Послуги мобільного зв'язку та доступу до Інтернету (з наданням SIM-карт), код 64210000-1 - Послуги телефонного зв’язку та передачі даних за ДК 021:2015 Єдиного закупівельного словника

Департаментом соціального захисту населення Полтавської міської ради (надалі – Замовник) оголошено проведення відкритих торгів (з особливостями) на закупівлю «Послуги мобільного зв'язку та доступу до Інтернету (з наданням SIM-карт), код 64210000-1 - Послуги телефонного зв’язку та передачі даних за ДК 021:2015 Єдиного закупівельного словника», ідентифікатор закупівлі: UA-2026-04-20-001926-a (надалі – Закупівля). Згідно інформації, розміщеної на веб-порталі https://prozorro.gov.ua/uk/plan/UA-P-2026 04-20-001897-a , та Реєстру отриманих тендерних пропозицій/пропозицій UA-2026-04-20 001926-a, учасниками Закупівлі є: Приватне акціонерне товариство «Київстар» (код юридичної особи 21673832, надалі – ПрАТ «Київстар») та Приватне акціонерне товариство "ВФ Україна" (код юридичної особи 14333937). За результатами розгляду тендерної пропозиції учасника ПрАТ «Київстар» Протоколом щодо прийняття рішення уповноваженою особою Замовника від 04.05.2026 року тендерну пропозицію учасника ПрАТ «Київстар» відхилено з підстав неповного усунення виявлених Замовником невідповідностей протягом 24 годин з моменту оприлюднення відповідної вимоги, а саме – на документ «Довіреність» Терзі С.С. № 256-2025 від 28.05.2025.zip. не накладено окремий кваліфікований електронний підпис (КЕП). Учасник ПрАТ «Київстар» не погоджується з рішенням Замовника про відхилення тендерної пропозиції, вважає його безпідставним та таким, що підлягає скасуванню, оскільки воно є необґрунтованим, порушує принципи здійснення публічних закупівель з наступних підстав. 1. Частиною 3 статті 12 Закону України «Про публічні закупівлі» (25.12.2015 № 922-VIII) передбачається, що під час використання електронної системи закупівель з метою подання тендерних пропозицій/пропозицій та їх оцінки документи та дані створюються та подаються з урахуванням вимог законів України "Про електронні документи та електронний документообіг" та "Про електронні довірчі послуги". 2. Розділом 3. Тендерної документація Закупівлі UA-2026-04-20-001926-a також передбачається:- Під час використання електронної системи закупівель з метою подання тендерних пропозицій та їх оцінки документи та дані створюються та подаються з урахуванням вимог законів України «Про електронні документи та електронний документообіг» та «Про електронну ідентифікацію та електронні довірчі послуги». Учасники процедури закупівлі подають тендерні пропозиції у формі електронного документа чи скан-копій через електронну систему закупівель. Тендерна пропозиція учасника має відповідати ряду вимог: 1) документи мають бути чіткими та розбірливими для читання; 2) тендерна пропозиція учасника повинна бути підписана кваліфікованим електронним підписом (КЕП); 3) якщо тендерна пропозиція містить і скановані, і електронні документи, потрібно накласти КЕП на тендерну пропозицію в цілому та на кожен електронний документ окремо. Винятки: 1) якщо електронні документи тендерної пропозиції видано іншою організацією і на них уже накладено КЕП цієї організації, учаснику не потрібно накладати на нього свій КЕП. Зверніть увагу: документи тендерної пропозиції, які надані не у формі електронного документа (без КЕП на документі), повинні містити підпис уповноваженої особи учасника закупівлі (із зазначенням прізвища, ініціалів або імя, прізвища та посади особи), а також відбитки печатки учасника (у разі використання) на кожній сторінці такого документа (окрім документів, виданих іншими підприємствами / установами / організаціями). Замовник не вимагає від учасників засвідчувати документи (матеріали та інформацію), що подаються у складі тендерної пропозиції, печаткою та підписом уповноваженої особи, якщо такі документи (матеріали та інформація) надані у формі електронного документа через електронну систему закупівель із накладанням електронного підпису, що базується на кваліфікованому сертифікаті електронного підпису. Замовник перевіряє КЕП учасника на сайті центрального засвідчувального органу за посиланням https://czo.gov.ua/verify. Під час перевірки КЕП повинні відображатися: прізвище та ініціали особи, уповноваженої на підписання тендерної пропозиції (власника ключа). Усі документи тендерної пропозиції  подаються в електронному вигляді через електронну систему закупівель (шляхом завантаження сканованих документів або електронних документів в електронну систему закупівель). 