0 800 330 331
Увійти /
  • Відкриті торги з особливостями
  • Однолотова
  • КЕП

Машини спеціального призначення різні (Мобільна автоматична газорозподільна станція)

Джерело фінансування закупівлі: власний бюджет (кошти від господарської діяльності підприємства). Мова, якою повинні готуватися тендерні пропозиції, – українська. Документи, які не готуються учасником та представлені в складі тендерної пропозиції, можуть бути надані як українською, так і російською мовами. Критерій оцінки – ціна 100%. Строк поставки товарів (надання послуг, виконання робіт) залежить від терміну поставки товару, який зазначений в проекті договору (Додаток 4 до тендерної документації), але не більше строку дії договору. Дата поставки товарів, виконання робіт чи надання послуг, яка зазначена в Оголошенні про проведення закупівлі на веб-порталі Уповноваженого органу: - є орієнтовною та визначена розрахунковим методом; - несе інформативний характер та не має жодних юридичних наслідків Строк дії договору залежить від дати підписання договору та буде розрахований під час укладання договору.

Завершена

456 595 443.00 UAH без ПДВ
Період оскарження: 20.04.2026 13:47 - 08.05.2026 00:00
Скарга
Відхилено
КЕП

Скарга на рішення Замовника

Номер: 68ba1d56b99e49759eb2fe1051924cd2
Пов'язана кваліфікація: cGAS controls Sp. z o.o., PL-KRS 0000376862
Ідентифікатор запиту: UA-2026-04-20-006663-a.a1
Назва: Скарга на рішення Замовника
Скарга:
Оскарження рішення Замовника щодо визнання переможця
Пов'язані документи: Учасник Орган оскарження Замовник
Дата прийняття скарги до розгляду: 03.06.2026 12:38
Дата розгляду скарги: 15.06.2026 10:00
Місце розгляду скарги: Антимонопольний комітет України
Дата прийняття рішення про прийняття скарги до розгляду: 05.06.2026 14:31
Дата прийняття рішення про відхилення скарги: 18.06.2026 17:54
Автор: ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "НОРМА ПЛЮС", Гриневич Олександр Владиславович 380445458008 norma.plus.zakupivli@gmail.com

Пункт скарги

Порядковий номер пункту скарги: 1
Номер: 09c3bf3616044c7ea898ca9bcd2d96a9
Заголовок пункту скарги: Ненадання детального обгрунтування щодо незастосування вимоги підтвердження локалізації
Тип пов'язаного елемента: Скарга на кваліфікацію
Тип пов'язаного елемента: 421010889da14b92aebf3697be9e5903
Тип порушення: Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Ідентифікатор класифікації: Технічна специфікація предмета закупівлі
Тип порушення: Технічна специфікація предмета закупівлі
Опис суті пункту скарги: Учасник не підтвердив, що запропонований ним товар дійсно є походженням з Польщі, що є визначальним для застосування Угоди про державні закупівлі Світової організації торгівлі (GPA) і Порядку, оскільки у наданих Учасником листах щодо локалізації є лише його твердження, але немає аргументованого нормативного обґрунтування на підтвердження того, чому до запропонованого ним до постачання товару не застосовується норма щодо підтвердження локалізації, як того вимагав Замовник у тендерній документації, у зв'язку з чим тендерна пропозиція Учасника не відповідає вимогам тендерної документації. І не виправив невідповідності відповідно до вимоги Замовника 28.05.2026 року про усунення невідповідностей протягом 24 годин.
×
  • Назва доказу:
    Лист учасника щодо локалізації усунення невідповідностей протягом 24 годин
  • Повʼязаний документ:
    Додаток 2_щодо локалізації_24 години_1.pdf

  • Назва доказу:
    Лист учасника щодо питань локалізації
  • Повʼязаний документ:
    Додаток 1_щодо локалізації та інших питань-4.pdf
Вимоги: Зобов’язати замовника скасувати рішення про визначення переможця процедури закупівлі та повідомлення про намір укласти договір
×
  • Зобов’язати ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ОПЕРАТОР ГАЗОТРАНСПОРТНОЇ СИСТЕМИ УКРАЇНИ", як Замовника, скасувати рішення про визнання cGAS controls Sp. z o.o переможцем процедури відкритих торгів з особливостями на закупівлю за предметом Машини спеціального призначення різні (Мобільна автоматична газорозподільна станція), номер оголошення в електронній системі закупівель UA-2026-04-20-006663-a.
Порядковий номер пункту скарги: 2
Номер: f800a3d8992144b8a5859e6ec10019f5
Заголовок пункту скарги: Зміна предмета закупівлі з боку учасника під час усунення невідповідностей на вимогу Замовника
Тип пов'язаного елемента: Скарга на кваліфікацію
Тип пов'язаного елемента: 421010889da14b92aebf3697be9e5903
Тип порушення: Порушення, пов'язані з процедурою 24 годин
Ідентифікатор класифікації: Технічна специфікація предмета закупівлі
Тип порушення: Технічна специфікація предмета закупівлі
Опис суті пункту скарги: Учасником під час подання тендерної пропозиції не підтверджена повна відповідність його пропозиції технічним, якісним та кількісним характеристикам предмета закупівлі, зазначеним в проєкті договору, який викладений в Додатку 4 до тендерної документації а також змінений предмет закупівлі при завантаженні ГАРАНТІЙНОГО ЛИСТА УЧАСНИКА за реєстраційним № сGAS/SGI/GL/50K-1.1-1, датованого 2026-28-05, який був наданий на усунення невідповідностей на вимогу Замовника
×
  • Назва доказу:
    Гарантійний лист учасника, датований 2026-28-05 на усунення невідповідностей
  • Повʼязаний документ:
    Додаток 6_ 26-10376-Додаток 1.1 Гарантійний лист cGas-cGas_24 години.pdf

  • Назва доказу:
    Перелік змін
  • Повʼязаний документ:
    Додаток 5_ 26-10376-Перелік змін.docx

  • Назва доказу:
    Гарантійний лист виробника, датований 2026-02-05
  • Повʼязаний документ:
    Додаток 4_26-10376_Annex 1.2 Guarantee cGas.pdf

  • Назва доказу:
    Гарантійний лист учасника, датований 2026-02-05
  • Повʼязаний документ:
    Додаток 3_26-10376-Додаток 1.1 Гарантійний лист cGas-cGas.pdf
Вимоги: Зобов’язати замовника скасувати рішення про визначення переможця процедури закупівлі та повідомлення про намір укласти договір
×
  • Зобов’язати ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ОПЕРАТОР ГАЗОТРАНСПОРТНОЇ СИСТЕМИ УКРАЇНИ", як Замовника, скасувати рішення про визнання cGAS controls Sp. z o.o переможцем процедури відкритих торгів з особливостями на закупівлю за предметом Машини спеціального призначення різні (Мобільна автоматична газорозподільна станція), номер оголошення в електронній системі закупівель UA-2026-04-20-006663-a.

