КІЛЬКІСНІ ХАРАКТЕРИСТИКИ ПРЕДМЕТА ЗАКУПІВЛІ (ТЕХНІЧНІ ВИМОГИ) для закупівлі код ДК 021:2015 – 18420000-9 Аксесуари для одягу (Рукавички робочі захисні для закладів освіти Оболонського району міста Києва), що є технічними вимогами Замовника для закупівлі, а не пропозицією учасника.

Виходячи з викладеного вище пропозиція ФОП "КОВАЛЕНКО ОКСАНА МИКОЛАЇВНА" мала б бути відхилена, як така що не відповідає вимогам тендерної документації.
Вимоги: Зобов’язати замовника скасувати рішення про визначення переможця процедури закупівлі та повідомлення про намір укласти договір
×
  • 4. Зобов'язати Замовника скасувати рішення Протоколу № 36/7 від 05.06.2026 року щодо прийняття рішення уповноваженою особою Замовника про визнання переможцем ФОП "КОВАЛЕНКО ОКСАНА МИКОЛАЇВНА" у процедури закупівлі Відкриті торги на закупівлю: код ДК 021:2015 – 18420000-9 Аксесуари для одягу (Рукавички робочі захисні для закладів освіти Оболонського району міста Києва), оголошення про проведення процедури закупівлі опубліковано в електронній системі PROZORRO № UA-2026-04-22-011196-a від 22.04.2026 року.

