-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
- 2
Розроблення проєктної документації по об’єкту: «Капітальний ремонт спортивного корпусу (навчальний корпус №24) КПІ ім. Ігоря Сікорського, розташованого за адресою: м. Київ, вул. Верхньоключова 1/26»
512_71320000-7
Пропозиції розглянуті
період кваліфікації завершився 12 днів назад
4 000 000.00
UAH з ПДВ
Період оскарження:
20.04.2026 15:41 - 21.05.2026 00:00
Скарга
Виконана замовником
КЕП
Скарга про порушення порядку проведення процедури публічної закупівлі – відкриті торги з особливостями в частині незаконного відхилення пропозиції - ТОВ «УКРБУДПРОЕКТПОСТАЧ»
Номер:
8af3b37a932648a8b24cc20070b2b2fe
Ідентифікатор запиту:
UA-2026-04-20-009940-a.a2
Назва:
Скарга про порушення порядку проведення процедури публічної закупівлі – відкриті торги з особливостями в частині незаконного відхилення пропозиції -
ТОВ «УКРБУДПРОЕКТПОСТАЧ»
Скарга:
Пов'язані документи:
Учасник
- Скарга на відхилення UA-2026-04-20-009940-a.pdf 02.06.2026 22:22
- Скарга на відхилення UA-2026-04-20-009940-a у ворді.docx 02.06.2026 22:22
- Договір_Оренди_AutoCAD_LT_2022_Non_Language_Specific.pdf 02.06.2026 22:22
- Договір Оренди АВК УБПП-ФОРУМ.pdf 02.06.2026 22:22
- Протокол_відхилення_УКРБУДПРОЕКТПОСТАЧ.pdf 02.06.2026 22:22
- 2_1_Ліцензія_орендодавця_АВК_ТОВ_БК_ФОРУМ.pdf 02.06.2026 22:22
- Довідка МТБ.pdf 02.06.2026 22:22
- 2_1_Ліцензія_орендодавця_AutoCAD_ФОП_Адонін.pdf 02.06.2026 22:22
- Оборотно-сальдова СЧ.10.pdf 02.06.2026 22:22
- ДОГОВІР Nº01-0426002.pdf 02.06.2026 22:22
- sign.p7s 02.06.2026 22:28
- Додаткові пояснення до скарги UA-2026-04-20-009940-a у ворді.docx 02.06.2026 23:44
- Додаткові_пояснення_до_скарги_UA_2026_04_20_009940_a_у_ворді.pdf 02.06.2026 23:51
- Додаткові_пояснення_до_скарги_UA_2026_04_20_009940_a_у_ворді.docx 02.06.2026 23:51
- рішення від 04.06.2026 № 6735.pdf 04.06.2026 14:53
- інформація про резолютивну частину рішення від 11.06.2026 № 7104.pdf 12.06.2026 14:56
- рішення від 11.06.2026 № 7104.pdf 15.06.2026 14:52
- Лист_відп._Політехн._1539.pdf 08.06.2026 17:08
- Відповідь на скаргу UA-2026-04-20-009940-а.а2..pdf 08.06.2026 17:08
- Відповідь на скаргу UA-2026-04-20-009940-а.а2.docx 08.06.2026 17:08
- Протокол_розгляду_СКАСУВАННЯ РІШЕННЯ_Укрбудпроектпостач.pdf 18.06.2026 18:27
Дата прийняття скарги до розгляду:
02.06.2026 22:29
Дата розгляду скарги:
11.06.2026 10:00
Місце розгляду скарги:
Антимонопольний комітет України
Дата прийняття рішення про прийняття скарги до розгляду:
04.06.2026 14:54
Дата прийняття рішення про вирішення скарги:
15.06.2026 14:52
Дата виконання рішення Замовником:
18.06.2026 18:27
Коментар замовника щодо усунення порушень:
Рішення про відхилення тендерної пропозиції учасника
ТОВ «УКРБУДПРОЕКТПОСТАЧ» скасовано.
Пункт скарги
Порядковий номер пункту скарги:
1
Номер:
ffb56f5de9244f61902e88bcb428ebd5
Заголовок пункту скарги:
Щодо відхилення тендерної пропозиції ТОВ "УКРБУДПРОЕКТПОСТАЧ"
Тип пов'язаного елемента:
Скарга на кваліфікацію
Тип порушення:
Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Ідентифікатор класифікації:
Інші дії/бездіяльність замовника (у т.ч. ненадання роз’яснень тощо)
Тип порушення:
Інші дії/бездіяльність замовника (у т.ч. ненадання роз’яснень тощо)
Опис суті пункту скарги:
28.05.2026 року Замовником було опубліковано Протокол 26180/2 РОЗГЛЯДУ ТЕНДЕРНИХ ПРОПОЗИЦІЙ УПОВНОВАЖЕНОЇ ОСОБИ З ОРГАНІЗАЦІЇ ТА ПРОВЕДЕННЯ ЗАКУПІВЕЛЬ (щодо відхилення тендерної пропозиції), яким було прийнято рішення про відхилення пропозиції ТОВ "УКРБУДПРОЕКТПОСТАЧ".
Скаржник не погоджуюсь з рішенням Замовника.
Вважаємо, що Замовником торгів порушено основні принципи здійснення закупівель, що встановлені статтею 5 Закону, зокрема такі як «добросовісна конкуренція серед учасників»; «відкритість та прозорість на всіх стадіях закупівель»; «об’єктивне та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі/спрощеної закупівлі», а тому порушено право Скаржника, який претендує на перемогу в даній процедурі закупівель.
Скаржник не погоджується з відхиленням пропозиції ТОВ «УКРБУДПРОЕКТПОСТАЧ».
Відповідно до Протоколу 26180/2 РОЗГЛЯДУ ТЕНДЕРНИХ ПРОПОЗИЦІЙ УПОВНОВАЖЕНОЇ ОСОБИ З ОРГАНІЗАЦІЇ ТА ПРОВЕДЕННЯ ЗАКУПІВЕЛЬ (щодо відхилення тендерної пропозиції) від 28.05.2026 року підставою для відхилення пропозиції Скаржника визначено: Відхилення тендерної пропозиції учасника ТОВ «УКРБУДПРОЕКТПОСТАЧ» (згідно з пунктом 44 Особливостей), здійснюється за таких підстав: учасник процедури закупівлі не виправив, виявлені замовником після розкриття тендерних пропозицій невідповідності в інформації та/або документах, що подані ним у складі своєї тендерної пропозиції протягом 24 годин з моменту розміщення замовником в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей:
- Учасник не підтвердив право власності, право користування чи залучення ліцензійного програмного забезпечення для виконання кошторисної частини, оскільки в наданих учасником на виправлення невідповідностей документах відсутні документи, що підтверджують наявність в учасника ліцензійного програмного забезпечення для розрахунку кошторисної вартості проектних робіт. Крім того надана Учасником ліцензія № 1/50157 на використання АВК-5 у власному виробництві, видана ТОВ «Будівельна компанія «Форум», містить застереження «без права передачі тертім особам», тому не може бути передана учаснику згідно договору оренди».
Вважаємо таку підставу для відхилення пропозиції Скаржника надуманою та незаконною.
Відповідно до п.п. 2.2.1. та п.п. 2.2.2. п. 2.2. «Перелік документів та/або інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції» Додатку 6 до тендерної документації у редакції від 15.05.2026 року вимагалось:
«2.2.1. Довідка в довільній формі, що містить інформацію про наявність обладнання та матеріально-технічної бази Учасника (із зазначенням його технічного стану, а також із зазначенням: власне чи орендоване, в тому числі, про наявність офісного приміщення, комп’ютерної техніки, ліцензійного програмного забезпечення для виконання графічної частини, кошторисної частини, необхідних для виконання робіт, які є предметом закупівлі).
2.2.2. Документи, що підтверджують право власності або користування або залучення щодо ліцензійного програмного забезпечення для виконання графічної частини, кошторисної частини, необхідних для виконання робіт, що є предметом закупівлі».
27 травня 2026 року о 17:04:09 Замовником було опубліковано повідомлення про усунення невідповідностей наступного змісту:
«Тендерна пропозиція учасника ТОВ «УКРБУДПРОЕКТПОСТАЧ», подана для участі у процедурі закупівлі відкриті торги: ДК 021:2015: 71320000-7 — Послуги з інженерного проектування (Розроблення проєктної документації по об’єкту: «Капітальний ремонт спортивного корпусу (навчальний корпус №24) КПІ ім. Ігоря Сікорського, розташованого за адресою: м. Київ, вул. Верхньоключова 1/26»), містить невідповідності, які підлягають виправленню відповідно до пункту 43 Особливостей, а саме НЕВІДПОВІДНІСТЬ: учасник у складі своєї тендерної пропозиції не надав документи, що підтверджують наявність обладнання та матеріально-технічної бази. ПОСИЛАННЯ НА ВИМОГУ (ВИМОГИ) ТЕНДЕРНОЇ ДОКУМЕНТАЦІЇ, ЩОДО ЯКОЇ (ЯКИХ) ВИЯВЛЕНІ НЕВІДПОВІДНОСТІ: пункт 2 Додатку 2 до Тендерної документації, пункт 2.2. Додатку 6 до Тендерної документації. ШЛЯХИ УСУНЕННЯ: надати довідку в довільній формі, що містить інформацію про наявність обладнання та матеріально-технічної бази Учасника (із зазначенням його технічного стану, а також із зазначенням: власне чи орендоване), в тому числі про наявність офісного приміщення, комп’ютерної техніки, ліцензійного програмного забезпечення для виконання графічної частини, кошторисної частини, необхідних для виконання робіт, які є предметом закупівлі); надати документи, що підтверджують право власності або користування або залучення щодо ліцензійного програмного забезпечення для виконання графічної частини, кошторисної частини, необхідних для виконання робіт, що є предметом закупівлі».
