-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
Запасні частини до автомобільної та автотракторної техніки
Запасні частини до автомобільної та автотракторної техніки
Пропозиції розглянуті
період кваліфікації завершився 23 дні назад
3 173 913.54
UAH без ПДВ
Період оскарження:
21.04.2026 11:29 - 26.04.2026 00:00
Скарга
Відхилено
КЕП
Скарга Щодо виявлених порушень законодавства у сфері публічних закупівель (в порядку ст. 18 Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIII (далі – Закон 922), з урахуванням положень розділу «Порядок оскарження відкритих торгів» Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабміну від 12.10.2022 № 1178 (далі – Особливості))
Номер:
3538a660765e4b5fb1c8d92cd1be5d30
Ідентифікатор запиту:
UA-2026-04-21-003369-a.a1
Назва:
Скарга Щодо виявлених порушень законодавства у сфері публічних закупівель (в порядку ст. 18 Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIII (далі – Закон 922), з урахуванням положень розділу «Порядок оскарження відкритих торгів» Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабміну від 12.10.2022 № 1178 (далі – Особливості))
Скарга:
21 квітня 2026 року Акціонерне товариство «Українська залізниця» Регіональна філія "Придніпровська залізниця" АТ "Укрзалізниця" (далі – Замовник) оголосив процедуру закупівлі відкриті торги (з врахуванням Особливостей) в електронній системі закупівель за предметом закупівлі Запасні частини до автомобільної та автотракторної техніки код за ДК 021:2015 – 34330000-9 Запасні частини до вантажних транспортних засобів, фургонів та легкових автомобілів (далі – Процедура закупівлі).
Процедура закупівлі здійснюється відповідно до тендерної документації затвердженої рішенням уповноваженої особи Замовника № 30/2 від «15» 04 2026 року (далі – Тендерна документація), Закону 922, Особливостей та інших нормативно правових актів, передбачених Тендерною документацією.
ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «САН РОСТ» (далі – Скаржник), у відповідності до виду своєї діяльності та досвіду поставки товару, що відповідає предмету закупівлі, взяв участь в Процедурі закупівлі та подав тендерну пропозицію через електронну систему закупівель до кінцевого строку подання тендерних пропозицій.
Відповідно до пункту 39 Особливостей розкриття тендерних пропозицій здійснюється відповідно до статті 28 Закону 922.
Згідно абзацу 2 частини 1 статті 28 Закону 922 розкриття тендерних пропозицій/пропозицій з інформацією та документами, що підтверджують відповідність учасника кваліфікаційним критеріям/умовам, визначеним в оголошенні про проведення спрощеної закупівлі, та вимогам до предмета закупівлі, а також з інформацією та документами, що містять технічний опис предмета закупівлі, здійснюється автоматично електронною системою закупівель одразу після завершення електронного аукціону.
Розкриття тендерних пропозицій учасників відбулось 30 квітня 2026 16:15.
Згідно з реєстром отриманих тендерних пропозицій участь в закупівлі взяло 4 учасника, а саме:
За пунктом 41 Особливостей розгляд та оцінка тендерних пропозицій здійснюються відповідно до статті 29 Закону (положення частин другої, дванадцятої, шістнадцятої, абзаців другого і третього частини п’ятнадцятої статті 29 Закону не застосовуються) з урахуванням положень пункту 43 цих особливостей.
Частиною 1 статті 29 Закону 922 визначено, що оцінка тендерних пропозицій/пропозицій проводиться автоматично електронною системою закупівель на основі критеріїв і методики оцінки, зазначених замовником у тендерній документації/оголошенні про проведення спрощеної закупівлі, шляхом застосування електронного аукціону.
Рішенням уповноваженої особи Замовника від 14.05.2026, висвітленого в протоколі № 1405202631685567, (далі – Рішення) Переможцем процедури закупівлі визначено ТОВ "СП ТАТА ГРУП". Цього ж дня оприлюднено повідомлення про намір укласти з ним договір про закупівлю.
Скаржник вважає Рішення безпідставним, неправомірним та прийнятим з порушенням законодавства у сфері публічних закупівель з огляду на наступні фактори:
Пов'язані документи:
Учасник
- 6. Тендерна пропозиція.docx 18.05.2026 15:30
- 8. Порівняльна таблиця технічних та якісних характеристик.docx 18.05.2026 15:30
- Скарга.docx 18.05.2026 15:30
- Скарга.pdf 18.05.2026 15:30
- sign.p7s 19.05.2026 09:12
- Рішення від 21.05.2026 № 6095.pdf 21.05.2026 15:57
- Інформація про резолютивну частину рішення від 29.05.2026 № 6490.pdf 01.06.2026 12:49
- Рішення від 29.05.2026 № 6490.pdf 03.06.2026 12:53
- Пояснення по скарзі авто зч.doc 25.05.2026 15:01
- Пояснення скарга авто зч.pdf 25.05.2026 15:01
- Пояснення по скарзі авто зч.doc 25.05.2026 15:02
- Пояснення скарга авто зч.pdf 25.05.2026 15:02
Дата прийняття скарги до розгляду:
19.05.2026 10:01
Дата розгляду скарги:
29.05.2026 10:00
Місце розгляду скарги:
Антимонопольний комітет України
Дата прийняття рішення про прийняття скарги до розгляду:
21.05.2026 15:57
Дата прийняття рішення про відхилення скарги:
03.06.2026 12:53
Пункт скарги
Порядковий номер пункту скарги:
1
Номер:
3cb55a1e0b2d4098bc4cdb48972bb489
Заголовок пункту скарги:
1) Учасник ТОВ "СП ТАТА ГРУП" замість надання конкретних технічних параметрів та характеристик товару, що ним пропонується до постачання, систематично вдався до використання відсилочних та загальних формулювань
Тип пов'язаного елемента:
Скарга на кваліфікацію
Тип порушення:
Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Ідентифікатор класифікації:
Технічна специфікація предмета закупівлі
Тип порушення:
Технічна специфікація предмета закупівлі
Опис суті пункту скарги:
Відповідно до абзацу 3 пункту 3.1 розділу 3 Тендерної документації учасник повинен завантажити в електронну систему закупівель документи згідно з Додатком 2 до тендерної документації до кінцевого строку подання тендерних пропозицій.
