-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
Покрівельні матеріали (акваізол)
Закупівля здійснюється щодо предмета закупівлі в цілому за номенклатурою
Торги відмінено
110 240.00
UAH з ПДВ
Період оскарження:
22.04.2026 13:41 - 27.04.2026 00:00
Вимога
Є відповідь
Вимога щодо скасування рішеннь, зазначених протоколом №439 від 11.05.26
Номер:
999856a8518e4a75bc7aedcff9f18441
Ідентифікатор запиту:
UA-2026-04-22-008650-a.a3
Назва:
Вимога щодо скасування рішеннь, зазначених протоколом №439 від 11.05.26
Вимога:
Ми, ТОВ "ЮС-ЛТД" в ході аукціону надали найкращу цінову пропозицію до закупівлі UA-2026-04-22-008650-a та в подальшому були визнані її переможцем відповідно до протоколу № 413 від 5.05.2026р.
Вважаємо безпідставним рішення про відхилення нашої пропозиції та вимагаємо скасування усіх рішень за протоколом №439 від 11 травня 2026р. і відновлення рішення щодо нашу перемогу за протоколом № 413 від 5.05.26р.
Аргументування:
- зазначення ТОВ "БАСКО" показників "Теплостійкість" та "Гнучкість на брусі", як такими, що можуть вважатися основними експлуатаційними характеристиками, є маніпуляційним і безпідставним, оскільки саме сукуптість усіх технічних характеристик визначає експлуатаційні властивості матеріалу;
- показники "Теплостійкість" та "Гнучкість на брусі" не були зазначені замовником у додатку 3 "Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики" до Тендерної документації в колонці Детальний опис предмета закупівлі. Отже, з цього випливає, значення цих показників не є визначальним для Замовника.
- відсутність у Тендерній документації вимоги щодо відповідності показників "Теплостійкість" та "Гнучкість на брусі" певним значенням, означає, що ці показники є не суттєвими для Замовника, а отже учасники закупівлі мають право пропонувати матеріали з будь-якими значеннями цих показників.
- технічні характеристики матеріалу Кромізол-ЕКО-ПЕ-К-4,0(10м2)сланець повністю відповідають вимогам Замовника, зазначеним у Детальному описі предмета закупівлі (додаток 3 до ТД "Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики" , що було підтверджено порівняльною таблицею та наданим паспортом якості
- якщо б вимоги щодо відповідності певним значенням показників "Теплостійкість" та "Гнучкість на брусі", або будь-яких інших, були зазначені Замовником у Тендерній документації, ми, ТОВ "ЮС-ЛТД" змогли б запропонувати у своїй тендерній пропозиції повністю відповідний їм матеріал.
Отже, Замовник не має законної підстави для відхилення пропозиції ТОВ "ЮС-ЛТД".
Враховуючи це, Замовник зобов'язаний скасувати усі рішення, зазначені у протоколі № 439 від 11.05.26р. та поновити у статусі переможця закупівлі ТОВ "ЮС-ЛТД", або ж скасувати процедуру закупівлі загалом, через допущені Замовником помилки, які неможливо виправити.
Пов'язані документи:
Замовник
- Протокол № 469 від 15.05.2026 року.pdf 15.05.2026 17:18
Дата подачі:
12.05.2026 14:25
Вирішення:
ПРОТОКОЛ
ЩОДО ПРИЙНЯТТЯ РІШЕННЯ УПОВНОВАЖЕНОЮ ОСОБОЮ
Національної академії Державної прикордонної служби України
імені Богдана Хмельницького (військова частина 9960)
про розгляд вимоги та відміну відкритих торгів (з Особливостями) у разі неможливості усунення порушення
15 травня 2026 р. № 469 м. Хмельницький
Керуючись вимогами статті 4 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі - Закон), з урахуванням особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 року № 1178 (далі - Особливості),
Положенням про Уповноважених осіб (затвердженим наказом ректора Національної академії Державної прикордонної служби України імені Богдана Хмельницького (військова частина 9960) (далі – Національна академія) від 07.06.2021 року № 166), наказом ректора Національної академії від 07.02.2023 року № 132-АГ,
1. Замовник:
1.1. Найменування: Національна академія Державної прикордонної служби України імені Богдана Хмельницького (військова частина 9960).
1.2. Код згідно з ЄДРПОУ замовника: 14321481.
1.3. Місцезнаходження: Україна, 29007, м. Хмельницький, вул. Шевченка 46.
1.4. Категорія: Юридична особа, яка забезпечує потреби держави або територіальної громади.
Порядок денний:
1. Про розгляд вимоги від 12.05.2026 року № UA-2026-04-22-008650-a.a3 поданої учасником ТОВ ЮС-ЛТД, ЄДРПОУ 33183468 на кваліфікацію за Закупівлею та оприлюднення рішення (відповіді) в електронній системі закупівель, відповідно до Особливостей та Закону.
2. Про прийняття рішення про відміну процедури закупівлі № UA-2026-04-22-008650-a за предметом «Покрівельні матеріали (акваізол)» за кодом ДК 021:2015 – 44110000-4 «Конструкційні матеріали» (відповідно до п. 14 Порядку розміщення інформації про публічні закупівлі, затвердженого наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 11.06.2020 року № 1082 – «Покрівельні матеріали (акваізол)» код ДК 021:2015: 44112500-3 «Покрівельні матеріали») (далі – Закупівля) на підставі підпункту 2 пункту 50 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (із змінами і доповненнями) (далі – Особливості).