На виконання даного повідомлення Скаржником було завантажено наступні документи:
- 2_1_Ліцензія_орендодавця_AutoCAD_ФОП_Адонін.pdf;
- 2_1_Ліцензія_орендодавця_АВК_ТОВ_БК_ФОРУМ.pdf;
- Довідка МТБ.pdf;
- ДОГОВІР Nº01-0426002.pdf;
- Договір Оренди АВК УБПП-ФОРУМ.pdf;
- Договір_Оренди_AutoCAD_LT_2022_Non_Language_Specific.pdf;
- Оборотно-сальдова СЧ.10.pdf.
Таким чином Скаржником було надано всі документи, які вимагались в Повідомленні про усунення невідповідностей. Отже пропозиція Скаржника відповідає умовам тендерної документації та незаконно була відхилена.
Із твердженням Замовника «Учасник не підтвердив право власності, право користування чи залучення ліцензійного програмного забезпечення для виконання кошторисної частини, оскільки в наданих учасником на виправлення невідповідностей документах відсутні документи, що підтверджують наявність в учасника ліцензійного програмного забезпечення для розрахунку кошторисної вартості проектних робіт. Крім того надана Учасником ліцензія № 1/50157 на використання АВК-5 у власному виробництві, видана ТОВ «Будівельна компанія «Форум», містить застереження «без права передачі тертім особам», тому не може бути передана учаснику згідно договору оренди», Скаржник не погоджується.
Вимогами тендерної документації Замовником ЧІТКО було встановлено надати Документи, що підтверджують право власності АБО користування АБО залучення щодо ліцензійного програмного забезпечення для виконання графічної частини, кошторисної частини.
Тобто документи, які підтверджують право власності – це Ліцензія на використання програмного забезпечення у власному виробництві. А також вимогами тендерної документації Замовником було надано право на підтвердження права користування. Що таке користування програмним комплексом – це можливість орендувати робоче місце, на якому встановлено програмне забезпечення для розрахунку кошторисної вартості проектних робіт.
Програмне забезпечення відноситься до технологій, у розділі підтвердження матеріально-технічної бази та технологій. Тому реалізуючи право щодо підтвердження наявності матеріально-технічної бази та технологій, Скаржником було надано Договір оренди робочого місця з персональним комп’ютером з встановленим комплексом АВК-5 «Автоматизований випуск кошторисно-ресурсної документації» з підсистемою ПД від 02.09.2025 № 2/09/25.
Кошторисну документацію, для розрахунку кошторисної вартості проектних робіт ТОВ «УКРБУДПРОЕКТПОСТАЧ» буде розраховувати в програмному комплексі АВК-5 останньої версії, ІМД. При цьому буде використовувати програмне забезпечення АВК, видане на ім’я ТОВ «Будівельна компанія «Форум», у якого є Ліцензія №01/50157 на використання ПК АВК-5. Супровід дійсний до 30.08.2028 року.
ТОВ «УКРБУДПРОЕКТПОСТАЧ» користується вказаною ліцензією на підставі договірних відносин. Між ТОВ «УКРБУДПРОЕКТПОСТАЧ» та ТОВ «Будівельна компанія «Форум» укладено Договір оренди № 2/09/25 «Про оренду робочого місця з персональним комп’ютером з встановленим комплексом АВК-5 «Автоматизований випуск кошторисно-ресурсної документації» з підсиленою ПД» від 02.09.2025 р. Відповідно до умов договору оренди, ТОВ «УКРБУДПРОЕКТПОСТАЧ» має право використання Програмного забезпечення АВК строком до 31.012.2026 р. Орендодавець передає а Орендар приймає в оренду (користування) робоче місця з персональним комп’ютером з встановленим комплексом АВК-5 «Автоматизований випуск кошторисно-ресурсної документації» з підсиленою ПД. Програмний комплекс АВК-5 «Автоматизований випуск кошторисно-ресурсної документації» з підсиленою ПД, вставлений на персональному комп’ютері Орендодавця. Робоче місце знаходиться за адресою: 02095, м. Київ, вул. Княжий Затон, 16А.
Отже, ТОВ «УКРБУДПРОЕКТПОСТАЧ» як учасник тендерної процедури закупівлі робить розрахунки кошторисної вартості проектних робіт, в програмному комплексі АВК-5, використовуючи програмне забезпечення АВК на підставі права оренди. Тобто може зробити усі необхідні дії для розрахунки кошторисної вартості проектних робіт
Виходячи із вищесказаного, Замовник Протоколом 26180/2 РОЗГЛЯДУ ТЕНДЕРНИХ ПРОПОЗИЦІЙ УПОВНОВАЖЕНОЇ ОСОБИ З ОРГАНІЗАЦІЇ ТА ПРОВЕДЕННЯ ЗАКУПІВЕЛЬ (щодо відхилення тендерної пропозиції) від 28.05.2026 року було неправомірно та незаконно відхилено Скаржника з цієї причини.
Таким чином, Замовником у Протоколом 26180/2 РОЗГЛЯДУ ТЕНДЕРНИХ ПРОПОЗИЦІЙ УПОВНОВАЖЕНОЇ ОСОБИ З ОРГАНІЗАЦІЇ ТА ПРОВЕДЕННЯ ЗАКУПІВЕЛЬ (щодо відхилення тендерної пропозиції) від 28.05.2026 року було зазначено недостовірну інформацію. Адже Замовником вказано, що Скаржником не підтверджено право власності, право користування чи залучення ліцензійного програмного забезпечення для виконання кошторисної частини.
Виходячи з вищевикладеного, вважаємо таку підставу для відхилення пропозиції Скаржника надуманою та незаконною!
Як Докази до Скарги надаємо наступні додатки:
- 2_1_Ліцензія_орендодавця_AutoCAD_ФОП_Адонін.pdf;
- 2_1_Ліцензія_орендодавця_АВК_ТОВ_БК_ФОРУМ.pdf;
- Довідка МТБ.pdf;
- ДОГОВІР Nº01-0426002.pdf;
- Договір Оренди АВК УБПП-ФОРУМ.pdf;
- Договір_Оренди_AutoCAD_LT_2022_Non_Language_Specific.pdf;
- Оборотно-сальдова СЧ.10.pdf.
- Протокол 26180/2 РОЗГЛЯДУ ТЕНДЕРНИХ ПРОПОЗИЦІЙ УПОВНОВАЖЕНОЇ ОСОБИ З ОРГАНІЗАЦІЇ ТА ПРОВЕДЕННЯ ЗАКУПІВЕЛЬ (щодо відхилення тендерної пропозиції).
Замовник виявивши НАДУМАНІ помилки у пропозиції Скаржника, було порушено порядок розгляду тендерних пропозицій учасників закупівлі, а також наші права на об’єктивну та неупереджену оцінку.
На підставі положень п. 56, 59 Постанови Кабінету Міністрів України «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування», зазначаємо про порушення Замовником порядку проведення процедури закупівлі відкритих торгів з особливостями:
ПРОСИМО:
1. Прийняти Скаргу до розгляду.
2. Зобов’язати Замовника скасувати рішення про відхилення пропозиції ТОВ «УКРБУДПРОЕКТПОСТАЧ».
Скаржник не погоджуюсь з рішенням Замовника.
Вважаємо, що Замовником торгів порушено основні принципи здійснення закупівель, що встановлені статтею 5 Закону, зокрема такі як «добросовісна конкуренція серед учасників»; «відкритість та прозорість на всіх стадіях закупівель»; «об’єктивне та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі/спрощеної закупівлі», а тому порушено право Скаржника, який претендує на перемогу в даній процедурі закупівель.
Скаржник не погоджується з відхиленням пропозиції ТОВ «УКРБУДПРОЕКТПОСТАЧ».
Відповідно до Протоколу 26180/2 РОЗГЛЯДУ ТЕНДЕРНИХ ПРОПОЗИЦІЙ УПОВНОВАЖЕНОЇ ОСОБИ З ОРГАНІЗАЦІЇ ТА ПРОВЕДЕННЯ ЗАКУПІВЕЛЬ (щодо відхилення тендерної пропозиції) від 28.05.2026 року підставою для відхилення пропозиції Скаржника визначено: Відхилення тендерної пропозиції учасника ТОВ «УКРБУДПРОЕКТПОСТАЧ» (згідно з пунктом 44 Особливостей), здійснюється за таких підстав: учасник процедури закупівлі не виправив, виявлені замовником після розкриття тендерних пропозицій невідповідності в інформації та/або документах, що подані ним у складі своєї тендерної пропозиції протягом 24 годин з моменту розміщення замовником в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей:
- Учасник не підтвердив право власності, право користування чи залучення ліцензійного програмного забезпечення для виконання кошторисної частини, оскільки в наданих учасником на виправлення невідповідностей документах відсутні документи, що підтверджують наявність в учасника ліцензійного програмного забезпечення для розрахунку кошторисної вартості проектних робіт. Крім того надана Учасником ліцензія № 1/50157 на використання АВК-5 у власному виробництві, видана ТОВ «Будівельна компанія «Форум», містить застереження «без права передачі тертім особам», тому не може бути передана учаснику згідно договору оренди».
Вважаємо таку підставу для відхилення пропозиції Скаржника надуманою та незаконною.
