Щити протиударні ЩПА ДК 021:2015: 35810000-5 Індивідуальне обмундирування

Вих. № 07/05/1 від 07.05.2026 р. До Антимонопольного комітету України вул. Митрополита Василя Липківського, 45, м.Київ, 03035 Суб’єкт оскарження: Товариство з обмеженою відповідальністю «УКРОБОРОНЕКСПОРТ» (далі скорочено – Скаржник) (Код ЄДРПОУ 33345054) Адреса: 02002, Київ, вул. Є. Сверстюка 19, к.1128 Електронна пошта: ukroboronexport.ltd@gmail.com Телефон: (098)2804940 Замовник: Військова частина А4677 (далі скорочено – Замовник). (Код ЄДРПОУ 26637315) 14000, Україна, Чернігівська область, Чернігів Ідентифікатор закупівлі UA-2026-04-21-012471-a Скарга щодо порушення законодавства у сфері публічних закупівель, неправомірного відхилення пропозиції Скаржника та визначення переможця 21 квітня 2026 року Військова частина А4677 (надалі – Замовник) оголосила закупівлю за процедурою Відкриті торги з особливостями за предметом закупівлі “Щити протиударні ЩПА” ДК 021:2015: 35810000-5 Індивідуальне обмундирування «Єдиний закупівельний словник» з розміщенням тендерної документації в електронній системі уповноваженого органу за UA-2026-04-21-012471-a. Стаття 5 Закону України «Про публічні закупівлі» передбачає добросовісну конкуренція серед учасників, максимальну економію, ефективність та пропорційність, відкритість та прозорість на всіх стадіях закупівель, недискримінацію учасників та рівне ставлення до них, об’єктивне та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі/спрощеної закупівлі, запобігання корупційним діям і зловживанням. Товариство з обмеженою відповідальністю «Укроборонекспорт» (надалі Скаржник) виявив бажання взяти участь у вказаній закупівлі та у повній відповідності з вимогами Тендерної документації на закупівлю Замовника, подало відповідну тендерну пропозицію шляхом її розміщення в електронній системі закупівель. За результатами розкриття пропозицій 30-го квітня 2026 року у закупівлі взяли участь 2 учасника: Учасник Пропозиція за результатами аукціону, грн. з ПДВ Товариство з обмеженою відповідальністю "Укроборонекспорт" 4 614 000,00 грн Товариство з обмеженою відповідальністю "УНТК" 4 999 269,00 грн 1. Електронною системою закупівель, Відповідно до пункту 35 Особливостей, найбільш економічно вигідною пропозицією було визначено пропозицію учасника – Товариства з обмеженою відповідальністю «УКРОБОРОНЕКСПОРТ» (вул. Є. Сверстюка, 19, к. 1128, Україна, м. Київ, 02002, код ЄДРПОУ 33345054) (далі – Скаржник) загальною вартістю 4 614 000,00 грн., що на 385 269,00 грн. дешевше пропозиції ТОВ «УНК». 2. В порушення таких принципів публічних закупівель, як максимальна економія, ефективність та пропорційність; відкритість та прозорість на всіх стадіях закупівель; недискримінацію учасників та рівне ставлення до них; об’єктивне та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі/спрощеної закупівлі, Замовник необґрунтовано згідно з Протоколом щодо прийняття рішення уповноваженою особою від 07 травня 2026 року відхилив тендерну пропозицію Скаржника як таку, що нібито не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 Особливостей. Зокрема в протоколі зазначено, що: За результатами оцінки виявлено підстави для відхилення Учасника процедури закупівлі згідно абзацу 3 частини 1 пункту 44 Особливостей, а саме учасник процедури закупівлі надав протокол випробувань №19/34/10/11/1-В/26 яка не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі. 2.1.Вказане твердження Замовника є хибним і таким, що не відповідає чинному законодавству та умовам тендерної документації. Відповідно до абзацу 10 пункту 28 Особливостей «Перелік всіх документів та/або всієї інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції, та перелік всіх документів та/або всієї інформації, які подаються переможцем процедури закупівлі, оформлюються двома окремими додатками до тендерної документації. У зазначених переліках замовник розміщує посилання на відповідні вимоги тендерної документації, якщо включення таких вимог до переліків у повному обсязі ускладнило б їх сприйняття.» В пункті 44 Особливостей зазначено, що «Відсутність документів або інформації, що не передбачені додатками до тендерної документації, зазначеними в абзаці десятому пункту 28 цих особливостей, не є підставою для відхилення замовником тендерної пропозиції такого учасника процедури закупівлі відповідно до цього пункту.» В пункті 46 Особливостей зазначено, що «Інформація про відхилення тендерної пропозиції, у тому числі підстави такого відхилення (з посиланням на відповідні положення Особливостей та умови тендерної документації, яким така тендерна пропозиція та/або учасник не відповідають, із зазначенням, у чому саме полягає така невідповідність), протягом одного дня з дати ухвалення рішення оприлюднюється в електронній системі закупівель та автоматично надсилається Учаснику процедури закупівлі/переможцю процедури закупівлі, тендерна пропозиція якого відхилена, через електронну систему закупівель.» Відповідно до додатку 1 до тендерної документації «Перелік документів, які вимагаються для підтвердження відповідності тендерної пропозиції учасника вимогам Замовника», а саме пунктів 14 та 15 розділу ІІІ. Документи, що підтверджують відповідність пропозиції учасника технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам тендерної документації: 14. Для підтвердження якості та технічних характеристик запропонованого товару Учасник у складі своєї тендерної пропозиції має надати сертифікати якості/відповідності або документ(и), що посвідчують відповідність технічним умовам виробника та відповідають технічним вимогам замовника, дійсні на дату розкриття пропозицій. 