Відповідно до пункту 3.7 розділу 3 Тендерної документації учасники процедури закупівлі повинні надати у складі тендерних пропозицій інформацію та документи, які підтверджують відповідність тендерної пропозиції учасника технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмета закупівлі, встановлених замовником та зазначених у Додатку 1 та пункті 1 Додатку 2 до тендерної документації.
Технічні, якісні характеристики предмета закупівлі та технічні специфікації до предмета закупівлі визначені з урахуванням вимог частини четвертої статті 5 Закону з урахуванням Особливостей.
Відповідно до Додатку 1 до Тендерної документації учасник повинен надати інформацію та документи, які підтверджують відповідність тендерної пропозиції учасника технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмета закупівлі, згідно переліку встановленого замовником в пункті 1 «Документальне підтвердження відповідності технічним, якісним, кількісним, та іншим вимогам предмета закупівлі» Додатку 2 до тендерної документації «Перелік документів та/або інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції».
Відповідно до підпункту 1.1 пункту 1 Додатку 2 до Тендерної документації учасник повинен надати заповнену порівняльну таблицю згідно форми, наведеної в Таблиці 1, щодо порівняння технічних та якісних характеристик згідно пропозиції учасника та зазначених Замовником в Додатку А до Додатку 1 до тендерної документації.
Таблиця 1 Додатку 2 до Тендерної документації передбачає заповнення учасником колонки «Пропозиція учасника: Технічні вимоги та характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником до постачання у відповідності до нормативно-технічної документації, згідно якої виготовляється продукція та документам виробника, що підтверджують її якість (паспорт, сертифікат якості тощо).»
Враховуючи вищевикладене, Тендерною документацією встановлено імперативну вимогу щодо необхідності зазначення технічних вимог та характеристик предмета закупівлі у відповідності до нормативно-технічної документації та документів виробника (паспорта, сертифіката якості тощо).
Аналіз назви та змісту цієї вимоги свідчить про те, що Учасник у складі тендерної пропозиції повинен вказати фактичні технічні та якісні характеристики, а також конкретні параметри запропонованого товару, який має чітко визначені показники на момент подання пропозиції.
У складі пропозиції учасника ТОВ "СП ТАТА ГРУП" наданий документ «Порівняльна таблиця технічних та якісних характеристик» вих. № 202 від 24.04.2026р.(файл «8. Порівняльна таблиця технічних та якісних характеристик.docx») який має ряд невідповідностей відповідно до вимог Тендерної документації, а саме:
1) Учасник ТОВ "СП ТАТА ГРУП" замість надання конкретних технічних параметрів та характеристик товару, що ним пропонується до постачання, систематично вдався до використання відсилочних та загальних формулювань, як-от:
«Гарантійні зобов’язання
Відповідно до нормативного документу виробника
Умови зберігання
Відповідно до нормативного документу виробника
Умови транспортування
Відповідно до нормативного документу виробника
Умови пакування, тарування
Відповідно до нормативного документу виробника».
При цьому учасником не надано посилання на назву та номер нормативного документа виробника, не зазначено яким саме показникам відповідає той чи інший параметр.
Ненадання конкретних показників та посилання лише на «нормативний документ виробника» без зазначення його назви, номера, редакції та/або без надання самого документа унеможливлює перевірку відповідності запропонованого товару вимогам Замовника, що порушує принципи відкритості та прозорості закупівель, визначені статтею 5 Закону.
Фраза «Відповідно до нормативного документу виробника» без надання витягу з цієї документації або зазначення конкретних умов, не дозволяє Замовнику ідентифікувати, чи відповідає запропонований товар технічним вимогам Замовника.
Крім того, посилаючись на "нормативний документ виробника", учасник
ТОВ "СП ТАТА ГРУП" не надав жодного такого документа (паспорта, сертифіката якості, креслення тощо) у складі своєї тендерної пропозиції. Тендерна документація (п. 3.7 розділу 3) чітко вимагає надання документів, що підтверджують відповідність пропозиції технічним вимогам. За відсутності самих нормативних документів у складі пропозиції, Замовник був фізично позбавлений можливості перевірити, які саме гарантійні строки та умови зберігання гарантує виробник. Це є прямим непідтвердженням відповідності товару технічним вимогам.