Запити Органу оскарження

Номер: 66eaf56ab6534513891051cc4c285212
Тема запиту: 1. Щодо першої підстави Скарги (країна походження/виготовлення товарів № 2 та № 3 Додатка 2).
Текст запиту: Так, протокольним рішенням уповноваженої особи Замовника від 12.05.2026 № 36/7 ФОП "КОВАЛЕНКО ОКСАНА МИКОЛАЇВНА" (далі – Переможець або ФОП "КОВАЛЕНКО ОКСАНА МИКОЛАЇВНА") було визначено переможцем Процедури закупівлі та на підставі цього оприлюднено рішення про намір укласти з ним договір про закупівлю. 1. Щодо першої підстави Скарги (країна походження/виготовлення товарів № 2 та № 3 Додатка 2). Переможцем у складі своєї пропозиції надано документ у форматі pdf «Додаток 2 ТХ Учасника» (Вих. № 07-1 від 27.04.2026 року), в якому чітко зазначено: Товар № 2 Рукавички господарські М, ТМ SEVEN, 69278 - країна походження/виготовлення Україна, виробничі потужності Китай, чітко вказано виробничі потужності в Китаї, а маркування, пакування тощо в Україні. Товар № 3 Рукавички з нітрилу, 100 штук/пак, NITRYLEX® BASIC MERCATOR MEDICAL нестер. неприпудр., сині - країна походження/виготовлення Україна, Польща, виробничі потужності Китай, чітко вказано виробничі потужності в Китаї, а маркування, пакування тощо в Польщі та Україні. Також у складі пропозиції Переможця наданий документ у форматі pdf: «До Додатку 2 Довідка стосовно ЛОКАЛІЗАЦІЇ тощо» (Вих. № 09 від 27.04.2026 року) стосовно локалізації товарів №№ 2, 3 та посилання на сайт Прозорро, де визначено відсоток локалізації та де розміщено перелік всіх документів по товарам №№ 2, 3: декларації, довідки про виробництво в Україні (маркування, пакування тощо). Саме в цих документах зазначено, в якій країні виготовлено, марковано, упаковано тощо. Вважаємо, що немає підстав у задоволенні скарги стосовно першого питання щодо країни походження/виготовлення товарів №№ 2, 3 Додатка 2, так як вироблено у/в Китаї або виробничі потужності в Китаї (як зазначено Переможцем у документі за Вих. № 07-1 від 27.04.2026 року, назва файлу у форматі pdf: «Додаток 2 ТХ Учасника») є виразами синонімами або тотожними за значенням у підсумку.
Пункт скарги, до якого відноситься пояснення: 70f5faa43d3549e98f857672dec8a15a
Дата опублікування: 15.06.2026 15:54
Автор: Замовник
Номер: 143598ba84fb407f925cb28097e6ebc1
Тема запиту: 4. Щодо четвертої підстави Скарги (нібито відсутності технічної специфікації).
Текст запиту: Так, протокольним рішенням уповноваженої особи Замовника від 12.05.2026 № 36/7 ФОП "КОВАЛЕНКО ОКСАНА МИКОЛАЇВНА" (далі – Переможець або ФОП "КОВАЛЕНКО ОКСАНА МИКОЛАЇВНА") було визначено переможцем Процедури закупівлі та на підставі цього оприлюднено рішення про намір укласти з ним договір про закупівлю. Переможцем у складі своєї пропозиції надано документ у форматі pdf «Додаток 2 ТХ Учасника» (Вих. № 07-1 від 27.04.2026 року), в якому чітко вказано запропоноване найменування товару, технічні характеристики запропонованого товару та країну походження (виготовлення). Таким чином, у тендерній пропозиції Переможця у повному обсязі дотримано вимогу пункту 1.3 Додатку 2 та надано технічну специфікацію на запропоновану продукцію відповідно до встановлених технічних вимог, в технічній специфікації зазначено запропоноване найменування товару, технічні характеристики запропонованого товару та країну походження (виготовлення). Отже, по всіх наведених Скаржником пунктам, вимоги Тендерної документації виконані Переможцем в повному обсязі. На підставі всього наведеного вище, у Замовника були відсутні підстави для відхилення тендерної пропозиції учасника ФОП "КОВАЛЕНКО ОКСАНА МИКОЛАЇВНА" з наведених Скаржником підстав. Викладене вище повністю доводить правомірність рішення уповноваженої особи Замовника про визначення Переможцем ФОП "КОВАЛЕНКО ОКСАНА МИКОЛАЇВНА". Враховуючи наведені заперечення, аргументи, інформацію та обґрунтування щодо спростування тверджень Скаржника, скарга ТОВ «ТЕХНОЕЛІТСЕРВІС» є безпідставною. Рішення уповноваженої особи Замовника про визначення переможцем фізичної особи-підприємця Коваленко Оксани Миколаївни повністю відповідає принципам здійснення публічних закупівель, встановленим ч. 1 ст. 5 Закону України «Про публічні закупівлі» та нормам Особливостей. До пояснень додається: - Файл "Додаток 2 ТХ Учасника.pdf"; - Файл "До Додатку 2 Довідка стосовно ЛОКАЛІЗАЦІЇ тощо.pdf"; - Файл "До Додатку 2 Протокол випробувань рукавиці тощо (1).pdf"; - Файл "До Додатку 2 Свідоцтво_та_Сфера_10012_ТОВ_НВЛ_Нанолаб" Керуючись статтями 5, 18, 22, 23 Закону та пунктами 28, 55-67 Особливостей, ПРОШУ: 1. Взяти до уваги ці пояснення (аргументи, інформацію та обґрунтування) щодо спростування тверджень, викладених у Скарзі, та врахувати заперечення Замовника під час розгляду Скарги. 2. Відмовити в задоволенні Скарги в повному обсязі.
Пункт скарги, до якого відноситься пояснення: f0ae454260ea4b2b97bc10bea0bf3619
Дата опублікування: 15.06.2026 16:08
Автор: Замовник
Номер: 6ea5e682f8224a4ba7b24e4bcaa2be6e
Тема запиту: 3. Щодо третьої підстави Скарги (відповідність процесів системи вимірювань).
Текст запиту: Замовником в Таблиці 1 Додатку 2 до Тендерної документації були встановлені наступні вимоги до технічних характеристик предмету закупівлі: 1 Рукавички трикотажні (клас в'язки – 10, кількість ниток – 3) Вимоги до технічних характеристик Показники якості: Лінійні розміри, см: -довжина – не менше 25. Матеріал – бавовна, поліестер. Фасування – пара. Визначення індексу шкірно-подразнюючої дії – 0 балів. Визначення індексу сенсибілізуючої дії – 0 балів. Од.виміру - пара, кількість 1926 2 Рукавички господарські М Вимоги до технічних характеристик Показники якості: Лінійні розміри, см: - довжина – не менше 29. Матеріал – латекс. Фасування – пара. Визначення індексу шкірно-подразнюючої дії – 0 балів. Визначення індексу сенсибілізуючої дії – 0 балів. Од.виміру - пара, кількість 6187 3 Рукавички з нітрилу, 100 штук/пак Вимоги до технічних характеристик Показники якості: Лінійні розміри, см: - довжина – не менше 24. Матеріал – нітрил. Фасування – не менше 50 пар у паковані. Визначення індексу шкірно-подразнюючої дії – 0 балів. Визначення індексу сенсибілізуючої дії – 0 балів. Од.виміру - паков, кількість 180 Пунктом 1.1 Додатку 2 до Тендерної документації від учасників вимагалось: «1.1. Показники якості, що визначені в колонці «вимоги до технічних характеристик», у складі пропозиції учасника підтвердити протоколом або іншим відповідним документом на запропоновану партію продукції, виданим не раніше 2025 року: - випробувальною лабораторією, акредитованою НААУ у відповідній галузі (додатково у складі пропозиції надати атестат про акредитацію НААУ лабораторії, що провела випробування, (уповноваження, визнання тощо) з підтвердженням можливості здійснювати зазначені у протоколі або іншому відповідному документі випробування, що відповідають показникам якості у Таблиці 1 Додатка 2 до цієї тендерної документації (з відповідністю об’єкта випробувань (товари господарського призначення та/або знаряддя), досліджуваного показника та нормативного документа на метод проведення випробування галузі (сфері тощо) акредитації лабораторії)), або - лабораторією, що отримала свідоцтво про відповідність вимогам ДСТУ ISO 10012:2005 (додатково у складі пропозиції надати свідоцтво про відповідність системи вимірювань вимогам ДСТУ ISO 10012:2005 з підтвердженням відповідності сфери об’єктів та процесів системи вимірювань випробуванням, що відповідають технічним характеристикам товару у Таблиці 1 Додатка 2 до цієї тендерної документації показникам (з відповідністю об’єкта випробувань (товари господарського призначення та/або знаряддя) та досліджуваного показника (величини)). Зазначене свідоцтво та сфера об’єктів та процесів системи вимірювань мають бути видані Державним підприємством зі стандартизації, метрології