3. Про зазначення в електронній системі закупівель підстави для відміни процедури щодо Закупівлі.
Закупівля зареєстрована за ідентифікатором: № UA-2026-04-22-008650-a
Під час розгляду першого питання порядку денного:
Учасником Закупівлі, ТОВ ЮС-ЛТД, ЄДРПОУ 33183468, було подано вимогу від 12.05.2026 року № UA-2026-04-22-008650-a.a3 (далі – Вимога) наступного змісту: «Ми, ТОВ "ЮС-ЛТД" в ході аукціону надали найкращу цінову пропозицію до закупівлі UA-2026-04-22-008650-a та в подальшому були визнані її переможцем відповідно до протоколу № 413 від 5.05.2026р. Вважаємо безпідставним рішення про відхилення нашої пропозиції та вимагаємо скасування усіх рішень за протоколом №439 від 11 травня 2026р. і відновлення рішення щодо нашу перемогу за протоколом № 413 від 5.05.26р. Аргументування: - зазначення ТОВ "БАСКО" показників "Теплостійкість" та "Гнучкість на брусі", як такими, що можуть вважатися основними експлуатаційними характеристиками, є маніпуляційним і безпідставним, оскільки саме сукупність усіх технічних характеристик визначає експлуатаційні властивості матеріалу; - показники "Теплостійкість" та "Гнучкість на брусі" не були зазначені замовником у додатку 3 "Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики" до Тендерної документації в колонці Детальний опис предмета закупівлі. Отже, з цього випливає, значення цих показників не є визначальним для Замовника. - відсутність у Тендерній документації вимоги щодо відповідності показників "Теплостійкість" та "Гнучкість на брусі" певним значенням, означає, що ці показники є не суттєвими для Замовника, а отже учасники закупівлі мають право пропонувати матеріали з будь-якими значеннями цих показників. - технічні характеристики матеріалу Кромізол-ЕКО-ПЕ-К-4,0(10м2) сланець повністю відповідають вимогам Замовника, зазначеним у Детальному описі предмета закупівлі (додаток 3 до ТД "Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики" , що було підтверджено порівняльною таблицею та наданим паспортом якості - якщо б вимоги щодо відповідності певним значенням показників "Теплостійкість" та "Гнучкість на брусі", або будь-яких інших, були зазначені Замовником у Тендерній документації, ми, ТОВ "ЮС-ЛТД" змогли б запропонувати у своїй тендерній пропозиції повністю відповідний їм матеріал. Отже, Замовник не має законної підстави для відхилення пропозиції ТОВ "ЮС-ЛТД". Враховуючи це, Замовник зобов'язаний скасувати усі рішення, зазначені у протоколі № 439 від 11.05.26р. та поновити у статусі переможця закупівлі ТОВ "ЮС-ЛТД", або ж скасувати процедуру закупівлі загалом, через допущені Замовником помилки, які неможливо виправити.» (зміст вимоги продубльовано з електронної системи закупівель).
Детально вивчивши Вимогу, спільно із посадовою особою за номенклатурою підрозділу якого здійснюється закупівля, замовником встановлене наступне:
Враховуючи викладене учасником Закупівлі, ТОВ ЮС-ЛТД, ЄДРПОУ 33183468 у
Вимозі - було здійснено повторний розгляд та аналіз змісту та вимог тендерної документації Замовника.
За результатами повторної оцінки та детальної перевірки тендерної документації Замовником виявлено ряд неточностей, що безпосередньо стосуються вимог до предмету закупівлі викладених в Додатку 3. Технічна специфікація, а саме складення вищевказаного додатку без зазначення повного спектру та обсягу технічних та якісних характеристик товару, що унеможливлює здійснення належного розгляду тендерних пропозицій учасників та в свою чергу закупівлі товару, що відповідає вимогам та потребам замовника, в тому числі перевірки належності у разі надання учасниками у складі тендерних пропозицій еквіваленту відповідного товару.
Згідно із абз. 3,4 п. 54 Особливостей, Замовник має право з власної ініціативи або у разі усунення порушень вимог законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку органу державного фінансового контролю відповідно до статті 8 Закону, або за результатами звернень, або на підставі рішення органу оскарження внести зміни до тендерної документації та/або оголошення про проведення відкритих торгів. У разі внесення змін до тендерної документації та/або оголошення про проведення відкритих торгів строк для подання тендерних пропозицій продовжується замовником в електронній системі закупівель, а саме - в оголошенні про проведення відкритих торгів таким чином, щоб з моменту внесення змін до тендерної документації та/або оголошення про проведення відкритих торгів до закінчення кінцевого строку подання тендерних пропозицій залишалося не менше чотирьох днів.
Зміни, що вносяться замовником до тендерної документації та/або оголошення про проведення відкритих торгів, розміщуються та відображаються в електронній системі закупівель у новій редакції зазначених документації та/або оголошення додатково до їх попередньої редакції. Замовник разом із змінами до тендерної документації та/або оголошення про проведення відкритих торгів в окремому документі оприлюднює перелік змін, що вносяться. Зміни до тендерної документації та/або оголошення про проведення відкритих торгів у машинозчитувальному форматі розміщуються в електронній системі закупівель протягом одного дня з дати прийняття рішення про їх внесення.