Запити Органу оскарження

Номер: 04dc6aa804a54d008323f28dcf47a445
Тема запиту: Додаткові пояснення
Текст запиту: Замовник не погоджується з твердженнями Скаржника та надає наступні додаткові пояснення. Повідомляємо наступне. Відповідно до розділу ІІІ Тендерної документації Замовника тендерна пропозиція подається в електронній формі через електронну систему закупівель шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, у яких зазначається інформація про ціну, інші критерії оцінки (у разі їх встановлення замовником), інформація від учасника процедури закупівлі про його відповідність кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям (у разі їх (його) встановлення, наявність/відсутність підстав, установлених у пункті 47 особливостей і в тендерній документації, та шляхом завантаження необхідних документів/інформації/файлу, перелік яких визначено у Додатку 2 до цієї Тендерної документації. Відповідно до пункту 1.3.1. Додатку 2 до Тендерної документації учасник на підтвердження наявності чинного сертифікату5 на систему управління якістю у виробництві підприємства-виробника запропонованих Товару(ів) надає наступні документи, а саме: «1.3.1. Сканована(-і) копія(-ї)6 чинного(-их) на дату кінцевого строку подання тендерних пропозицій Сертифікату(-ів)7 відповідності системи управління якістю у виробництві виробника запропонованих Товарів(у) вимогам ISO 9001:2015 або EN ISO 9001:2015 або ДСТУ ISO 9001:2015 або ДСТУ EN ISO 9001:2018 (EN ISO 9001:2015, IDT; ISO 9001:2015, IDT), або національних стандартів, якими їх замінено, виданий акредитованим відповідно до законодавства органом з оцінки відповідності. 5- вимога п.1.3 застосовується у разі, якщо учасник вважає, що підтвердження ступеня локалізації виробництва Товарів(у), що є предметом закупівлі, згідно з цією тендерною документацією не повинно застосовуватися до товару, який він пропонує, та такий учасник надав замовнику детальне пояснення таких підстав з посиланням на пункти нормативно-правових актів, якими обґрунтовуються такі підстави. При цьому документи, що передбачені п.1.2. Додатку 2 не надаються в складі пропозиції 6- надаються для кожного виробника, якого учасник зазначив у ГАРАНТІЙНОМУ ЛИСТІ УЧАСНИКА, що надається на виконання вимоги пп.1.1.1 Додатку 2 до тендерної документації). 7- сертифікат має бути виданим згідно чинного законодавства та/або регламентів країни виробника запропонованого товару.». Учасник на виконання вимоги п. 1.3.1 завантажив необхідний Сертифікат (файли: cGAS - ISO 9001_2015-10.pdf; cGAS - ISO 9001_2015-10_UA.pdf). З цього приводу зазначаємо: Сертифікат ISO 9001:2015 компанії cGAS controls Sp. z o.o. повністю відповідає вимогам встановленим пунктом 1.3.1 Додатку 2 до тендерної документації, оскільки цей сертифікат виданий виробнику запропонованих товарів. Згідно пункту 1.3.1 Додатку 2 до тендерної документації відсутня вимога (на відміну від пункту 1.2.1), що сертифікат повинен бути виданий щодо виробництва товару, що включається до переліку. Але при цьому слід зазначити, що сертифікат все ж таки стосується предмету закупівлі «Машини спеціального призначення різні (Мобільна автоматична газорозподільна станція). Згідно з Обсягом сертифікації (Scope of Certification) PN-EN ISO 9001:2015, сертифікат поширюється на: «Проектування, виробництво, монтаж, ремонт, модернізація, технічне обслуговування та торгівля обладнанням і продукцією для газової промисловості», зокрема: • станції вимірювання та редукування тиску; • системи керування, вимірювання, фільтрації, одоризації; • системи керування та автоматизації; • технологічні установки для природного газу. Мобільна автоматична газорозподільна станція (АГРС) — це саме комплексне обладнання, яке поєднує редукування тиску, вимірювання, автоматизоване керування та інші процеси, перелічені в сертифікаті. Отже, наданий сертифікат охоплює вид господарської діяльності, до якого належить предмет закупівлі. 1. Водночас тендерною документацією не встановлено вимоги щодо дослівного співпадіння назви продукції у сертифікаті зі сформульованою назвою предмета закупівлі або щодо обов’язкового зазначення всіх складових частин складного обладнання. 2. Доводи Скаржника щодо необхідності детальної відповідності кожного елементу товару сфері сертифікації є довільним тлумаченням вимог тендерної документації та фактично встановлюють додаткові умови, які Замовником не передбачались. 3. Разом з тим, вимоги тендерної документації щодо надання сертифіката ISO 9001 були виконані учасником у повному обсязі, а наданий документ відповідає встановленим критеріям чинності, належності виробнику та сфері діяльності. Виходячи з викладеного вище Сертифікат cGAS controls Sp. z o.o. (PN-EN ISO 9001:2015) повністю покриває виробництво та постачання саме такого типу обладнання, як мобільна автоматична газорозподільна станція.
Пункт скарги, до якого відноситься пояснення: 09c3bf3616044c7ea898ca9bcd2d96a9
Дата опублікування: 12.06.2026 14:47
Автор: Замовник
Номер: 60b7c8bf5a8a4557b9996c7193863e9b
Тема запиту: до пункту другого Скарги
Текст запиту: Щодо гарантійних листів переможця, наданих до внесення змін до тендерної документації, Замовник стверджує наступне: «Гарантійні листи за своєю правовою природою є документами-згодами на виконання умов процедури закупівлі, а не технічними специфікаціями. Вони підтверджують загальну готовність учасника та виробника поставити товар відповідно до вимог Замовника. Сам факт внесення змін до тендерної документації не свідчить про автоматичну втрату чинності документів, поданих учасником у складі тендерної пропозиції, якщо тендерною документацією не встановлено обов’язку щодо їх повторного оформлення або подання.». Разом з цим, у самому тексті гарантійного листа зазначається чітка декларація учасника: «Ми, ____________________ (надалі – Учасник) гарантуємо, що запропонований(-і) у Таблиці 1 товар(-и): <зміст Таблиці 1> відповідає(-ють) технічним вимогам, якісним та кількісним характеристикам, викладеним замовником в Додатку 4 до тендерної документації, та гарантуємо: <…>. Формулювання такого ж змісту міститься і в Гарантійному листі виробника. Отже, за його змістом та значенням за відсутності у складі тендерної пропозиції іншого документа із зазначенням технічних та якісних характеристик запропонованого товару, саме ці документи є підтвердженням вимогам технічної специфікації в Додатку 2 до Договору (Додаток 4 до тендерної документації). В такому випадку, постає питання, що саме гарантує учасник, які вимоги Замовника будуть дотримані, які технічні та якісні характеристики товару враховані учасником і виробником. У даному випадку, учасник, завантаживши гарантійні листи без урахування змін до тендерної документації від 06.05.2026 в частині технічних характеристик, якраз і не підтвердив готовність учасника та виробника поставити товар відповідно до вимог Замовника із змінами і зазначив недостовірну інформацію щодо відповідності його пропозиції технічним, якісним та кількісним вимогам Замовника до предмету закупівлі. Наголошуємо, що відповідно до п.43 Особливостей під невідповідністю в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції та/або подання яких вимагається тендерною документацією, розуміється у тому числі відсутність у складі тендерної пропозиції інформації та/або документів, подання яких передбачається тендерною документацією (крім випадків відсутності забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником, та/або відсутності інформації (та/або документів) про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції). Невідповідністю в інформації та/або документах, які надаються учасником процедури закупівлі на виконання вимог технічної специфікації до предмета закупівлі, вважаються помилки, виправлення яких не призводить до зміни предмета закупівлі, запропонованого учасником процедури закупівлі у складі його тендерної пропозиції, найменування товару, марки, моделі тощо. Тобто, законом допускається виправлення невідповідності у випадку відсутності інформації та саме помилок у технічній специфікації, виправлення яких не призводить до зміни предмета закупівлі. Замовник, визначивши невідповідністю те, що запропонований учасником товар не відповідає всім вимогам в Додатку 2 до Договору про закупівлю «ТЕХНІЧНІ ТА ЯКІСНІ ХАРАКТЕРИСТИКИ ТОВАРІВ», в якому за визначенням Замовника у Додатку 1 зазначена Інформація щодо технічних, якісних та кількісних характеристик предмета закупівлі, в частині відсутності сервісного обслуговування в Україні не мав законних підстав застосовувати норму закону про надання вимоги про виправлення невідповідностей. Крім того, відповідно до тендерної документації, Замовник в Додатку 2 «ПЕРЕЛІК ДОКУМЕНТІВ ТА/АБО ІНФОРМАЦІЇ, ЯКІ ПОДАЮТЬСЯ УЧАСНИКОМ ПРОЦЕДУРИ ЗАКУПІВЛІ У СКЛАДІ ТЕНДЕРНОЇ ПРОПОЗИЦІЇ ТА ВИМОГИ ДО НИХ» у пункті 2 щодо Інформації, що підтверджує відповідність учасника встановленим/-ому кваліфікаційним / -ому критеріям /-ю визначив: Кваліфікаційні критерії не вимагаються. Надавши Вимогу про виправлення невідповідності щодо технічних та якісних характеристик запропонованого товару, Замовник фактично надав можливість учаснику виправити те, що не відповідало вимогам технічної специфікації і чому запропонований учасником товар не відповідав заявленим вимогам. А опублікувавши новий Гарантійний лист учасника із внесеними змінами, учасник cGAS controls Sp. z o.o. змінив фактично предмет закупівлі. Отже, тендерна пропозиція учасника повинна бути відхилена на підставі п.1 та п.2 п.44 Особливостей як така, що містить недостовірну інформацію і не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих особливостей.