та сертифікації).» На виконання вищевказаних вимог Переможцем у складі своєї пропозиції надано документ у форматі pdf «До Додатку 2 Протокол випробувань рукавиці тощо (1)» протокол випробувань № ГО044-27-04-26/02 від 27.04.2026 року, яким підтверджено усі Показники якості, що визначені в колонці «вимоги до технічних характеристик», який виданий лабораторією, що отримала свідоцтво про відповідність вимогам ДСТУ ISO 10012:2005 Додатково у складі пропозиції надано документ у форматі pdf «До Додатку 2 Свідоцтво_та_Сфера_10012_ТОВ_НВЛ_Нанолаб» свідоцтво про відповідність системи вимірювань вимогам ДСТУ ISO 10012:2005 № 06-0004/2024 від 08.02.2024 року з підтвердженням відповідності сфери об’єктів та процесів системи вимірювань випробуванням, що відповідають технічним характеристикам товару у Таблиці 1 Додатка 2 до тендерної документації показникам (з відповідністю об’єкта випробувань (товари господарського призначення та/або знаряддя) та досліджуваного показника (величини)). Зазначене свідоцтво та сфера об’єктів та процесів системи вимірювань видані Державним підприємством зі стандартизації, метрології та сертифікації. Тендерною документацією не встановлювалося додаткових вимог до методик вимірювань, діапазонів вимірювань та похибок вимірювань досліджуваних показників у сфері об’єктів та процесів системи вимірювань лабораторії, яка видала протокол випробувань. Разом з тим, зазначені Скаржником діапазони вимірювань є характеристиками застосованого лабораторією на власний розсуд вимірювального обладнання, яке є необхідним у процесі визначення показника. Таке обладнання дозволяє виміряти певні характеристики досліджуваних зразків, які перераховуються за належними методиками у значення показників. З урахуванням того, що більшість показників вимірюється за описаними непрямими методиками, оскільки відсутні вимірювальні прилади, які одразу показують результат у вигляді необхідного показника, відповідність діапазонів та одиниць вимірювань застосованих приладів та отриманих непрямими методами шляхом перерахунку показників не є очікуваною. Враховуючи вищевикладене, у Замовника були відсутні законні підстави для відхилення пропозиції Переможця.
Пункт скарги, до якого відноситься пояснення: df6223d838df44ebbf9574e16a63ed93
Дата опублікування: 15.06.2026 16:05
Автор: Замовник
Номер: dc08c110febc487f98b9504725ced818
Тема запиту: 2. Щодо другої підстави Скарги (підтвердження ступеню локалізації товару № 2 Додатка 2).
Текст запиту: Так, протокольним рішенням уповноваженої особи Замовника від 12.05.2026 № 36/7 ФОП "КОВАЛЕНКО ОКСАНА МИКОЛАЇВНА" (далі – Переможець або ФОП "КОВАЛЕНКО ОКСАНА МИКОЛАЇВНА") було визначено переможцем Процедури закупівлі та на підставі цього оприлюднено рішення про намір укласти з ним договір про закупівлю. 2. Щодо другої підстави Скарги (підтвердження ступеню локалізації товару № 2 Додатка 2). Відповідно до умов Тендерної документації та вимог пункту 6-1 Прикінцевих та перехідних положень Закону України «Про публічні закупівлі» (далі — Закон), Учасники мали підтвердити ступінь локалізації виробництва запропонованого товару шляхом його включення до Переліку товарів, що є предметом закупівлі, з підтвердженим ступенем локалізації. Нагадаємо, що по закупівлі були встановлені наступні умови для учасників: - Кінцевий строк подання пропозицій: 02.05.2026 року. - Аукціон та дата розкриття тендерних пропозицій: 04.05.2026 року. На виконання вимоги щодо підтвердження ступеня локалізації запропонованих товарів Переможцем в складі своєї тендерної пропозиції було надано файл "До Додатку 2 Довідка стосовно ЛОКАЛІЗАЦІЇ тощо.pdf", в якому наведені посилання на Перелік локалізованих товарів. Наразі при перевірці інформації про запропонований Переможцем товар за позицією №2 бачимо наступне: Інформація про товар Опис: Рукавички господарські "M" (уп. 1 пара), 69278 Ідентифікатор товару: EAN-13: 4820245750234 Класифікатор та його відповідний код: ДК 021:2015: 18424000-7 — Рукавички Дата додавання: 27 лютого 2026 Дата деактивації: 22 травня 2026 Інформація про виробника Найменування: ФОП "ШЕВЧЕНКО ВЯЧЕСЛАВ МИХАЙЛОВИЧ" Код ЄДРПОУ: 2827606850 Характеристики товару Ступінь локалізації виробництва товару, що є предметом закупівлі, перевищує або дорівнює ступеню локалізації виробництва, встановленому на відповідний рік (відсоток): 30.23 Однак, кваліфікація ФОП "КОВАЛЕНКО ОКСАНА МИКОЛАЇВНА" здійснювалась Замовником 14.05.2026 року, після прийняття Комісією до розгляду скарги на інше рішення Замовника та блокування через це Закупівлі. Замовником було перевірено увесь перелік документів Переможця, зокрема і посилання на Перелік локалізованих товарів, де статус підтвердження ступеня локалізація по всіх товарах був активним. Окремо зауважимо, що активний статус локалізації товару за позицією № 2 підтверджується вищевикладеною інформацією та скриншотом сторінки, де зазначено, що дата додавання цього товару до Переліку 27.02.2026! Таким чином, станом на кінцевий строк подання пропозицій (02.05.2026) та на день розкриття пропозицій (04.05.2026) товар, запропонований Переможцем за позицією № 2 («Рукавички господарські М, ТМ SEVEN, 69278»), був належним чином включений до Переліку товарів з підтвердженим ступенем локалізації виробництва, мав активний статус, а у складі пропозиції було надано діючі та абсолютно достовірні посилання на цей Перелік (Довідка Вих. № 09 від 27.04.2026 додається до пояснень). Отже, на момент оцінки та розгляду пропозиції ФОП "КОВАЛЕНКО ОКСАНА МИКОЛАЇВНА", вона повністю відповідала вимогам як Тендерної документації Замовника, так і нормам чинного законодавства. За час, поки процедура закупівлі перебувала на стадії призупинення (блокування через оскарження), а саме 21.05.2026 року, Міністерством економіки, довкілля та сільського господарства України було видано Наказ №6064, згідно з яким запропонований Переможцем за позицією № 2 товар було деактивовано в Переліку з 22.05.2026 року через неподання виробником річної звітності/документів. Звертаємо особливу увагу шановної Комісії, що зміна статусу товару в Переліку Мінекономіки відбулася після кінцевого строку подання пропозицій та після дати розкриття, коли ФОП "КОВАЛЕНКО ОКСАНА МИКОЛАЇВНА" вже втратила будь-яку технічну та правову можливість внести зміни до своєї тендерної пропозиції чи замінити товар. Закон України «Про публічні закупівлі» та Особливості чітко визначають, що оцінка тендерної пропозиції здійснюється на відповідність вимогам Тендерної документації, які висуваються до учасників на момент подання/розкриття таких пропозицій. ФОП "КОВАЛЕНКО ОКСАНА МИКОЛАЇВНА" діяла добросовісно, адже на момент формування та подання пропозиції весь запропонований нею товар був локалізований. Учасник не може нести відповідальність за дії чи бездіяльність третіх осіб (заводу-виробника), які не подали вчасно документи до Мінекономіки через три тижні після подання тендерної пропозиції. Вимоги Закону та Особливостей містять виключний перелік підстав для відхилення пропозиції. Жодна норма не зобов'язує Замовника відхилити учасника, чий товар змінив статус у державному реєстрі вже після розкриття пропозицій під час вимушеного блокування процедури в АМКУ. На момент подання пропозиції та її фактичного розкриття ФОП "КОВАЛЕНКО ОКСАНА МИКОЛАЇВНА" повністю виконано вимоги пункту 6-1 Прикінцевих та перехідних положень Закону. Деактивація статусу локалізації товару відбулася 22.05.2026 – тобто в період, коли тендерна пропозиція вже була сформована, подана та перебувала на етапі блокування через оскарження. Враховуючи вищевикладене, у Замовника були відсутні законні підстави для в
Пункт скарги, до якого відноситься пояснення: e4d4e2e248bc44c79cdc1af1d63d685b
Дата опублікування: 15.06.2026 15:56
Автор: Замовник
Скарга
Виконана замовником
КЕП