Відповідно до п.п. 2.2.1. та п.п. 2.2.2. п. 2.2. «Перелік документів та/або інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції» Додатку 6 до тендерної документації у редакції від 15.05.2026 року вимагалось:
«2.2.1. Довідка в довільній формі, що містить інформацію про наявність обладнання та матеріально-технічної бази Учасника (із зазначенням його технічного стану, а також із зазначенням: власне чи орендоване, в тому числі, про наявність офісного приміщення, комп’ютерної техніки, ліцензійного програмного забезпечення для виконання графічної частини, кошторисної частини, необхідних для виконання робіт, які є предметом закупівлі).
2.2.2. Документи, що підтверджують право власності або користування або залучення щодо ліцензійного програмного забезпечення для виконання графічної частини, кошторисної частини, необхідних для виконання робіт, що є предметом закупівлі».
27 травня 2026 року о 17:04:09 Замовником було опубліковано повідомлення про усунення невідповідностей наступного змісту:
«Тендерна пропозиція учасника ТОВ «УКРБУДПРОЕКТПОСТАЧ», подана для участі у процедурі закупівлі відкриті торги: ДК 021:2015: 71320000-7 — Послуги з інженерного проектування (Розроблення проєктної документації по об’єкту: «Капітальний ремонт спортивного корпусу (навчальний корпус №24) КПІ ім. Ігоря Сікорського, розташованого за адресою: м. Київ, вул. Верхньоключова 1/26»), містить невідповідності, які підлягають виправленню відповідно до пункту 43 Особливостей, а саме НЕВІДПОВІДНІСТЬ: учасник у складі своєї тендерної пропозиції не надав документи, що підтверджують наявність обладнання та матеріально-технічної бази. ПОСИЛАННЯ НА ВИМОГУ (ВИМОГИ) ТЕНДЕРНОЇ ДОКУМЕНТАЦІЇ, ЩОДО ЯКОЇ (ЯКИХ) ВИЯВЛЕНІ НЕВІДПОВІДНОСТІ: пункт 2 Додатку 2 до Тендерної документації, пункт 2.2. Додатку 6 до Тендерної документації. ШЛЯХИ УСУНЕННЯ: надати довідку в довільній формі, що містить інформацію про наявність обладнання та матеріально-технічної бази Учасника (із зазначенням його технічного стану, а також із зазначенням: власне чи орендоване), в тому числі про наявність офісного приміщення, комп’ютерної техніки, ліцензійного програмного забезпечення для виконання графічної частини, кошторисної частини, необхідних для виконання робіт, які є предметом закупівлі); надати документи, що підтверджують право власності або користування або залучення щодо ліцензійного програмного забезпечення для виконання графічної частини, кошторисної частини, необхідних для виконання робіт, що є предметом закупівлі».
На виконання даного повідомлення Скаржником було завантажено наступні документи:
- 2_1_Ліцензія_орендодавця_AutoCAD_ФОП_Адонін.pdf;
- 2_1_Ліцензія_орендодавця_АВК_ТОВ_БК_ФОРУМ.pdf;
- Довідка МТБ.pdf;
- ДОГОВІР Nº01-0426002.pdf;
- Договір Оренди АВК УБПП-ФОРУМ.pdf;
- Договір_Оренди_AutoCAD_LT_2022_Non_Language_Specific.pdf;
- Оборотно-сальдова СЧ.10.pdf.
Таким чином Скаржником було надано всі документи, які вимагались в Повідомленні про усунення невідповідностей. Отже пропозиція Скаржника відповідає умовам тендерної документації та незаконно була відхилена.
Із твердженням Замовника «Учасник не підтвердив право власності, право користування чи залучення ліцензійного програмного забезпечення для виконання кошторисної частини, оскільки в наданих учасником на виправлення невідповідностей документах відсутні документи, що підтверджують наявність в учасника ліцензійного програмного забезпечення для розрахунку кошторисної вартості проектних робіт. Крім того надана Учасником ліцензія № 1/50157 на використання АВК-5 у власному виробництві, видана ТОВ «Будівельна компанія «Форум», містить застереження «без права передачі тертім особам», тому не може бути передана учаснику згідно договору оренди», Скаржник не погоджується.
Вимогами тендерної документації Замовником ЧІТКО було встановлено надати Документи, що підтверджують право власності АБО користування АБО залучення щодо ліцензійного програмного забезпечення для виконання графічної частини, кошторисної частини.
Тобто документи, які підтверджують право власності – це Ліцензія на використання програмного забезпечення у власному виробництві. А також вимогами тендерної документації Замовником було надано право на підтвердження права користування. Що таке користування програмним комплексом – це можливість орендувати робоче місце, на якому встановлено програмне забезпечення для розрахунку кошторисної вартості проектних робіт.
Програмне забезпечення відноситься до технологій, у розділі підтвердження матеріально-технічної бази та технологій. Тому реалізуючи право щодо підтвердження наявності матеріально-технічної бази та технологій, Скаржником було надано Договір оренди робочого місця з персональним комп’ютером з встановленим комплексом АВК-5 «Автоматизований випуск кошторисно-ресурсної документації» з підсистемою ПД від 02.09.2025 № 2/09/25.
Кошторисну документацію, для розрахунку кошторисної вартості проектних робіт ТОВ «УКРБУДПРОЕКТПОСТАЧ» буде розраховувати в програмному комплексі АВК-5 останньої версії, ІМД. При цьому буде використовувати програмне забезпечення АВК, видане на ім’я ТОВ «Будівельна компанія «Форум», у якого є Ліцензія №01/50157 на використання ПК АВК-5. Супровід дійсний до 30.08.2028 року.
ТОВ «УКРБУДПРОЕКТПОСТАЧ» користується вказаною ліцензією на підставі договірних відносин. Між ТОВ «УКРБУДПРОЕКТПОСТАЧ» та ТОВ «Будівельна компанія «Форум» укладено Договір оренди № 2/09/25 «Про оренду робочого місця з персональним комп’ютером з встановленим комплексом АВК-5 «Автоматизований випуск кошторисно-ресурсної документації» з підсиленою ПД» від 02.09.2025 р. Відповідно до умов договору оренди, ТОВ «УКРБУДПРОЕКТПОСТАЧ» має право використання Програмного забезпечення АВК строком до 31.012.2026 р. Орендодавець передає а Орендар приймає в оренду (користування) робоче місця з персональним комп’ютером з встановленим комплексом АВК-5 «Автоматизований випуск кошторисно-ресурсної документації» з підсиленою ПД. Програмний комплекс АВК-5 «Автоматизований випуск кошторисно-ресурсної документації» з підсиленою ПД, вставлений на персональному комп’ютері Орендодавця. Робоче місце знаходиться за адресою: 02095, м. Київ, вул. Княжий Затон, 16А.
Отже, ТОВ «УКРБУДПРОЕКТПОСТАЧ» як учасник тендерної процедури закупівлі робить розрахунки кошторисної вартості проектних робіт, в програмному комплексі АВК-5, використовуючи програмне забезпечення АВК на підставі права оренди. Тобто може зробити усі необхідні дії для розрахунки кошторисної вартості проектних робіт
Виходячи із вищесказаного, Замовник Протоколом 26180/2 РОЗГЛЯДУ ТЕНДЕРНИХ ПРОПОЗИЦІЙ УПОВНОВАЖЕНОЇ ОСОБИ З ОРГАНІЗАЦІЇ ТА ПРОВЕДЕННЯ ЗАКУПІВЕЛЬ (щодо відхилення тендерної пропозиції) від 28.05.2026 року було неправомірно та незаконно відхилено Скаржника з цієї причини.
Таким чином, Замовником у Протоколом 26180/2 РОЗГЛЯДУ ТЕНДЕРНИХ ПРОПОЗИЦІЙ УПОВНОВАЖЕНОЇ ОСОБИ З ОРГАНІЗАЦІЇ ТА ПРОВЕДЕННЯ ЗАКУПІВЕЛЬ (щодо відхилення тендерної пропозиції) від 28.05.2026 року було зазначено недостовірну інформацію. Адже Замовником вказано, що Скаржником не підтверджено право власності, право користування чи залучення ліцензійного програмного забезпечення для виконання кошторисної частини.
Виходячи з вищевикладеного, вважаємо таку підставу для відхилення пропозиції Скаржника надуманою та незаконною!
Як Докази до Скарги надаємо наступні додатки:
- 2_1_Ліцензія_орендодавця_AutoCAD_ФОП_Адонін.pdf;
- 2_1_Ліцензія_орендодавця_АВК_ТОВ_БК_ФОРУМ.pdf;
- Довідка МТБ.pdf;
- ДОГОВІР Nº01-0426002.pdf;
- Договір Оренди АВК УБПП-ФОРУМ.pdf;
- Договір_Оренди_AutoCAD_LT_2022_Non_Language_Specific.pdf;
- Оборотно-сальдова СЧ.10.pdf.
- Протокол 26180/2 РОЗГЛЯДУ ТЕНДЕРНИХ ПРОПОЗИЦІЙ УПОВНОВАЖЕНОЇ ОСОБИ З ОРГАНІЗАЦІЇ ТА ПРОВЕДЕННЯ ЗАКУПІВЕЛЬ (щодо відхилення тендерної пропозиції).
Замовник виявивши НАДУМАНІ помилки у пропозиції Скаржника, було порушено порядок розгляду тендерних пропозицій учасників закупівлі, а також наші права на об’єктивну та неупереджену оцінку.
На підставі положень п. 56, 59 Постанови Кабінету Міністрів України «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування», зазначаємо про порушення Замовником порядку проведення процедури закупівлі відкритих торгів з особливостями:
ПРОСИМО:
1. Прийняти Скаргу до розгляду.
2. Зобов’язати Замовника скасувати рішення про відхилення пропозиції ТОВ «УКРБУДПРОЕКТПОСТАЧ».