Відповідно до пункту 3.7 розділу 3 Тендерної документації учасники процедури закупівлі повинні надати у складі тендерних пропозицій інформацію та документи, які підтверджують відповідність тендерної пропозиції учасника технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмета закупівлі, встановлених замовником та зазначених у Додатку 1 та пункті 1 Додатку 2 до тендерної документації.
Технічні, якісні характеристики предмета закупівлі та технічні специфікації до предмета закупівлі визначені з урахуванням вимог частини четвертої статті 5 Закону з урахуванням Особливостей.
Відповідно до Додатку 1 до Тендерної документації учасник повинен надати інформацію та документи, які підтверджують відповідність тендерної пропозиції учасника технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмета закупівлі, згідно переліку встановленого замовником в пункті 1 «Документальне підтвердження відповідності технічним, якісним, кількісним, та іншим вимогам предмета закупівлі» Додатку 2 до тендерної документації «Перелік документів та/або інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції».
Відповідно до підпункту 1.1 пункту 1 Додатку 2 до Тендерної документації учасник повинен надати заповнену порівняльну таблицю згідно форми, наведеної в Таблиці 1, щодо порівняння технічних та якісних характеристик згідно пропозиції учасника та зазначених Замовником в Додатку А до Додатку 1 до тендерної документації.
Таблиця 1 Додатку 2 до Тендерної документації передбачає заповнення учасником колонки «Пропозиція учасника: Технічні вимоги та характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником до постачання у відповідності до нормативно-технічної документації, згідно якої виготовляється продукція та документам виробника, що підтверджують її якість (паспорт, сертифікат якості тощо).»
Враховуючи вищевикладене, Тендерною документацією встановлено імперативну вимогу щодо необхідності зазначення технічних вимог та характеристик предмета закупівлі у відповідності до нормативно-технічної документації та документів виробника (паспорта, сертифіката якості тощо).
Аналіз назви та змісту цієї вимоги свідчить про те, що Учасник у складі тендерної пропозиції повинен вказати фактичні технічні та якісні характеристики, а також конкретні параметри запропонованого товару, який має чітко визначені показники на момент подання пропозиції.
У складі пропозиції учасника ТОВ "СП ТАТА ГРУП" наданий документ «Порівняльна таблиця технічних та якісних характеристик» вих. № 202 від 24.04.2026р.(файл «8. Порівняльна таблиця технічних та якісних характеристик.docx») який має ряд невідповідностей відповідно до вимог Тендерної документації, а саме:
1) Учасник ТОВ "СП ТАТА ГРУП" замість надання конкретних технічних параметрів та характеристик товару, що ним пропонується до постачання, систематично вдався до використання відсилочних та загальних формулювань, як-от:
«Гарантійні зобов’язання
Відповідно до нормативного документу виробника
Умови зберігання
Відповідно до нормативного документу виробника
Умови транспортування
Відповідно до нормативного документу виробника
Умови пакування, тарування
Відповідно до нормативного документу виробника».
При цьому учасником не надано посилання на назву та номер нормативного документа виробника, не зазначено яким саме показникам відповідає той чи інший параметр.
Ненадання конкретних показників та посилання лише на «нормативний документ виробника» без зазначення його назви, номера, редакції та/або без надання самого документа унеможливлює перевірку відповідності запропонованого товару вимогам Замовника, що порушує принципи відкритості та прозорості закупівель, визначені статтею 5 Закону.
Фраза «Відповідно до нормативного документу виробника» без надання витягу з цієї документації або зазначення конкретних умов, не дозволяє Замовнику ідентифікувати, чи відповідає запропонований товар технічним вимогам Замовника.
Крім того, посилаючись на "нормативний документ виробника", учасник
ТОВ "СП ТАТА ГРУП" не надав жодного такого документа (паспорта, сертифіката якості, креслення тощо) у складі своєї тендерної пропозиції. Тендерна документація (п. 3.7 розділу 3) чітко вимагає надання документів, що підтверджують відповідність пропозиції технічним вимогам. За відсутності самих нормативних документів у складі пропозиції, Замовник був фізично позбавлений можливості перевірити, які саме гарантійні строки та умови зберігання гарантує виробник. Це є прямим непідтвердженням відповідності товару технічним вимогам.
×
-
Назва доказу:
8. Порівняльна таблиця технічних та якісних характеристик
-
Повʼязаний документ:
8. Порівняльна таблиця технічних та якісних характеристик.docx
Вимоги:
Зобов’язати замовника скасувати рішення про визначення переможця процедури закупівлі та повідомлення про намір укласти договір
Зобов’язати замовника скасувати рішення про визначення переможця процедури закупівлі та повідомлення про намір укласти договір
×
-
Встановити порушення законодавства у сфері публічних закупівель під час проведення Акціонерним товариством "Українська залізниця" (в особі Регіональної філії "Придніпровська залізниця" АТ "Укрзалізниця") процедури закупівлі за ідентифікатором UA-2026-04-21-003369-a.