15. Учасник повинен надати на своєму фірмовому бланку порівняльну таблицю, де зазначено Товар, який вимагається Замовником та повної назви Товару, що пропонується Учасником, технічних характеристик запропонованого Товару із зазначенням країни виробника. На виконання тендерної документації, зокрема пунктів 14 та 15 розділу ІІІ додатку 1, у складі тендерної пропозиції Скаржником надано інформацію у файлах: «13. Порівняльна таблиця.pdf» та «14. Паспорт.pdf», який містить інформацію про відповідність технічним умовам виробника та відповідність технічним вимогам замовника. Оскільки Замовником не було зазначено конкретно, який документ повинен засвідчувати якість – Скаржник виконав вимоги тендерної документації. 2.2.Окрім того, Відповідно до пункту 43 Особливостей, якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим, ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель. Під невідповідністю в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції та/або подання яких вимагається тендерною документацією, розуміється у тому числі відсутність у складі тендерної пропозиції інформації та/або документів, подання яких передбачається тендерною документацією (крім випадків відсутності забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником, та/або відсутності інформації (та/або документів) про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції). Невідповідністю в інформації та/або документах, які надаються учасником процедури закупівлі на виконання вимог технічної специфікації до предмета закупівлі, вважаються помилки, виправлення яких не призводить до зміни предмета закупівлі, запропонованого учасником процедури закупівлі у складі його тендерної пропозиції, найменування товару, марки, моделі тощо. Не зважаючи на те, що Скаржник у складі тендерної пропозиції подав документи, що підтверджують якість та технічні характеристики товару, а саме: інформацію у файлах «13. Порівняльна таблиця.pdf» та «14. Паспорт.pdf», Замовник в електронній системі уповноваженого органу за номером UA-2026-04-21-012471-a розмістив інформацію щодо усунення невідповідностей такого змісту «Відповідно до вимог додатку 1 розділу ІІІ пункту 14 тендерної документації учасник для підтвердження якості та технічних характеристик запропонованого товару не надав сертифікати якості/відповідності або документ(и), що посвідчують відповідність технічним умовам виробника та відповідають технічним вимогам замовника, дійсні на дату розкриття пропозицій.» Це свідчить порушення принципів публічних закупівель, що закріплені у статті 5 Закону України «Про публічні закупівлі», а саме недискримінація учасників та рівне ставлення до них, об’єктивне та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі/спрощеної закупівлі. Скаржником додатково надано інформацію у файлах: «Сертифікат якості Спецвоєнторг.pdf», «Протокол випробувань щит.pdf». Відповідно змісту Протоколу щодо прийняття рішення уповноваженою особою від 07 травня 2026 року, підставами для відхилення пропозиції Скаржника є лише посилання на протокол випробувань, що наданий на етапі усунення невідповідностей. Зокрема, учасник процедури закупівлі надав протокол випробувань №19/34/10/11/1-В/26 який не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі. Згідно додатку 3 до тендерної документації щит протиударний ЩПА, виготовлений із високоякісного алюмінієвого сплаву. Щит складається з жорсткого корпусу та пристосування для утримання щита. На щиті встановлені дві ручки, облиті пластиком та два демпфери, які дозволяють утримувати щит, як лівою рукою, так і правою, або двома руками одночасно. У верхній та нижній частині корпусу розміщені спеціальні оглядові отвори. Демпфер щита виготовлений із пінополіетилену, рукоятки для утримання щита із поліпропілену, армовані металевою трубкою. Проте згідно протоколу випробувань вказано що щит «Страж-DiSi» виготовлений з металу, який не притягується магнітом. Щит має демпфер в місцях прилягання передпліччя або ліктьового суглоба для упору та рукоятку. Рукоятка та допоміжне кріплення для упору ліктьового суглобу прикріплені посередині щита за допомогою гвинтів, які наскрізь проходять через всю товщину полотна щита. Зверху розташовані оглядові отвори середнім діаметром 7,6 мм по 24 штуки