×
-
Назва доказу:
Протокол_відхилення_УКРБУДПРОЕКТПОСТАЧ
-
Повʼязаний документ:
Протокол_відхилення_УКРБУДПРОЕКТПОСТАЧ.pdf
-
-
Назва доказу:
Оборотно-сальдова СЧ.10
-
Повʼязаний документ:
Оборотно-сальдова СЧ.10.pdf
-
-
Назва доказу:
Договір_Оренди_AutoCAD_LT_2022_Non_Language_Specific
-
Повʼязаний документ:
Договір_Оренди_AutoCAD_LT_2022_Non_Language_Specific.pdf
-
-
Назва доказу:
Договір Оренди АВК УБПП-ФОРУМ
-
Повʼязаний документ:
Договір Оренди АВК УБПП-ФОРУМ.pdf
-
-
Назва доказу:
ДОГОВІР Nº01-0426002
-
Повʼязаний документ:
ДОГОВІР Nº01-0426002.pdf
-
-
Назва доказу:
Довідка МТБ
-
Повʼязаний документ:
Довідка МТБ.pdf
-
-
Назва доказу:
2_1_Ліцензія_орендодавця_АВК_ТОВ_БК_ФОРУМ
-
Повʼязаний документ:
2_1_Ліцензія_орендодавця_АВК_ТОВ_БК_ФОРУМ.pdf
-
-
Назва доказу:
2_1_Ліцензія_орендодавця_AutoCAD_ФОП_Адонін
-
Повʼязаний документ:
2_1_Ліцензія_орендодавця_AutoCAD_ФОП_Адонін.pdf
Вимоги:
Зобов’язати замовника скасувати рішення про відхилення тендерної пропозиції скаржника
×
-
Просимо Зобов’язати Замовника скасувати рішення про відхилення пропозиції ТОВ «УКРБУДПРОЕКТПОСТАЧ».
Запити Органу оскарження
Номер:
8d535e6441d2465eb12d48a7bef7edd8
Тема запиту:
технічна помилка
Текст запиту:
ТОВ «УКРБУДПРОЕКТПОСТАЧ» вважає за необхідне надати додаткові пояснення у зв՚язку із допущенням технічної помилки в тексті скарги:
Вважати за правдиву інформацію та читати текст у наступній редакції: Супровід дійсний до 31.08.2026 року».
Тому просимо Комісію прийняти до уваги наші пояснення, та зобов’язати, Замовника скасувати рішення про відхилення пропозиції ТОВ «УКРБУДПРОЕКТПОСТАЧ».
Дата опублікування:
02.06.2026 23:51
Номер:
b1ec0a83f83e4e7593c70c191aa6c828
Тема запиту:
Щодо допущення технічної помилки
Текст запиту:
ТОВ «УКРБУДПРОЕКТПОСТАЧ» вважає за необхідне надати додаткові пояснення у зв՚язку із допущенням технічної помилки в тексті скарги:
Вважати за правдиву інформацію та читати текст у наступній редакції: Супровід дійсний до 31.08.2026 року».
Тому просимо Комісію прийняти до уваги наші пояснення, та зобов’язати, Замовника скасувати рішення про відхилення пропозиції ТОВ «УКРБУДПРОЕКТПОСТАЧ».
Дата опублікування:
02.06.2026 23:44
Номер:
3aa80ec6289d4067a495d9ab3deb0019
Тема запиту:
Щодо невідповідності ТП Скаржника
Текст запиту:
Невиправлення невідповідностей підтверджується двома самостійними фактами:
По-перше, відсутність ліцензійного ПЗ для розрахунку вартості проєктних робіт.
З огляду на те, що предметом Закупівлі є розроблення проєктної документації по об’єкту: «Капітальний ремонт спортивного корпусу (навчальний корпус №24) КПІ ім. Ігоря Сікорського, розташованого за адресою: м.Київ, вул. Верхньоключова 1/26», варто зазначити, що поняття «кошторисна частина проєкту» має комплексне нормативно-технічне визначення. Складання кошторисної частини в межах виконання цього предмета закупівлі включає не лише складання та розрахунок локальних кошторисів на майбутні будівельно-монтажні роботи, а й обов'язкове розроблення кошторису на самі проєктні, проєктно-вишукувальні роботи, розрахунок вартості проведення обов'язкової експертизи проєкту, а також інших лімітованих супутніх витрат.
Таким чином, для повного та належного виконання умов ТД, Скаржник зобов'язаний був довести наявність законних підстав використання ліцензійного ПЗ, що забезпечує автоматизоване виконання всього спектра розрахунків кошторисної частини, необхідних для виконання робіт за предметом закупівлі.
На виконання вимоги про усунення невідповідностей Скаржник завантажив документи, що стосуються виключно програмного комплексу АВК-5. Проте, відповідно до загальноприйнятих технічних характеристик, зазначене ПЗ призначене для розрахунку вартості будівельно-монтажних робіт. Скаржником не надано жодних ліцензійних документів чи договорів користування на спеціалізоване ПЗ, призначене для розрахунку кошторисної вартості проєктно-вишукувальних робіт та вартості експертизи проєкту. У зв'язку з цим Замовник правомірно констатував у своєму протоколі щодо відхилення тендерної пропозиції від 28 травня 2026р., що в наданих Скаржником документах відсутнє ліцензійне ПЗ для розрахунку кошторисної вартості безпосередньо проєктних робіт.
По-друге, неправомірність залучення ліцензії на програмний комплекс АВК-5.
Для підтвердження права користування програмним комплексом АВК-5 Скаржник надав Ліцензію № 01/50157, яка видана розробником ПЗ (ТОВ «НВФ «АВК Созидатель») на ім'я третьої особи – ТОВ «Будівельна компанія «Форум». У бланку зазначеної ліцензії міститься пряме імперативне обмеження правовласника: право використання надано «у власному виробництві, без права передачі третім особам». Наданий Скаржником Договір оренди робочого місця з персональним комп'ютером № 2/09/25 від 02.09.2025 р. не може слугувати належним підтвердженням залучення ПЗ. Відповідно до норм чинного законодавства України у сфері авторського права і суміжних прав, запуск та експлуатація комп'ютерної програми для потреб господарської діяльності іншої юридичної особи (орендаря робочого місця) є використанням програми саме цією третьою особою. Будь-які цивільно-правові угоди між третіми особами (оренда торгів на робочі місця чи обладнання) не можуть змінювати або скасовувати умови Ліцензійної угоди, встановлені безпосереднім розробником. Свідченням об'єктивного аналізу Замовника є офіційне звернення до розробника – ТОВ «НВФ «АВК Созидатель» із проханням надати роз'яснення щодо правомірності використання програми АВК-5 Учасником на умовах оренди робочого місця за наявності поточної заборони. Позиція правовласника підтверджує, що використання цієї ліцензії Скаржником є неправомірним, тобто умови наданої ліцензії не передбачають використання програмного продукту третіми особами (лист ТОВ «НВФ «АВК Созидатель» № 06/08/1-Вих. від 08.06.2026 додається).
Відтак, Скаржник не підтвердив право користування чи залучення ліцензійного ПЗ для виконання кошторисної частини проєкту.
Сукупність наведених обставин свідчить відсутність будь-яких порушень з боку Замовника під час розгляду та відхилення тендерної пропозиції Скаржника. Дії Замовника щодо оцінки тендерної пропозиції Скаржника повністю відповідали принципам об'єктивного та неупередженого до учасників процедури Закупівлі.
Підсумовуючи вищезазначене, можемо стверджувати, що рішення Замовника про відхилення тендерної пропозиції Скаржника є єдиним правильним, повністю правомірним та таким, що відповідає вимогам Закону та Особливостей, оскільки:
1. Вимоги ТД не були оскаржені у встановлений строк і є обов'язковими до виконання.
2. Учасник не надав документи, передбачені ТД (документи, які підтверджують право власності або користування або залучення щодо ліцензійного ПЗ для виконання кошторисної частини, необхідних для виконання робіт, що є предметом закупівлі).
3. Учасник не усунув невідповідності протягом 24 годин.
На підставі викладеного, керуючись статтею 18 Закону,
ПРОШУ:
у задоволенні скарги ТОВ «УКРБУДПРОЕКТПОСТАЧ від 02.06.2026 № UA-2026-04-20-009940-a.а2– відмовити в повному обсязі.
Дата опублікування:
08.06.2026 17:10
Номер:
4db37fd2346d4af0be3081d845597080
Тема запиту:
заперечення щодо Скарги
Текст запиту:
Рішенням Комісії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель (надалі – Комісія) прийнято до розгляду скаргу учасника ТОВ «УКРБУДПРОЕКТПОСТАЧ», ідентифікаційний код в ЄДР 43343472 (надалі – Скаржник) від 02.06.2026 № UA-2026-04-20-009940-a.а2 (надалі – Скарга) на рішення Замовника щодо відхилення тендерної пропозиції Скаржника по закупівлі: ДК 021:2015: 71320000-7 – Послуги з інженерного проектування (Розроблення проєктної документації по об’єкту: «Капітальний ремонт спортивного корпусу (навчальний корпус №24) КПІ ім. Ігоря Сікорського, розташованого за адресою: м. Київ, вул. Верхньоключова 1/26») (надалі – Закупівля).
Ознайомившись із Скаргою, Замовник вважає її необґрунтованою та такою, що не підлягає задоволенню, виходячи із наступного.
20.04.2026 Замовник оголосив процедуру відкритих торгів на Закупівлю (номер Закупівлі в електронній системі закупівель UA-2026-04-20-009940-a).
Тендерна документація Закупівлі (далі – ТД) сформована Замовником відповідно до вимог статті 22 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) з урахуванням Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (далі – Особливості).