Однак у зв’язку з тим, що процедура закупівлі UA-2026-04-22-008650-a за предметом «Покрівельні матеріали (акваізол)» за кодом ДК 021:2015 – 44110000-4 «Конструкційні матеріали» перебуває на етапі кваліфікації учасника – Замовник не має юридичної та фактичної можливості внести зміни до тендерної документації та/або оголошення про проведення відкритих торгів, а отже і усунути виявлене порушення вимог законодавства у сфері публічних закупівель.
Враховуючи вищевикладене, інформація викладена у Вимозі підтверджена, відповідає дійсності та підлягає задоволенню у зв’язку із допущеними Замовником помилками та неточностями у технічній специфікації, які Замовник фактично не в змозі виправити.
Під час розгляду другого питання порядку денного:
Відповідно до п. 10 постанови Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 року № 1178 «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» (далі – Особливості), Замовники, у тому числі централізовані закупівельні організації, здійснюють закупівлі товарів і послуг (крім послуг з поточного ремонту, предмет закупівлі яких визначається відповідно до пункту 2 розділу II Порядку визначення предмета закупівлі, затвердженого наказом Мінекономіки від 15 квітня 2020 р. № 708 (далі - послуги з поточного ремонту), вартість яких становить або перевищує 100 тис. гривень, послуг з поточного ремонту, вартість яких становить або перевищує 200 тис. гривень, робіт, вартість яких становить або перевищує 1,5 млн. гривень, шляхом застосування відкритих торгів у порядку, визначеному пунктом 121 цих особливостей або розділом “Порядок проведення відкритих торгів” цих особливостей, та/або шляхом використання електронного каталогу для закупівлі товару відповідно до порядку, встановленого постановою Кабінету Міністрів України від 14 вересня 2020 р. № 822 “Про затвердження Порядку формування та використання електронного каталогу”, з урахуванням положень, визначених цими особливостями, та/або в порядку, передбаченому пунктом 8 цих особливостей.
Замовник самостійно та безоплатно через авторизований електронний майданчик оприлюднює в електронній системі закупівель відповідно до Порядку розміщення інформації про публічні закупівлі, затвердженого наказом Мінекономіки від 11 червня 2020 р. № 1082, та цих особливостей оголошення про проведення відкритих торгів та тендерну документацію на закупівлю товарів, послуг не пізніше ніж за сім днів, на закупівлю робіт не пізніше ніж за 14 днів до кінцевого строку подання тендерних пропозицій.
Згідно із п. 54 Особливостей, Замовник має право з власної ініціативи або у разі усунення порушень вимог законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку органу державного фінансового контролю відповідно до статті 8 Закону, або за результатами звернень, або на підставі рішення органу оскарження внести зміни до тендерної документації та/або оголошення про проведення відкритих торгів. У разі внесення змін до тендерної документації та/або оголошення про проведення відкритих торгів строк для подання тендерних пропозицій продовжується замовником в електронній системі закупівель, а саме - в оголошенні про проведення відкритих торгів таким чином, щоб з моменту внесення змін до тендерної документації та/або оголошення про проведення відкритих торгів до закінчення кінцевого строку подання тендерних пропозицій залишалося не менше чотирьох днів.
Зміни, що вносяться замовником до тендерної документації та/або оголошення про проведення відкритих торгів, розміщуються та відображаються в електронній системі закупівель у новій редакції зазначених документації та/або оголошення додатково до їх попередньої редакції. Замовник разом із змінами до тендерної документації та/або оголошення про проведення відкритих торгів в окремому документі оприлюднює перелік змін, що вносяться. Зміни до тендерної документації та/або оголошення про проведення відкритих торгів у машинозчитувальному форматі розміщуються в електронній системі закупівель протягом одного дня з дати прийняття рішення про їх внесення.
Однак у зв’язку з тим, що процедура закупівлі UA-2026-04-22-008650-a за предметом «Покрівельні матеріали (акваізол)» за кодом ДК 021:2015 – 44110000-4 «Конструкційні матеріали» перебуває на етапі кваліфікації учасника – Замовник не має юридичної та фактичної можливості внести зміни до тендерної документації та/або оголошення про проведення відкритих торгів, а отже і усунути виявлене порушення вимог законодавства у сфері публічних закупівель.
Так, відповідно до п. 50 Особливостей замовник відміняє відкриті торги у разі:
1) відсутності подальшої потреби в закупівлі товарів, робіт чи послуг;
2) неможливості усунення порушень, що виникли через виявлені порушення вимог законодавства у сфері публічних закупівель, з описом таких порушень;
3) скорочення обсягу видатків на здійснення закупівлі товарів, робіт чи послуг;
4) коли здійснення закупівлі стало неможливим внаслідок дії обставин непереборної сили;
5) подання для участі у відкритих торгах, передбачених абзацом другим пункту 25 цих особливостей, менше двох тендерних пропозицій.
У разі відміни відкритих торгів замовник протягом одного робочого дня з дати прийняття відповідного рішення зазначає в електронній системі закупівель підстави прийняття такого рішення.
