43260000-3 Механічні лопати, екскаватори та ковшові навантажувачі, гірнича техніка Екскаватори

Фактичні обставини 21 квітня 2026 року Замовником було оголошено процедуру закупівлі (відкриті торги з особливостями), ідентифікатор процедури закупівлі: UA-2026-04-21-010089-a, за предметом: код за ДК 021:2015: (CPV): 43260000-3 Механічні лопати, екскаватори та ковшові навантажувачі, гірнича техніка Екскаватори та оприлюднено тендерну документацію та додатки до неї (далі – Тендерна документація). 30 квітня 2026 року відбувся аукціон та розкриття тендерних пропозицій до закупівлі. Пропозиції подали 2 учасники, в тому числі й Скаржник: Найменування учасника Ідентифікаційний код учасника Остаточна пропозиція Статус ТОВ "ЕТС-КИЇВ" 39482580 18 972 000,00 грн. без ПДВ Переможець ТОВ "Констракшн Машинері" (Скаржник) 32828388 18 985 000,00 грн. без ПДВ Не розглядався За результатами аукціону найбільш економічно вигідною було визначено тендерну пропозицію ТОВ "ЕТС-КИЇВ". За результатами розгляду документів тендерної пропозиції ТОВ "ЕТС-КИЇВ" Замовником було встановлено наявність невідповідностей пропозиції та 06 травня 2026 року було оприлюднено повідомлення про виправлення невідповідностей у пропозиції протягом 24 годин. Перелік виявлених невідповідностей у тендерній пропозиції учасника: 1) Відповідно до вимог п.1 «Зміст і спосіб подання тендерної пропозиції» Розділу ІІІ «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації (далі – ТД), тендерна пропозиція подається окремим файлом/архівом тендерна пропозиція та Специфікація, складені за формою Додатку 1 цієї тендерної документації. На виконання зазначеної вимоги Учасник у складі тендерної пропозиції надав файл «Форма тендерної пропозиції.pdf» з документом. Проте, форма тендерної пропозиції заповнена з порушенням структури та змісту, передбачених Додатком 1 до ТД, зокрема відсутні абзаци 2–8 цього додатку. 2) Відповідно до вимоги пп. 1.1. п. 1 Додатку 2 до ТД учаскик повинен надати Довідку (складена в довільній формі), про наявність в учасника, у період з 2023 по 2026 роки (включно), досвіду виконання договору на поставку товару, аналогічного предмету закупівлі. (із зазначенням предмету договору, суми(ціни) договору, його № та дати, найменування, адреси та контактних даних замовника). Примітка: У випадку наявності в Учасника досвіду виконання аналогічних договорів в НЕК "УКРЕНЕРГО" Учасник надає перелік договорів, складений у відповідності до вимог пп.1.1. цього додатку і документи згідно пп.1.3. цього додатку, та може не надавати документи згідно пп. 1.2. цього додатку. На виконання зазначеної вимоги Учасник у складі своєї тендерної пропозиції надав файл «Довідка про виконання аналогічного договору.pdf» з документом. Проте наданий документ містить неповну інформацію, зокрема відсутня назва предмету договору, суми(ціни) договору та найменування, адреси та контактних даних замовника. 3) Відповідно до вимоги п. 15 Додатку 5 до ТД, Учасник в складі своєї пропозиції має надати ОПИС ТА ОСНОВНІ ВИМОГИ ДО ПРЕДМЕТА ЗАКУПІВЛІ, який складається з Розділів І-ІІ та заповненої Таблиці 1 Додатку 3 цієї тендерної документації. На виконання зазначеної вимоги тендерної документації Учасник у складі тендерної пропозиції надав файл «Технічні та якісні характеристики.pdf» з документом. Проте, наданий документ містить не повну інформацію, зокрема Розділ І «Загальні відомості» Додатку 3 до ТД. 4) Відповідно до вимоги п. 20 Додатку 5 до ТД, Учасник в складі своєї пропозиції має надати Довідку про наявність мережі офіційних авторизованих гарантійних сервісних центрів з обслуговування екскаваторів колісних в Україні із зазначенням адреси і телефонів. На вищезазначену вимогу тендерної документації Учасник, в складі тендерної пропозиції не надав відповідний документ. Протокольним рішенням № 293295/4/26 від 08 травня 2026 року (далі - Протокол) Замовник визначив ТОВ "ЕТС-КИЇВ" (далі - Переможець) переможцем торгів та прийняв рішення про намір укласти договір про закупівлю з Переможцем. Додатково зазначаємо, що за результатами аукціону пропозиція Скаржника є наступною за ціною після пропозиції Переможця та не була розглянута саме через прийняття Замовником рішення про визначення