Керуючись положеннями статей 16 та 22 Закону, а також пункту 28 Особливостей, Замовником були сформовані та викладені в Додатку 2 до ТД кваліфікаційні критерії до учасників, зокрема: наявність в учасника процедури закупівлі обладнання, матеріально-технічної бази та технологій.
Документи, які підтверджують відповідність учасника кваліфікаційним критеріям наведені в Додатку 2 та в пункті 2 Додатку 6 до ТД.
Стосовно підтвердження наявності в учасника процедури Закупівлі обладнання, матеріально-технічної бази та технологій встановлені вимоги щодо надання учасниками наступних документів:
- Довідка в довільній формі, що містить інформацію про наявність обладнання та матеріально-технічної бази Учасника (із зазначенням його технічного стану, а також із зазначенням: власне чи орендоване, в тому числі, про наявність офісного приміщення, комп’ютерної техніки, ліцензійного програмного забезпечення для виконання графічної частини, кошторисної частини, необхідних для виконання робіт, які є предметом закупівлі);
- Документи, що підтверджують право власності або користування або залучення щодо ліцензійного програмного забезпечення для виконання графічної частини, кошторисної частини, необхідних для виконання робіт, що є предметом закупівлі.
Варто зазначити, що ці вимоги не були оскаржені в установленому порядку, отже вони є обов’язковими до виконання учасниками процедури та не можуть бути вибірково виконані.
Скаржник у своїй тендерній пропозиції взагалі не надав жодного документу, що підтверджував би наявність у нього обладнання, матеріально-технічної бази та технологій. Тому, цілком законно Замовник надав можливість виправити цю невідповідність відповідно до пункту 43 Особливостей, висунувши таку вимогу:
«Тендерна пропозиція учасника ТОВ «УКРБУДПРОЕКТПОСТАЧ», подана для участі у процедурі закупівлі відкриті торги: ДК 021:2015: 71320000-7 — Послуги з інженерного проектування (Розроблення проєктної документації по об’єкту: «Капітальний ремонт спортивного корпусу (навчальний корпус №24) КПІ ім. Ігоря Сікорського, розташованого за адресою: м. Київ, вул. Верхньоключова 1/26»), містить невідповідності, які підлягають виправленню відповідно до пункту 43 Особливостей, а саме
«НЕВІДПОВІДНІСТЬ: учасник у складі своєї тендерної пропозиції не надав документи, що підтверджують наявність обладнання та матеріально-технічної бази.
ПОСИЛАННЯ НА ВИМОГУ (ВИМОГИ) ТЕНДЕРНОЇ ДОКУМЕНТАЦІЇ, ЩОДО ЯКОЇ (ЯКИХ) ВИЯВЛЕНІ НЕВІДПОВІДНОСТІ: пункт 2 Додатку 2 до Тендерної документації, пункт 2.2. Додатку 6 до Тендерної документації.
ШЛЯХИ УСУНЕННЯ: надати довідку в довільній формі, що містить інформацію про наявність обладнання та матеріально-технічної бази Учасника (із зазначенням його технічного стану, а також із зазначенням: власне чи орендоване), в тому числі про наявність офісного приміщення, комп’ютерної техніки, ліцензійного програмного забезпечення для виконання графічної частини, кошторисної частини, необхідних для виконання робіт, які є предметом закупівлі); надати документи, що підтверджують право власності або користування або залучення щодо ліцензійного програмного забезпечення для виконання графічної частини, кошторисної частини, необхідних для виконання робіт, що є предметом закупівлі.».
Скаржник у встановлений законодавством термін вимогу щодо усунення невідповідностей виконав не в повному обсязі, а саме: не надав документи, які підтверджують право власності або користування або залучення щодо ліцензійного програмного забезпечення (далі – ПЗ) для виконання графічної частини, кошторисної частини, необхідних для виконання робіт, що є предметом Закупівлі.
Тому, тендерна пропозиція Скаржника була правомірно відхилена Замовником на підставі підпункту 1 пункту 44 Особливостей: учасник процедури закупівлі не виправив виявлені замовником після розкриття тендерних пропозицій невідповідності в інформації та/або документах, що подані ним у складі своєї тендерної пропозиції, та/або змінив предмет закупівлі (його найменування, марку, модель тощо) під час виправлення виявлених замовником невідповідностей, протягом 24 годин з моменту розміщення замовником в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей.
Дата опублікування:
08.06.2026 17:08
Скарга
Виконана замовником
КЕП
скарга на дискримінаційні умови тендерної документації
Номер:
ffc88d99873049d5b62ae5286a3196b7
Ідентифікатор запиту:
UA-2026-04-20-009940-a.b1
Назва:
скарга на дискримінаційні умови тендерної документації
Скарга:
НАЦІОНАЛЬНИЙ ТЕХНІЧНИЙ УНІВЕРСИТЕТ УКРАЇНИ "КИЇВСЬКИЙ ПОЛІТЕХНІЧНИЙ ІНСТИТУТ ІМЕНІ ІГОРЯ СІКОРСЬКОГО" оголосив процедуру закупівлі (відкриті торги з особливостями), за предметом: Розроблення проєктної документації по об’єкту: «Капітальний ремонт спортивного корпусу (навчальний корпус №24) КПІ ім. Ігоря Сікорського, розташованого за адресою: м. Київ, вул. Верхньоключова 1/26», ідентифікатор процедури закупівлі: UA-2026-04-20-009940-a.
ПП «СПЕЦСЕРВІС» має намір прийняти участь у даній процедурі закупівлі.
Відповідно до абзацу 1 пункту 59 Особливостей скарги, що стосуються тендерної документації, можуть подаватися до органу оскарження з моменту оприлюднення оголошення про проведення відкритих торгів, але не пізніше ніж за три дні до кінцевого строку подання тендерних пропозицій, установленого до внесення змін до тендерної документації.
Скаржник вбачає у діях Замовника порушення норм Закону в частині відкритості та прозорості, в тому числі встановлення дискримінаційних вимог до потенційних учасників процедури закупівлі з огляду на наступне.
Фактичні обставини
Згідно з пунктом 3 Особливостей, Замовники, що зобов’язані здійснювати публічні закупівлі товарів, робіт і послуг відповідно до Закону, проводять закупівлі з урахуванням цих особливостей та з дотриманням принципів здійснення публічних закупівель, визначених Законом.
Відповідно до частини 4 статті 5 Закону, Замовники не мають права встановлювати жодних дискримінаційних вимог до учасників.
Разом з тим, тендерна документація, затверджена рішенням уповноваженої особи з організації та проведення закупівель від 17.04.2026 протокол № 33 ВТ щодо прийняття рішення уповноваженою особою з організації та проведення закупівель, містить умови, що є дискримінаційними щодо учасників та обмежують участь в процедурі закупівлі.
Звертаємо увагу Комісії, скарга на умови тендерної документації подана у відповідний строк, встановлений пунктом 59 Особливостей, підстави для залишення скарги без розгляду згідно з пунктом 63 Особливостей – відсутні.
Вважаємо, що такими прийнятими рішеннями та діями Замовника були порушені права та законні інтереси суб’єкта оскарження, що призвело до порушення норм законодавства, зокрема вимог ст. 5 Закону:
«Закупівлі здійснюються за такими принципами: добросовісна конкуренція серед учасників; максимальна економія та ефективність; відкритість та прозорість на всіх стадіях закупівель; недискримінація учасників; об’єктивне та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі/спрощеної закупівлі; запобігання корупційним діям і зловживанням».
Пов'язані документи:
Учасник
- Скарга_UA-2026-04-20-009940-a.docx 28.04.2026 08:42
- Скарга_UA-2026-04-20-009940-a.pdf 28.04.2026 08:42
- Договір № 460.pdf 28.04.2026 08:42
- Договір № 51.pdf 28.04.2026 08:42
- sign.p7s 28.04.2026 08:42
- Рішення від 30.04.2026 № 5147.pdf 30.04.2026 16:28
- Інформація про резолютивну частину рішення від 08.05.2026 № 5530.pdf 08.05.2026 18:13
- Рішення від 08.05.2026 № 5530.pdf 12.05.2026 18:10
- Відповідь на скаргу UA-2026-04-20-009940-а.pdf 04.05.2026 16:23
- Відповідь на скаргу UA-2026-04-20-009940-а.docx 04.05.2026 16:23
Дата прийняття скарги до розгляду:
28.04.2026 11:29
Дата розгляду скарги:
08.05.2026 10:00
Місце розгляду скарги:
Антимонопольний комітет України
Дата прийняття рішення про прийняття скарги до розгляду:
30.04.2026 16:28
Дата прийняття рішення про вирішення скарги:
12.05.2026 18:10
Дата виконання рішення Замовником:
15.05.2026 18:03
Коментар замовника щодо усунення порушень:
Рішення АМКУ виконано.
Пункт скарги
Порядковий номер пункту скарги:
1
Номер:
bbf5a553cc9f4dce87f32d1072eb0aa1
Заголовок пункту скарги:
скарга на дискримінаційні умови тендерної документації
Тип пов'язаного елемента:
Скарга на закупівлю
Тип порушення:
Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Ідентифікатор класифікації:
Кваліфікаційні критерії учасників
Тип порушення:
Кваліфікаційні критерії учасників
Опис суті пункту скарги:
Щодо дискримінаційних вимог тендерної документації
Згідно пункту 28 Особливостей, тендерна документація формується Замовником відповідно до вимог статті 22 Закону з урахуванням цих Особливостей.
Відповідно до ч. 3 ст. 22 Закону, тендерна документація може містити іншу інформацію, вимоги щодо наявності якої передбачені законодавством та яку Замовник вважає за необхідне включити до тендерної документації.