Враховуючи вищевикладене, замовник відміняє процедуру закупівлі відкриті торги з особливостями № UA-2026-04-22-008650-a на підставі п.п. 2 п. 50 Особливостей.
Замовник відміняє відкриті торги у разі неможливості усунення порушень, що виникли через виявлені порушення вимог законодавства у сфері публічних закупівель, з описом таких порушень відповідно до п.п. 2 п. 50 Особливостей.
Під час розгляду другого питання порядку денного:
Згідно з пунктом 50 Особливостей у разі відміни відкритих торгів замовник протягом одного робочого дня з дати прийняття відповідного рішення зазначає в електронній системі закупівель підстави прийняття такого рішення.
Таким чином, необхідно зазначити в електронній системі закупівель підстави для відміни Закупівлі.
ВИРІШЕНО:
1. Вимогу від 12.05.2026 року № UA-2026-04-22-008650-a.a3 поданої учасником ТОВ ЮС-ЛТД, ЄДРПОУ 33183468 задовольнити та оприлюднити дане рішення та відповідь в електронній системі закупівель.
2. Відмінити Закупівлю на підставі підпункту 2 пункту 50 Особливостей.
3. Зазначити в електронній системі закупівель підстави для відміни Закупівлі.
Статус вимоги:
Задоволено
Скарга
Скасована
КЕП
щодо скасування рішеннь згідно протоколу №439 від 11.05.26р
Номер:
6b4b5945d90f40d5a99e615a0aa2a45d
Ідентифікатор запиту:
UA-2026-04-22-008650-a.a2
Назва:
щодо скасування рішеннь згідно протоколу №439 від 11.05.26р
Скарга:
Ми, ТОВ "ЮС-ЛТД" в ході аукціону надали найкращу цінову пропозицію до закупівлі UA-2026-04-22-008650-a та в подальшому були визнані її переможцем відповідно до протоколу № 413 від 5.05.2026р.
Вважаємо безпідставним рішення про відхилення нашої пропозиції та вимагаємо скасування усіх рішень за протоколом №439 від 11 травня 2026р. і відновлення рішення щодо нашу перемогу за протоколом № 413 від 5.05.26р.
Пов'язані документи:
Документів не завантажено.
Причина:
Скарга скасована суб'єктом оскарження
Дата скасування:
12.05.2026 14:22
Пункт скарги
Порядковий номер пункту скарги:
1
Номер:
88ef52d2a847430abe6eac002ab78cd6
Заголовок пункту скарги:
Безпідставність рішень згідно протоколу №439 від 11.05.2026р.
Тип пов'язаного елемента:
Скарга на кваліфікацію
Тип порушення:
Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Ідентифікатор класифікації:
Технічна специфікація предмета закупівлі
Тип порушення:
Технічна специфікація предмета закупівлі
Опис суті пункту скарги:
Аргументування:
- зазначення ТОВ "БАСКО" показників "Теплостійкість" та "Гнучкість на брусі", як такими, що можуть вважатися основними експлуатаційними характеристиками, є маніпуляційним і безпідставним, оскільки саме сукуптість усіх технічних характеристик визначає експлуатаційні властивості матеріалу;
- показники "Теплостійкість" та "Гнучкість на брусі" не були зазначені замовником у додатку 3 "Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики" до Тендерної документації в колонці Детальний опис предмета закупівлі. Отже, з цього випливає, значення цих показників не є визначальним для Замовника.
- відсутність у Тендерній документації вимоги щодо відповідності показників "Теплостійкість" та "Гнучкість на брусі" певним значенням, означає, що ці показники є не суттєвими для Замовника, а отже учасники закупівлі мають право пропонувати матеріали з будь-якими значеннями цих показників.
- технічні характеристики матеріалу Кромізол-ЕКО-ПЕ-К-4,0(10м2)сланець повністю відповідають вимогам Замовника, зазначеним у Детальному описі предмета закупівлі (додаток 3 до ТД "Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики" , що було підтверджено порівняльною таблицею та наданим паспортом якості
- якщо б вимоги щодо відповідності певним значенням показників "Теплостійкість" та "Гнучкість на брусі", або будь-яких інших, були зазначені Замовником у Тендерній документації, ми, ТОВ "ЮС-ЛТД" змогли б запропонувати у своїй тендерній пропозиції повністю відповідний їм матеріал.
Отже, Замовник не має законної підстави для відхилення пропозиції ТОВ "ЮС-ЛТД".
- зазначення ТОВ "БАСКО" показників "Теплостійкість" та "Гнучкість на брусі", як такими, що можуть вважатися основними експлуатаційними характеристиками, є маніпуляційним і безпідставним, оскільки саме сукуптість усіх технічних характеристик визначає експлуатаційні властивості матеріалу;
- показники "Теплостійкість" та "Гнучкість на брусі" не були зазначені замовником у додатку 3 "Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики" до Тендерної документації в колонці Детальний опис предмета закупівлі. Отже, з цього випливає, значення цих показників не є визначальним для Замовника.
- відсутність у Тендерній документації вимоги щодо відповідності показників "Теплостійкість" та "Гнучкість на брусі" певним значенням, означає, що ці показники є не суттєвими для Замовника, а отже учасники закупівлі мають право пропонувати матеріали з будь-якими значеннями цих показників.