Переможцем ТОВ "ЕТС-КИЇВ". У разі відхилення пропозиції Переможця Замовник мав би перейти до розгляду наступної найбільш економічно вигідної пропозиції, тому оскаржуване рішення безпосередньо порушує право та охоронюваний законом інтерес Скаржника на об’єктивний і неупереджений розгляд його тендерної пропозиції. Скаржник не погоджується з таким рішенням Замовника. Вважаємо, що такими діями Замовника були порушені права та законні інтереси суб’єкта оскарження, що призвело до порушення норм законодавства, зокрема вимог ст. 5 Закону: «Закупівлі здійснюються за такими принципами: добросовісна конкуренція серед учасників; максимальна економія та ефективність; відкритість та прозорість на всіх стадіях закупівель; недискримінація учасників; об’єктивне та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі/спрощеної закупівлі; запобігання корупційним діям і зловживанням». Щодо не виправлення невідповідностей у пропозиції протягом 24 год: 1. Для виправлення невідповідностей Переможець у межах встановленого строку завантажив оновлені документи пропозиції, зокрема: файли «Форма тендерної пропозиції 07.05.pdf» та «Опис та основні вимоги до предмета закупівлі 07.05.pdf». Проте, вищевказані документи не містили підпису уповноваженої особи учасника із зазначенням посади, прізвища, ініціалів уповноваженої особи учасника, лише відбиток печатки та не були надані у формі електронного документу, так як надані у форматі PDF без накладення електронного підпису. Вимога тендерної документації сформульована альтернативно лише щодо способу подання документа (сканований PDF або електронний документ з накладеним електронним підписом), але не скасовує обов’язку належного завірення сканованого PDF підписом уповноваженої особи. Відбиток печатки без підпису уповноваженої особи не підтверджує виконання вимоги та не усуває встановлену Замовником невідповідність. Документ «Форма тендерної пропозиції та Специфікація»: Документ «ОПИС ТА ОСНОВНІ ВИМОГИ ДО ПРЕДМЕТА ЗАКУПІВЛІ»: Відповідно до п.1 Розділу ІІІ «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» до тендерної документації Тендерна пропозиція подається в електронному вигляді через електронну систему закупівель шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, де зазначається інформація про ціну, інші критерії оцінки (у разі їх встановлення замовником), інформація від учасника процедури закупівлі про його відповідність кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям, наявність/відсутність підстав, установлених в п. 47 Особливостей і в тендерній документації, та шляхом завантаження документів* згідно із Додатками 1-3 до цієї тендерної документації, які надаються в сканованому вигляді в форматі Portable Document Format (PDF) або у вигляді електронних документів* з накладеним електронним підписом відповідно до Закону України «Про електронні документи та електронний документообіг», Закону України «Про електронні довірчі послуги» та Постанови КМУ від 12.12.2023 року №1298 «Про затвердження вимог до форматів удосконалених електронних підписів та печаток, які використовуються для надання електронних публічних послуг, та вимог до створення та перевірки удосконалених електронних підписів та печаток, що базуються на кваліфікованих сертифікатах відкритих ключів». *Документи повинні бути завірені підписом уповноваженої особи та печаткою учасника із зазначенням посади, прізвища, ініціалів уповноваженої особи учасника та надаватися в сканованому вигляді в форматі Portable Document Format (PDF) АБО у вигляді електронного документу з накладеним електронним підписом. Таким чином, оскільки документи не містять підпису уповноваженої особи учасника та НЕ є електронним документом з накладеним електронним підписом не відповідають вимогам тендерної документації. Відповідно до пункту 43 Особливостей, учасник має право протягом встановленого строку усунути невідповідності в інформації та/або документах, поданих у складі тендерної пропозиції, шляхом завантаження уточнених або нових документів через електронну систему закупівель. При цьому документи, подані на усунення невідповідностей, повинні відповідати вимогам тендерної документації та законодавства України щодо оформлення