Скарга про неправомірне визнання переможцем ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «ТЕХНОЕЛІТСЕРВІС», ЄДРПОУ: 46150714 (далі – ТОВ «ТЕХНОЕЛІТСЕРВІС»)

Номер: 7a17106160434abc962bde06b43d5723
Пов'язана кваліфікація: ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ТЕХНОЕЛІТСЕРВІС", UA-EDR 46150714
Ідентифікатор запиту: UA-2026-04-22-011196-a.a1
Назва: Скарга про неправомірне визнання переможцем ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «ТЕХНОЕЛІТСЕРВІС», ЄДРПОУ: 46150714 (далі – ТОВ «ТЕХНОЕЛІТСЕРВІС»)
Скарга:
Пов'язані документи: Учасник Орган оскарження Замовник
Дата прийняття скарги до розгляду: 12.05.2026 15:01
Дата розгляду скарги: 01.06.2026 10:00
Місце розгляду скарги: Антимонопольний комітет України
Дата прийняття рішення про прийняття скарги до розгляду: 14.05.2026 16:02
Дата прийняття рішення про вирішення скарги: 03.06.2026 17:22
Дата виконання рішення Замовником: 04.06.2026 09:53
Коментар замовника щодо усунення порушень: З метою дотримання вимог законодавства в сфері публічних закупівель та на виконання рішення органу оскарження від 01.06.2026 № 6556-р/пк-пз, Замовником скасовано рішення від 12.05.2026 № 36/3 про визначення товариства з обмеженою відповідальністю "ТЕХНОЕЛІТСЕРВІС" (код ЄДРПОУ: 46150714) переможцем процедури закупівлі (Протокол уповноваженої особи від 04.06.2026 № 36/4).
Автор: ФОП "КОВАЛЕНКО ОКСАНА МИКОЛАЇВНА", Оксана Коваленко +380688517106 fopkovalenkoom@gmail.com

Пункт скарги

Порядковий номер пункту скарги: 1
Номер: 797d01112e45472aa4b0e73fc04768ad
Заголовок пункту скарги: Рішення, відповідно до Протоколу № 36/3 від 12.05.2026 року щодо прийняття рішення уповноваженою особою Замовника (далі – Протокол) щодо неправомірного визнання переможцем пропозиції – ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «ТЕХНОЕЛІТСЕРВІС», ЄДРПОУ: 46150714 (далі – ТОВ «ТЕХНОЕЛІТСЕРВІС»), який не відповідає вимогам тендерної документації.
Тип пов'язаного елемента: Скарга на кваліфікацію
Тип пов'язаного елемента: ee813e059e714fe3a029c6bbb5e2330f
Тип порушення: Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Ідентифікатор класифікації: Технічна специфікація предмета закупівлі
Тип порушення: Технічна специфікація предмета закупівлі
Опис суті пункту скарги: Замовник оголосив про проведення процедури закупівлі відкриті торги, опублікувавши 22.04.2026 року тендерну документацію, № оголошення UA-2026-04-22-011196-a в електронній системі PROZORRO, внесення змін до тендерної документації відбулось 27.04.2026 року, від 04.05.2026 року відбулась кваліфікація учасників після проведення аукціону.

Рішення Замовника, що оскаржується, стало відомо Скаржнику 12 травня 2026 року, в день коли Замовником було опубліковано повідомлення про визнання переможцем ТОВ «ТЕХНОЕЛІТСЕРВІС», період оскарження визначений електронною системою PROZORRO: до 17.05.2026 23:59.
Скаржник, вважає рішення про визнання переможцем ТОВ «ТЕХНОЕЛІТСЕРВІС» необґрунтованим, дискримінаційним по відношенню до інших учасників та таким, що порушує його права та законні інтереси в частині необ’єктивного та неправомірного визнання учасника ТОВ «ТЕХНОЕЛІТСЕРВІС» переможцем.
Скаржник, вважає рішення про визнання переможцем ТОВ «ТЕХНОЕЛІТСЕРВІС» неправомірним, необ’єктивним та дискримінаційним по відношенню до іншого учасника, а також таким, що порушує принципи здійснення закупівель та законні інтереси та права іншого учасника в частині об‘єктивної та неупередженої оцінки тендерних пропозицій.
Скаржник, не погоджується з рішенням Протоколу № № 36/3 від 12.05.2026 року, щодо прийняття рішення уповноваженою особою Замовника про визнання переможцем ТОВ «ТЕХНОЕЛІТСЕРВІС», як такої, що суперечить Закону, з наступних підстав,
зробивши повний аналіз всіх поданих документів учасником ТОВ «ТЕХНОЕЛІТСЕРВІС», ми дійшли до висновків про порушення законодавства у сфері публічних закупівель цим Учасником.
Стосовно невідповідності пропозиції Учасника відкритих торгів з особливостями ТОВ «ТЕХНОЕЛІТСЕРВІС»:

Вимоги Замовника:
Додаток 2
до тендерної документації

ІНФОРМАЦІЯ ПРО НЕОБХІДНІ ТЕХНІЧНІ, ЯКІСНІ ТА
КІЛЬКІСНІ ХАРАКТЕРИСТИКИ ПРЕДМЕТА ЗАКУПІВЛІ (ТЕХНІЧНІ ВИМОГИ)

для закупівлі
код ДК 021:2015 – 18420000-9 Аксесуари для одягу (Рукавички робочі захисні для закладів освіти Оболонського району міста Києва)

Замовник самостійно визначає необхідні технічні характеристики предмета закупівлі з огляду на специфіку предмета закупівлі, керуючись принципами здійснення закупівель та з дотриманням законодавства.