- технічні характеристики матеріалу Кромізол-ЕКО-ПЕ-К-4,0(10м2)сланець повністю відповідають вимогам Замовника, зазначеним у Детальному описі предмета закупівлі (додаток 3 до ТД "Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики" , що було підтверджено порівняльною таблицею та наданим паспортом якості
- якщо б вимоги щодо відповідності певним значенням показників "Теплостійкість" та "Гнучкість на брусі", або будь-яких інших, були зазначені Замовником у Тендерній документації, ми, ТОВ "ЮС-ЛТД" змогли б запропонувати у своїй тендерній пропозиції повністю відповідний їм матеріал.
Отже, Замовник не має законної підстави для відхилення пропозиції ТОВ "ЮС-ЛТД".
Вимоги:
Зобов'язати замовника скасувати рішення (повністю чи частково)
×
-
Замовник зобов'язаний скасувати усі рішення, зазначені у протоколі № 439 від 11.05.26р. та поновити у статусі переможця закупівлі ТОВ "ЮС-ЛТД", або ж скасувати процедуру закупівлі загалом, через допущені Замовником помилки, які неможливо виправити.
Вимога
Є відповідь
ВИМОГА щодо невідповідності тендерної пропозиції учасника ТОВ «ЮС-ЛТД» вимогам закупівлі
Номер:
cd14bd1c90dc4d3db34d8975c17ad3ee
Ідентифікатор запиту:
UA-2026-04-22-008650-a.c1
Назва:
ВИМОГА
щодо невідповідності тендерної пропозиції учасника ТОВ «ЮС-ЛТД» вимогам закупівлі
Вимога:
Під час аналізу тендерної пропозиції учасника ТОВ «ЮС-ЛТД» нами встановлено невідповідність запропонованого матеріалу технічним вимогам предмета закупівлі.
Замовником вимагався матеріал:
Акваізол АПП-ПЕ-4.5-ПС
Водночас учасником ТОВ «ЮС-ЛТД» у складі пропозиції запропоновано інший матеріал Кромізол-ЕКО-ПЕ-К-4,5 (10м2) сланець , основні експлуатаційні характеристики якого ( «Теплостійкість матеріалу не нижче,°С», та «Гнучкість на брусі (R=25±0,2 мм), не вище, °С») значно гірші ніж у матеріалу Акваізол АПП-ПЕ-4,5-ПС.
Звертаємо увагу, що значення цих показників впливає на якість, довговічність та сферу застосування покрівельного матеріалу, а тому не може вважатися «еквівалентом».
Відповідно до принципів здійснення публічних закупівель та вимог тендерної документації, пропозиція учасника повинна повністю відповідати встановленим технічним вимогам.
У зв’язку з викладеним, просимо:
1. Повторно розглянути тендерну пропозицію ТОВ «ЮС-ЛТД».
2. Надати оцінку відповідності запропонованого матеріалу технічним вимогам закупівлі.
3. У разі підтвердження невідповідності — відхилити пропозицію учасника як таку, що не відповідає вимогам предмета закупівлі.
Пов'язані документи:
Учасник
- АПП-ПЕ-4,5-ПС.pdf 07.05.2026 13:09
- ВИМОГА щодо невідповідності пропозиції.pdf 07.05.2026 13:09
- Паспорт якості ПЕ-К-4_5.pdf 07.05.2026 13:09
- Протокол № 439 від 11.05.2026 року.docx 11.05.2026 19:20
Дата подачі:
07.05.2026 13:09
Вирішення:
ПРОТОКОЛ
щодо прийняття рішення уповноваженою особою
Національної академії Державної прикордонної служби України
імені Богдана Хмельницького (військова частина 9960)
про розгляд вимоги, скасування рішення та відхилення тендерної пропозиції
11 травня 2026 року № 439 м. Хмельницький
Керуючись вимогами статті 4 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі - Закон), з урахуванням особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 року № 1178 (далі - Особливості),
Положенням про Уповноважених осіб (затвердженим наказом ректора Національної академії Державної прикордонної служби України імені Богдана Хмельницького (військова частина 9960) (далі – Національна академія) від 07.06.2021 року № 166), наказом ректора Національної академії від 07.02.2023 року № 132-АГ,
1. Замовник:
1.1 Найменування: Національна академія Державної прикордонної служби України імені Богдана Хмельницького (військова частина 9960).
1.2. Код згідно з ЄДРПОУ замовника: 14321481.
1.3. Місце знаходження: Україна, 29007, м. Хмельницький, вул. Шевченка 46.
1.4. Категорія: Юридична особа, яка забезпечує потреби держави або територіальної громади.
2. Номер процедури закупівлі в електронній системі закупівель та назва предмету закупівлі, кількість, місце і строк поставки товару: відкриті торги (з особливостями)
№ UA-2026-04-22-008650-a за предметом «Покрівельні матеріали (акваізол)» за кодом ДК 021:2015 – 44110000-4 «Конструкційні матеріали» (відповідно до п. 14 Порядку розміщення інформації про публічні закупівлі, затвердженого наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 11.06.2020 року № 1082 – «Покрівельні матеріали (акваізол)» код ДК 021:2015: 44112500-3 «Покрівельні матеріали») у кількості 520,00 м2, на очікувану суму 110 240,00 грн з урах. ПДВ, поставка до 25.05.2026 року у м. Хмельницький (далі – Закупівля).