документів. Відповідно до пункту 5.22 ДСТУ 4163:2020 «Уніфікована система організаційно-розпорядчої документації», підпис є обов’язковим реквізитом документа, який надає документу юридичної сили. За відсутності власноручного підпису уповноваженої особи та/або накладеного електронного підпису документ не може вважатися належним чином оформленим. Отже, документ, поданий учасником на усунення невідповідностей в порядку пункту 43 Особливостей, який не містить власноручного підпису уповноваженої особи та/або електронного підпису учасника, не відповідає вимогам законодавства щодо оформлення документів, не дає можливості ідентифікувати особу підписанта та підтвердити волевиявлення учасника, а тому не може вважатися належним та чинним документом у складі тендерної пропозиції. Таким чином, Переможцем не було дотримано вимог, які передбачені п.1 Розділу ІІІ «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» щодо оформлення документів, а також не виправлено виявлені замовником після розкриття тендерних пропозицій невідповідності в інформації та/або документах, що подані ним у складі своєї тендерної пропозиції протягом 24 годин з моменту розміщення замовником в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей, а тому пропозиція підлягає відхиленню на підставі підпункту 1 пункту 44 Особливостей. Щодо неправомірного надання Замовником 24 год на виправлення невідповідностей: 1. Відповідно до вимог п.1 «Зміст і спосіб подання тендерної пропозиції» Розділу ІІІ «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» Тендерної документації тендерна пропозиція подається окремим файлом/архівом «тендерна пропозиція та Специфікація», складені за формою Додатку 1 до тендерної документації. Аналогічна вимога міститься у Додатку 5 до тендерної документації «Перелік документів та/або інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції»: № з/п Назва документу Вимога тендерної документації 1 Тендерна пропозиція, за формою, наведеною в Додатку 1 до цієї тендерної документації. В графі «Ціна» зазначається вартість предмету закупівлі – стартова сума аукціону (ціна пропозиції без урахування ПДВ). Якщо учасник процедури закупівлі є платником ПДВ, у такому випадку, в графі «Ціна» додатково зазначається ціна його пропозиції з урахуванням ПДВ. Відкриті торги проводяться за ціновими пропозиціями без урахування ПДВ. Додаток 1 до тендерної документації 2 Специфікація, за формою наведеною в Додатку 1 цієї тендерної документації. Специфікація підтверджує стартову суму аукціону, із зазначенням ціни за одиницю продукції в гривнях без ПДВ, та загальної вартості тендерної пропозиції в гривнях без ПДВ та з урахуванням ПДВ. Додатково (по можливості), учасник завантажує Специфікацію у вигляді таблиць сумісних з ПЗ Microsoft Excel у форматі .xlsx або .xls. Додаток 1 до тендерної документації Під час заповнення форми «Тендерна пропозиція та Специфікація» учасники мають надати відомості про себе, вказати ціну пропозиції, заповнити таблицю «Специфікація», вказавши найменування товару запропонованого учасником та ціни на товар і надати ряд погоджень та гарантій Замовнику, зокрема: «Ми погоджуємося дотримуватися умов цієї тендерної пропозиції протягом 120 (сто двадцять) днів із дати кінцевого строку подання тендерних пропозицій. Наша тендерна пропозиція буде обов'язковою для нас і може бути визнана Замовником найбільш економічно вигідною у будь-який час до закінчення зазначеного терміну. Ми погоджуємося з умовами, що Замовник може відхилити нашу чи всі надані тендерні пропозиції згідно з умовами цієї тендерної документації, та розуміємо, що Замовник не обмежений у прийнятті будь-якої іншої пропозиції з більш вигідними для Замовника умовами. Ми погоджуємося з проектом договору про закупівлю, викладеним в Додатку 4 до тендерної документації. У випадку, якщо ми надаємо свої пропозиції щодо внесення змін (додаткових умов, уточнень) до проекту договору, Замовник відхиляє нашу тендерну пропозицію, як таку, що не відповідає встановленим абзацом першим частини третьої статті 22 Закону вимогам до учасника відповідно до законодавства. У разі визначення нас переможцем та прийняття рішення про намір укласти договір про закупівлю, ми зобов'язуємося підписати