1. Строк постачання: до 15.06.2025 року.
2. Технічні вимоги:
Таблиця 1
№ Назва товару Вимоги до технічних характеристик Од. виміру Кількість
1 Рукавички трикотажні (клас в'язки – 10, кількість ниток – 3) Показники якості: Лінійні розміри, см: -довжина – не менше 25.
Матеріал – бавовна, поліестер. Фасування – пара. Визначення індексу шкірно-подразнюючої дії – 0 балів. Визначення індексу сенсибілізуючої дії – 0 балів. пара 1926
2 Рукавички господарські М Показники якості: Лінійні розміри, см: -
довжина – не менше 29. Матеріал – латекс. Фасування – пара. Визначення індексу шкірно-подразнюючої дії – 0 балів. Визначення індексу сенсибілізуючої дії – 0 балів. пара 6187
3 Рукавички з нітрилу,
100 штук/пак Показники якості: Лінійні розміри, см: -
довжина – не менше 24.
Матеріал – нітрил.
Фасування – не менше 50 пар у паковані.
Визначення індексу шкірно-подразнюючої дії – 0 балів.
Визначення індексу сенсибілізуючої дії – 0 балів. паков 180

*Примітки: Під еквівалентним товаром мається на увазі товар будь-якого іншого виробника, технічні характеристики якого відповідають вимогам до технічних характеристик встановленим в Таблиці 1 (всі технічні та якісні характеристики запропонованого товару повинні відповідати встановленим вимогам).

1. Перелік документів, що повинен надати Учасник у складі тендерної пропозиції до кінцевого строку подання пропозицій для підтвердження відповідності запропонованого товару технічним, якісним, кількісним та іншим характеристикам до предмету закупівлі згідно встановлених вимог:
1.1. Показники якості, що визначені в колонці «вимоги до технічних характеристик», у складі пропозиції учасника підтвердити протоколом або іншим відповідним документом на запропоновану партію продукції, виданим не раніше 2025 року:
- випробувальною лабораторією, акредитованою НААУ у відповідній галузі (додатково у складі пропозиції надати атестат про акредитацію НААУ лабораторії, що провела випробування, (уповноваження, визнання тощо) з підтвердженням можливості здійснювати зазначені у протоколі або іншому відповідному документі випробування, що відповідають показникам якості у Таблиці 1 Додатка 2 до цієї тендерної документації (з відповідністю об’єкта випробувань (товари господарського призначення та/або знаряддя), досліджуваного показника та нормативного документа на метод проведення випробування галузі (сфері тощо) акредитації лабораторії)),
або
- лабораторією, що отримала свідоцтво про відповідність вимогам ДСТУ ISO 10012:2005 (додатково у складі пропозиції надати свідоцтво про відповідність системи вимірювань вимогам ДСТУ ISO 10012:2005 з підтвердженням відповідності сфери об’єктів та процесів системи вимірювань випробуванням, що відповідають технічним характеристикам товару у Таблиці 1 Додатка 2 до цієї тендерної документації показникам (з відповідністю об’єкта випробувань (товари господарського призначення та/або знаряддя) та досліджуваного показника (величини)). Зазначене свідоцтво та сфера об’єктів та процесів системи вимірювань мають бути видані Державним підприємством зі стандартизації, метрології та сертифікації).
1.2. Гарантійний лист на дотримання якісних (технічних) та інших вимог документації.
1.3. Технічну специфікацію на запропоновану продукцію відповідно до встановлених технічних вимог. В технічній специфікації учасники повинні зазначити запропоноване найменування товару, технічні характеристики запропонованого товару та країну походження (виготовлення).



Примітка:
Загальний опис, нормативний документ не відносяться до «технічні характеристики товару».
У разі, якщо документи про відповідність, що надані в пропозиції учасника, видано акредитованим або призначеним органом, у складі пропозиції надати свідоцтво (або атестат) та сферу до нього, якою передбачено проведення відповідної оцінки відповідності за зазначеними стандартами чи випробування за зазначеними показниками.
У разі, якщо учасник надає документи від лабораторії (органу сертифікації чи органу з оцінки відповідності), що має свідоцтво про відповідність вимогам ДСТУ ISO 10012:2005, таке свідоцтво повинно бути видане Державним підприємством зі стандартизації, метрології та сертифікації. У складі пропозиції надати відповідні підтвердження компетентності на можливість проводити випробування, що зазначені в наданих документах.
Сфера чи галузь акредитації (компетентності) лабораторії повинна включати досліджувані показники та/або стандарти відповідність яким підтверджується.

Дотримання вимог чинного законодавства щодо локалізації
Якщо до предмету закупівлі входять товари, визначені підпунктами 2-3 пункту 61 Прикінцевих положень Закону України «Про публічні закупівлі», то ступінь локалізації виробництва таких товарів повинен дорівнювати чи перевищувати 30 відсотків та вони повинні бути включені до Переліку товарів з підтвердженим ступенем локалізації виробництва*.
* Перелік формує та веде Уповноважений орган. Перелік оприлюднюється на офіційному вебсайті Уповноваженого органу.
Ступінь локалізації виробництва визначається самостійно виробником товару, що є предметом закупівлі, та підтверджується Уповноваженим органом у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України.
На виконання вказаної вимоги Тендерної документації, в разі пропозиції товарів з Переліку товарів з підтвердженим ступенем локалізації виробництва, учасником у складі тендерної пропозиції надається довідка в довільній формі, яка повинна містити наступну інформацію щодо запропонованого учасником предмету закупівлі:
- ступінь локалізації виробництва, що повинен дорівнювати чи перевищувати 30 відсотків;
- ID номенклатурної позиції відповідно до Переліку.

На виконання вимог пункту 13-1 Порядку підтвердження ступеня локалізації виробництва товарів, затвердженого постановою КМУ від 02.08.2022 № 861, в разі пропозиції Учасником товарів з Переліку товарів з підтвердженим ступенем локалізації виробництва, виробник таких товарів повинен мати сертифікат відповідності системи управління якістю у виробництві вимогам ДСТУ ISO 9001:2015 або ДСТУ EN ISO 9001:2018 (EN ISO 9001:2015, IDT; ISO 9001:2015, IDT) або національних стандартів, якими їх замінено, виданий акредитованим відповідно до законодавства органом з оцінки відповідності (копія надається Учасником у складі тендерної пропозиції).