3. Результати електронного аукціону (розкриття тендерних пропозицій):
Учасник Код ЄДРПОУ Остаточна пропозиція, грн.
1. ТОВ ЮС-ЛТД 33183468 82 992,00
2. ТОВ "БАСКО" 20971740 92 882,40
3. ФОП Панченко Валерій Петрович 2236500454 96 720,00
4. ФОП "ОНІЩЕНКО ГАННА ПИЛИПІВНА" 1862889508 101 900,00
Порядок денний:
1. Про розгляд вимоги від 07.05.2026 року № UA-2026-04-22-008650-a.c1 поданої учасником ТОВ "БАСКО", ЄДРПОУ 20971740 на кваліфікацію за Закупівлею та оприлюднення рішення (відповіді) в електронній системі закупівель, відповідно до Особливостей та Закону.
2. Про скасування рішення, відповідно до Протоколу уповноваженої особи від 05.05.2026 року № 413, про розгляд тендерної пропозиції, визначення переможця процедури та рішення про намір укласти договір з учасником ТОВ ЮС-ЛТД, ЄДРПОУ 33183468 (далі – Учасник)
3. Про відхилення тендерної пропозиції Учасника.
4. Про перехід до розгляду наступної тендерної пропозиції, поданої для участі в Закупівлі.
Під час розгляду першого питання порядку денного:
За результатами електронного аукціону, найбільш економічно вигідну тендерну пропозицію, подану під час проведення Закупівлі було розглянуто та визначено переможцем процедури Учасника, а також прийнято рішення про укладення договору про закупівлю, відповідно до Протоколу уповноваженої особи від 05.05.2026 року № 413.
Згідно із. п. 49 Особливостей рішення про намір укласти договір про закупівлю приймається замовником відповідно до статті 33 Закону та цього пункту.
Відповідно до ч. 1 ст. 33 Закону рішення про намір укласти договір про закупівлю приймається замовником у день визначення учасника переможцем процедури закупівлі.
Згідно із ч. 4 ст. 33 Закону, учасник, якого не визнано переможцем процедури закупівлі/спрощеної закупівлі за результатами оцінки та розгляду його тендерної пропозиції/пропозиції, може звернутися через електронну систему закупівель до замовника з вимогою щодо надання інформації про тендерну пропозицію/пропозицію переможця процедури закупівлі/спрощеної закупівлі, у тому числі щодо зазначення її переваг порівняно з тендерною пропозицією/пропозицією учасника, який надіслав звернення, а замовник зобов’язаний надати йому відповідь не пізніше ніж через п’ять днів з дня надходження такого звернення.
Учасником Закупівлі, ТОВ "БАСКО", ЄДРПОУ 20971740, було подано вимогу від 07.05.2026 року № UA-2026-04-22-008650-a.c1 (далі – Вимога) наступного змісту: «Під час аналізу тендерної пропозиції учасника ТОВ «ЮС-ЛТД» нами встановлено невідповідність запропонованого матеріалу технічним вимогам предмета закупівлі. Замовником вимагався матеріал: Акваізол АПП-ПЕ-4.5-ПС Водночас учасником ТОВ «ЮС-ЛТД» у складі пропозиції запропоновано інший матеріал Кромізол-ЕКО-ПЕ-К-4,5 (10м2) сланець , основні експлуатаційні характеристики якого ( «Теплостійкість матеріалу не нижче,°С», та «Гнучкість на брусі (R=25±0,2 мм), не вище, °С») значно гірші ніж у матеріалу Акваізол АПП-ПЕ-4,5-ПС. Звертаємо увагу, що значення цих показників впливає на якість, довговічність та сферу застосування покрівельного матеріалу, а тому не може вважатися «еквівалентом». Відповідно до принципів здійснення публічних закупівель та вимог тендерної документації, пропозиція учасника повинна повністю відповідати встановленим технічним вимогам. У зв’язку з викладеним, просимо: 1. Повторно розглянути тендерну пропозицію ТОВ «ЮС-ЛТД». 2. Надати оцінку відповідності запропонованого матеріалу технічним вимогам закупівлі. 3. У разі підтвердження невідповідності — відхилити пропозицію учасника як таку, що не відповідає вимогам предмета закупівлі.» (зміст вимоги продубльовано з електронної системи закупівель).
Детально вивчивши Вимогу, спільно із посадовою особою за номенклатурою підрозділу якого здійснюється закупівля, замовником встановлене наступне:
Враховуючи викладене учасником Закупівлі, ТОВ "БАСКО", ЄДРПОУ 20971740 у
Вимозі - було здійснено повторний розгляд та оцінку тендерної пропозиції Учасника на відповідність вимогам тендерної документації.
За результатами повторної оцінки та детальної перевірки тендерної пропозиції Учасника, посадовими особами замовника було виявлено допущену випадкову помилку в частині кваліфікації Учасника.
Так, у наданих Учасником документах в складі його тендерної пропозиції, а саме:
- У паспорті якості товару, що пропонується Учасником до постачання «Паспорт якості ПЕ-К-4_5.pdf» виявлено ряд характеристик, що є суттєво гіршими, а саме показники за п. 8 «Теплостійкість», та п. 7 «Гнучкість» та дозволяють визначити вищевказаний товар як такий, що не може вважатися еквівалентиним відповідно до вимог Замовника.