Згідно ч. 4 ст. 22 Закону, тендерна документація не повинна містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників, а також вимог щодо документального підтвердження інформації про відповідність вимогам тендерної документації, якщо така інформація є публічною, що оприлюднена у формі відкритих даних згідно із Законом України «Про доступ до публічної інформації» та/або міститься у відкритих єдиних державних реєстрах, доступ до яких є вільним.
Отже, Замовники не мають права встановлювати жодних дискримінаційних вимог до учасників.
Уважно проаналізувавши тендерну документацію, Скаржник вважає, що вона містить вимоги та положення, які є дискримінаційними та/або суперечать нормам чинного законодавства у зв’язку з наступним.
Згідно положень підпункту 1.2. пункту 1 ДОДАТКУ 2 тендерної документації «ПЕРЕЛІК ДОКУМЕНТІВ, ЯКІ ВИМАГАЮТЬСЯ ВІД УЧАСНИКА ДЛЯ ПІДТВЕРДЖЕННЯ ВІДПОВІДНОСТІ КВАЛІФІКАЦІЙНИМ КРИТЕРІЯМ» для підтвердження інформації, наданої в довідці довільної форми про досвід виконання аналогічного(их) договору(ів), учасник повинен надати копі(ю)ї договору(ів) за аналогічним предметом закупівлі та відгук(и) на нього(их) від контрагентів, що зазначені у вказаній довідці.
Аналогічним договором є договір, у якому предметом договору є виготовлення проектної документації по об’єктах будівництва/реконструкції/капітального ремонту будівель, що використовуються в спортивних цілях (спорткомплексів, палаців спорту, спеціалізованих спортивних залів або критих басейнів). (ілюстрація - додається).
В результаті, для підтвердження наявності документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного договору Замовник в своїй тендерній документації встановив одночасно наступні вимоги:
виготовлення проєктної документації;
по об’єктах будівництва/реконструкції/капітального ремонту будівель;
що використовуються в спортивних цілях (спорткомплексів, палаців спорту, спеціалізованих спортивних залів або критих басейнів).
Відповідно до ст. 5 Закону, закупівлі здійснюються за такими принципами:
1) добросовісна конкуренція серед учасників;
2) максимальна економія, ефективність та пропорційність;
3) відкритість та прозорість на всіх стадіях закупівель;
4) недискримінація учасників та рівне ставлення до них;
5) об’єктивне та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі/спрощеної закупівлі;
6) запобігання корупційним діям і зловживанням.
Учасники (резиденти та нерезиденти) всіх форм власності та організаційно-правових форм беруть участь у процедурах закупівель/спрощених закупівлях на рівних умовах.
Замовники забезпечують вільний доступ усіх учасників до інформації про закупівлю, передбаченої цим Законом.
В чинному законодавстві, яке регулює питання публічних закупівель відсутнє визначення поняття «аналогічний договір».
Отже, Замовник в тендерній документації самостійно встановлює вимогу щодо наявності документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного договору (аналогічних договорів), виходячи зі специфіки та особливостей предмета закупівлі, з урахуванням положень частини 4 статті 5 Закону та дотриманням вимог статті 3 Закону.
Згідно з інформацією, оприлюдненої в електронній системі закупівель, предмет закупівлі було визначено як розроблення проєктної документації по об’єкту: «Капітальний ремонт спортивного корпусу (навчальний корпус №24) КПІ ім. Ігоря Сікорського, розташованого за адресою: м. Київ, вул. Верхньоключова 1/26».
Відповідно до умов тендерної документації учасник повинен надати аналогічний договір, у якому предметом договору є виготовлення проектної документації по об’єктах будівництва/реконструкції/капітального ремонту будівель, що використовуються в спортивних цілях (спорткомплексів, палаців спорту, спеціалізованих спортивних залів або критих басейнів).
Віднесення тих чи інших будівель до таких, що використовуються в спортивних цілях міститься в окремих нормативно правових актах.
Так, в Наказі Міністерства економіки України від 16.05.2023 року № 3573 «Про затвердження національного класифікатора НК 018:2023 та скасування національного класифікатора ДК 018-2000», міститься визначення у відповідності до якого будівлі, що використовуються в спортивних цілях (баскетбольні і тенісні зали, плавальні басейни, гімнастичні зали, ковзанки або хокейні арени тощо), що передбачають обладнання для глядачів та учасників віднесено до класу 1265 Спортивні зали.
Ідентичне визначення передбачене в Постанові Кабінету Міністрів України від 29 грудня 2023 року № 1416 «Про затвердження переліку будівель промислового та сільськогосподарського призначення, об’єктів енергетики, транспорту, зв’язку та оборони, складів, на які не поширюються мінімальні вимоги до енергетичної ефективності будівель та які не підлягають сертифікації енергетичної ефективності», згідно положень якої будівлі, що використовуються в спортивних цілях (баскетбольні і тенісні зали, плавальні басейни, гімнастичні зали, ковзанки або хокейні арени тощо), що передбачають обладнання для глядачів та учасників.
В будь-якому випадку, виходячи з суті самого визначення даного поняття, стає зрозумілим, що такі будівлі нерозривно пов’язані зі спортивними цілями та використовуються саме з цією метою.
В свою чергу Замовник, виходячи зі змісту тендерної документації, обмежує коло потенційних учасників закупівлі тими, які можуть підтвердити досвід виконання робіт по виготовленню проєктної документації виключно щодо будівель, що використовуються в спортивних цілях.
Таким чином, ПП «СПЕЦСЕРВІС», як потенційний учасник закупівлі, керуючись чинною редакцією тендерної документації, не зможе взяти участь у процедурі закупівлі, попри те, що відповідає встановленим законодавством вимогам та має досвід виконання робіт з виготовлення проектної документації по об’єктах будівництва/реконструкції/ капітального ремонту будівель, що є достатніми для виконання робіт, що передбачені тендерною документацією Замовника.
На підтвердження вищенаведеної інформації надаємо на розгляд Комісії:
1. Договір № 460 від 03.09.2025 року з додатками (файл – Договір № 460.pdf додається до матеріалів скарги).
1.1. Сторони Договору – Управління освіти Шевченківської районної в місті Києві державної адміністрації (Замовник) та Приватне підприємство «СПЕЦСЕРВІС» (Підрядник).
1.2. Предмет Договору – проєктно-вишукувальні роботи з розробки робочого проєкту «Капітальний ремонт найпростіших укриттів та захисних споруд цивільного захисту в ліцеї 155 Шевченківського району м. Києва, вулиця Січових Стрільців, 5».
2. Договір № 51 на виконання проектних робіт від 20.03.2024 року (файл – Договір № 51.pdf – додається до матеріалів скарги).
2.1. Сторони Договору – Державне підприємство «Український державний центр радіочастот» (Замовник) та Приватне підприємство «СПЕЦСЕРВІС» (Проектувальник).
2.2. Предмет Договору – « 71240000-2 Архітектурні, інженерні та планувальні послуги (Виконання проектної документації (стадія «РП») для капітального ремонту системи вентиляції та системи кондиціювання будівлі випробувального центру Державного підприємства «Український державний центр радіочастот» за адресою: проспект Перемоги, 151 у Святошинському районі м. Києва».
Проте, причиною неможливості взяти участь у процедури закупівлі для Скаржника, який має багаторічний досвід співпраці з клієнтами, зокрема замовниками у розумінні Закону та Особливостей, є необґрунтована вимога Замовника щодо надання підтвердження досвіду виконання проєктних робіт щодо будівель, що використовуються в спортивних цілях.
Статтею 5 Закону визначено, що закупівлі здійснюються, зокрема, за принципом недискримінації учасників, відкритості та прозорості на всіх стадіях закупівель.
Згідно з частиною четвертою статті 5 Закону замовник не може встановлювати дискримінаційні вимоги до учасників.
Частиною четвертою статті 22 Закону передбачено, що тендерна документація не повинна містити вимог, які обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників.
Для нас, як для учасника, дана вимога є дискримінаційною, необґрунтованою, а також такою, що обмежує коло учасників, штучно створюючи нерівні умови для учасників та порушує наші охоронювані законом права та інтереси учасника, який має бажання взяти участь у процедурі закупівлі.
Наголошуємо, що Замовник не обґрунтував необхідність встановлення вищевказаної вимоги.
Підсумовуючи вищенаведене, вважаємо, що дії Замовника в частині встановлення у тендерній документації наведеної вище вимоги порушують вимоги частини четвертої статті 5 та частини четвертої статті 22 Закону, якими передбачена недискримінація учасників, а також права та законні інтереси учасника, пов'язані з його участю у процедурі закупівлі, та принципи недискримінації учасників, відкритості та прозорості на всіх стадіях закупівель, передбачені статтею 5 Закону.
Враховуючи викладене, просимо зобов’язати Замовника виключити з тендерної документації оскаржувану вимогу, що стосується підтвердження досвіду виконання проєктних робіт щодо будівель, що використовуються в спортивних цілях, забезпечивши можливість для інших учасників взяти участь у процедурі закупівлі та відновити можливість для конкуренції.
Згідно пункту 28 Особливостей, тендерна документація формується Замовником відповідно до вимог статті 22 Закону з урахуванням цих Особливостей.
Відповідно до ч. 3 ст. 22 Закону, тендерна документація може містити іншу інформацію, вимоги щодо наявності якої передбачені законодавством та яку Замовник вважає за необхідне включити до тендерної документації.
Згідно ч. 4 ст. 22 Закону, тендерна документація не повинна містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників, а також вимог щодо документального підтвердження інформації про відповідність вимогам тендерної документації, якщо така інформація є публічною, що оприлюднена у формі відкритих даних згідно із Законом України «Про доступ до публічної інформації» та/або міститься у відкритих єдиних державних реєстрах, доступ до яких є вільним.
