ДК 021:2015: 15890000-3 - Продукти харчування та сушені продукти різні (Продукти харчування (комплект продуктів харчування за Каталогом продуктів) для особового складу (годування штатних тварин) військових частин (установ) та військових навчальних закладів Збройних Сил України в стаціонарних та польових умовах на 2026 рік)

05 травня 2026 року за результатами оцінки та розгляду пропозиції замовником визначено переможцем ТОВ "БУСЬКИЙ КОНСЕРВНИЙ ЗАВОД". Разом з тим вважаємо, що пропозиція ТОВ "БУСЬКИЙ КОНСЕРВНИЙ ЗАВОД" (надалі - Учасник) не відповідає умовам, визначеним в оголошенні про проведення спрощеної закупівлі та підлягає відхиленню з огляду на наступне: 1) Згідно п.п. 1.1. пункту 1 Додатка 4 до оголошення про проведення спрощеної закупівлі, Замовником вимагалось надання Учасниками інформації про наявність матеріально-технічної бази та технологій для забезпечення виконання умов договору про закупівлю, зокрема: Для товарів, що потребують особливого температурного режиму зберігання (+2 ….+6 оС): загальна площа складів – не менше ніж 2800 кв.м; В тому числі для відвантаження товарів наступних категорій: • Овочів і фруктів – не менше 1700 кв. м; • Молочної продукції – не менше 200 кв. м; • Ковбасної продукції – не менше 200 кв. м; • М’ясо – не менше 500 кв. м. - кількість рамп/воріт на складі/складах – не менше 4-ох; Для товарів, що потребують особливого температурного режиму зберігання (-15….-18 оС): загальна площа складів – не менше ніж 600 кв.м; - кількість рамп/воріт на складі/складах – не менше 1-єї. Учасником на підтвердження вимоги щодо наявності складського приміщення для зберігання товарів, що потребують особливого температурного режиму зберігання (+2 ….+6 оС), а саме: ковбасної продукції та м’яса, а також на підтвердження наявності складського приміщення для зберігання товарів, що потребують особливого температурного режиму зберігання (-15….-18 оС), в складі пропозиції завантажено файл «3.2 -_Роганський МК_холод.+мороз» - договір оренди № 6814/1/2025 від 01 листопада 2025 року (надалі – Договір), залученого до виконання умов договору ТОВ «ВП РОГАНСЬКИЙ М’ЯСОКОМБІНАТ». Разом з тим, вважаємо наданий договір оренди нікчемним, у зв’язку з недотриманням обов’язкової нотаріальної форми правочину та недійсності правочину внаслідок порушення імперативних правил представництва (ст. 238 ЦК України). Так, згідно з п. 3.1 вказаного Договору, строк оренди починає свій перебіг з моменту прийняття об'єкту оренди Орендарем за Актом прийому-передачі та закінчується «31» жовтня 2028 року. Акт прийому-передачі до договору оренди датований «01» листопада 2025 року. Таким чином, загальний строк дії Договору оренди № 6814/1/2025 від 01 листопада 2025 року становить рівно 3 роки (36 місяців) - з 01.11.2025 р. по 31.10.2028 р. включно. У відповідності до частини 2 статті 793 Цивільного кодексу України, договір найму будівлі або іншої капітальної споруди (їх окремої частини) строком на три роки і більше підлягає обов'язковому нотаріальному посвідченню. Згідно з частиною 1 статті 220 ЦК України, у разі недодержання сторонами вимоги закону про нотаріальне посвідчення договору такий договір є нікчемним. Зважаючи на відсутність нотаріального посвідчення, Договір оренди № 6814/1/2025 від 01 листопада 2025 року є нікчемним з моменту його підписання і не створює жодних юридичних наслідків. Крім того, у Договорі оренди № 6814/1/2025 від 01 листопада 2025 року залученого до виконання умов договору ТОВ «ВП РОГАНСЬКИЙ М’ЯСОКОМБІНАТ», наявний факт прихованого конфлікту інтересів та порушення імперативних правил представництва під час укладення даного правочину. Зі сторони Орендодавця - ТОВ «М'ясокомбінат «Ірина», Договір підписано Генеральним директором Голубом І.О. та Фінансовим директором Петрушко О.