Пункт скарги, до якого відноситься пояснення: f800a3d8992144b8a5859e6ec10019f5
Дата опублікування: 12.06.2026 12:42
Автор: Скаржник
Номер: cd3a793383b948c98d2a96cbc41dda01
Тема запиту: до пункту першого скарги
Текст запиту: Відповідно до тендерної документації, Замовник в Додатку 2 «ПЕРЕЛІК ДОКУМЕНТІВ ТА/АБО ІНФОРМАЦІЇ, ЯКІ ПОДАЮТЬСЯ УЧАСНИКОМ ПРОЦЕДУРИ ЗАКУПІВЛІ У СКЛАДІ ТЕНДЕРНОЇ ПРОПОЗИЦІЇ ТА ВИМОГИ ДО НИХ» у пункті 2 щодо Інформації, що підтверджує відповідність учасника встановленим/-ому кваліфікаційним / -ому критеріям /-ю визначив: Кваліфікаційні критерії не вимагаються. В п.1.3. Додатку 2 до тендерної документації «Наявність чинного сертифікату5 на систему управління якістю у виробництві підприємства-виробника запропонованих Товару(ів) підтвердження ступеня локалізації виробництва яких не надається» Замовник вимагав надати наступний документ: Сканована(-і) копія(-ї)6 чинного(-их) на дату кінцевого строку подання тендерних пропозицій Сертифікату(-ів)7 відповідності системи управління якістю у виробництві виробника запропонованих Товарів(у) вимогам ISO 9001:2015 або EN ISO 9001:2015 або ДСТУ ISO 9001:2015 або ДСТУ EN ISO 9001:2018 (EN ISO 9001:2015, IDT; ISO 9001:2015, IDT), або національних стандартів, якими їх замінено, виданий акредитованим відповідно до законодавства органом з оцінки відповідності. При цьому в примітках визначив: - вимога п.1.3 застосовується у разі, якщо учасник вважає, що підтвердження ступеня локалізації виробництва Товарів(у), що є предметом закупівлі, згідно з цією тендерною документацією не повинно застосовуватися до товару, який він пропонує, та такий учасник надав замовнику детальне пояснення таких підстав з посиланням на пункти нормативно-правових актів, якими обґрунтовуються такі підстави. При цьому документи, що передбачені п.1.2. Додатку 2 не надаються в складі пропозиції А також: сертифікат має бути виданим згідно чинного законодавства та/або регламентів країни виробника запропонованого товару. Отже, з огляду на вимоги тендерної документації, для аргументації щодо незастосування вимоги підтвердження локалізації до запропонованого учасником товару, Замовник вимагав надати сертифікат, який підтверджує відповідність системи управління якістю у виробництві саме виробника запропонованих Товарів (у). У своєму першому листі від 29.04.2026, завантаженому в ЕСЗ 05.05.2026, та поданому учасником 11.05.2026 у складі тендерної пропозиції, для пояснення незастосування вимоги щодо локалізації виробництва до запропонованого товару учасник посилається на сертифікат ISO 9001 CSJ/0728/2023. (файл: «щодо локалізації та інших питань-4»). Зокрема, (далі-згідно з текстом в листі): «У складi тендерної пропозиції пропонується товар, а саме мобiльна автоматична газорозподiльна станцiя, нашого власного виробництва. На задоволення вимог тендерної документацiї в складi тендерної пропозицiї надаємо копiю сертифiкату вiдповiдностi системи управлiння якiстю згiдно ISO 9001 за номером CSJ/0728/2023. З цього приводу повідомляємо, що мобiльнi автоматичнi газорозподiльнi станцiї нашого виробництва належать до продукцiї, яка входить до сфери застосування зазначеного сертифiката. Зазначений обсяг сертифiкацiї включає, зокрема: станцiї вимiрювання та редукування тиску, технологiчнi установки для природного газу, металоконструкцiї, посудини пiд тиском, трубопроводи, системи керування та автоматизацiї. За своїм призначенням та складом Мобiльнi автоматичнi газорозподiльнi станції вiдповiдають перелiченим видам обладнання та робiт, що входять до сертифiкованого обсягу. Щодо вимог локалiзацiї повiдомляємо, що запропонований нами товар виробляється компанiєю cGAS controls Sp. z о.о. у Республiцi Польща.» У другому листі від 28.05.26, завантаженому учасником в ЕСЗ 28.05.2026, учасник повністю дублює вищевказаний власний текст з листа, датованого 29.04.26, із посиланням на сертифікат ISO 9001 CSJ/0728/2023. Безпосередньо у зазначеному Сертифікаті, відповідно до наданого учасником перекладу на українську мову, зазначено, що до обсягу сертифікації входять: проектування, виробництво, монтаж <…> обладнання для газової промисловості: арматура високого тиску, посудини пiд тискам, технологiчнi та магiстральнi трубопроводи, посудини без тиску та низького тиску для зберігання легкозаймистих рiдин, посудини без тиску та низького тиску для зберігання токсичних або їдких речовин, металоконструкцiї, станції вимiрювання та редукування тиску, технологічні установки для природного газу, системи управлiння, вимiрювання, фiльтрацiї, одоризації, сепарації та нагрiвання, системи керування та автоматизацiї, системи кондицiонування та компресiї бiогазу в мережi природного газу та системи заправки СПГ, постачання разом iз транспортуванням та поповненням одоризуючих речовин (файл: «cGAS - ISO 9001_2015-10_UA.pdf.»). Але, в даному Сертифікаті в переліку відсутнє безпосередньо виробництво машин спеціального призначення, до яких відносяться безпосередньо Мобільні автоматичні газорозподільні станції, що є предметом закупівлі за даною процедурою. Разом з тим, згідно із Додатком 2 «ТЕХНІЧНІ ТА ЯКІСНІ ХАРАКТЕРИСТИКИ ТОВАРІВ» до Договору в Додатку 4 до тендерної документації, Мобільна автоматична газорозподільна станція є комплексним товаром та, враховуючи вимоги тендерної документації, до складу станції входять наступні складові: - Вузол очищення (фільтри-сепаратори) в складі вузла обліку газу. - Вузол запобігання гідратоутворень (теплообмінники з подачею теплоносія від котлів підігріву). - Водогрійні газові котли. - Лінія