Отже, Замовники не мають права встановлювати жодних дискримінаційних вимог до учасників.
Уважно проаналізувавши тендерну документацію, Скаржник вважає, що вона містить вимоги та положення, які є дискримінаційними та/або суперечать нормам чинного законодавства у зв’язку з наступним.
Згідно положень підпункту 1.2. пункту 1 ДОДАТКУ 2 тендерної документації «ПЕРЕЛІК ДОКУМЕНТІВ, ЯКІ ВИМАГАЮТЬСЯ ВІД УЧАСНИКА ДЛЯ ПІДТВЕРДЖЕННЯ ВІДПОВІДНОСТІ КВАЛІФІКАЦІЙНИМ КРИТЕРІЯМ» для підтвердження інформації, наданої в довідці довільної форми про досвід виконання аналогічного(их) договору(ів), учасник повинен надати копі(ю)ї договору(ів) за аналогічним предметом закупівлі та відгук(и) на нього(их) від контрагентів, що зазначені у вказаній довідці.
Аналогічним договором є договір, у якому предметом договору є виготовлення проектної документації по об’єктах будівництва/реконструкції/капітального ремонту будівель, що використовуються в спортивних цілях (спорткомплексів, палаців спорту, спеціалізованих спортивних залів або критих басейнів). (ілюстрація - додається).
В результаті, для підтвердження наявності документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного договору Замовник в своїй тендерній документації встановив одночасно наступні вимоги:
виготовлення проєктної документації;
по об’єктах будівництва/реконструкції/капітального ремонту будівель;
що використовуються в спортивних цілях (спорткомплексів, палаців спорту, спеціалізованих спортивних залів або критих басейнів).
Відповідно до ст. 5 Закону, закупівлі здійснюються за такими принципами:
1) добросовісна конкуренція серед учасників;
2) максимальна економія, ефективність та пропорційність;
3) відкритість та прозорість на всіх стадіях закупівель;
4) недискримінація учасників та рівне ставлення до них;
5) об’єктивне та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі/спрощеної закупівлі;
6) запобігання корупційним діям і зловживанням.
Учасники (резиденти та нерезиденти) всіх форм власності та організаційно-правових форм беруть участь у процедурах закупівель/спрощених закупівлях на рівних умовах.
Замовники забезпечують вільний доступ усіх учасників до інформації про закупівлю, передбаченої цим Законом.
В чинному законодавстві, яке регулює питання публічних закупівель відсутнє визначення поняття «аналогічний договір».
Отже, Замовник в тендерній документації самостійно встановлює вимогу щодо наявності документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного договору (аналогічних договорів), виходячи зі специфіки та особливостей предмета закупівлі, з урахуванням положень частини 4 статті 5 Закону та дотриманням вимог статті 3 Закону.
Згідно з інформацією, оприлюдненої в електронній системі закупівель, предмет закупівлі було визначено як розроблення проєктної документації по об’єкту: «Капітальний ремонт спортивного корпусу (навчальний корпус №24) КПІ ім. Ігоря Сікорського, розташованого за адресою: м. Київ, вул. Верхньоключова 1/26».
Відповідно до умов тендерної документації учасник повинен надати аналогічний договір, у якому предметом договору є виготовлення проектної документації по об’єктах будівництва/реконструкції/капітального ремонту будівель, що використовуються в спортивних цілях (спорткомплексів, палаців спорту, спеціалізованих спортивних залів або критих басейнів).
Віднесення тих чи інших будівель до таких, що використовуються в спортивних цілях міститься в окремих нормативно правових актах.
Так, в Наказі Міністерства економіки України від 16.05.2023 року № 3573 «Про затвердження національного класифікатора НК 018:2023 та скасування національного класифікатора ДК 018-2000», міститься визначення у відповідності до якого будівлі, що використовуються в спортивних цілях (баскетбольні і тенісні зали, плавальні басейни, гімнастичні зали, ковзанки або хокейні арени тощо), що передбачають обладнання для глядачів та учасників віднесено до класу 1265 Спортивні зали.
Ідентичне визначення передбачене в Постанові Кабінету Міністрів України від 29 грудня 2023 року № 1416 «Про затвердження переліку будівель промислового та сільськогосподарського призначення, об’єктів енергетики, транспорту, зв’язку та оборони, складів, на які не поширюються мінімальні вимоги до енергетичної ефективності будівель та які не підлягають сертифікації енергетичної ефективності», згідно положень якої будівлі, що використовуються в спортивних цілях (баскетбольні і тенісні зали, плавальні басейни, гімнастичні зали, ковзанки або хокейні арени тощо), що передбачають обладнання для глядачів та учасників.
В будь-якому випадку, виходячи з суті самого визначення даного поняття, стає зрозумілим, що такі будівлі нерозривно пов’язані зі спортивними цілями та використовуються саме з цією метою.
В свою чергу Замовник, виходячи зі змісту тендерної документації, обмежує коло потенційних учасників закупівлі тими, які можуть підтвердити досвід виконання робіт по виготовленню проєктної документації виключно щодо будівель, що використовуються в спортивних цілях.
Таким чином, ПП «СПЕЦСЕРВІС», як потенційний учасник закупівлі, керуючись чинною редакцією тендерної документації, не зможе взяти участь у процедурі закупівлі, попри те, що відповідає встановленим законодавством вимогам та має досвід виконання робіт з виготовлення проектної документації по об’єктах будівництва/реконструкції/ капітального ремонту будівель, що є достатніми для виконання робіт, що передбачені тендерною документацією Замовника.
На підтвердження вищенаведеної інформації надаємо на розгляд Комісії:
1. Договір № 460 від 03.09.2025 року з додатками (файл – Договір № 460.pdf додається до матеріалів скарги).
1.1. Сторони Договору – Управління освіти Шевченківської районної в місті Києві державної адміністрації (Замовник) та Приватне підприємство «СПЕЦСЕРВІС» (Підрядник).
1.2. Предмет Договору – проєктно-вишукувальні роботи з розробки робочого проєкту «Капітальний ремонт найпростіших укриттів та захисних споруд цивільного захисту в ліцеї 155 Шевченківського району м. Києва, вулиця Січових Стрільців, 5».
2. Договір № 51 на виконання проектних робіт від 20.03.2024 року (файл – Договір № 51.pdf – додається до матеріалів скарги).
2.1. Сторони Договору – Державне підприємство «Український державний центр радіочастот» (Замовник) та Приватне підприємство «СПЕЦСЕРВІС» (Проектувальник).
2.2. Предмет Договору – « 71240000-2 Архітектурні, інженерні та планувальні послуги (Виконання проектної документації (стадія «РП») для капітального ремонту системи вентиляції та системи кондиціювання будівлі випробувального центру Державного підприємства «Український державний центр радіочастот» за адресою: проспект Перемоги, 151 у Святошинському районі м. Києва».
Проте, причиною неможливості взяти участь у процедури закупівлі для Скаржника, який має багаторічний досвід співпраці з клієнтами, зокрема замовниками у розумінні Закону та Особливостей, є необґрунтована вимога Замовника щодо надання підтвердження досвіду виконання проєктних робіт щодо будівель, що використовуються в спортивних цілях.
Статтею 5 Закону визначено, що закупівлі здійснюються, зокрема, за принципом недискримінації учасників, відкритості та прозорості на всіх стадіях закупівель.
Згідно з частиною четвертою статті 5 Закону замовник не може встановлювати дискримінаційні вимоги до учасників.
Частиною четвертою статті 22 Закону передбачено, що тендерна документація не повинна містити вимог, які обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників.
Для нас, як для учасника, дана вимога є дискримінаційною, необґрунтованою, а також такою, що обмежує коло учасників, штучно створюючи нерівні умови для учасників та порушує наші охоронювані законом права та інтереси учасника, який має бажання взяти участь у процедурі закупівлі.
Наголошуємо, що Замовник не обґрунтував необхідність встановлення вищевказаної вимоги.
Підсумовуючи вищенаведене, вважаємо, що дії Замовника в частині встановлення у тендерній документації наведеної вище вимоги порушують вимоги частини четвертої статті 5 та частини четвертої статті 22 Закону, якими передбачена недискримінація учасників, а також права та законні інтереси учасника, пов'язані з його участю у процедурі закупівлі, та принципи недискримінації учасників, відкритості та прозорості на всіх стадіях закупівель, передбачені статтею 5 Закону.
Враховуючи викладене, просимо зобов’язати Замовника виключити з тендерної документації оскаржувану вимогу, що стосується підтвердження досвіду виконання проєктних робіт щодо будівель, що використовуються в спортивних цілях, забезпечивши можливість для інших учасників взяти участь у процедурі закупівлі та відновити можливість для конкуренції.
×
-
Назва доказу:
5. Файл – Договір № 51.pdf
-
Повʼязаний документ:
Договір № 51.pdf
-
-
Назва доказу:
4. Файл – Договір № 460.pdf
-
Повʼязаний документ:
Договір № 460.pdf
Вимоги:
Зобов'язати замовника внести зміни до тендерної документації
×
-
ПП «СПЕЦСЕРВІС» просить: 1) Прийняти дану скаргу до розгляду. 2) Встановити органом оскарження наявність порушень законодавства у сфері публічних закупівель з боку Замовника під час здійснення процедури закупівлі за предметом: Розроблення проєктної документації по об’єкту: «Капітальний ремонт спортивного корпусу (навчальний корпус №24) КПІ ім. Ігоря Сікорського, розташованого за адресою: м. Київ, вул. Верхньоключова 1/26», ідентифікатор процедури закупівлі: UA-2026-04-20-009940-a. 3) Зобов’язати Замовника - НАЦІОНАЛЬНИЙ ТЕХНІЧНИЙ УНІВЕРСИТЕТ УКРАЇНИ "КИЇВСЬКИЙ ПОЛІТЕХНІЧНИЙ ІНСТИТУТ ІМЕНІ ІГОРЯ СІКОРСЬКОГО" – привести тендерну документацію у відповідність нормам чинного законодавства шляхом внесення відповідних змін до тендерної документації.
