-
Відкриті торги з особливостями
-
Мультилотова
-
КЕП
30190000-7: «Офісне устаткування та приладдя різне» ((папір офісний для друку формату А4, канцелярське приладдя різне) з поділом на лоти))
Під час проведення процедур закупівель усі документи, що готуються замовником, викладаються українською мовою, а також за рішенням замовника одночасно всі документи можуть мати автентичний переклад іншою мовою. Визначальним є текст, викладений українською мовою. Тендерна пропозиція учасника повинна бути підписана кваліфікованим електронним підписом (КЕП).
Завершена
1 154 152.00
UAH з ПДВ
Період оскарження:
17.04.2026 13:03 - 27.04.2026 00:00
Скарга
Відхилено
КЕП
СКАРГА на не правомірне відхилення тендерної пропозиції скаржника
Номер:
cd2676fb1f0f43b3b0196f266891a40f
Ідентифікатор запиту:
UA-2026-04-17-006670-a.c1
Назва:
СКАРГА на не правомірне відхилення тендерної пропозиції скаржника
Скарга:
04 травня 2026 року Замовником було оприлюднено Протокол № 40-ВТО щодо прийняття рішення уповноваженою особою (надалі – Протокол) щодо відхилення тендерної пропозиції ТОВ «ОФІС-КОМФОРТ СЕРВІС»
Пов'язані документи:
Учасник
- Скарга ОКС.pdf.asice.zip 06.05.2026 15:21
- П. 13. Протокол відхилення тендерної пропозиції лот №1 папір.docx 06.05.2026 15:21
- Сертифікат папір завірений.pdf 06.05.2026 15:21
- Технічна Спеціфікація__Додаток__3__ЛОТ__1.pdf 06.05.2026 15:21
- Додаток №3 - лот №1 - папір технічні.docx 06.05.2026 15:21
- sign.p7s 06.05.2026 15:21
- рішення від 08.05.2026 № 5519.pdf 08.05.2026 15:31
- Інформація про резолютивну частину рішення від 15.05.2026 № 5849.pdf 18.05.2026 12:40
- рішення від 15.05.2026 № 5849.pdf 20.05.2026 11:19
- Додаток №3 - лот №1 - папір технічні (2).docx 12.05.2026 11:21
- Відповідь на АМКУ папір.doc 12.05.2026 11:21
- лист на АМКУ папір.pdf 12.05.2026 11:21
- Сертифікат папір завірений.pdf 12.05.2026 11:21
Дата прийняття скарги до розгляду:
06.05.2026 16:18
Дата розгляду скарги:
15.05.2026 10:00
Місце розгляду скарги:
Антимонопольний комітет України
Дата прийняття рішення про прийняття скарги до розгляду:
08.05.2026 15:35
Дата прийняття рішення про відхилення скарги:
20.05.2026 11:19
Пункт скарги
Порядковий номер пункту скарги:
1
Номер:
47d41af7d7c74a639d973e8006029afe
Заголовок пункту скарги:
СКАРГА на не правомірне відхилення тендерної пропозиції скаржника
Тип пов'язаного елемента:
Скарга на кваліфікацію
Тип порушення:
Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Ідентифікатор класифікації:
Кваліфікаційні критерії учасників
Тип порушення:
Кваліфікаційні критерії учасників
Опис суті пункту скарги:
ДОНЕЦЬКИЙ ДЕРЖАВНИЙ УНІВЕРСИТЕТ ВНУТРІШНІХ СПРАВ (далі – Замовник) згідно оголошення UA-2026-04-17-006670-a про проведення відкритих торгів з особливостями, що оприлюднене в електронній системі закупівель, було оголошено про проведення відкритих торгів з закупівлі Лот Папір офісний для друку формату А4 (код згідно ДК 021:2015 «Єдиний закупівельний словник» – 30190000-7 – Офісне устаткування та приладдя різне).