редукування. - Вузол обліку газу до вузла редукування. - Автоматичний вузол одоризації газу. - Система дистанційного сповіщення (СДС). Як стверджує учасник, у наданих ним листах щодо незастосування вимоги до локалізації виробництва товару: «за своїм призначенням та складом Мобiльнi автоматичнi газорозподiльнi станції вiдповiдають перелiченим видам обладнання та робiт, що входять до сертифiкованого обсягу». Однак, при зіставленні переліку обладнання, на яке розповсюджується дія наданого учасником Сертифікату ISO 9001, із переліком складових у Мобільній автоматичній газорозподільній станції, визначеному Замовником у Додатку 2 «ТЕХНІЧНІ ТА ЯКІСНІ ХАРАКТЕРИСТИКИ ТОВАРІВ» до Договору у Додатку 4, вбачається відсутність окремих складових, і з переліку обсягу сертифікації ні призначення Мобільної автоматичної газорозподільної станції, ні тим паче її склад, що ними оперує учасник у листах, встановити неможливо. Так, наприклад, у переліку обсягу сертифікації відсутні вузол запобігання гідратоутворень, система дистанційного сповіщення (СДС). Серед обсягу сертифікації, переліченого в зазначеному сертифікаті, також відсутнє безпосередньо виробництво саме машин або систем тощо спеціального призначення, до яких, за визначенням самого Замовника, відноситься мобільна автоматична газорозподільна станція, або системи, пов’язані із автоматичним керуванням для об’єктів магістральних газопроводів, що підтверджувало би факт, що учасник cGAS controls Sp. z o.o. дійсно є виробником запропонованого ним товару. А також, що запропонована до постачання учасником Мобільна автоматична газорозподільна станція MASRPG – 50K як Товар за предметом закупівлі UA-2026-04-20-006663-a дійсно виробляється у Республіці Польща та учасник є її виробником, як стверджує у своїх листах cGAS controls Sp. z o.o. Але в наданому учасником сертифікаті ISO 9001 CSJ/0728/2023 у переліку обсягу, на який розповсюджується сертифікація даного документа, відсутнє будь-яке найменування, пов’язане із автоматичними станціями, або машинами спеціального призначення, або системами саме автоматичного керування тощо і не поширюється на весь склад мобільної автоматичної газорозподільної станції відповідно до вимог Замовника за даною процедурою і з урахуванням ствердження самого учасника. Отже, стверджувати, що учасник cGAS controls Sp. z o.o. є безпосередньо виробником запропонованого ним до постачання товару, а саме: Мобільна автоматична станція пропускною здатністю 50 000 м3/год, Рвх.max=7,5 МПа, Рвих.=0,3-1,2 МПа/ MASRPG – 50K, немає підстав. Навіть, якщо припустити, що за законодавством Республіки Польща, у сертифікаті ISO 9001, оформленого згідно з чинним місцевим законодавством та регламентами, зазначаються інші, відмінні від прийнятих в Україні, значень/назв тощо, учасник міг потурбуватись про коректне розуміння термінів, зазначених у сертифікаті, та надати роз’яснення змісту назв та визначень, які зазначені у наданому ним сертифікаті ISO 9001 CSJ/0728/2023, безпосередньо у листі щодо незастосування до запропонованого ним товару вимог щодо локалізації із посиланням на нормативно-правові документи своєї країни. Отже, учасник не надав у складі своєї тендерної пропозиції сертифікат відповідності системи управління якістю у виробництві виробника запропонованих Товарів(у) вимогам ISO 9001:2015 або EN ISO 9001:2015 або ДСТУ ISO 9001:2015 або ДСТУ EN ISO 9001:2018 (EN ISO 9001:2015, IDT; ISO 9001:2015, IDT), або національних стандартів, якими їх замінено. А також, не надав детальне пояснення підстав щодо того, що до запропонованого ним до постачання товару не застосовується підтвердження ступеня локалізації виробництва Товарів(у), що є предметом закупівлі. З урахуванням ствердження Замовника щодо альтернативи локалізації, звертаємо увагу на наступне: надання чинної сканованої копії сертифіката відповідності системи управління якістю виробника (ISO 9001:2015 або аналогічного національного стандарту) згідно з п. 1.3.1 Додатка 2 до ТД не є альтернативою локалізації, оскільки ніяким чином не підтверджує географічне місце походження товару, а тільки наявність внутрішніх процесів з управління якістю. Сертифікат відповідності системи управління якістю виробника ISO 9001:2015 має інше застосування і не може бути альтернативою локалізації, оскільки ніяк не обмежує можливість виробника виготовити і поставити товар з іншої території, відмінної від Республіки Польща. Наданий учасником сертифікат ISO 9001 підтверджує функціонування системи управління якістю підприємства та сферу його діяльності, однак не підтверджує виробництво мобільної автоматичної газорозподільної станції. Вимогами в Додатку 2 до тендерної документації Замовник дозволив не подавати документи, передбачені пп.1.2.1. та пп.1.2.2. п.1.2. Додатку 2 можуть не надаватися в складі пропозиції лише за наявності належного обгрунтування щодо незастосування підтвердження локалізації. Таким чином, учасник не підтвердив, що саме він є виробником запропонованого ним Товару згідно з предметом закупівлі та не виконав вимогу Замовника щодо надання обґрунтованого пояснення щодо незастосування вимоги підтвердження локалізації на запропонований ним товар та не надав Сертифікат (-ів)7 відповідності системи управління якістю у виробництві виробника запропонованих Товарів(у) вимогам ISO 9001:2015 або EN ISO 9001:2015 або ДСТУ ISO 9001:2015 або ДСТУ EN ISO 9001:2018 (EN ISO 9001:2015, IDT; ISO 9001:2015, IDT), або національних стандартів, якими їх замінено, виданий акредитованим відповідно до законодавства органом з оцінки відповідності.