Запити Органу оскарження
Номер:
0acd29f202cf44adbdf3cabf22db1801
Тема запиту:
Дискриманційні вимоги
Текст запиту:
Рішенням Комісії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель (надалі – Комісія) прийнято до розгляду скаргу ПРИВАТНЕ ПІДПРИЄМСТВО «СПЕЦСЕРВІС», ідентифікаційний код в ЄДР 30518990 (надалі – Скаржник) від 28.04.2026 № UA-2026-04-20-009940-a.b1 (надалі – Скарга) на умови тендерної документації по закупівлі ДК 021:2015: 71320000-7 – Послуги з інженерного проектування (Розроблення проєктної документації по об’єкту: «Капітальний ремонт спортивного корпусу (навчальний корпус №24) КПІ ім. Ігоря Сікорського, розташованого за адресою: м. Київ, вул. Верхньоключова 1/26») (надалі – Закупівля).
Ознайомившись із Скаргою, Замовник вважає її необґрунтованою та такою, що не підлягає задоволенню, виходячи із наступного.
20.04.2026 Замовник оголосив процедуру відкритих торгів на Закупівлю (номер Закупівлі в електронній системі закупівель UA-2026-04-20-009940-a).
Тендерна документація Закупівлі (далі – ТД) сформована Замовником відповідно до вимог статті 22 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) з урахуванням Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (далі – Особливості).
Керуючись положеннями статей 16 та 22 Закону, а також пункту 28 Особливостей, Замовником були сформовані та викладені в Додатку 2 до ТД кваліфікаційні критерії до учасників, а саме:
- наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного договору;
- наявність в учасника процедури закупівлі обладнання, матеріально-технічної бази та технологій;
- наявність в учасника процедури закупівлі працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід.
Документи, які підтверджують відповідність учасника кваліфікаційним критеріям наведені в Додатку 2 та в пункті 2 Додатку 6 до ТД.
Щодо предмету оскарження: оскільки законодавство у сфері публічних закупівель не містить чіткого визначення терміну «аналогічний договір», що визнає і сам Скаржник, Замовник має право самостійно визначати, який саме договір вважатиметься аналогічним, виходячи зі специфіки, складності та особливостей предмета закупівлі, за умови дотримання принципів публічних закупівель.
З огляду на те, що предметом Закупівлі є розроблення проєктної документації по об’єкту: «Капітальний ремонт спортивного корпусу (навчальний корпус №24) КПІ ім. Ігоря Сікорського», у ТД Замовник встановив цілком законну і обґрунтовану вимогу, що аналогічним є договір на виготовлення проєктної документації по об’єктах, що використовуються в спортивних цілях (спорткомплексів, палаців спорту, спеціалізованих спортивних залів або критих басейнів).
Зазначену вимогу Замовник встановив виходячи із наступного.
По-перше, відповідно до пункту 27 частини 1 статті 1 Закону, розроблення проєктної документації на капітальний ремонт об'єктів будівництва класифікується як «роботи».
Відповідно до пункту 4 Порядку визначення предмету закупівлі, затвердженого наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 15 квітня 2020 року № 708 (далі – Порядок № 708) визначення предмета закупівлі робіт здійснюється замовником згідно з пунктом 27 частини першої статті 1 Закону за об’єктами будівництва та з урахуванням положень кошторисних норм України «Настанова з визначення вартості будівництва», затверджених наказом Міністерства розвитку громад та територій України від 01 листопада 2021 року № 281 (далі – Настанова).
Відповідно до пункту 1.2 Настанови об’єкт будівництва – будинки, будівлі, споруди будь-якого призначення, їх комплекси та частини, лінійні об’єкти інженерно-транспортної інфраструктури.
Отже, законодавство у сфері публічних закупівель прямо і беззаперечно прив'язує предмет закупівлі (розробку проєкту) до конкретного об'єкта будівництва, а не просто до абстрактного процесу креслення чи розрахунків. Оскільки предметом Закупівлі є проєктні роботи на об'єкті «спортивний корпус», то і досвід, який вимагається для підтвердження кваліфікації, повинен стосуватися аналогічних об'єктів будівництва (спортивних будівель).
По-друге, проєктування будівель спортивного призначення вимагає наявності вузькоспеціалізованих знань у сфері архітектури, інженерії та дотримання специфічних державних будівельних норм (ДБН), які стосуються безпеки глядачів, влаштування спеціалізованого спортивного покриття, посилених систем вентиляції та освітлення, специфічних шляхів евакуації тощо. Досвід проєктування звичайних офісних чи навчальних приміщень не гарантує здатності підрядника якісно та безпечно спроєктувати спортивний комплекс.
Відповідно до положень Національного класифікатора НК 018:2023 «Класифікатор будівель та споруд», затвердженого наказом Міністерства економіки України від 16 травня 2023 року, будівлі класифікуються відповідно до їх основного функціонального призначення. Класифікатор чітко розмежовує:
• Офісні будівлі (клас 1220).
• Будівлі закладів освіти (клас 1263).
• Будівлі, що використовуються в спортивних цілях (клас 1265).
Досвід, який намагається подати Скаржник як «аналогічний», стосується розробки робочого проєкту капітального ремонту найпростіших укриттів у ліцеї (договір № 460 від 03.09.2025) та капітального ремонту системи вентиляції та кондиціювання офісної будівлі/випробувального центру (договір № 51 від 20.03.2024). Згідно з національним класифікатором, ці об'єкти мають абсолютно інше функціональне призначення і не є спортивними будівлями. Тому виконання робіт на таких об'єктах не є підтвердженням наявності досвіду проєктування об'єктів класу 1265.
По-третє, вимогу щодо визначення аналогічного договору Замовник встановив зокрема відповідно до переліку специфічних та вузькопрофільних робіт, що притаманні саме будівлям спортивного призначення (Додаток 3 до ТД).
Зокрема, майбутній підрядник повинен спроєктувати капітальний ремонт будівлі площею понад 21 тис. кв.м, передбачивши:
- спеціалізовані басейни (великий та малий): ремонт і гідроізоляцію чаш басейнів, підсилення їх несучих конструкцій, ремонт дошок та вишок для стрибків, влаштування системи регенерації тепла стоків для басейнів та душових;
- спеціалізовані спортивні зали (важкої атлетики, аеробіки, боротьби/боксу, лікувальної фізкультури, гральний зал): влаштування професійного спортивного паркету або багатошарового синтетичного покриття, оздоблення стін ударостійкими матеріалами, монтаж ударостійких LED-світильників, встановлення підвісного реабілітаційного обладнання;
- глядацьку інфраструктуру: ремонт трибун з антивандальними сидіннями, спеціальні місця для глядачів на візках у спортивних залах, акустичні системи для звукового супроводу змагань та спортивні інформаційні табло.
Ключовим у даному випадку є те, що аналогічність договору визначається не за формальним критерієм «розроблення проєктної документації», а за функціональною та інженерною подібністю об’єкта проєктування. Спортивні будівлі характеризуються специфічними конструктивними рішеннями та інженерними системами, які не притаманні іншим типам будівель (зокрема освітнім чи адміністративним), що обумовлює необхідність підтвердження саме відповідного досвіду.
Відтак, досвід проєктування звичайних навчальних класів чи офісів, який має Скаржник, абсолютно не гарантує наявності у нього відповідних інженерних та архітектурних компетенцій для проєктування спортивного комплексу. Вимога Замовника є прямо пропорційною до фактичного Завдання на проєктування (Додаток 3 до ТД).
Підсумовуючи вищезазначене, можемо стверджувати:
- вимога Замовника щодо підтвердження досвіду виконання аналогічного договору (виготовлення проєктної документації саме по об’єктах, що використовуються в спортивних цілях), є юридично правомірною та технічно обґрунтованою деталізованим Завданням на проєктування (Додаток 3 до ТД). Вона відповідає принципам пропорційності та ефективності, оскільки проєктування басейнів, спортивних залів з професійним покриттям та глядацьких трибун вимагає вузькоспеціалізованої кваліфікації;
- вимога щодо наявності досвіду проєктування саме будівель спортивного призначення є пропорційною до предмета Закупівлі (ремонт спортивного корпусу) та встановлена для забезпечення ефективного використання коштів шляхом залучення кваліфікованого підрядника;
- учасники беруть участь у процедурі закупівлі на рівних умовах. Вимога стосується всіх без винятку потенційних учасників. Той факт, що конкретний учасник (ПП «СПЕЦСЕРВІС») не має відповідного досвіду проєктування об’єктів, що використовуються у спортивних цілях, і не може виконати умови ТД, не робить цю вимогу дискримінаційною. Відсутність у Скаржника необхідного кваліфікаційного досвіду не є підставою для зниження кваліфікаційних вимог Замовником до рівня, який би влаштовував Скаржника.
Отже, вимога ТД щодо надання аналогічного договору на розроблення проєктної документації будівель, що використовуються в спортивних цілях, повністю відповідає пункту 3 частини 2 статті 16 Закону. Вона є обґрунтованою специфікою предмета Закупівлі, пропорційною меті Закупівлі та такою, що не порушує принципів відкритості та недискримінації.
Дата опублікування:
04.05.2026 16:23