Рішення що оскаржується Скаржником:
04 травня 2026 року Замовником було оприлюднено Протокол № 40-ВТО щодо прийняття рішення уповноваженою особою (надалі – Протокол) щодо відхилення тендерної пропозиції ТОВ «ОФІС-КОМФОРТ СЕРВІС» (надалі – ТОВ «ОФІС-КОМФОРТ СЕРВІС»). Пропозиція була відхилена як така, що не відповідає вимогам, встановленим в тендерній документації відповідно до підпункту 2 пункту 44 Особливостей: «…Тендерна документація містить такі вимоги: Для підтвердження якості паперу Учасник повинен надати в складі пропозиції такі документи: а) або копію паспорту якості або сертифікат якості на папір, який виданий на будь яку попередню одиницю (партію) даної продукції, завірений мокрою печаткою виробника, або його офіційного представника в Україні із зазначенням технічних показників. В технічних характеристиках прописано характеристику клас С.
Учасник надав в складі ТП сертифікат якості в якому відсутня інформація про клас паперу. Таким чином даний документ не підтверджує інформацію про товар в повній мірі, замовник не може підтвердити відповідність запропонованого товару заявленій характеристиці.
Оскільки дана невідповідність не підпадає під дію пункту 43 особливостей, тому не надається можливість виправити невідповідність.».
Рішення Замовника, що оскаржується стало відомо ТОВ «ОФІС-КОМФОРТ СЕРВІС» 04 травня 2026 року в день коли Замовником було опубліковано повідомлення про відхилення пропозиції ТОВ «ОФІС-КОМФОРТ СЕРВІС», період оскарження визначений електронною системою Prozorro до 10 травня 2026 року.
Не можемо погодитися з прийнятим рішенням та вважаємо дії Замовника такими, що порушують наші права та інтереси, також ці дії порушують норми Закону України «Про публічні закупівлі», з огляду на наступне.
1. Замовником було встановлено вимогу в Додатку 3 ТД, а саме: «Для підтвердження якості паперу Учасник повинен надати в складі пропозиції такі документи:
а) або копію паспорту якості або сертифікату якості на папір, який виданий на будь-яку попередню одиницю (партію) даної продукції, завірений мокрою печаткою виробника, або його офіційного представника в Україні із зазначенням технічних показників.»
В Додатку 3 в характеристиках зазначено клас паперу С
Водночас Тендерна документація не міститься вимоги щодо обов’язкового зазначення класу паперу саме у сертифікаті або паспорті якості та не встановлено форму або конкретний документ, у якому така інформація повинна бути зазначена.
Скаржник у складі тендерної пропозиції надав документи з технічними характеристиками товару, а саме Сертифікат, який міститься в файлі «Сертифікат папір завірений.pdf» та підтвердив відповідність технічній специфікації Замовника, у якій прямо зазначено клас паперу С, що міститься в файлі «Технічна Спеціфікація__Додаток__3__ЛОТ__1.pdf».
Тобто сутнісна відповідність товару підтверджена.
2. Відсутність саме у сертифікаті зазначення класу паперу не впливає на якість товару; не спростовує надані технічні характеристики та не є невідповідністю предмету закупівлі.
Замовник відхилив пропозицію з підстави, яка не передбачена тендерною документацією, чим фактично встановив нову вимогу на етапі оцінки.
Практика АМКУ у своєї практиці неодноразово зазначав, що « відхилення пропозиції з формальних підстав, які не впливають на зміст, є порушенням принципів недискримінації та об’єктивної оцінки.»
Дії Замовника порушують:
• ст. 5 Закону України «Про публічні закупівлі» (принцип недискримінації та об’єктивної оцінки);
• принцип правової визначеності, оскільки вимоги до учасників мають бути чітко встановлені у ТД.
Рішення що оскаржується Скаржником:
04 травня 2026 року Замовником було оприлюднено Протокол № 40-ВТО щодо прийняття рішення уповноваженою особою (надалі – Протокол) щодо відхилення тендерної пропозиції ТОВ «ОФІС-КОМФОРТ СЕРВІС» (надалі – ТОВ «ОФІС-КОМФОРТ СЕРВІС»). Пропозиція була відхилена як така, що не відповідає вимогам, встановленим в тендерній документації відповідно до підпункту 2 пункту 44 Особливостей: «…Тендерна документація містить такі вимоги: Для підтвердження якості паперу Учасник повинен надати в складі пропозиції такі документи: а) або копію паспорту якості або сертифікат якості на папір, який виданий на будь яку попередню одиницю (партію) даної продукції, завірений мокрою печаткою виробника, або його офіційного представника в Україні із зазначенням технічних показників. В технічних характеристиках прописано характеристику клас С.