Враховуючи вищевикладене, інформація викладена у Вимозі підтверджена, відповідає дійсності та підлягає задоволенню в повному обсязі.
Так, з метою дотримання законодавства у сфері здійснення публічних закупівель в т.ч. принципів, передбачених ст. 5 Закону, рішення замовника згідно із Протоколом уповноваженої особи від 05.05.2026 року № 413 підлягає скасуванню, а розгляд та оцінка тендерної пропозиції Учасника – повторній кваліфікації із урахуванням виявлених прорахунків.
Під час розгляду другого питання порядку денного:
Відповідно до результату розгляду Вимоги встановлено, що під час оцінки тендерної пропозиції Учасника, уповноваженою особою, було допущено помилку та не помічено невідповідність тендерної пропозиції умовам тендерної документації та Закупівлі, що полягає у наступному:
Згідно із п.п. 7 п. 1 «Зміст і спосіб подання тендерної пропозиції» розділу ІІІ «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації – в складі тендерної пропозиції завантажується інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, технічна специфікація, плани, креслення, малюнки чи опис предмета закупівлі тощо. Подаються документи, що передбачені Додатком №3 тендерної документації.
Відповідно до п.п.2 п.6 розділу ІІІ «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації, встановлено вимоги стосовно підтвердження відповідності тендерної пропозиції технічним характеристикам предмету закупівлі, а саме:
Учасники процедури закупівлі повинні надати в складі тендерної пропозицій документи, які підтверджують відповідність тендерної пропозиції учасника технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмета закупівлі, встановленим замовником у Додатку № 3.
Додатком №3 замовником передбачено, що Учасники процедури закупівлі повинні надати в складі тендерної пропозиції:
- порівняльну таблицю стосовно технічних, якісних та кількісних характеристик предмету закупівлі, яку він пропонує.
Також вимогами вищевказаного додатку передбачено, що «*будь-яке посилання на торгову марку або виробника слід читати зі словами «або еквівалент», відповідно до ДСТУ Б В.2.7-101-2000 Додаток А (обов'язковий)», тобто Учасникам надано можливість пропонувати у складі своїх тендерних пропозицій еквівалентний товар. Вимоги ж щодо критеріїв визначення еквіваленту товару безпосередньо передбачені тендерною документацією.
У відповідності до положень п. п. 5 п. 6 розділу ІІІ. «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» - Якщо в технічній специфікації міститься посилання на конкретні марку чи виробника або на конкретний процес, що характеризує продукт чи послугу певного суб’єкта господарювання, чи на торгові марки, патенти, типи або конкретне місце походження чи спосіб виробництва, у разі якщо таке посилання є необхідним*, то слід розуміти у значені «або еквівалент», який не гірший/кращий за своїми показниками та функціональними властивостями, придатний до аналогічного застосування (використання за призначенням).
Виходячи із повторного аналізу вищевказаних документів та співставлення із змістом питання першого порядку денного товар, що пропонується Учасником до постачання хоча і придатний до аналогічного застосування (використання за призначенням), проте у зв’язку із наявністю ряду характеристик, що є суттєво гіршими, а саме показники за п. 8 «Теплостійкість», та п. 7 «Гнучкість» не може вважатися наданням Учасником еквіваленту товару.
Таким чином тендерна пропозиція Учасника не відповідає умовам технічної специфікації, а визнання переможцем процедури Закупівлі Учасника відповідно до Протоколу уповноваженої особи від 05.05.2026 року № 413 є хибним і таким, що суперечить чинному законодавству.
Враховуючи вищевикладене та вимоги абз. 2 п.п. 2 п. 44 Особливостей – рішення, відповідно до Протоколу уповноваженої особи від 05.05.2026 року № 413, про розгляд тендерної пропозиції, визначення переможця процедури та рішення про намір укласти договір з Учасником підлягає скасуванню.
Тендерна пропозиція Учасника підлягає поверненню на стадію кваліфікації з метою усунення виявлених порушень Закону та прийняття правового рішення при оцінці пропозиції даного Учасника та всебічного забезпечення дотримання принципів, передбачених ст. 5 Закону в цілому та щодо недискримінації учасників та рівного ставлення до них, а також об’єктивного та неупередженого визначення переможця процедури закупівлі/спрощеної закупівлі і подальшого коректного розгляду її відповідності умовам тендерної документації.
Пунктом 44 Особливостей, визначено підстави відхилення тендерної пропозиції учасника відкритих торгів, а також порядок прийняття такого рішення та оприлюднення його в електронній системі закупівель.
За пунктами 36 і 49 Особливостей встановлено порядок визначення учасника переможцем торгів та оприлюднення повідомлення про намір укласти договір про закупівлю.
Положеннями Закону чи Особливостей не визначено норм, які б дозволяли чи забороняли скасування замовником самостійно прийнятого ним рішення, наприклад про визначення переможця чи відхилення пропозиції учасника. У свою чергу за цими ж нормативно-правовими актами визначено механізм оскарження таких рішень до Антимонопольного комітету України чи до суду. Відповідно, такі рішення можуть бути скасовані згаданими органами.
Технічна можливість для скасування прийнятого рішення передбачена в електронному майданчику «Smarttender.biz» та надається замовнику автоматично.
