-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
-
Донорські кошти
Здійснення технічного нагляду за виконанням робіт по об’єкту : «Нове будівництво захисної споруди цивільного захисту (ПРУ), за адресою: Харківська область, Харківський район, с. Мала Рогань, провулок Культури, 8-Ш, для захисту дітей, персоналу Комунального закладу «Малороганський ліцей Вільхівської сільської ради Харківського району Харківської області», інших категорії населення Вільхівської сільської територіальної громади» Коригування згідно коду ДК 021:2015: 71520000-9 Послуги з нагляду за виконанням будівельних робіт
Завершена
283 360.00
UAH з ПДВ
Період оскарження:
16.04.2026 20:16 - 28.04.2026 00:00
Скарга
Розгляд припинено
КЕП
Скарга порушення законодавства у сфері публічних закупівель
Номер:
5f88fbbb57854e7f9316559dc13cee5e
Ідентифікатор запиту:
UA-2026-04-16-013992-a.c1
Назва:
Скарга порушення законодавства у сфері публічних закупівель
Скарга:
Скарга на встановлення вимоги щодо підтвердження трудових відносин з працівниками та надання для підтвердження кваліфікації працівників оригіналу/копії диплому про освіту та/або оригіналу/копії свідоцтва про кваліфікацію та/або посвідчення. Детальний опис наведено в окремому файлі.
Пов'язані документи:
Учасник
Замовник
- Пояснення на скаргу АМКУ.pdf.xml.zip 25.04.2026 17:44
- Пояснення на скаргу АМКУ.docx 25.04.2026 17:44
- Пояснення на скаргу АМКУ.pdf 25.04.2026 17:44
- 30.04.2026 Пояснення з додатками АМКУ.pdf.xml.zip 30.04.2026 09:49
- 30.04.2026 Пояснення з додатками АМКУ.pdf 30.04.2026 09:49
- 30.04.2026 Пояснення з додатками АМКУ.docx 30.04.2026 09:49
- Рішення від 28.04.2026 № 5020.pdf 28.04.2026 17:03
- Інформація про резолютивну частину рішення від 06.05.2026 № 5431.pdf 07.05.2026 10:40
- Рішення від 06.05.2026 № 5431.pdf 11.05.2026 11:23
Дата прийняття скарги до розгляду:
24.04.2026 16:04
Дата розгляду скарги:
06.05.2026 10:00
Місце розгляду скарги:
Антимонопольний комітет України
Дата прийняття рішення про прийняття скарги до розгляду:
28.04.2026 17:04
Причина:
Замовником відповідно до Закону про публічні закупівлі усунено порушення
Дата прийняття рішення про припинення розгляду скарги:
11.05.2026 11:23
Дата прийняття рішення про припинення розгляду скарги:
11.05.2026 11:23
Пункт скарги
Порядковий номер пункту скарги:
1
Номер:
514d80894f1d4ad48996dd6d232253f8
Заголовок пункту скарги:
Скарга на встановлення вимоги щодо підтвердження трудових відносин з працівниками та надання для підтвердження кваліфікації працівників оригіналу/копії диплому про освіту та/або оригіналу/копії свідоцтва про кваліфікацію та/або посвідчення. Детальний опис наведено в окремому файлі.
Тип пов'язаного елемента:
Скарга на лот
Тип порушення:
Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Ідентифікатор класифікації:
Кваліфікаційні критерії учасників
Тип порушення:
Кваліфікаційні критерії учасників
Опис суті пункту скарги:
Скарга на встановлення вимоги щодо підтвердження трудових відносин з працівниками та надання для підтвердження кваліфікації працівників оригіналу/копії диплому про освіту та/або оригіналу/копії свідоцтва про кваліфікацію та/або посвідчення. Детальний опис наведено в окремому файлі.
×
-
Назва доказу:
докази
-
Повʼязаний документ:
докази
Вимоги:
Зобов'язати замовника внести зміни до тендерної документації
×
-
1. Зобов’язати Відділ освіти , культури , молоді та спорту Вільхівської сільської ради внести зміни в тендерну документацію та викласти вимогу щодо надання оригіналів/копій документів, що підтверджують трудові відносини з працівниками, зазначеними у довідці (оригінали/копії наказів про призначення та/або оригінали/копії трудових книжок працівників та/або оригінали/копії трудових договорів, тощо) у наступній редакції: «Для підтвердження інформації, зазначеної у довідці про наявність працівників відповідної кваліфікації , учасник у складі тендерної пропозиції повинен надати оригінали/копії наказів про призначення та/або оригінали/копії трудових книжок працівників та/або оригінали/копії трудових договорів, та/або оригінали/копії цивільно-правових договорів тощо).». 2. Зобов’язати Відділ освіти , культури , молоді та спорту Вільхівської сільської ради внести зміни в тендерну документацію та виключити вимогу щодо надання Учасниками оригіналу/копії диплома про освіту та/або оригіналу/копії свідоцтва про кваліфікацію та/або посвідчення.