Пункт скарги, до якого відноситься пояснення: 09c3bf3616044c7ea898ca9bcd2d96a9
Дата опублікування: 12.06.2026 12:34
Автор: Скаржник
Номер: da73082746c54bdc8d5a0b166a8e1184
Тема запиту: Пояснення на скаргу ТОВ «НОРМА ПЛЮС» від 03.06.2026 № UA-2026-04-20-006663-a.a1
Текст запиту: На виконання рішення АМКУ №6787-р/пк-пз від 05.06.2026 щодо прийняття до розгляду скарги ТОВ «НОРМА ПЛЮС» (далі - Скаржник) від 03.06.2026 № UA-2026-04-20-006663-a.a1 (далі - Скарга) щодо порушення Товариством з обмеженою відповідальністю «Оператор газотранспортної системи України» (далі – Замовник) законодавства у сфері публічних закупівель повідомляємо наступне. Відповідно до оголошення про проведення відкритих торгів було визначено кінцевий строк подання тендерних пропозицій – 11 травня 202612:00. Номер процедури закупівлі в електронній системі закупівель: UA-2026-04-20-006663-a, предмет закупівлі «Машини спеціального призначення різні (Мобільна автоматична газорозподільна станція)» (далі – Процедура закупівлі). Зазначена процедура закупівлі проводиться відповідно до Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922 – VIII зі змінами та доповненнями (далі – Закон), Постанови Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» зі змінами (далі – Особливості). Замовник не погоджується з твердженнями Скаржника та надає наступні пояснення. По-перше, слід звернути увагу на те, що Скаржник робить хибний висновок, безпідставно ототожнюючи природу вимоги з її фізичним місцерозташуванням у структурі тендерної документації. Суть будь-якої вимоги визначається її фактичним змістом, а не назвою розділу чи додатка, у якому вона викладена. Таким чином, аргументація Скаржника, яка базується виключно на тому, в якому саме Додатку чи пункті тендерної документації знаходиться та чи інша вимога, є суто формальною і не може слугувати належною підставою для визначення її дійсного характеру. По суті скарги повідомляємо наступне. Відповідно до розділу ІІІ Тендерної документації Замовника тендерна пропозиція подається в електронній формі через електронну систему закупівель шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, у яких зазначається інформація про ціну, інші критерії оцінки (у разі їх встановлення замовником), інформація від учасника процедури закупівлі про його відповідність кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям (у разі їх (його) встановлення, наявність/відсутність підстав, установлених у пункті 47 особливостей і в тендерній документації, та шляхом завантаження необхідних документів/інформації/файлу, перелік яких визначено у Додатку 2 до цієї Тендерної документації. Відповідно до пункту 1.2. Додатку 2 до Тендерної документації учасник на підтвердження ступеня локалізації виробництва запропонованого Товару(ів) надає наступні документи, а саме: «1.2.1. Інформація в довільній формі (у вигляді довідки, листа, тощо) про наявність запропонованого учасником Товару(ів)3, в переліку 4 товарів, у яких підтверджений ступінь локалізації. Інформація повинна містити: - найменування товару; - ступінь локалізації у відсотках (не менше встановленого на відповідний рік); - ID товару та активне посилання з веб-порталу Уповноваженого органу з питань закупівель (https://prozorro.gov.ua/uk/search/products?page=1) 1.2.2. Сканована копія чинного на дату кінцевого строку подання тендерних пропозицій сертифіката відповідності системи управління якістю виробництва товару, що включається до переліку, вимогам ДСТУ ISO 9001:2015 або ДСТУ EN ISO 9001:2018 (EN ISO 9001:2015, IDT; ISO 9001:2015, IDT) щодо виробника, продукція якого пропонується учасником, або національних стандартів, якими їх замінено, виданого акредитованим відповідно до законодавства органом з оцінки відповідності. 1- Якщо учасник вважає, що підтвердження ступеня локалізації виробництва Товарів(у), що є предметом закупівлі, згідно з цією тендерною документацією не повинен застосовуватися до товару, який він пропонує, то такий учасник надає замовнику детальне пояснення таких підстав з посиланням на пункти нормативно-правових актів, якими обґрунтовуються такі підстави. При цьому документи, що передбачені пп.1.2.1. та пп.1.2.2. п.1.2. Додатку 2 можуть не надаватися в складі пропозиції. 2 - Рівень/ступінь локалізації виробництва товару має дорівнювати чи перевищувати рівень ступеня локалізації виробництва, що зазначений в підпункті 1 пункту 61 розділу Х “Прикінцеві та перехідні положення” Закону. 3- під Товаром слід розуміти товар, що запропонований учасником згідно вимог п. 1.1 Додатку 2 тендерної документації. 4- Перелік оприлюднюється на веб-порталі Уповноваженого органу з питань закупівель та офіційному веб-сайті Мінекономіки. До переліку включаються товари, які відповідають ступеню локалізації, визначеному у підпункті 1 пункту 61 розділу X “Прикінцеві та перехідні положення” Закону, або ступеню локалізації, передбаченому додатковим переліком товарів, що затверджується Кабінетом Міністрів України відповідно до підпункту 3 пункту 61 розділу Х “Прикінцеві та перехідні положення” Закону.» Вимога п.1.2 Додатку 2 встановлена Замовником у відповідності до Постанови Кабінету Міністрів України від 2 серпня 2022 р. № 861 «Про затвердження порядків підтвердження ступеня локалізації виробництва товарів та проведення моніторингу дотримання вимог щодо ступеня локалізації виробництва предметів закупівлі, внесених до переліку товарів, що є предметом закупівлі, з підтвердженим ступенем локалізації виробництва» (надалі – Постанова), так як дія даної Постанови поширюється на предмет закупівлі Машини спеціального призначення різні (Мобільна автоматична газорозподільна станція). Відповідно до пункту 3 Особливостей (а також пункту 3 Порядку), підтвердження локалізації не вимагається для тих закупівель, які підпадають під дію Угоди про державні закупівлі (GPA) або угод про вільну торгівлю. Таким чином, на такі випадки дія Постанови та відповідні вимоги щодо локалізації не поширюються. Якщо ж учасник пропонує товар, що підпадає під локалізацію і не звільнений від цієї вимоги міжнародними угодами, він зобов’язаний надати документи, передбачені Постановою і п. 1.2 Додатку 2 до тендерної документації. Щодо першого пункту Скарги повідомляємо наступне: Скаржник безпідставно стверджує, що переможець не підтвердив звільнення від вимог локалізації. Замовник вважає доводи Скаржника необґрунтованими з таких причин: Відповідно до підпункту 4 пункту 6¹ розділу Х «Прикінцеві та перехідні положення» Закону, вимоги щодо підтвердження ступеня локалізації виробництва не застосовуються замовниками у разі, якщо країною походження товарів є: • країна, яка є стороною Угоди про державні закупівлі (GPA), укладеної під егідою Світової організації торгівлі, або • країна, з якою Україна має відповідні міжнародні договори. 1. Республіка Польща є державою — членом Європейського Союзу та повноправною стороною Угоди GPA. У зв’язку з цим товари, країною походження яких є Польща, автоматично звільняються від обов’язку підтвердження ступеня локалізації. 2. Згідно п.3 Особливостей Положення пункту 6-1 розділу X “Прикінцеві та перехідні положення” Закону не застосовуються замовниками у разі: «здійснення замовником закупівлі товарів, робіт чи послуг, якщо країною походження таких товарів (зокрема, якщо набуття замовником у власність таких товарів передбачається за результатом виконання робіт чи надання послуг) є країна, яка є стороною Угоди про державні закупівлі, укладеної 15 квітня 1994 р. в м. Марракеші, із змінами, внесеними Протоколом про внесення змін до Угоди про державні закупівлі, вчиненим 30 березня 2012 р. в м. Женеві, з якою Україна уклала інші міжнародні договори України, згода на обов’язковість яких надана Верховною Радою України, що містять положення про державні закупівлі, у тому числі угоди про вільну торгівлю, або країна, яка є учасником Угоди про державні закупівлі, до якої Україна приєдналася відповідно до Закону України “Про приєднання України до Угоди про державні закупівлі”» 3. Положення Постанови Кабінету Міністрів України № 861 Пункт 3 Порядку підтвердження ступеня локалізації виробництва товарів (затвердженого Постановою КМУ від 02.08.2022 № 861) прямо встановлює: «Дія цього Порядку не застосовується до закупівель товарів, … країною походження яких є країни, які є учасниками Угоди про державні закупівлі (GPA) …, що підтверджується сертифікатом про походження товару». Таким чином, на товари польського походження не поширюється весь механізм підтвердження локалізації, включаючи розрахунок відсотка локалізації, подання заявки виробника та включення товару до відповідного переліку. 