в 12 рядів – загальною кількістю 36 штук. Конструкція щита забезпечує можливість його використання з утриманням лівою рукою з можливістю підлаштування конструкції для утримання правою рукою.» У статті 5 Закону України «Про публічні закупівлі» визначено принципи здійснення публічних закупівель та недискримінація учасників 1. Закупівлі здійснюються за такими принципами: 1) добросовісна конкуренція серед учасників; 2) максимальна економія, ефективність та пропорційність; 3) відкритість та прозорість на всіх стадіях закупівель; 4) недискримінація учасників та рівне ставлення до них; 5) об’єктивне та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі/спрощеної закупівлі; 6) запобігання корупційним діям і зловживанням. Пропозиція "УНТК" не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі 3. Замовник, в порушення вимог власної тендерної документації визначив переможцем торгів Товариство з обмеженою відповідальністю "УНТК", технічні характеристики пропозиція якого не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі. А саме: Технічні характеристики Вимога зазначена в додатку 3 до тендерної документації Показники, надані в порівняльній таблиці Показники, надані в Техн., та якісні характеристики Показники з протоколу випробувань Висновок, чи відповідають показники умовам Тендерної документації Модель ЩПА Ш313 (МАТЕ -ЩИТ) Ш313 (МАТЕ -ЩИТ) Ш313 (МАТЕ -ЩИТ) Висота, не менше, мм 1000±2 1000±2 1000±2 1002 Ширина, не менше, мм 585±10 585±10 585±10 574 (в проекції) 595 (утворюючої поверхні) Не відповідає Глибина, не менше, мм 130±7 130±7 130±7 101 (габаритний розмір по глибіні) Не відповідає Номінальна товщина полотна щита, мм 2 2 2 2,5 Не відповідає Маса щита, кг, не більше 4,4 4,4 4,4 3,879 Щит виготовлений із високоякісного алюмінієвого сплаву відсутні із високоякісного алюмінієвого сплаву Виготовлено з матеріалу, що не притягується магнітом Не відповідає Країна виробника відсутні Не відповідає 3.1.Звертаємо увагу, що згідно з протоколом випробувань, наданого ТОВ "УНТК" вказано що щит Ш313 (МАТЕ -ЩИТ) виготовлений з металу, який не притягується магнітом. Але ідентичний запис в протоколі випробувань щита «Страж-DiSi» - став підставою для висновку Замовника про невідповідність найбільш економічно вигідної пропозиції ТОВ «УКРОБОРОНЕКСПОРТ» умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі. Крім цього, порівняльна таблиця, що надана ТОВ «УНТК», підготовлена з порушенням вимог пункту 15 розділу ІІІ. Документи, що підтверджують відповідність пропозиції учасника технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам тендерної документації, а саме відсутня інформація про країну виробника. Відповідно до статті 7 Закону України «Про ліцензування видів господарської діяльності», а саме: «11) виробництво та ремонт вогнепальної зброї невійськового призначення і боєприпасів до неї, холодної зброї, пневматичної зброї калібру понад 4,5 міліметра і швидкістю польоту кулі понад 100 метрів на секунду, торгівля вогнепальною зброєю невійськового призначення та боєприпасами до неї, холодною зброєю, пневматичною зброєю калібру понад 4,5 міліметра і швидкістю польоту кулі понад 100 метрів на секунду; виробництво спеціальних засобів, заряджених речовинами сльозоточивої та дратівної дії, індивідуального захисту, активної оборони та їх продаж» потребує наявності ліцензії МВС України у ТОВ «УНТК». Інформації щодо наявності такої ліцензії у ТОВ «УНТК» у відкритих даних не знайдено. 3.2. З огляду на викладене, тендерна пропозиція Товариства з обмеженою відповідальністю "УНТК" підлягає відхиленню як така, що не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/ або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 Особливостей. Враховуючи зазначене, з метою недопущення збитків державного бюджету, керуючись Конституцією України, Законом України «Про публічні закупівлі» і такими принципами публічних закупівель як максимальна економія, ефективність та пропорційність; відкритість та прозорість на всіх стадіях закупівель; недискримінація учасників та рівне ставлення до них; об’єктивне та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі/спрощеної закупівлі, ПРОСИМО АНТИМОНОПОЛЬНИЙ КОМІТЕТ УКРАЇНИ: 1.Прийняти скаргу до розгляду. 2. Скасувати рішення Уповноваженої особи військової частини А 4677 оформлене протоколом від 07 травня 2026 року про прийняття рішення про намір укласти договір про закупівлю з переможцем торгів Товариством з обмеженою відповідальністю «УНТК» та опублікувати повідомлення про намір укласти договір про закупівлю на веб-порталі Уповноваженого органу. Додатки: 1. Протокол відхилення.pdf 2. Протокол переможець.pdf 3. 7 . Техн., якісні характ..pdf 4. 7.1.Порівняльна таблиця з Ш313.pdf 5. 7.3.Протокол випроб. щит Ш313 2025.pdf 6. 13. Порівняльна таблиця.pdf 7. 14. Паспорт.pdf 8. Сертифікат якості Спецвоєнторг.pdf 9. Протокол випробувань щит.pdf 10. Тендерна документація Директор ___________ М.М. Черевко