Учасник надав в складі ТП сертифікат якості в якому відсутня інформація про клас паперу. Таким чином даний документ не підтверджує інформацію про товар в повній мірі, замовник не може підтвердити відповідність запропонованого товару заявленій характеристиці.
Оскільки дана невідповідність не підпадає під дію пункту 43 особливостей, тому не надається можливість виправити невідповідність.».
Рішення Замовника, що оскаржується стало відомо ТОВ «ОФІС-КОМФОРТ СЕРВІС» 04 травня 2026 року в день коли Замовником було опубліковано повідомлення про відхилення пропозиції ТОВ «ОФІС-КОМФОРТ СЕРВІС», період оскарження визначений електронною системою Prozorro до 10 травня 2026 року.
Не можемо погодитися з прийнятим рішенням та вважаємо дії Замовника такими, що порушують наші права та інтереси, також ці дії порушують норми Закону України «Про публічні закупівлі», з огляду на наступне.
1. Замовником було встановлено вимогу в Додатку 3 ТД, а саме: «Для підтвердження якості паперу Учасник повинен надати в складі пропозиції такі документи:
а) або копію паспорту якості або сертифікату якості на папір, який виданий на будь-яку попередню одиницю (партію) даної продукції, завірений мокрою печаткою виробника, або його офіційного представника в Україні із зазначенням технічних показників.»
В Додатку 3 в характеристиках зазначено клас паперу С
Водночас Тендерна документація не міститься вимоги щодо обов’язкового зазначення класу паперу саме у сертифікаті або паспорті якості та не встановлено форму або конкретний документ, у якому така інформація повинна бути зазначена.
Скаржник у складі тендерної пропозиції надав документи з технічними характеристиками товару, а саме Сертифікат, який міститься в файлі «Сертифікат папір завірений.pdf» та підтвердив відповідність технічній специфікації Замовника, у якій прямо зазначено клас паперу С, що міститься в файлі «Технічна Спеціфікація__Додаток__3__ЛОТ__1.pdf».
Тобто сутнісна відповідність товару підтверджена.
2. Відсутність саме у сертифікаті зазначення класу паперу не впливає на якість товару; не спростовує надані технічні характеристики та не є невідповідністю предмету закупівлі.
Замовник відхилив пропозицію з підстави, яка не передбачена тендерною документацією, чим фактично встановив нову вимогу на етапі оцінки.
Практика АМКУ у своєї практиці неодноразово зазначав, що « відхилення пропозиції з формальних підстав, які не впливають на зміст, є порушенням принципів недискримінації та об’єктивної оцінки.»
Дії Замовника порушують:
• ст. 5 Закону України «Про публічні закупівлі» (принцип недискримінації та об’єктивної оцінки);
• принцип правової визначеності, оскільки вимоги до учасників мають бути чітко встановлені у ТД.