Зобов’язати замовника скасувати рішення про визначення переможця процедури закупівлі та повідомлення про намір укласти договір
×
-
Зобов'язати Акціонерне товариство "Українська залізниця" (в особі Регіональної філії "Придніпровська залізниця" АТ "Укрзалізниця") скасувати рішення про визначення ТОВ "СП ТАТА ГРУП" переможцем процедури закупівлі UA-2026-04-21-003369-a.
Порядковий номер пункту скарги:
2
Номер:
7e03aa8339774ccfa630c00e3a97326d
Заголовок пункту скарги:
2) Учасник ТОВ "СП ТАТА ГРУП" замість надання конкретних технічних параметрів та характеристик товару, що ним пропонується до постачання, вдався до формального копіювання вимог Замовника
Тип пов'язаного елемента:
Скарга на кваліфікацію
Тип порушення:
Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Ідентифікатор класифікації:
Технічна специфікація предмета закупівлі
Тип порушення:
Технічна специфікація предмета закупівлі
Опис суті пункту скарги:
2) Учасник ТОВ "СП ТАТА ГРУП" замість надання конкретних технічних параметрів та характеристик товару, що ним пропонується до постачання, вдався до формального копіювання вимог Замовника, як-от:
«Гарантійні зобов’язання
Гарантійний строк зберігання повинен становити 12 місяців від дати отримання кінцевим споживачем.
Гарантійний строк експлуатації повинен становити не менше 12 місяців від дати введення в експлуатацію.»
Використання слова «повинен» або «повинен становити не менше» свідчить про те, що Учасником не підтверджено фактичний гарантійний термін, ним не описано конкретні характеристики товару, який він пропонує зараз. Відповідно до положень Цивільного кодексу України, умови про якість та гарантійні строки мають бути чітко визначеними. Застосоване Учасником формулювання «повинен становити не менше» створює правову невизначеність. Замовник позбавлений можливості встановити у договорі про закупівлю конкретний строк гарантії, оскільки Учасник не вказав остаточного значення.
Оскільки назва колонки таблиці вимагала зазначити характеристики предмета закупівлі у відповідності до нормативно-технічної документації та документів виробника, Учасник мав вказати конкретні цифри, що містяться в паспорті або сертифікаті на товар. Копіювання фрази «не менше» прямо суперечить суті вимоги щодо надання характеристик конкретної продукції.
Так у документі «8. Порівняльна таблиця технічних та якісних характеристик.docx» (наприклад, щодо позиції №2 «Радіатор») вдався до дослівного копіювання вимог Замовника, зазначивши: "Гарантійний строк зберігання повинен становити 12 місяців...". Вживання значення "повинен" вказує на абстрактну майбутню дію або обов'язок, але не констатує факт того, що запропонований товар вже зараз має/матиме таку характеристику. Учасник мав би надати стверджувальну характеристику свого товару (наприклад, "становить 12 місяців"), а не просто процитувати вимогу Замовника у формі обов'язку. Це є ще одним підтвердженням того, що фактичні технічні характеристики товару Учасником не визначені належним чином.
«Гарантійні зобов’язання
Гарантійний строк зберігання повинен становити 12 місяців від дати отримання кінцевим споживачем.
Гарантійний строк експлуатації повинен становити не менше 12 місяців від дати введення в експлуатацію.»
Використання слова «повинен» або «повинен становити не менше» свідчить про те, що Учасником не підтверджено фактичний гарантійний термін, ним не описано конкретні характеристики товару, який він пропонує зараз. Відповідно до положень Цивільного кодексу України, умови про якість та гарантійні строки мають бути чітко визначеними. Застосоване Учасником формулювання «повинен становити не менше» створює правову невизначеність. Замовник позбавлений можливості встановити у договорі про закупівлю конкретний строк гарантії, оскільки Учасник не вказав остаточного значення.
Оскільки назва колонки таблиці вимагала зазначити характеристики предмета закупівлі у відповідності до нормативно-технічної документації та документів виробника, Учасник мав вказати конкретні цифри, що містяться в паспорті або сертифікаті на товар. Копіювання фрази «не менше» прямо суперечить суті вимоги щодо надання характеристик конкретної продукції.
Так у документі «8. Порівняльна таблиця технічних та якісних характеристик.docx» (наприклад, щодо позиції №2 «Радіатор») вдався до дослівного копіювання вимог Замовника, зазначивши: "Гарантійний строк зберігання повинен становити 12 місяців...". Вживання значення "повинен" вказує на абстрактну майбутню дію або обов'язок, але не констатує факт того, що запропонований товар вже зараз має/матиме таку характеристику. Учасник мав би надати стверджувальну характеристику свого товару (наприклад, "становить 12 місяців"), а не просто процитувати вимогу Замовника у формі обов'язку. Це є ще одним підтвердженням того, що фактичні технічні характеристики товару Учасником не визначені належним чином.
×
-
Назва доказу:
8. Порівняльна таблиця технічних та якісних характеристик.docx
-
Повʼязаний документ:
8. Порівняльна таблиця технічних та якісних характеристик.docx
Вимоги:
Зобов’язати замовника скасувати рішення про визначення переможця процедури закупівлі та повідомлення про намір укласти договір
Зобов’язати замовника скасувати рішення про визначення переможця процедури закупівлі та повідомлення про намір укласти договір
×
-
Встановити порушення законодавства у сфері публічних закупівель під час проведення Акціонерним товариством "Українська залізниця" (в особі Регіональної філії "Придніпровська залізниця" АТ "Укрзалізниця") процедури закупівлі за ідентифікатором UA-2026-04-21-003369-a.