4. Позиція переможця та відповідність тендерній документації Переможець процедури —«cGAS controls Sp. z o.o.» — у складі тендерної пропозиції надав два листи (від 29.04.2026 та від 28.05.2026), в яких: • чітко зазначив країну походження товару — Республіку Польща; • послався на підпункт 4 пункту 6¹ розділу Х Закону України «Про публічні закупівлі»; • обґрунтував незастосування вимог локалізації. Оскільки учасник надав обґрунтування щодо незастосування ступеня локалізації з посиланням на Закон, тоді як під час дії воєнного стану ці правовідносини регулюються нормами Особливостей, Уповноважена особа, діючи відповідно до вимог законодавства, надала учаснику 24 години на усунення цієї невідповідності шляхом оприлюднення відповідного повідомлення: « 2. Учасник повинен надати інформацію відповідно до вимог п.п. 1.2.1. п.1.2 розділу І Додатку 2 до тендерної документації, в якій зазначити підстави про незастосування вимог локалізації з посиланням на пункти нормативно-правових актів, якими обґрунтовуються такі підстави. При цьому приведення документів у відповідність вимогам, що передбачені п.п.1.1.1 п.1.1., п.п.1.2.1 п.1.2 розділу І Додатку 2 до тендерної документації не призводить до зміни предмета закупівлі, запропонованого учасником процедури закупівлі у складі його тендерної пропозиції.» У відповідь переможець надав оновлений лист "щодо локалізації_24 години_1.pdf", у якому усунув виявлену невідповідність, зазначивши коректне нормативно-правове обґрунтування з правильним посиланням на норми Особливостей. 5. Висновок щодо вимог Скаржника Вимога Скаржника про обов’язкове надання сертифіката про походження товару у кожному випадку є надмірною та не випливає ані з положень Закону, ані з умов тендерної документації, а саме відповідно до примітки 1 Додатку 2 учасники товар яких не підпадає під локалізацію можуть не надаватися в складі пропозиції документи, що передбачені пп.1.2.1. та пп.1.2.2. п.1.2. Додатку 2. Ані Особливостями, ані Порядком не визначено конкретний етап, на якому замовник повинен вимагати Сертифікат про походження товару. З огляду на це, у тендерній документації (ТД) замовник встановив такі вимоги: 1. У складі тендерної пропозиції: надати гарантійний лист із зазначенням інформації про «Країну походження товару(-ів)» (відповідно до п. 1.1.1 Додатка 2 до ТД). 2. У складі тендерної пропозиції (як альтернатива локалізації): надати чинну скановану копію сертифіката відповідності системи управління якістю виробника (ISO 9001:2015 або аналогічного національного стандарту) згідно з п. 1.3.1 Додатка 2 до ТД. Примітка: Ця вимога (п. 1.3) застосовується лише тоді, коли учасник вважає, що вимога щодо підтвердження ступеня локалізації не поширюється на його товар, і надає детальне нормативно-правове обґрунтування цього. У такому разі документи, передбачені п. 1.2 Додатка 2, не подаються. 3. На етапі виконання договору: надати безпосередньо Сертифікат про походження товару під час його поставки (відповідно до п. 5.9 проєкту договору). Отже, тендерною документацією не вимагалось надання учасниками в складі тендерної пропозиції Сертифікату про походження товару. Зазначені вимоги тендерної документації Скаржником не оскаржувалися. Переможець торгів, cGAS controls Sp. z o.o., надав усю необхідну інформацію у повній відповідності до умов тендерної документації, тому в Замовника не було жодних підстав для відхилення його пропозиції. 6. Загальний висновок Товар, запропонований переможцем, має походження з Республіки Польща — країни-учасниці Угоди GPA. У зв’язку з цим вимоги щодо ступеня локалізації виробництва не підлягають застосуванню в принципі. Переможець правомірно скористався передбаченим законодавством винятком і надав достатнє обґрунтування, чим повністю підтвердив відповідність своєї тендерної пропозиції вимогам тендерної документації та чинному законодавству. Щодо другого пункту Скарги повідомляємо наступне: Скаржник стверджує, що надані переможцем гарантійні листи не відповідали зміненим умовам тендерної документації від 06.05.2026 року. Замовник не погоджується з такими доводами: • Тендерна документація не містить жодної норми, яка зобов’язувала б учасників автоматично оновлювати або переподавати гарантійні листи (Додатки 1.1 та 1.2) у разі внесення Замовником змін до проєкту договору чи технічних характеристик. • Гарантійні листи за своєю правовою природою є документами-згодами на виконання умов процедури закупівлі, а не технічними специфікаціями. Вони підтверджують загальну готовність учасника та виробника поставити товар відповідно до вимог Замовника. • Сам факт внесення змін до тендерної документації не свідчить про автоматичну втрату чинності документів, поданих учасником у складі тендерної пропозиції, якщо тендерною документацією не встановлено обов’язку щодо їх повторного оформлення або подання. Щодо сервісного центру в Україні. Форма гарантійного листа прямо передбачала, що гарантійне обслуговування може здійснюватися виробником товару, його офіційним представництвом в Україні та/або іншою уповноваженою організацією. Більше того, фактом подання тендерної пропозиції Учасник підтвердив повну згоду з проєктом договору (Додаток 4 до ТД), який прямо вимагає наявності сервісного центру (СЦ) в Україні. Зазначення Учасником у первинній пропозиції виробника як суб’єкта обслуговування загалом відповідало умовам тендерної документації. Не зазначення у Таблиці 2 реквізитів саме української сервісної організації було виявлено Замовником виключно як неповнота інформації у заповненні форми Гарантійного листа. Керуючись пунктом 43 Особливостей, Замовник правомірно оприлюднив вимогу про усунення виявлених невідповідностей, оскільки: • Це стосувалося документів: невідповідність полягала лише в оформленні документального підтвердження (уточненні реквізитів уповноваженої організації), а не в зміні технічних чи якісних характеристик товару. • Предмет закупівлі не змінився: відповідно до п. 43 Особливостей, усунення невідповідностей не може призводити до зміни предмета закупівлі, його марки чи моделі. Як у початковій, так і в оновленій пропозиції Переможець пропонує абсолютно ідентичний товар — Мобільну автоматичну газорозподільну станцію марки MASRPG-50K. У встановлений 24-годинний строк Переможець у повному обсязі усунув невідповідність, надавши оновлений Гарантійний лист із деталізованою інформацією щодо сервісної організації в Україні (ТОВ «ПТК «УКРГАЗКОМПЛЕКТ»). Скаржник не наводить жодного доказу того, що такі дії призвели до зміни технічних параметрів товару. Уточнення реквізитів суб’єкта гарантійного обслуговування є лише конкретизацією способу виконання майбутніх зобов’язань. Таким чином, тендерна пропозиція Переможця є правомірною та повністю відповідає вимогам тендерної документації. Виходячи з вищевикладеного, керуючись ст. 18 Закону з урахуванням Особливостей, - ПРОСИМО: 1. Відмовити Скаржнику у задоволенні Скарги. 2. На засідання Комісії АМКУ з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель для надання додаткових пояснень запросити уповноважених представників Замовника. Інформацію та документи стосовно проведення процедури закупівлі розміщено за посиланням: https://prozorro.gov.ua/uk/tender/UA-2026-04-20-006663-a
Пункт скарги, до якого відноситься пояснення: f800a3d8992144b8a5859e6ec10019f5