Договір із Замовником не раніше ніж через 5 днів з оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір, але не пізніше ніж через 15 днів з дня прийняття рішення про намір укласти договір про закупівлю відповідно до вимог тендерної документації та нашої тендерної пропозиції та виконати всі умови, передбачені договором, у тому числі надати (розмістити (завантажити)) документи та інформацію, що підтверджують відсутність підстав, визначених пунктом 47 Особливостей у строк, що не перевищує 4 дні з дати оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір. Ми погоджуємось, що у випадку обґрунтованої необхідності строк для укладання договору може бути продовжений до 60 днів. У разі ненадання документів відповідно до всіх вимог документації в зазначені строки – ми погоджуємося, що замовник відхиляє нашу тендерну пропозицію та визначає переможцем наступну найбільш економічно вигідну пропозицію відповідно до статті 29 Закону. Разом з цією тендерною пропозицією ми надаємо документи, передбачені пунктом 1 Розділу ІІІ цієї тендерної документації, на підтвердження заявлених вимог. Ми підтверджуємо, що до нас, на даний час, Замовником не застосовані встановлені договором оперативно-господарські санкції у вигляді відмови від встановлення на майбутнє господарських відносин із Учасником як стороною, яка порушує зобов’язання.» У наданому Переможцем документі «Тендерна пропозиція та Специфікація» (файл «Форма тендерної пропозиції.pdf») відсутні вищевказані гарантії та документ надано не за формою, що міститься в Додатку 1 до тендерної документації. Відсутність вищевказаних гарантій має суттєвий вплив на зміст тендерної пропозиції учасника. Зокрема, учасник у абзаці 9 Форми тендерної пропозиції підтверджує до нього Замовником не застосовані встановлені договором оперативно-господарські санкції у вигляді відмови від встановлення на майбутнє господарських відносин із Учасником як стороною, яка порушує зобов’язання. Замовник встановив наявність невідповідності у документі «Тендерна пропозиція та Специфікація» та надав Переможця 24 години на виправлення, чим порушив законодавство про публічні закупівлі. Звертаємо увагу, що Комісія неодноразово в своїх рішеннях наголошувала, що не підлягають виправленню в порядку передбаченому пунктом 43 Особливостей документи, які містять інформацію про назву предмета закупівлі, його кількість, виробника, країни походження. Документ «Тендерна пропозиція та Специфікація» містить, зокрема, інформацію про найменування (назву) предмета закупівлі та його кількість: Також звертаємо увагу, що Замовником в Додатку №1 «ФОРМА ТЕНДЕРНОЇ ПРОПОЗИЦІЇ» передбачено, що Найменування товару запропонованого Учасником зазначається * На основі даних, вказаних в Додатку 3 цієї тендерної документації, а саме: Переможцем в Додатку №3, файл: «Технічні та якісні характеристики.pdf» від 29.04.2026 року вказано наступну іеформацію щодо Найменування товару запропонованого Учасником: «Екскаватор колісний гідравлічний Volvo EW205D». Таким чином, Тендерна пропозиція Переможця не відповідає вимогам та двічі (під час подання пропозиції та під час усунення невідповідностей) надана з їх порушенням, адже відсутнє НАЙМЕНУВАННЯ ТОВАРУ «Екскаватор колісний гідравлічний», який пропонується, а зазначено лише МАРКУ – VOLVO, та модель «EW205D. Підсумовуючи викладене, звертаємо увагу органу оскарження на те, що Переможцем не дотримано форми та вимог Додатку №1, а також акцентуємо, що Замовник не мав права надавати 24 години на виправлення встановлених невідповідностей у документі «Тендерна пропозиція та Специфікація», а одразу зобов’язаний був відхилити тендерну пропозицію Переможця на підставі підпункту 2 пункту 44 Особливостей. 