Просимо звернути увагу, що Замовник вимагав у Додатку 2 ІНФОРМАЦІЯ ПРО НЕОБХІДНІ ТЕХНІЧНІ, ЯКІСНІ ТА КІЛЬКІСНІ ХАРАКТЕРИСТИКИ ПРЕДМЕТА ЗАКУПІВЛІ (ТЕХНІЧНІ ВИМОГИ) (далі – Додаток 2) пункт 1.3. Технічну специфікацію на запропоновану продукцію відповідно до встановлених технічних вимог. В технічній специфікації учасники повинні зазначити запропоноване найменування товару, технічні характеристики запропонованого товару та країну походження (виготовлення).
Також стосовно дотримання вимог чинного законодавства щодо локалізації та на виконання вказаної вимоги Тендерної документації, в разі пропозиції товарів з Переліку товарів з підтвердженим ступенем локалізації виробництва, учасником у складі тендерної пропозиції надається довідка в довільній формі, яка повинна містити наступну інформацію щодо запропонованого учасником предмету закупівлі:
- ступінь локалізації виробництва, що повинен дорівнювати чи перевищувати 30 відсотків;
- ID номенклатурної позиції відповідно до Переліку.

ТОВ «ТЕХНОЕЛІТСЕРВІС» у складі своєї пропозиції надало:

ТЕХНІЧНА СПЕЦИФІКАЦІЯ Вих. № 3004-07 від 1 травня 2026 р. (далі – Технічна специфікація), назва файлу у форматі pdf – «7. Тех спец»;
По товарам №№ 1 та 3 Додатка 2 ТОВ «ТЕХНОЕЛІТСЕРВІС» запропоновано наступне:
- 1. Рукавички трикотажні (клас в'язки – 10, кількість ниток – 3) Країна походження (виготовлення): Україна.
- 3. Рукавички з нітрилу, 100 штук/пак Країна походження (виготовлення): Україна.

Довідка щодо запропонованого учасником предмету закупівлі який входить до з Переліку товарів з підтвердженим ступенем локалізації виробництва Вих. № 3004-010 від 1 травня 2026 р. (далі – Довідка про локалізацію), назва файлу у форматі pdf – «10. Довідка локалізація»;

Товар № 1 Додатка 2






Товар № 3 Додатка 2



Тобто, по товару № 1 та 3 Додатка 2 зазначено вказаним Учасником - Країна походження (виготовлення): Україна та надано ID номери на вказані товари стосовно локалізації.

Під час перевірки країни походження (виготовлення) товарів №№ 1 та 3 на площадці Прозорро по ID номерам, було виявлено наступне:

Товар № 1, країна походження (виготовлення) є Китай, а ПП «Будпостач» ЄДРПОУ 24267110 є уповноважений представник та той, який робить певні технолігічні операції маркування та пакування, ступень локалізації 32,07%. Підтвердженням наведеному є ДЕКЛАРАЦІЯ ПРО ВІДПОВІДНІСТЬ від 02.04.2025 року, назва файлу у форматі pdf «Сертифікат WE2117» та ДОВІДКА про технологічні операції, що здійснюються при виготовленні рукавичок ПП «БУДПОСТАЧ» ( код ЄДРПОУ 24267110) на території України №1430 від 11.02.2026 р., назва файлу у форматі pdf «Довідка тех.операції Будпостач». Декларація про відповідність та довідка про технологічні процеси згідно ID номера розміщені на площадці Прозорро за посиланням: https://prozorro.gov.ua/uk/product/48c4881aaf794a91a8c970fe040bb745
Країна походження (виготовлення) Україна, як вказало ТОВ «ТЕХНОЕЛІТСЕРВІС» у «Технічна специфікація» це є недостовірна інформація та є спотворенням країни походження (виготовлення) товару.

Товар № 3, країною походження (виготовлення) є Польща, виробничі потужності Китай, підтвердженням наведеному є Декларація про відповідність, документ у форматі pdf «Нітрилові оновлена декларація Китай», назва файлу у форматі pdf «Нітрилові оновлена декларація Китай», який розміщено на площадці Прозорро згідно ID номера за посиланням: https://prozorro.gov.ua/uk/product/96fcc422425647b49d0dae039ec7c26e, а Товариство з обмеженою відповідальністю «ОХОРОНА ПРАЦІ» згідно своєї ДОВІДКА виробника з переліком технологічних операцій, що здійснюються виробником під час виробничих товарів маркування та пакування, назва файлу у форматі pdf «Довідка про технологічні операції 2025 рукавички захисні», наводить перелік того, що здійснює сам, ступінь локалізації 37,5%, довідка також розміщено на площадці Прозорро згідно ID номера за посиланням: https://prozorro.gov.ua/uk/product/96fcc422425647b49d0dae039ec7c26e
Країна походження (виготовлення) Україна, як вказало ТОВ «ТЕХНОЕЛІТСЕРВІС» у «Технічна специфікація» це є недостовірна інформація, стосовно країни походження (виготовлення) товару.
По факту товар №№ 1,3 Додатка 2, який пропонує ТОВ «ТЕХНОЕЛІТСЕРВІС» походження (виготовлено) на виробничих потужностях в Китаї.
Товари наведені у Додатку 2, підпадають під підпункти 2-3 пункту 61 Прикінцевих положень Закону України «Про публічні закупівлі», та ступінь локалізації виробництва таких товарів повинен дорівнювати чи перевищувати 30 відсотків та вони повинні бути включені до Переліку товарів з підтвердженим ступенем локалізації виробництва.
Ступінь локалізації виробництва визначається самостійно виробником товару, що є предметом закупівлі, та підтверджується Уповноваженим органом у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України.