М. Зі сторони Орендаря - ТОВ «ВП РОГАНСЬКИЙ М’ЯСОКОМБІНАТ», Договір підписано Богмацерою Г.В., яка діяла на підставі довіреності. Водночас, згідно з іншим документом, наданим Учасником у складі пропозиції, а саме Договором поставки товару № 2025К від 23 грудня 2024 року (файл «3.2 -_Роганський МК_холод.+мороз»), керівниками ТОВ «ВП РОГАНСЬКИЙ М’ЯСОКОМБІНАТ» виступають ті самі фізичні особи: Генеральний директор Голуб І.О. та Фінансовий директор Петрушко О.М. Частина 3 статті 238 Цивільного кодексу України встановлює імперативну заборону: представник не може вчиняти правочин від імені особи, яку він представляє, у своїх інтересах або в інтересах іншої особи, представником якої він одночасно є. Використання підлеглої особи (Богмацери Г.В.) за довіреністю є штучним механізмом (удаваними діями) для приховування факту укладення договору керівниками фактично «самими з собою», що є самостійною підставою для визнання правочину недійсним. З огляду на встановлені підстави, договір оренди № 6814/1/2025 від 01 листопада 2025 року, залученого до виконання умов договору ТОВ «ВП РОГАНСЬКИЙ М’ЯСОКОМБІНАТ» є нікчемим, а саме через відсутність нотаріального посвідчення та пряме порушення ст. 238 ЦК України щодо представництва. ТОВ «ВП РОГАНСЬКИЙ М’ЯСОКОМБІНАТ» не володіє законним правом користування вказаними складськими приміщеннями. Наданий в складі пропозиції Учасника правочин є нікчемним, а тому Учасник не підтвердив, документально, наявність складського приміщення для зберігання товарів, що потребують особливого температурного режиму зберігання (+2 ….+6 оС), а саме: ковбасної продукції та м’яса, а також наявність складського приміщення для зберігання товарів, що потребують особливого температурного режиму зберігання (-15….-18 оС). З огляду на вищезазначене, пропозиція учасника ТОВ "БУСЬКИЙ КОНСЕРВНИЙ ЗАВОД" підлягала відхиленню як така, що не відповідає умовам, визначеним в оголошенні про проведення спрощеної закупівлі, та вимогам до предмета закупівлі. Просимо Замовника скасувати рішення про визначення переможцем ТОВ "БУСЬКИЙ КОНСЕРВНИЙ ЗАВОД". 2) Згідно п.п. 1.1. пункту 1 Додатка 4 до оголошення про проведення спрощеної закупівлі, Замовником вимагалось надання Учасниками інформації про наявність матеріально-технічної бази та технологій для забезпечення виконання умов договору про закупівлю, зокрема: Для товарів, що потребують особливого температурного режиму зберігання (+2 ….+6 оС): загальна площа складів – не менше ніж 2800 кв.м; В тому числі для відвантаження товарів наступних категорій: • Овочів і фруктів – не менше 1700 кв. м; • Молочної продукції – не менше 200 кв. м; • Ковбасної продукції – не менше 200 кв. м; • М’ясо – не менше 500 кв. м. - кількість рамп/воріт на складі/складах – не менше 4-ох; Учасником на підтвердження вимоги щодо наявності складського приміщення для зберігання товарів, що потребують особливого температурного режиму зберігання (+2 ….+6 оС), а саме: овочі/фрукти, в складі пропозиції завантажено файл «3.3 -_Овочевий світ_Склад овочі (1800м2)» - договір оренди № ОП/2023-08 від 16 серпня 2023 року (надалі – Договір), залученого до виконання умов договору ТОВ «Українська компанія «Овочевий світ». Разом з тим, вважаємо Додаткову угоду № 3 від 01 листопада 2025 року до Договору нікчемною, у зв’язку з недотриманням обов’язкової нотаріальної форми правочину та недійсності правочину внаслідок порушення імперативних правил представництва (ст. 238 ЦК України). Так, згідно з п. 4.1 Договору, строк оренди об'єкту нерухомого майна - до 31 грудня 2025 року. 01 листопада 2025 року Сторонами підписано Додаткову угоду № 3 до Договору, якою внесено зміни до п. 4.1 Договору та викладено його в наступній редакції: "Строк оренди Об'єкту нерухомого майна, що орендується – до 31 грудня 2027 року". Таким чином, загальний