×
-
Назва доказу:
Технічна Спеціфікація__Додаток__3__ЛОТ__1
-
Повʼязаний документ:
Технічна Спеціфікація__Додаток__3__ЛОТ__1.pdf
-
-
Назва доказу:
Сертифікат папір завірений
-
Повʼязаний документ:
Сертифікат папір завірений.pdf
Вимоги:
Зобов’язати замовника скасувати рішення про відхилення тендерної пропозиції скаржника
×
-
Вищенаведені незаконні дії Замовника призвели до безпідставного та неправомірного відхилення тендерної пропозиції ТОВ «ОФІС-КОМФОРТ СЕРВІС». Наявність порушених прав суб’єкта оскарження обґрунтовується тим фактом, що Скаржник має право на об’єктивний розгляд тендерних пропозицій всіх учасників закупівлі, в тому числі й на дотримання Замовником принципів публічних закупівель при розгляді пропозицій. Про те, Замовником порушені вимоги статі 5 Закону України «Про публічні закупівлі»: добросовісна конкуренція серед учасників; максимальна економія, ефективність та пропорційність; відкритість та прозорість на всіх стадіях закупівель; недискримінація учасників та рівне ставлення до них; об’єктивне та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі/спрощеної закупівлі. Відповідно, рішення Замовника про відхилення тендерної пропозиції ТОВ «ОФІС-КОМФОРТ СЕРВІС» у процедурі закупівлі є безпідставним, неправомірним та таким, що порушує вимоги та приписи Тендерної документації, Закону та Особливостей, а так само права та інтереси Скаржника, зокрема на об’єктивне та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі, на недискримінацію учасників та рівне ставлення до них. З метою захисту своїх прав та охоронюваних законом інтересів з приводу незаконного рішення Замовника, а також керуючись п. 52 Особливостей, ст. 18 Закону України «Про публічні закупівлі» та Конституцією України. ПРОСИМО: 1. Прийняти Скаргу ТОВ «ОФІС-КОМФОРТ СЕРВІС» до розгляду. 2. Зобов’язати ДОНЕЦЬКИЙ ДЕРЖАВНИЙ УНІВЕРСИТЕТ ВНУТРІШНІХ СПРАВ скасувати прийняте рішення відповідно до Протокол № 40-ВТО від 04 травня 2026 року відхилення пропозиції ТОВ «ОФІС-КОМФОРТ СЕРВІС» у Процедурі закупівлі, за предметом: Лот Папір офісний для друку формату А4 (код згідно ДК 021:2015 «Єдиний закупівельний словник» – 30190000-7 – Офісне устаткування та приладдя різне), оголошення UA-2026-04-17-006670-a
Запити Органу оскарження
Номер:
263d26ab5dbb4c70938633176d4b3d06
Тема запиту:
На виконання вимог рішення Комісії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг №5519-р/пк-пз від 08.05.2026 року надаємо інформацію щодо проведення закупівлі паперу офісного для друку формату А4, канцелярського приладдя різне, код за ДК 021:2015 - 30190000-7: «Офісне устаткування та приладдя різне» з поділом на лоти, по лоту №1 – папір офісний для друку формату А4, ідентифікатор закупівлі UA-2026-04-17-006670-a, ідентифікатор скарги UA-2026-04-17-006670-a.c1.
Текст запиту:
Ознайомившись зі скаргою ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ОФІС-КОМФОРТ СЕРВІС" повідомляємо наступне.
Технічні характеристики предмету закупівлі підготовлені відповідно до статті 22 та статті 23 ЗУ «Про публічні закупівлі» (зі змінами та доповненнями) та з врахуванням Постанови КМУ від 12.10.2022 №1178 «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування.
Тендерна документація замовника містить вимогу: «Для підтвердження якості паперу учасник повинен надати в складі пропозиції такі документи: а) або копію паспорту якості або сертифікат якості на папір, який виданий на будь яку попередню одиницю (партію) даної продукції, завірений мокрою печаткою виробника, або його офіційного представника в Україні із зазначенням технічних показників. В технічних характеристиках прописано характеристику клас С.
На виконання даної вимоги учасник надав в складі ТП сертифікат якості в якому відсутня інформація про клас паперу. Таким чином даний документ не підтверджує інформацію про товар в повній мірі, замовник не може підтвердити відповідність запропонованого товару заявленій характеристиці.
Дана вимога стосується підтвердження технічних і якісних характеристик, такі як щільність 80 г/м², білизна - ≥ 145 % CIE, які учасник підтвердив, тобто дані вимоги не містили окремого чи додаткового опису, щодо сертифікату якості чи інших документів, і учасник виконав їх.
Беручи до уваги вищевказане, виникає питання у вибірковому підході учасника на підтвердження вимог, чому на виконання частини вимог інформацію надано, а щодо інших вимог в технічному опису, інформація чи документи відсутні. Також, оскільки під час подання пропозицій ніхто з учасників не звертався за роз’ясненнями з даного питання, відповідно вимоги замовника мали бути виконані в повній мірі.
Враховуючи викладене замовник вважає, відхилення учасника ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ОФІС-КОМФОРТ СЕРВІС" є правомірним.
Дата опублікування:
12.05.2026 11:20