Дата опублікування: 09.06.2026 14:22
Автор: Замовник
Номер: 0808c69583c0454986151bb93f370e44
Тема запиту: Пояснення на скаргу ТОВ «НОРМА ПЛЮС» від 03.06.2026 № UA-2026-04-20-006663-a.a1
Текст запиту: На виконання рішення АМКУ №6787-р/пк-пз від 05.06.2026 щодо прийняття до розгляду скарги ТОВ «НОРМА ПЛЮС» (далі - Скаржник) від 03.06.2026 № UA-2026-04-20-006663-a.a1 (далі - Скарга) щодо порушення Товариством з обмеженою відповідальністю «Оператор газотранспортної системи України» (далі – Замовник) законодавства у сфері публічних закупівель повідомляємо наступне. Відповідно до оголошення про проведення відкритих торгів було визначено кінцевий строк подання тендерних пропозицій – 11 травня 202612:00. Номер процедури закупівлі в електронній системі закупівель: UA-2026-04-20-006663-a, предмет закупівлі «Машини спеціального призначення різні (Мобільна автоматична газорозподільна станція)» (далі – Процедура закупівлі). Зазначена процедура закупівлі проводиться відповідно до Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922 – VIII зі змінами та доповненнями (далі – Закон), Постанови Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» зі змінами (далі – Особливості). Замовник не погоджується з твердженнями Скаржника та надає наступні пояснення. По-перше, слід звернути увагу на те, що Скаржник робить хибний висновок, безпідставно ототожнюючи природу вимоги з її фізичним місцерозташуванням у структурі тендерної документації. Суть будь-якої вимоги визначається її фактичним змістом, а не назвою розділу чи додатка, у якому вона викладена. Таким чином, аргументація Скаржника, яка базується виключно на тому, в якому саме Додатку чи пункті тендерної документації знаходиться та чи інша вимога, є суто формальною і не може слугувати належною підставою для визначення її дійсного характеру. По суті скарги повідомляємо наступне. Відповідно до розділу ІІІ Тендерної документації Замовника тендерна пропозиція подається в електронній формі через електронну систему закупівель шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, у яких зазначається інформація про ціну, інші критерії оцінки (у разі їх встановлення замовником), інформація від учасника процедури закупівлі про його відповідність кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям (у разі їх (його) встановлення, наявність/відсутність підстав, установлених у пункті 47 особливостей і в тендерній документації, та шляхом завантаження необхідних документів/інформації/файлу, перелік яких визначено у Додатку 2 до цієї Тендерної документації. Відповідно до пункту 1.2. Додатку 2 до Тендерної документації учасник на підтвердження ступеня локалізації виробництва запропонованого Товару(ів) надає наступні документи, а саме: «1.2.1. Інформація в довільній формі (у вигляді довідки, листа, тощо) про наявність запропонованого учасником Товару(ів)3, в переліку 4 товарів, у яких підтверджений ступінь локалізації. Інформація повинна містити: - найменування товару; - ступінь локалізації у відсотках (не менше встановленого на відповідний рік); - ID товару та активне посилання з веб-порталу Уповноваженого органу з питань закупівель (https://prozorro.gov.ua/uk/search/products?page=1) 1.2.2. Сканована копія чинного на дату кінцевого строку подання тендерних пропозицій сертифіката відповідності системи управління якістю виробництва товару, що включається до переліку, вимогам ДСТУ ISO 9001:2015 або ДСТУ EN ISO 9001:2018 (EN ISO 9001:2015, IDT; ISO 9001:2015, IDT) щодо виробника, продукція якого пропонується учасником, або національних стандартів, якими їх замінено, виданого акредитованим відповідно до законодавства органом з оцінки відповідності. 1- Якщо учасник вважає, що підтвердження ступеня локалізації виробництва Товарів(у), що є предметом закупівлі, згідно з цією тендерною документацією не повинен застосовуватися до товару, який він пропонує, то такий учасник надає замовнику детальне пояснення таких підстав з посиланням на пункти нормативно-правових актів, якими обґрунтовуються такі підстави. При цьому документи, що передбачені пп.1.2.1. та пп.1.2.2. п.1.2. Додатку 2 можуть не надаватися в складі пропозиції. 2 - Рівень/ступінь локалізації виробництва товару має дорівнювати чи перевищувати рівень ступеня локалізації виробництва, що зазначений в підпункті 1 пункту 61 розділу Х “Прикінцеві та перехідні положення” Закону. 3- під Товаром слід розуміти товар, що запропонований учасником згідно вимог п. 1.1 Додатку 2 тендерної документації. 4- Перелік оприлюднюється на веб-порталі Уповноваженого органу з питань закупівель та офіційному веб-сайті Мінекономіки. До переліку включаються товари, які відповідають ступеню локалізації, визначеному у підпункті 1 пункту 61 розділу X “Прикінцеві та перехідні положення” Закону, або ступеню локалізації, передбаченому додатковим переліком товарів, що затверджується Кабінетом Міністрів України відповідно до підпункту 3 пункту 61 розділу Х “Прикінцеві та перехідні положення” Закону.» Вимога п.1.2 Додатку 2 встановлена Замовником у відповідності до Постанови Кабінету Міністрів України від 2 серпня 2022 р. № 861 «Про затвердження порядків підтвердження ступеня локалізації виробництва товарів та проведення моніторингу дотримання вимог щодо ступеня локалізації виробництва предметів закупівлі, внесених до переліку товарів, що є предметом закупівлі, з підтвердженим ступенем локалізації виробництва» (надалі – Постанова), так як дія даної Постанови поширюється на предмет закупівлі Машини спеціального призначення різні (Мобільна автоматична газорозподільна станція). Відповідно до пункту 3 Особливостей (а також пункту 3 Порядку), підтвердження локалізації не вимагається для тих закупівель, які підпадають під дію Угоди про державні закупівлі (GPA) або угод про вільну торгівлю. Таким чином, на такі випадки дія Постанови та відповідні вимоги щодо локалізації не поширюються. Якщо ж учасник пропонує товар, що підпадає під локалізацію і не звільнений від цієї вимоги міжнародними угодами, він зобов’язаний надати документи, передбачені Постановою і п. 1.2 Додатку 2 до тендерної документації. Щодо першого пункту Скарги повідомляємо наступне: Скаржник безпідставно стверджує, що переможець не підтвердив звільнення від вимог локалізації. Замовник вважає доводи Скаржника необґрунтованими з таких причин: Відповідно до підпункту 4 пункту 6¹ розділу Х «Прикінцеві та перехідні положення» Закону, вимоги щодо підтвердження ступеня локалізації виробництва не застосовуються замовниками у разі, якщо країною походження товарів є: • країна, яка є стороною Угоди про державні закупівлі (GPA), укладеної під егідою Світової організації торгівлі, або • країна, з якою Україна має відповідні міжнародні договори. 1. Республіка Польща є державою — членом Європейського Союзу та повноправною стороною Угоди GPA. У зв’язку з цим товари, країною походження яких є Польща, автоматично звільняються від обов’язку підтвердження ступеня локалізації. 2. Згідно п.3 Особливостей Положення пункту 6-1 розділу X “Прикінцеві та перехідні положення” Закону не застосовуються замовниками у разі: «здійснення замовником закупівлі товарів, робіт чи послуг, якщо країною походження таких товарів (зокрема, якщо набуття замовником у власність таких товарів передбачається за результатом виконання робіт чи надання послуг) є країна, яка є стороною Угоди про державні закупівлі, укладеної 15 квітня 1994 р. в м. Марракеші, із змінами, внесеними Протоколом про внесення змін до Угоди про державні закупівлі, вчиненим 30 березня 2012 р. в м. Женеві, з якою Україна уклала інші міжнародні договори України, згода на обов’язковість яких надана Верховною Радою України, що містять положення про державні закупівлі, у тому числі угоди про вільну торгівлю, або країна, яка є учасником Угоди про державні закупівлі, до якої Україна приєдналася відповідно до Закону України “Про приєднання України до Угоди про державні закупівлі”» 3. Положення Постанови Кабінету Міністрів України № 861 Пункт 3 Порядку підтвердження ступеня локалізації виробництва товарів (затвердженого Постановою КМУ від 02.08.2022 № 861) прямо встановлює: «Дія цього Порядку не застосовується до закупівель товарів, … країною походження яких є країни, які є учасниками Угоди про державні закупівлі (GPA) …, що підтверджується сертифікатом про походження товару». Таким чином, на товари польського походження не поширюється весь механізм підтвердження локалізації, включаючи розрахунок відсотка локалізації, подання заявки виробника та включення товару до відповідного переліку. 