Зобов’язати замовника скасувати рішення про визначення переможця процедури закупівлі та повідомлення про намір укласти договір
×
-
Зобов'язати Акціонерне товариство "Українська залізниця" (в особі Регіональної філії "Придніпровська залізниця" АТ "Укрзалізниця") скасувати рішення про визначення ТОВ "СП ТАТА ГРУП" переможцем процедури закупівлі UA-2026-04-21-003369-a.
Порядковий номер пункту скарги:
3
Номер:
3d26fb0b32284845bdada490730f9b0f
Заголовок пункту скарги:
Учасником так і не було визначено конкретних гарантійних термінів на запропонований товар
Тип пов'язаного елемента:
Скарга на кваліфікацію
Тип порушення:
Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Ідентифікатор класифікації:
Технічна специфікація предмета закупівлі
Тип порушення:
Технічна специфікація предмета закупівлі
Опис суті пункту скарги:
Беручи до уваги документ «Цінова пропозиція» учасника ТОВ "СП ТАТА ГРУП" вих. № 229 від 12.05.2026р. (файл «6. Тендерна пропозиція.docx» завантажений 12.05.2026 17:52) Учасником так і не було визначено конкретних гарантійних термінів на запропонований товар, так як при заповненні колонок «Гарантійний строк експлуатації (місяці)» та «Гарантійний строк зберігання або гарантійний строк придатності, (місяці/дні)» учасником зазначені по всім позиціям формулювання «не менше» без конкретизації цього терміну.
Формулювання «не менше» не визначає конкретного гарантійного строку, а встановлює лише мінімальну межу гарантії, що не відповідає вимогам тендерної документації щодо зазначення конкретного гарантійного терміну. Таким чином учасник фактично залишив гарантійні характеристики відкритими та невизначеними, що створює можливість зміни істотних умов предмета закупівлі після визначення переможця, а також унеможливлює об’єктивне порівняння пропозицій учасників.
Тендерна пропозиція ТОВ «СП ТАТА ГРУП» у цій частині містить лише декларативне повторення вимог Замовника, а не пропозицію конкретного показника якості товару. Використання формулювання «не менше ніж...» свідчить про те, що Учасник не визначив остаточного значення гарантійного строку, чим порушив вимоги Тендерної документації щодо надання інформації про технічні та якісні характеристики.
Відповідно до пункту 18 Особливостей (Постанова №1178), умови договору не можуть відрізнятися від змісту тендерної пропозиції. Хоча проект Договору (Додаток 6 до ТД) містить загальні посилання на якість, Специфікація, що є невід’ємною частиною договору (Додаток до Договору), має містити чітко ідентифіковані параметри товару. Оскільки у пропозиції Учасника конкретний гарантійний строк відсутній, його неможливо зафіксувати і в Специфікації при укладенні договору. Будь-яке уточнення цього строку на стадії підписання договору (встановлення чіткого терміну, який не було визначено у тендерній пропозиції) буде вважатися зміною змісту тендерної пропозиції переможця, що прямо заборонено законом. Таким чином, пропозиція ТОВ «СП ТАТА ГРУП» не відповідає вимогам технічної специфікації та підлягала відхиленню на підставі підпункту 2 пункту 44 Особливостей.
Така невизначеність у тендерній пропозиції унеможливлює належне заповнення проекту договору в частині гарантійних зобов’язань. Замовник не має права самостійно обирати числове значення гарантії замість учасника. Таким чином, Учасник не виконав вимогу щодо надання конкретної інформації про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі. Вказана невідповідність стосується змісту та технічних характеристик предмета закупівлі, а не формальної помилки чи описки, а тому не може вважатися такою, що підлягає усуненню без зміни суті тендерної пропозиції.
Крім того, при порівнянні цих двох документів пропозиції учасника ТОВ "СП ТАТА ГРУП" прослідковується розбіжність у поданій інформації, наприклад:
Найменування товару Інформація зазначена в документі «8. Порівняльна таблиця технічних та якісних характеристик.docx» вих. № 202 від 24.04.2026р. Інформація зазначена в документі «6. Тендерна пропозиція.docx» вих. № 229 від 12.05.2026р.
Хрестовина вала карданного у зборі (кат. №53А-2201025-03);
Диск гальмівний (кат. №50-3502040);
Насос паливний високого тиску (кат. №4УТНИ-1111005-20);
Зчеплення пелюсткове в зборі (кат. №5301-1609510);
Колодка гальмівна задня (кат. №3307-3502090), та інші.
Гарантійні зобов’язання
Відповідно до нормативного документу виробника Гарантійний строк експлуатації (місяці): не менше 12 місяців від дати введення в експлуатацію
Гарантійний строк зберігання або гарантійний строк придатності, (місяці/дні): не менше 12 місяців від дати отримання кінцевим споживачем до моменту введення в експлуатацію
Наконечник рульової тяги лівий (кат. №3302-3414057);
Гільза блоку циліндрів (кат. №245-1002021-А1-01);
Комплект вкладишів корінних (кат. №245-1005100-Н2);
Комплект вкладишів шатунних (кат. №245-1004140-Н2);
Поперечина причіпного пристрою (кат. №45-4605070СБ);
Комплект гільзо-поршневий (кат. №260-1000108-А-М), та інші
Гарантійні зобов’язання
Гарантійний термін зберігання – відповідно до нормативного документу виробника, але не менше 12 місяців від дати отримання продукції замовником.