строк дії Договору оренди № ОП/2023-08 від 16 серпня 2023 року становить понад 3 роки (з 2023 по 2027 рік включно). У відповідності до частини 2 статті 793 Цивільного кодексу України, договір найму будівлі або іншої капітальної споруди (їх окремої частини) строком на три роки і більше підлягає нотаріальному посвідченню. Згідно з частиною 1 статті 220 ЦК України, у разі недодержання сторонами вимоги закону про нотаріальне посвідчення договору такий договір є нікчемним. Крім того, приписи частини 1 статті 219 ЦК України визначають, що у разі недодержання вимоги закону про нотаріальне посвідчення правочину він є нікчемним. Зазначена позиція кореспондується з роз’ясненнями, наведеними у постанові Пленуму Вищого господарського суду України від 29.05.2013 року № 12 «Про деякі питання практики застосування законодавства про оренду (найм) майна». Встановлено: якщо внаслідок внесення змін до договору така його істотна умова як строк його дії сторонами визначена більше, ніж три роки (зокрема, якщо додатковою угодою відповідним чином змінюється пункт договору, який передбачав менш ніж трирічний строк), то за загальним правилом статті 654 ЦК України відповідна додаткова угода чи договір у редакції такої угоди підлягають нотаріальному посвідченню. Виняток становить лише автоматична пролонгація (ст. 764 ЦК України), яка в даному випадку місця не мала - сторони цілеспрямовано змінили текст правочину. Враховуючи вищенаведене, укладена між сторонами Договору Додаткова угода № 3 від 01 листопада 2025 р., яка встановлює строк оренди понад 3 роки, не була нотаріально посвідчена. Згідно з частиною 2 статті 215 ЦК України, недійсним є правочин, якщо його недійсність встановлена законом (нікчемний правочин). У цьому разі визнання такого правочину недійсним судом не вимагається. Відповідно до частини 1 статті 236 ЦК України, нікчемний правочин є недійсним з моменту його вчинення. Згідно з частиною 1 статті 216 ЦК України, недійсний правочин не створює юридичних наслідків, крім тих, що пов'язані з його недійсністю. Також, звертаємо увагу Замовника на наявний факт конфлікту інтересів та порушення порядку представництва під час укладення Сторонами Додаткової угоду № 3 від 01 листопада 2025 року до Договору. Зі сторони Орендодавця Договір укладено в інтересах малолітнього власника Рябця Ростислава Віталійовича, від імені якого, зокрема, діє його законний представник (батько) — Рябець Віталій Анатолійович. Водночас, зі сторони Орендаря - ТОВ «Українська компанія «Овочевий світ», документи підписані Директором, яким також виступає Рябець Віталій Анатолійович. Частиною 3 статті 238 Цивільного кодексу України встановлено імперативну заборону: представник не може вчиняти правочин від імені особи, яку він представляє, у своїх інтересах або в інтересах іншої особи, представником якої він одночасно є. Порушення цієї норми є самостійною та достатньою підставою для визнання правочину недійсним, оскільки особа не може укладати договір "сама з собою", маючи взаємовиключні фідуціарні обов'язки перед різними суб'єктами. Враховуючи наявні підстави для ствердження нікчемності Додаткової угода № 3 до Договору оренди № ОП/2023-08 від 16 серпня 2023 року, строк оренди об'єкту нерухомого майна згідно з п. 4.1 Договору - до 31 грудня 2025 року, що не відповідає вимогам п.п. 1.2 Додатку 4 до оголошення про проведення спрощеної закупівлі, а саме: «Договори повинні бути чинними не менше ніж до 31 грудня 2026 року». З огляду на вищезазначене вважаємо, що пропозиція учасника ТОВ "БУСЬКИЙ КОНСЕРВНИЙ ЗАВОД" підлягала відхиленню як така, що не відповідає умовам, визначеним в оголошенні про проведення спрощеної закупівлі, та вимогам до предмета закупівлі. Просимо Замовника скасувати рішення про визначення переможцем ТОВ "БУСЬКИЙ КОНСЕРВНИЙ ЗАВОД".