4. Позиція переможця та відповідність тендерній документації Переможець процедури —«cGAS controls Sp. z o.o.» — у складі тендерної пропозиції надав два листи (від 29.04.2026 та від 28.05.2026), в яких: • чітко зазначив країну походження товару — Республіку Польща; • послався на підпункт 4 пункту 6¹ розділу Х Закону України «Про публічні закупівлі»; • обґрунтував незастосування вимог локалізації. Оскільки учасник надав обґрунтування щодо незастосування ступеня локалізації з посиланням на Закон, тоді як під час дії воєнного стану ці правовідносини регулюються нормами Особливостей, Уповноважена особа, діючи відповідно до вимог законодавства, надала учаснику 24 години на усунення цієї невідповідності шляхом оприлюднення відповідного повідомлення: « 2. Учасник повинен надати інформацію відповідно до вимог п.п. 1.2.1. п.1.2 розділу І Додатку 2 до тендерної документації, в якій зазначити підстави про незастосування вимог локалізації з посиланням на пункти нормативно-правових актів, якими обґрунтовуються такі підстави. При цьому приведення документів у відповідність вимогам, що передбачені п.п.1.1.1 п.1.1., п.п.1.2.1 п.1.2 розділу І Додатку 2 до тендерної документації не призводить до зміни предмета закупівлі, запропонованого учасником процедури закупівлі у складі його тендерної пропозиції.» У відповідь переможець надав оновлений лист "щодо локалізації_24 години_1.pdf", у якому усунув виявлену невідповідність, зазначивши коректне нормативно-правове обґрунтування з правильним посиланням на норми Особливостей. 5. Висновок щодо вимог Скаржника Вимога Скаржника про обов’язкове надання сертифіката про походження товару у кожному випадку є надмірною та не випливає ані з положень Закону, ані з умов тендерної документації, а саме відповідно до примітки 1 Додатку 2 учасники товар яких не підпадає під локалізацію можуть не надаватися в складі пропозиції документи, що передбачені пп.1.2.1. та пп.1.2.2. п.1.2. Додатку 2. Ані Особливостями, ані Порядком не визначено конкретний етап, на якому замовник повинен вимагати Сертифікат про походження товару. З огляду на це, у тендерній документації (ТД) замовник встановив такі вимоги: 1. У складі тендерної пропозиції: надати гарантійний лист із зазначенням інформації про «Країну походження товару(-ів)» (відповідно до п. 1.1.1 Додатка 2 до ТД). 2. У складі тендерної пропозиції (як альтернатива локалізації): надати чинну скановану копію сертифіката відповідності системи управління якістю виробника (ISO 9001:2015 або аналогічного національного стандарту) згідно з п. 1.3.1 Додатка 2 до ТД. Примітка: Ця вимога (п. 1.3) застосовується лише тоді, коли учасник вважає, що вимога щодо підтвердження ступеня локалізації не поширюється на його товар, і надає детальне нормативно-правове обґрунтування цього. У такому разі документи, передбачені п. 1.2 Додатка 2, не подаються. 3. На етапі виконання договору: надати безпосередньо Сертифікат про походження товару під час його поставки (відповідно до п. 5.9 проєкту договору). Отже, тендерною документацією не вимагалось надання учасниками в складі тендерної пропозиції Сертифікату про походження товару. Зазначені вимоги тендерної документації Скаржником не оскаржувалися. Переможець торгів, cGAS controls Sp. z o.o., надав усю необхідну інформацію у повній відповідності до умов тендерної документації, тому в Замовника не було жодних підстав для відхилення його пропозиції. 6. Загальний висновок Товар, запропонований переможцем, має походження з Республіки Польща — країни-учасниці Угоди GPA. У зв’язку з цим вимоги щодо ступеня локалізації виробництва не підлягають застосуванню в принципі. Переможець правомірно скористався передбаченим законодавством винятком і надав достатнє обґрунтування, чим повністю підтвердив відповідність своєї тендерної пропозиції вимогам тендерної документації та чинному законодавству. Щодо другого пункту Скарги повідомляємо наступне: Скаржник стверджує, що надані переможцем гарантійні листи не відповідали зміненим умовам тендерної документації від 06.05.2026 року. Замовник не погоджується з такими доводами: • Тендерна документація не містить жодної норми, яка зобов’язувала б учасників автоматично оновлювати або переподавати гарантійні листи (Додатки 1.1 та 1.2) у разі внесення Замовником змін до проєкту договору чи технічних характеристик. • Гарантійні листи за своєю правовою природою є документами-згодами на виконання умов процедури закупівлі, а не технічними специфікаціями. Вони підтверджують загальну готовність учасника та виробника поставити товар відповідно до вимог Замовника. • Сам факт внесення змін до тендерної документації не свідчить про автоматичну втрату чинності документів, поданих учасником у складі тендерної пропозиції, якщо тендерною документацією не встановлено обов’язку щодо їх повторного оформлення або подання. Щодо сервісного центру в Україні. Форма гарантійного листа прямо передбачала, що гарантійне обслуговування може здійснюватися виробником товару, його офіційним представництвом в Україні та/або іншою уповноваженою організацією. Більше того, фактом подання тендерної пропозиції Учасник підтвердив повну згоду з проєктом договору (Додаток 4 до ТД), який прямо вимагає наявності сервісного центру (СЦ) в Україні. Зазначення Учасником у первинній пропозиції виробника як суб’єкта обслуговування загалом відповідало умовам тендерної документації. Не зазначення у Таблиці 2 реквізитів саме української сервісної організації було виявлено Замовником виключно як неповнота інформації у заповненні форми Гарантійного листа. Керуючись пунктом 43 Особливостей, Замовник правомірно оприлюднив вимогу про усунення виявлених невідповідностей, оскільки: • Це стосувалося документів: невідповідність полягала лише в оформленні документального підтвердження (уточненні реквізитів уповноваженої організації), а не в зміні технічних чи якісних характеристик товару. • Предмет закупівлі не змінився: відповідно до п. 43 Особливостей, усунення невідповідностей не може призводити до зміни предмета закупівлі, його марки чи моделі. Як у початковій, так і в оновленій пропозиції Переможець пропонує абсолютно ідентичний товар — Мобільну автоматичну газорозподільну станцію марки MASRPG-50K. У встановлений 24-годинний строк Переможець у повному обсязі усунув невідповідність, надавши оновлений Гарантійний лист із деталізованою інформацією щодо сервісної організації в Україні (ТОВ «ПТК «УКРГАЗКОМПЛЕКТ»). Скаржник не наводить жодного доказу того, що такі дії призвели до зміни технічних параметрів товару. Уточнення реквізитів суб’єкта гарантійного обслуговування є лише конкретизацією способу виконання майбутніх зобов’язань. Таким чином, тендерна пропозиція Переможця є правомірною та повністю відповідає вимогам тендерної документації. Виходячи з вищевикладеного, керуючись ст. 18 Закону з урахуванням Особливостей, - ПРОСИМО: 1. Відмовити Скаржнику у задоволенні Скарги. 2. На засідання Комісії АМКУ з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель для надання додаткових пояснень запросити уповноважених представників Замовника. Інформацію та документи стосовно проведення процедури закупівлі розміщено за посиланням: https://prozorro.gov.ua/uk/tender/UA-2026-04-20-006663-a
Пункт скарги, до якого відноситься пояснення: 09c3bf3616044c7ea898ca9bcd2d96a9
Дата опублікування: 09.06.2026 14:21
Автор: Замовник