Гарантійний строк зберігання або гарантійний строк придатності, (місяці/дні): не менше 12 місяців від дати отримання кінцевим споживачем до моменту введення в експлуатацію
Ресора задня в зборі 2-х листова (кат. №3302-2912010-02);
Супорт гальмівний передній лівий (кат. №3302-3501137);
Тяга рульова поперечна (кат. №3302-3414054);
Гідропідсилювач рульового управління (кат. №5301-3400020-10);
Шкворень з втулкою (кат. №5301-3001016), та інші
Гарантійний строк зберігання повинен становити 12 місяців від дати отримання кінцевим споживачем. Гарантійний строк зберігання або гарантійний строк придатності, (місяці/дні): не менше 12 місяців від дати отримання кінцевим споживачем до моменту введення в експлуатацію
Наявність таких суттєвих суперечностей у документах тендерної пропозиції ТОВ "СП ТАТА ГРУП" свідчить про надання Учасником взаємовиключної інформації щодо гарантійних строків. Це унеможливлює достовірне встановлення Замовником того, яку саме гарантію фактично пропонує Учасник. Відповідно до сталої практики Колегії АМКУ, наявність суперечностей у документах щодо технічних характеристик є беззаперечною підставою для відхилення пропозиції як такої, що не відповідає вимогам тендерної документації.
Аналіз документів тендерної пропозиції ТОВ "СП ТАТА ГРУП" свідчить про наявність внутрішніх суперечностей та розбіжностей у зазначенні гарантійних умов на запропонований товар.
Так, у документі «8. Порівняльна таблиця технічних та якісних характеристик.docx» учасник зазначає гарантійні умови шляхом посилання на нормативний документ виробника або вказує один порядок обчислення гарантійного строку, тоді як у документі «6. Тендерна пропозиція.docx» містяться інші формулювання гарантійних строків та інший порядок їх обчислення.
Вказані розбіжності свідчать про відсутність чітко визначених технічних та гарантійних характеристик предмета закупівлі, що унеможливлює встановлення фактичних умов поставки товару та перевірку відповідності тендерної пропозиції вимогам тендерної документації.
Наявність суперечливої інформації у різних документах тендерної пропозиції учасника також порушує принцип прозорості та об’єктивного визначення переможця процедури закупівлі, визначений статтею 5 Закону України «Про публічні закупівлі».
Отже, тендерна пропозиція Учасника не відповідає вимогам Додатку 1, Додатку 2 та Додатку 4 до тендерної документації.
Відповідно до абзацу 2 підпункту 2 пункту 44 Особливостей Замовник зобов’язаний відхилити тендерну пропозицію учасника, якщо така пропозиція не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації.
Аналогічна правова позиція викладена у рішенні Постійно діючої адміністративної колегії АМКУ № 3174-р/пк-пз від 20.02.2024. Практика органу оскарження є сталою та послідовною в частині необхідності надання учасниками конкретних технічних та гарантійних характеристик товару без використання невизначених формулювань.
Замовник, незважаючи на очевидну невідповідність тендерної пропозиції
ТОВ "СП ТАТА ГРУП" вимогам тендерної документації, не відхилив таку пропозицію та безпідставно визначив цього учасника переможцем процедури закупівлі, чим порушив принципи здійснення публічних закупівель, визначені статтею 5 Закону України “Про публічні закупівлі”, зокрема принцип об’єктивного та неупередженого визначення переможця процедури закупівлі.
Скаржник є учасником даної процедури закупівлі, чия тендерна пропозиція підлягатиме розгляду у разі правомірного відхилення пропозицій попередніх учасників. Неправомірне визначення ТОВ "СП ТАТА ГРУП" переможцем позбавляє Замовника можливості перейти до розгляду наступних пропозицій, чим безпосередньо порушує право Скаржника на об'єктивний та неупереджений розгляд його тендерної пропозиції та законне право стати переможцем торгів.
Формулювання «не менше» не визначає конкретного гарантійного строку, а встановлює лише мінімальну межу гарантії, що не відповідає вимогам тендерної документації щодо зазначення конкретного гарантійного терміну. Таким чином учасник фактично залишив гарантійні характеристики відкритими та невизначеними, що створює можливість зміни істотних умов предмета закупівлі після визначення переможця, а також унеможливлює об’єктивне порівняння пропозицій учасників.
Тендерна пропозиція ТОВ «СП ТАТА ГРУП» у цій частині містить лише декларативне повторення вимог Замовника, а не пропозицію конкретного показника якості товару. Використання формулювання «не менше ніж...» свідчить про те, що Учасник не визначив остаточного значення гарантійного строку, чим порушив вимоги Тендерної документації щодо надання інформації про технічні та якісні характеристики.