Підсумовуючи вищевказане ТОВ «ТЕХНОЕЛІТСЕРВІС» зазначив у технічній специфікації країну походження (виготовлення) — Україна, однак документи, які розміщені на площадці Прозорро під вказаними ID номерами цим же Учасником для підтвердження локалізації, містять іншу інформацію щодо походження/виробничих потужностей товару, що свідчить про суперечливість та недостовірність відомостей у складі пропозиції.
Відомості щодо країни походження (виготовлення) товару є суттєвими, оскільки прямо вимагались пунктом 1.3 Додатку 2 тендерної документації. Надання недостовірних/суперечливих даних у різних документах тендерної пропозиції свідчить про подання недостовірної інформації, що впливає на оцінку відповідності пропозиції вимогам Замовника.
Вказаний Учасник сам подав документи - ТЕХНІЧНА СПЕЦИФІКАЦІЯ Вих. № 3004-07 від 1 травня 2026 р., назва файлу у форматі pdf «7. Тех спец», які суперечать один одному щодо країни походження (виготовлення) товару, вимога ТД, а саме Додатка 2 пункт 1.3 не виконана належним чином, Замовник це проігнорував.
Також, Довідки про технологічні операції (ПП «Будпостач», назва файлу у форматі pdf «Довідка тех.операції Будпостач» та ТОВ «Охорона Праці», назва файлу у форматі pdf «Довідка про технологічні операції 2025 рукавички захисні») підтверджують, що в Україні товар лише МАРКУЄТЬСЯ ТА ПАКУЄТЬСЯ. Згідно з законодавством України та міжнародним законодавством, такі операції НЕ ЗМІНЮЮТЬ юридично країну походження (виготовлення), вказані довідки розміщені на площадці Прозорро за посиланнями, які наведені вище (синім кольором). Також треба врахувати, що згідно з Митним кодексом України та правилами походження товарів, операції з пакування та маркування не є достатньою переробкою, щоб товар вважався походженням з України.
Замовник повинен був би перевірити надану інформацію ТОВ «ТЕХНОЕЛІТСЕРВІС» щодо країни походження (виготовлення) товарів №№ 1 та 3 та дискваліфікувати ТОВ «ТЕХНОЕЛІТСЕРВІС» на підставі абз. 2 пп.2 п.44 Особливостей (Постанова КМУ № 1178), тобто зазначив у тендерній пропозиції недостовірну інформацію, що є суттєвою для визначення результатів відкритих торгів, у підсумку є всі підстави для дискваліфікації та наведені у цій Скарзі.

На підставі всього наведеного, ТОВ «ТЕХНОЕЛІТСЕРВІС» спотворило інформацію щодо країни походження (виготовлення) товарів №№ 1,3 Додатка 2, тобто не надало у складі своєї пропозиції інформації про країну походження (виготовлення) товарів №№ 1,3 Додатка 2 пункту 1.3, і відповідно пропозиція наведеного Учасника не відповідає вимогам Замовника і вказаний Учасник повинен був би бути дискваліфікований.

Підсумовуючи наведене, вважаємо, що Замовником під час проведення даної процедури закупівлі грубо порушуються принципи недискримінації учасників та рівного ставлення до них, принцип добросовісної конкуренції серед учасників, та пропорційності при здійсненні процедур закупівель, принцип об'єктивного та неупередженого визначення переможця процедури закупівлі, принцип відкритості та прозорості на всіх стадіях закупівель, які встановлені ст. 5 Закону.
Одночасно, Замовником порушена правова норма п.4 ч.10 ст.11 Закону, яка зобов’язує Замовника забезпечити рівні умови для всіх учасників, об’єктивний та чесний вибір переможця процедури закупівлі.
Виходячи з вищенаведеного, керуючись статтями 3, 5, 8, 11, 18, 22, 23, 25, 28, 30 Закону, пунктами 28, 55, 56, 59 Особливостей.
×
  • Назва доказу:
    Протокол №36/3 від 12.05.2026 року, назва файлу у форматі pdf «Протокол 36_3»
  • Повʼязаний документ:
    Протокол 36_3.PDF

  • Назва доказу:
    ДОВІДКА виробника з переліком технологічних операцій , що здійснюються виробником під час виробничих товарів, назва файлу у форматі pdf «Довідка про технологічні операції 2025 рукавички захисні»
  • Повʼязаний документ:
    Довідка про технологічні операції 2025 рукавички захисні.pdf

  • Назва доказу:
    Декларація про відповідність від 09 жовтня 2023 року, назва файлу у форматі pdf «Нітрилові оновлена декларація Китай»
  • Повʼязаний документ:
    Нітрилові оновлена декларація Китай.PDF

  • Назва доказу:
    ДОВІДКА про технологічні операції, що здійснюються при виготовленні рукавичок ПП «БУДПОСТАЧ» ( код ЄДРПОУ 24267110) на території України №1430 від 11.02.2026 р., назва файлу у форматі pdf «Довідка тех.операції Будпостач»
  • Повʼязаний документ:
    Довідка тех.операції Будпостач.pdf

  • Назва доказу:
    ДЕКЛАРАЦІЯ ПРО ВІДПОВІДНІСТЬ від 02.04.2025 року, назва файлу у форматі pdf «Сертифікат WE2117»
  • Повʼязаний документ:
    Сертифікат WE2117.pdf

  • Назва доказу:
    Довідка щодо запропонованого учасником предмету закупівлі який входить до з Переліку товарів з підтвердженим ступенем локалізації виробництва Вих. № 3004-010 від 1 травня 2026 р., назва файлу у форматі pdf «10. Довідка локалізація»
  • Повʼязаний документ:
    10. Довідка локалізація.pdf

  • Назва доказу:
    ТЕХНІЧНА СПЕЦИФІКАЦІЯ ІНФОРМАЦІЯ ПРО НЕОБХІДНІ ТЕХНІЧНІ, ЯКІСНІ ТА КІЛЬКІСНІ ХАРАКТЕРИСТИКИ ПРЕДМЕТА ЗАКУПІВЛІ Вих. № 3004-07 від 1 травня 2026 р., назва файлу у форматі pdf «7. Тех спец»
  • Повʼязаний документ:
    7. Тех спец.pdf
Вимоги: Зобов’язати замовника скасувати рішення про визначення переможця процедури закупівлі та повідомлення про намір укласти договір
×
  • Зобов'язати Замовника скасувати рішення Протоколу № 36/3 від 12.05.2026 року року щодо прийняття рішення уповноваженою особою Замовника про визнання переможцем ТОВ «ТЕХНОЕЛІТСЕРВІС» у процедури закупівлі Відкриті торги на закупівлю: код ДК 021:2015 – 18420000-9 Аксесуари для одягу (Рукавички робочі захисні для закладів освіти Оболонського району міста Києва), оголошення про проведення процедури закупівлі опубліковано в електронній системі PROZORRO № UA-2026-04-22-011196-a від 22.04.2026 року