3. Відповідно до статті 12 Закону України «Про електронні документи та електронний документообіг» (22.05.2003 № 851-IV), перевірка цілісності електронного документа проводиться шляхом підтвердження удосконаленого або кваліфікованого електронного підпису чи печатки, а в разі накладання на електронний документ електронного підпису чи печатки іншого виду - із застосуванням інших засобів і методів захисту інформації з дотриманням вимог законодавства у сфері захисту інформації. Сайт https://czo.gov.ua/faq містить інструкції щодо перевірки підпису на документі і передбачає наступне: При перевірці потрібно розділяти підписи на такі, що містяться в одному файлі з даними (один файл з розширенням .p7s, або .zip), та ті, які містяться в окремих файлах (один — файл оригінал, другий — КЕП із розширенням .p7s). В останньому випадку сервіс запитає для перевірки ще й файл-оригінал. 1. У випадку перевірки підпису, що міститься в одному файлі з даними у форматі CAdES для одного файлу (один файл з розширенням .p7s): 1. Натисніть клавішу «Оберіть». 2. З’явиться вікно вибору файлу з файлової системи комп’ютера, у якому потрібно обрати необхідний файл для перевірки підпису (один файл з розширенням .p7s). 3. Сервіс надасть результати перевірки підпису. 4. Натискаєте клавішу «Зберегти», після чого переглядач завантажує оригінальний файл, на який був створений кваліфікований електронний підпис. Принцип збереження відбувається так само, як й у звичайному випадку завантаження файлу переглядачем. Отже, необхідно звернути увагу Замовника, що для перевірки підпису на сайті центрального засвідчувального органу за посиланням https://czo.gov.ua/verify використовується саме один файл з розширенням .p7s, не zip архів, не PDF файл. Тобто, в поле «Перетягніть сюди підписаний файл або завантажте його зі свого носія» перетягується саме файл з розширенням .p7s. в даному випадку з назвою .p7s.файла «РоА_заг._Терзі_2025.docx.p7s». 4. Для участі у Закупівлі учасником ПрАТ «Київстар» подано у встановлені строки Тендерну пропозицію. Весь перелік необхідних документів надано у формі окремих електронних документів через електронну систему закупівель із накладанням кваліфікованого електронного підпису уповноваженої особи, у відповідності до вимог Закону України «Про публічні закупівлі», Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабміну від 12.10.2022 № 1178 (із змінами й доповненнями) та відповідно до тендерної документації Замовника. У складі тендерної пропозиції надано Замовнику oкремим документом і «Довіреність» Терзі С.С. № 256-2025 від 28.05.2025.zip., що підписано кваліфікованим електронним підписом (КЕП). Даний документ успішно перевіряється на сайті центрального засвідчувального органу за посиланням https://czo.gov.ua/verify. Під час перевірки КЕП відображаєтьсяся: прізвище та ініціали особи, уповноваженої на підписання документу (власника ключа), а саме: Підписувач Комаров Олександр Валерійович П.І.Б. Комаров Олександр Валерійович Країна Україна РНОКПП 2660911193 Організація (установа) ПРИВАТНЕ АКЦІОНЕРНЕ ТОВАРИСТВО "КИЇВСТАР" Код ЄДРПОУ 21673832 Посада Президент Час підпису (підтверджено кваліфікованою позначкою часу для підпису від Надавача) 17:04:56 28.05.2025 Сертифікат виданий "Дія". Кваліфікований надавач електронних довірчих послуг Серійний номер 382367105294AF9704000000BFDC0800FB7D2601 Тип носія особистого ключа ЗНКІ криптомодуль ІІТ Гряда-301 Серійний номер носія особистого ключа Не визначено Алгоритм підпису ДСТУ 4145 Тип підпису Кваліфікований Тип контейнера Підпис та дані в одному файлі (CAdES enveloped) Формат підпису З повними даними для перевірки (CAdES-X Long) Сертифікат Кваліфікований Відтак, твердження Замовника, що на документ «Довіреність» Терзі С.С. № 256-2025 від 28.05.2025.zip. не накладено окремий кваліфікований електронний підпис (КЕП) є такими, що не відповідають дійсності та не можуть бути підставою для відхилення тендерної пропозиції Учасника ПрАТ «Київстар» відповідно до підпункту 1 пункту 44 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабміну від 12.10.2022 № 1178 (із змінами й доповненнями) (далі — Особливості / Постанова № 1178). У зв’язку з цим та з огляду на все вище описане 1. ВИМАГАЄМО: Надати додаткову аргументацію та роз’яснення щодо причин невідповідності пропозиції ПрАТ «Київстар» умовам, визначеним Замовником щодо закупівлі Послуги мобільного зв'язку та доступу до Інтернету (з наданням SIM-карт), код 64210000-1 - Послуги телефонного зв’язку та передачі даних за ДК 021:2015 Єдиного закупівельного словника. 2. Скасувати рішення про відхилення тендерної пропозиції учасника ПрАТ «Київстар» щодо закупівлі Послуги мобільного зв'язку та доступу до Інтернету (з наданням SIM карт), код 64210000-1 - Послуги телефонного зв’язку та передачі даних за ДК 021:2015 Єдиного закупівельного словника.