Відповідно до пункту 18 Особливостей (Постанова №1178), умови договору не можуть відрізнятися від змісту тендерної пропозиції. Хоча проект Договору (Додаток 6 до ТД) містить загальні посилання на якість, Специфікація, що є невід’ємною частиною договору (Додаток до Договору), має містити чітко ідентифіковані параметри товару. Оскільки у пропозиції Учасника конкретний гарантійний строк відсутній, його неможливо зафіксувати і в Специфікації при укладенні договору. Будь-яке уточнення цього строку на стадії підписання договору (встановлення чіткого терміну, який не було визначено у тендерній пропозиції) буде вважатися зміною змісту тендерної пропозиції переможця, що прямо заборонено законом. Таким чином, пропозиція ТОВ «СП ТАТА ГРУП» не відповідає вимогам технічної специфікації та підлягала відхиленню на підставі підпункту 2 пункту 44 Особливостей.
Така невизначеність у тендерній пропозиції унеможливлює належне заповнення проекту договору в частині гарантійних зобов’язань. Замовник не має права самостійно обирати числове значення гарантії замість учасника. Таким чином, Учасник не виконав вимогу щодо надання конкретної інформації про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі. Вказана невідповідність стосується змісту та технічних характеристик предмета закупівлі, а не формальної помилки чи описки, а тому не може вважатися такою, що підлягає усуненню без зміни суті тендерної пропозиції.
Крім того, при порівнянні цих двох документів пропозиції учасника ТОВ "СП ТАТА ГРУП" прослідковується розбіжність у поданій інформації, наприклад:
Найменування товару Інформація зазначена в документі «8. Порівняльна таблиця технічних та якісних характеристик.docx» вих. № 202 від 24.04.2026р. Інформація зазначена в документі «6. Тендерна пропозиція.docx» вих. № 229 від 12.05.2026р.
Хрестовина вала карданного у зборі (кат. №53А-2201025-03);
Диск гальмівний (кат. №50-3502040);
Насос паливний високого тиску (кат. №4УТНИ-1111005-20);
Зчеплення пелюсткове в зборі (кат. №5301-1609510);
Колодка гальмівна задня (кат. №3307-3502090), та інші.
Гарантійні зобов’язання
Відповідно до нормативного документу виробника Гарантійний строк експлуатації (місяці): не менше 12 місяців від дати введення в експлуатацію
Гарантійний строк зберігання або гарантійний строк придатності, (місяці/дні): не менше 12 місяців від дати отримання кінцевим споживачем до моменту введення в експлуатацію
Наконечник рульової тяги лівий (кат. №3302-3414057);
Гільза блоку циліндрів (кат. №245-1002021-А1-01);
Комплект вкладишів корінних (кат. №245-1005100-Н2);
Комплект вкладишів шатунних (кат. №245-1004140-Н2);
Поперечина причіпного пристрою (кат. №45-4605070СБ);
Комплект гільзо-поршневий (кат. №260-1000108-А-М), та інші
Гарантійні зобов’язання
Гарантійний термін зберігання – відповідно до нормативного документу виробника, але не менше 12 місяців від дати отримання продукції замовником.
Гарантійний строк зберігання або гарантійний строк придатності, (місяці/дні): не менше 12 місяців від дати отримання кінцевим споживачем до моменту введення в експлуатацію
Ресора задня в зборі 2-х листова (кат. №3302-2912010-02);
Супорт гальмівний передній лівий (кат. №3302-3501137);
Тяга рульова поперечна (кат. №3302-3414054);
Гідропідсилювач рульового управління (кат. №5301-3400020-10);
Шкворень з втулкою (кат. №5301-3001016), та інші
Гарантійний строк зберігання повинен становити 12 місяців від дати отримання кінцевим споживачем. Гарантійний строк зберігання або гарантійний строк придатності, (місяці/дні): не менше 12 місяців від дати отримання кінцевим споживачем до моменту введення в експлуатацію
Наявність таких суттєвих суперечностей у документах тендерної пропозиції ТОВ "СП ТАТА ГРУП" свідчить про надання Учасником взаємовиключної інформації щодо гарантійних строків. Це унеможливлює достовірне встановлення Замовником того, яку саме гарантію фактично пропонує Учасник. Відповідно до сталої практики Колегії АМКУ, наявність суперечностей у документах щодо технічних характеристик є беззаперечною підставою для відхилення пропозиції як такої, що не відповідає вимогам тендерної документації.
Аналіз документів тендерної пропозиції ТОВ "СП ТАТА ГРУП" свідчить про наявність внутрішніх суперечностей та розбіжностей у зазначенні гарантійних умов на запропонований товар.
Так, у документі «8. Порівняльна таблиця технічних та якісних характеристик.docx» учасник зазначає гарантійні умови шляхом посилання на нормативний документ виробника або вказує один порядок обчислення гарантійного строку, тоді як у документі «6. Тендерна пропозиція.docx» містяться інші формулювання гарантійних строків та інший порядок їх обчислення.
Вказані розбіжності свідчать про відсутність чітко визначених технічних та гарантійних характеристик предмета закупівлі, що унеможливлює встановлення фактичних умов поставки товару та перевірку відповідності тендерної пропозиції вимогам тендерної документації.