Запити Органу оскарження

Номер: 9d57d82619524bcb96090d66554b1b5b
Тема запиту: Надання інформації, документів та матеріалів щодо проведення Процедури закупівлі
Текст запиту: На виконання частини 16 статті 18 Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIII (далі – Закон) та пункту 66 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (далі – Особливості), Замовник надає інформацію, що стосується проведення процедури закупівлі відкриті торги з особливостями, оголошеної Замовником 22.04.2026 р. за предметом закупівлі код ДК 021:2015 – 18420000-9 Аксесуари для одягу (Рукавички робочі захисні для закладів освіти Оболонського району міста Києва) (далі – Процедура закупівлі, Закупівля). У Скарзі Скаржник просить зобов’язати Замовника скасувати рішення уповноваженої особи Замовника про визнання переможцем ТОВ «ТЕХНОЕЛІТСЕРВІС». Замовник не погоджується з твердженнями та зауваженнями, викладеними у Скарзі, з огляду на наступне. Так, протокольним рішенням уповноваженої особи Замовника від 12.05.2026 № 36/3 ТОВ «ТЕХНОЕЛІТСЕРВІС» (далі – Переможець) було визначено переможцем Процедури закупівлі та на підставі цього оприлюднено рішення про намір укласти з ним договір про закупівлю. Тендерною документацією до Закупівлі (пунктом 9 розділу III. Інструкція з підготовки тендерної пропозиції) встановлено: «Якщо до предмету закупівлі входять товари, визначені підпунктами 2-3 пункту 61 Прикінцевих положень Закону України «Про публічні закупівлі», то ступінь локалізації виробництва таких товарів повинен дорівнювати чи перевищувати 30 відсотків та вони повинні бути включені до Переліку товарів з підтвердженим ступенем локалізації виробництва*. * Перелік формує та веде Уповноважений орган. Перелік оприлюднюється на офіційному вебсайті Уповноваженого органу. Ступінь локалізації виробництва визначається самостійно виробником товару, що є предметом закупівлі, та підтверджується Уповноваженим органом у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України.» На виконання вказаної вимоги Тендерної документації, Переможцем було надано "Довідку щодо запропонованого учасником предмету закупівлі, який входить до Переліку товарів з підтвердженим ступенем локалізації виробництва" вих. № 3004-010 від 01.05.2026 р. (файл "10.Довідка локалізація.pdf"), в якій наведено ID номенклатурної позиції запропонованого товару відповідно до Переліку. Згідно з вищевказаною довідкою Переможцем було запропоновано: - за позицією № 1 – Рукавички робочі Werk WE2117 (https://prozorro.gov.ua/uk/product/48c4881aaf794a91a8c970fe040bb745)$ - за позицією № 3 – Рукавички нітрилові NITRYLEX® BASIC оглядові нестерильні неприпудрені, сині, розмір M (50 пар -упак) (https://prozorro.gov.ua/uk/product/96fcc422425647b49d0dae039ec7c26e). Законом України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIII визначено: «Ступінь локалізації виробництва визначається самостійно виробником товару, що є предметом закупівлі, та підтверджується Уповноваженим органом у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України… … Уповноважений орган формує та веде перелік товарів, що є предметом закупівлі, з підтвердженим ступенем локалізації виробництва, який оприлюднюється на його офіційному веб-сайті.» Відповідно до Порядку підтвердження ступеня локалізації виробництва товарів, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 02.08.2022 № 861: «… 4. Ступінь локалізації виробництва товарів, що є предметом закупівлі (далі - ступінь локалізації), підтверджується Мінекономіки в автоматичному режимі під час формування переліку товарів, що є предметом закупівлі, з підтвердженим ступенем локалізації виробництва (далі - перелік), на підставі поданої виробником товару заявки про включення товару до переліку… … 7. Ступінь локалізації розраховується виробником товару та автоматично підтверджується шляхом математичної перевірки інформації, внесеної до форми калькуляції собівартості товару. … Виробник товару несе персональну відповідальність за зміст, достовірність, актуальність, повноту та коректність інформації, яка подається ним відповідно до пункту 4 цього Порядку. … 11. У переліку зазначаються: вид і марка товару, ступінь локалізації; для виробників товару - юридичних осіб - найменування, код згідно з ЄДРПОУ…» Під час перевірки на головній сторінці Prozorro запропонованих Переможцем за ID номенклатурних позицій товару № 1 та № 3 відображається наступне: - позиція № 1 – Рукавички робочі Werk WE2117 Інформація про виробника Найменування: ПП "БУДПОСТАЧ" Код ЄДРПОУ: 24267110 - позиція № 3 – Рукавички нітрилові NITRYLEX® BASIC оглядові нестерильні неприпудрені, сині, розмір M (50 пар -упак) Інформація про виробника Найменування: ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ОХОРОНА ПРАЦІ" Код ЄДРПОУ: 44607446 Як вбачається з вищевикладеного, Уповноваженим органом в Переліку товарів з підтвердженим ступенем локалізації виробництва виробниками запропонованих Переможцем товарів за позиціями № 1 та № 3 визначені ПП "БУДПОСТАЧ" та ТОВ "ОХОРОНА ПРАЦІ", які є юридичними особами за законодавством України. Таким чином, вимоги Тендерної документації виконані Переможцем в повному обсязі. Викладене вище повністю доводить правомірність рішення уповноваженої особи Замовника про визначення Переможцем ТОВ «ТЕХНОЕЛІТСЕРВІС». Враховуючи наведені заперечення, аргументи, інформацію та обґрунтування щодо спростування тверджень Скаржника, скарга фізичної особи-підприємця Коваленко Оксани Миколаївни є безпідставною. Рішення уповноваженої особи Замовника про визначення переможцем ТОВ «ТЕХНОЕЛІТСЕРВІС» повністю відповідає принципам здійснення публічних закупівель, встановленим ч. 1 ст. 5 Закону України «Про публічні закупівлі» та нормам Особливостей. Керуючись статтями 5, 18, 22, 23 Закону та пунктами 28, 55-67 Особливостей, ПРОШУ: 1. Взяти до уваги ці пояснення (аргументи, інформацію та обґрунтування) щодо спростування тверджень та зауважень, викладених у Скарзі, та врахувати заперечення Замовника під час розгляду Скарги. 2. Відмовити в задоволенні Скарги в повному обсязі.
Пункт скарги, до якого відноситься пояснення: 797d01112e45472aa4b0e73fc04768ad
Дата опублікування: 18.05.2026 10:38
Автор: Замовник