2. Відповідно до п.6 Розділу ІІІ «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації учасники процедури закупівлі повинні надати в складі тендерної пропозиції документи, які підтверджують відповідність тендерної пропозиції учасника технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмета закупівлі згідно з пунктом третім частини другої статті 22 Закону, викладеним у Додатку 3 до цієї тендерної документації. Додаток 3 до тендерної документації складається з Розділу І. Загальні відомості, Розділу ІІ. Технічні та якісні характеристики Товару та Розділу ІІІ. Документи, які Учасник повинен надати в складі тендерної пропозиції на підтвердження відповідності пропозиції Учасника технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмету закупівлі. Відповідно до п.1 Розділу ІІІ Додатку 3 Учасник повинен надати в складі тендерної пропозиції на підтвердження відповідності пропозиції Учасника технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмету закупівлі «ОПИС ТА ОСНОВНІ ВИМОГИ ДО ПРЕДМЕТА ЗАКУПІВЛІ», який складається з Розділів І-ІІ та заповненої Таблиці 1 Додатку 3 цієї тендерної документації. Аналогічна вимога міститься у п.15 Додатку 5 до тендерної документації «Перелік документів та/або інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції»: 15 ОПИС ТА ОСНОВНІ ВИМОГИ ДО ПРЕДМЕТА ЗАКУПІВЛІ, який складається з Розділів І-ІІ та заповненої Таблиці 1 Додатку 3 цієї тендерної документації. Розділ ІІІ Додатку 3 до тендерної документації На виконання зазначеної вимоги тендерної документації Переможець у складі тендерної пропозиції надав файл «Технічні та якісні характеристики.pdf», проте, наданий документ не містить повну інформацію, яку вимагав Замовник, зокрема, відсутній Розділ І «Загальні відомості» Додатку 3 до ТД. Замовник встановив наявність невідповідності у документі «ОПИС ТА ОСНОВНІ ВИМОГИ ДО ПРЕДМЕТА ЗАКУПІВЛІ» (файл «Технічні та якісні характеристики.pdf») та надав Переможцю 24 години на виправлення: «Перелік інформації та/або документів, які повинен подати учасник для усунення виявлених невідповідностей: … … 3) ОПИС ТА ОСНОВНІ ВИМОГИ ДО ПРЕДМЕТА ЗАКУПІВЛІ, який складається з Розділів І-ІІ та заповненої Таблиці 1 Додатку 3 цієї тендерної документації.» Оскільки, Розділи І та ІІ Додатку 3 до тендерної документації містили технічні, якісні, кількісні та інші вимоги до предмету закупівлі, цей документ не підлягав виправленню в порядку передбаченому пунктом 43 Особливостей. Так як, Розділи І та ІІ Додатку 3 вимагались саме на підтвердження відповідності пропозиції Учасника технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмету закупівлі, Переможець не підтвердив відповідність вимогам до предмета зокрема, таким технічним на якісним характеристикам, що містяться в Розділі І Додатку 3: - Кількість товару – пункт 1 Розділу І; - Технічні характеристики товару – пункт 4 Розділу І: «4. Екскаватор з навісним обладнанням повинен бути новим, у заводському виконанні, виробництва не раніше 2026 року.» - Якісні характеристики товару - пункт 6 Розділу: «6. Повна гарантія на екскаватор з навісним обладнанням не менше 24 місяців або 1000 мотогодин з дати підписання видаткової накладної.» Отже, тендерна пропозиція Переможця не відповідала умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих особливостей. Відповідно до абз. 2 п.43 Особливостей під невідповідністю в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції та/або подання яких вимагається тендерною документацією, розуміється у тому числі відсутність у складі тендерної пропозиції інформації та/або документів, подання яких передбачається тендерною документацією (крім випадків відсутності забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником, та/або відсутності інформації (та/або документів) про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції). Невідповідністю в інформації та/або документах, які надаються учасником процедури закупівлі на виконання вимог технічної специфікації до предмета закупівлі, вважаються помилки, виправлення яких не призводить до зміни предмета закупівлі, запропонованого учасником процедури закупівлі у складі його тендерної пропозиції, найменування товару, марки, моделі тощо. Таблиця 1 Розділ ІІ. Додатку 3 до Тендерної документації містить інформацію про найменування товару, його марку, модель, країну походження товару та інші технічні характеристики, а тому виправлення у цьому документі можуть привести до зміни предмета закупівлі. Замовник зобов’язаний був відхилити тендерну пропозицію Переможця на підставі підпункту 2 пункту 44 Особливостей. Зважаючи, на узагальнену практику розгляду органом оскарження скарг щодо застосування замовниками положень пунктів 43 та 44 