Наявність суперечливої інформації у різних документах тендерної пропозиції учасника також порушує принцип прозорості та об’єктивного визначення переможця процедури закупівлі, визначений статтею 5 Закону України «Про публічні закупівлі».
Отже, тендерна пропозиція Учасника не відповідає вимогам Додатку 1, Додатку 2 та Додатку 4 до тендерної документації.
Відповідно до абзацу 2 підпункту 2 пункту 44 Особливостей Замовник зобов’язаний відхилити тендерну пропозицію учасника, якщо така пропозиція не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації.
Аналогічна правова позиція викладена у рішенні Постійно діючої адміністративної колегії АМКУ № 3174-р/пк-пз від 20.02.2024. Практика органу оскарження є сталою та послідовною в частині необхідності надання учасниками конкретних технічних та гарантійних характеристик товару без використання невизначених формулювань.
Замовник, незважаючи на очевидну невідповідність тендерної пропозиції
ТОВ "СП ТАТА ГРУП" вимогам тендерної документації, не відхилив таку пропозицію та безпідставно визначив цього учасника переможцем процедури закупівлі, чим порушив принципи здійснення публічних закупівель, визначені статтею 5 Закону України “Про публічні закупівлі”, зокрема принцип об’єктивного та неупередженого визначення переможця процедури закупівлі.
Скаржник є учасником даної процедури закупівлі, чия тендерна пропозиція підлягатиме розгляду у разі правомірного відхилення пропозицій попередніх учасників. Неправомірне визначення ТОВ "СП ТАТА ГРУП" переможцем позбавляє Замовника можливості перейти до розгляду наступних пропозицій, чим безпосередньо порушує право Скаржника на об'єктивний та неупереджений розгляд його тендерної пропозиції та законне право стати переможцем торгів.
×
-
Назва доказу:
6. Тендерна пропозиція
-
Повʼязаний документ:
6. Тендерна пропозиція.docx
-
-
Назва доказу:
8. Порівняльна таблиця технічних та якісних характеристик
-
Повʼязаний документ:
8. Порівняльна таблиця технічних та якісних характеристик.docx
Вимоги:
Зобов’язати замовника скасувати рішення про визначення переможця процедури закупівлі та повідомлення про намір укласти договір
Зобов’язати замовника скасувати рішення про визначення переможця процедури закупівлі та повідомлення про намір укласти договір
×
-
Встановити порушення законодавства у сфері публічних закупівель під час проведення Акціонерним товариством "Українська залізниця" (в особі Регіональної філії "Придніпровська залізниця" АТ "Укрзалізниця") процедури закупівлі за ідентифікатором UA-2026-04-21-003369-a.
Зобов’язати замовника скасувати рішення про визначення переможця процедури закупівлі та повідомлення про намір укласти договір
×
-
Зобов'язати Акціонерне товариство "Українська залізниця" (в особі Регіональної філії "Придніпровська залізниця" АТ "Укрзалізниця") скасувати рішення про визначення ТОВ "СП ТАТА ГРУП" переможцем процедури закупівлі UA-2026-04-21-003369-a.
Запити Органу оскарження
Номер:
592ecddbde98437fa666a7525cda596f
Тема запиту:
відповідь на п.1
Текст запиту:
Учасником ТОВ «СП ТАТА ГРУП» було надано два документи на підтвердження відповідності технічних характеристик запропонованого товару вимогам тендерної документації :
• Порівняльна таблиця технічних та якісних характеристик (файл - 8. Порівняльна таблиця технічних та якісних характеристик.docx)
• Гарантійний лист щодо відповідності технічним, якісним та кількісним характеристикам предмета закупівлі ( файл - 7. Довідка про відповідність ТС.pdf), в якому учасник ТОВ «СП ТАТА ГРУП» гарантує що запропонований ним товар відповідає технічним, якісним та кількісним характеристикам предмета закупівлі, а також відповідним технічним вимогам (технічній специфікації) Замовника, що підтверджує відповідність пропозиції учасника вимогам тендерної документації.
Дата опублікування:
25.05.2026 15:01
Номер:
e937712a5e11496885f15d4a3dd95479
Тема запиту:
Пояснення п.2
Текст запиту:
Тендерною документацією замовника не передбачено обов’язок учасників надавати у складі тендерної пропозиції документи, що підтверджують гарантійні терміни, технічні та якісні характеристики предмета закупівлі (зокрема, паспорти, сертифікати якості, тощо).
У складі тендерної пропозиції ТОВ «СП ТАТА ГРУП» надано документ «Цінова пропозиція» від 12.05.2026 р. вих. № 229 (файл «6. Тендерна пропозиція.docx»), у якому учасник зазначив гарантійні строки, що повністю відповідають мінімальним вимогам тендерної документації. Що є достатньою підставою для визнання пропозиції такою, що відповідає технічним критеріям замовника.
Відповідно до вимог Додатку 2 до проєкту договору (Додаток 6 до тендерної документації), надання документів, які підтверджують якість продукції, здійснюється виключно на етапі постачання товару.
Крім того, зазначення мінімальних гарантійних строків на етапі торгів залишає за постачальником законне право передати товар із покращеними гарантійними термінами під час безпосереднього постачання товару, що не порушує вимог Закону України «Про публічні закупівлі»
Дата опублікування:
25.05.2026 15:02