Виходячи з практики Постійно діючої адміністративної колегії антимонопольного комітету України та рішень за розглядом скарг, що містять аналогічні обставини (Рішення Колегії від 19.12.2022 № 7494-р/пк-пз, закупівля № UA-2022-11-03-003379-a; рішення № 15264-р/пк-пз від 10.08.2020 за процедурою закупівлі UA-2020-06-02-004871-b) Колегія наголосила, що Законом замовникам не заборонено скасовувати прийняті рішення.
Під час розгляду третього питання порядку денного:
Відповідно до абз. 2 п.п. 2 п. 44 Особливостей - замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли тендерна пропозиція не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих особливостей.
Згідно із положенням п. 43 Особливостей, якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим, ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель.
Під невідповідністю в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції та/або подання яких вимагається тендерною документацією, розуміється у тому числі відсутність у складі тендерної пропозиції інформації та/або документів, подання яких передбачається тендерною документацією (крім випадків відсутності забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником, та/або відсутності інформації (та/або документів) про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції). Невідповідністю в інформації та/або документах, які надаються учасником процедури закупівлі на виконання вимог технічної специфікації до предмета закупівлі, вважаються помилки, виправлення яких не призводить до зміни предмета закупівлі, запропонованого учасником процедури закупівлі у складі його тендерної пропозиції, найменування товару, марки, моделі тощо.
Оскільки тендерна пропозиція Учасника не відповідає умовам саме технічної специфікації – такі невідповідності не підпадають під визначення тих, що можуть бути усунені.
Враховуючи результати розгляду першого та другого питання порядку денного, тендерна пропозиція Учасника підлягає відхиленню згідно підстав, передбачених абз. 2
п.п. 2 п. 44 Особливостей.
Згідно із п. 46 Особливостей, інформація про відхилення тендерної пропозиції, у тому числі підстави такого відхилення (з посиланням на відповідні положення цих особливостей та умови тендерної документації, яким така тендерна пропозиція та/або учасник не відповідають, із зазначенням, у чому саме полягає така невідповідність), протягом одного дня з дати ухвалення рішення оприлюднюється в електронній системі закупівель та автоматично надсилається учаснику процедури закупівлі/переможцю процедури закупівлі, тендерна пропозиція якого відхилена, через електронну систему закупівель.
У разі коли учасник процедури закупівлі, тендерна пропозиція якого відхилена, вважає недостатньою аргументацію, зазначену в повідомленні, такий учасник може звернутися до замовника з вимогою надати додаткову інформацію про причини невідповідності його пропозиції умовам тендерної документації, зокрема технічній специфікації, та/або його невідповідності кваліфікаційним критеріям, а замовник зобов’язаний надати йому відповідь з такою інформацією не пізніш як через чотири дні з дати надходження такого звернення через електронну систему закупівель, але до моменту оприлюднення договору про закупівлю в електронній системі закупівель відповідно до статті 10 Закону.
Під час розгляду четвертого питання порядку денного:
Відповідно до абз. 6 п. 49 Особливостей, у разі відхилення тендерної пропозиції, що за результатами оцінки визначена найбільш економічно вигідною, замовник розглядає наступну тендерну пропозицію у списку тендерних пропозицій, розташованих за результатами їх оцінки, починаючи з найкращої, яка вважається в такому випадку найбільш економічно вигідною, у порядку та строки, визначені цими особливостями.
На підставі результатів розгляду питань порядку денного,
ВИРІШЕНО:
1. Вимогу від 07.05.2026 року № UA-2026-04-22-008650-a.c1 подану учасником
ТОВ "БАСКО", ЄДРПОУ 20971740 задовольнити в повному обсязі та оприлюднити дане рішення та відповідь в електронній системі закупівель.
2. Скасувати рішення, відповідно до Протоколу уповноваженої особи від 05.05.2026 року № 413, про розгляд тендерної пропозиції, визначення переможця процедури закупівлі
№ UA-2026-04-22-008650-a за предметом «Покрівельні матеріали (акваізол)» за кодом ДК 021:2015 – 44110000-4 «Конструкційні матеріали» та рішення про намір укласти договір з учасником ТОВ ЮС-ЛТД, ЄДРПОУ 33183468.
3. Відхилити тендерну пропозицію учасника ТОВ ЮС-ЛТД, ЄДРПОУ 33183468, яка за результатом електронного аукціону є найбільш економічно вигідною, поданою під час проведення процедури закупівлі відкриті торги (з особливостями) № UA-2026-04-22-008650-a за предметом «Покрівельні матеріали (акваізол)» за кодом ДК 021:2015 – 44110000-4 «Конструкційні матеріали» на підставі вимог, передбачених абз. 2 п.п. 2 п. 44 Особливостей.
4. Оприлюднити рішення через авторизований електронний майданчик інформацію на Веб-порталі Уповноваженого органу в порядку, встановленому Уповноваженим органом та Законом протягом одного дня з дня його прийняття.
5. Перейти до розгляду наступної тендерної пропозиції, поданої учасником
ТОВ "БАСКО", ЄДРПОУ 20971740.
Уповноважена особа
________________
(підпис) Дмитро ВЛАДОВСЬКИЙ
Статус вимоги:
Задоволено