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування згідно якою надання 24 годин на виправлення щодо надання та/або заповнення форм "тендерна пропозиція", "цінова пропозиція", "технічна специфікація" тощо з інформацією про назву предмета закупівлі, його кількість, виробника, країни походження тощо є неправомірною. Документ «Тендерна пропозиція та Специфікація» та «ОПИС ТА ОСНОВНІ ВИМОГИ ДО ПРЕДМЕТА ЗАКУПІВЛІ» не відносяться до документів, визначених пунктом 43 Особливостей, тому Замовник не мав права звертатись до Переможця на підставі вимог пункту 43 Особливостей щодо наведеного вище документу. Отже, Замовник допустив порушення, надавши Переможцю можливість виправити невідповідності у документах «Тендерна пропозиція та Специфікація» та «ОПИС ТА ОСНОВНІ ВИМОГИ ДО ПРЕДМЕТА ЗАКУПІВЛІ», що містять інформацію про найменування/назву предмета закупівлі, марку, модель, виробника, країну походження, а також його технічні, якісні та кількісні характеристики товару. Надання Переможцю можливості після аукціону змінити документи, які підтверджують істотні характеристики предмета закупівлі та ключові гарантії учасника, створило для нього необґрунтовану перевагу порівняно з іншими учасниками і суперечить принципам рівного ставлення, добросовісної конкуренції та об’єктивного визначення переможця. Переможцем 07.05.2026 р. було завантажено оновлені документи: файл "Форма тендерної пропозиції 07.05.pdf " та файл "Опис та основні вимоги до предмета закупівлі 07.05.pdf", проте відповідно до інформації, оприлюдненої на веб-порталі Уповноваженого органу, кінцевий строк подання Пропозицій – 29.04.2026р. Враховуючи пункти 31 та 33 Особливостей, зазначений вище документ наданий не у складі Пропозиції до кінцевого строку подання Пропозицій. Враховуючи все вищенаведене, Пропозиція Переможця не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації. Тендерна пропозиція Переможця мала бути відхилена на підставі абзацу 2 підпункту 2 пункту 44 Особливостей. Відповідно до абзацу другого підпункту 2 пункту 44 Особливостей замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, якщо тендерна пропозиція не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих особливостей. Замовник зобов’язаний бути об’єктивним та неупередженим при розгляді тендерних пропозицій та здійснювати системний аналіз документів наданих в складі тендерної документації учасника, запобігати дискримінації учасників закупівлі (відповідно до ст. 5 Закону України «Про публічні закупівлі»). Замовник порушив принцип об’єктивної та неупередженої оцінки тендерної пропозиції, принцип недискримінації учасника та принцип добросовісної конкуренції учасників при здійсненні процедури закупівлі та положення Закону і Особливостей. Зазначені дії Замовника є незаконними стосовно Скаржника та порушують норми ст.ст. 5, 11 Закону, які зобов’язують Замовника забезпечити рівні умови для усіх учасників процедури, здійснити об’єктивний та чесний вибір переможця та пунктів 43, 44 Особливостей. Порушення є істотним, оскільки це безпосередньо вплинуло на кінцевий результат закупівлі, адже через них пропозиція Скаржника не може бути розглянута, в порядку визначеному Законом та Особливостями.Враховуючи викладене, права та законні інтереси Скаржника мають бути захищені шляхом скасування рішень про визначення переможцем та намір укласти договір з Переможцем. ТОВ "КОНСТРАКШН МАШИНЕРІ" просить: 1) Прийняти дану скаргу до розгляду; 2) Встановити органом оскарження порушень законодавства з боку Замовника під час здійснення процедури закупівлі «код за ДК 021:2015: (CPV): 43260000-3 Механічні лопати, екскаватори та ковшові навантажувачі, гірнича техніка Екскаватори», ідентифікатор процедури закупівлі: UA-2026-04-21-010089-a. 3) Зобов’язати Замовника – ПРИВАТНЕ АКЦІОНЕРНЕ ТОВАРИСТВО "НАЦІОНАЛЬНА ЕНЕРГЕТИЧНА КОМПАНІЯ "УКРЕНЕРГО" – скасувати своє рішення про визначення ТОВ "ЕТС-КИЇВ" переможцем торгів та про намір укласти договір про закупівлю. Обґрунтуванням вищевказаних вимог є все, зазначене вище, у тому числі, обґрунтування наявності порушених прав та охоронюваних законом інтересів суб'єкта оскарження, зокрема, на його право отримання вигоди, пов'язаної з перемогою у Процедурі закупівлі, тощо.