Запити Органу оскарження
Номер:
5b3e4a9859044c2d86de8288c24614e4
Тема запиту:
ПОЯСНЕННЯ ЗАМОВНИКА
щодо проведення процедури закупівлі
(ID: UA-2026-04-16-013992-a)
Текст запиту:
На виконання Рішення Комісії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель (надалі – Комісія) № 5020-р/пк-пз від 28.04.2026, про прийняття до розгляду скарги товариства з обмеженою відповідальністю "ПРОЕКТ-СТУДІЯ" (код ЄДРПОУ: 36047326) (надалі – Скаржник) від 24 квітня 2026 № UA-2026-04-16-013992-a.c1 щодо порушення Замовником порядку проведення процедури закупівлі (надалі – Скарга) , ВІДДІЛ ОСВІТИ, КУЛЬТУРИ, МОЛОДІ ТА СПОРТУ ВІЛЬХІВСЬКОЇ СІЛЬСЬКОЇ РАДИ ( надалі – Замовник) надає пояснення , відповідні інформацію , документи та матеріали щодо проведення процедури закупівлі за предметом : Здійснення технічного нагляду за виконанням робіт по об’єкту : «Нове будівництво захисної споруди цивільного захисту (ПРУ), за адресою: Харківська область, Харківський район, с. Мала Рогань, провулок Культури, 8-Ш, для захисту дітей, персоналу Комунального закладу «Малороганський ліцей Вільхівської сільської ради Харківського району Харківської області», інших категорії населення Вільхівської сільської територіальної громади» Коригування згідно коду ДК 021:2015: 71520000-9 Послуги з нагляду за виконанням будівельних робіт (ID: UA-2026-04-16-013992-a).
На порталі Уповноваженого органу з питань закупівель , 16.04.2026 року оприлюднено оголошення про проведення процедури закупівлі :
• назва предмета закупівлі із зазначенням коду за Єдиним закупівельним словником: Здійснення технічного нагляду за виконанням робіт по об’єкту : «Нове будівництво захисної споруди цивільного захисту (ПРУ), за адресою: Харківська область, Харківський район, с. Мала Рогань, провулок Культури, 8-Ш, для захисту дітей, персоналу Комунального закладу «Малороганський ліцей Вільхівської сільської ради Харківського району Харківської області», інших категорії населення Вільхівської сільської територіальної громади» Коригування згідно коду ДК 021:2015: 71520000-9 Послуги з нагляду за виконанням будівельних робіт ;
• ідентифікатор закупівлі: UA-2026-04-16-013992-a;
• очікувана вартість: 283 360,00 грн. з ПДВ
• джерело фінансування: місцевий бюджет
По ТПКВ 0611262 Виконання заходів щодо реалізації публічного інвестиційного проекту на облаштування безпечних умов (облаштування укриттів) у закладах, що надають загальну середню освіту, зокрема військових (військово-морських, військовоспортивних) ліцеях, ліцеях із посиленою військово-фізичною підготовкою, та у закладах дошкільної освіти, за рахунок субвенції з державного бюджету місцевим бюджетам .
Закупівля здійснюється в рамках Ukraine Facility.
Закупівля «Співфінансується Європейським Союзом — Ukraine Facility».
• процедура закупівлі : відкриті торги ( з особливостями) .
• вид процедури закупівлі : роботи ;
• найменування замовника : ВІДДІЛ ОСВІТИ , КУЛЬТУРИ , МОЛОДІ
ТА СПОРТУ ВІЛЬХІВСЬКОЇ СІЛЬСЬКОЇ РАДИ ;
• місце виконання робіт : Харківська область, Харківський район, с. Мала Рогань, провулок Культури, 8-Ш;
• строк виконання робіт : початок – 26 травня 2026 року; закінчення – 18 грудня 2026 року;
• Кінцевий строк подання тендерних пропозицій: до 00:00 год.01.05.2026р.
« 24» квітня 2026 року , о 16:04 до органу оскарження надійшла Скарга № UA-2026-04-16-013992-a.c1 щодо порушення Замовником порядку проведення процедури закупівлі, в який Скаржник просить:
1. Прийняти скаргу до розгляду.
2. Зобов’язати Відділ освіти , культури , молоді та спорту Вільхівської сільської ради внести зміни в тендерну документацію та викласти вимогу щодо надання оригіналів/копій документів, що підтверджують трудові відносини з працівниками, зазначеними у довідці (оригінали/копії наказів про призначення та/або оригінали/копії трудових книжок працівників та/або оригінали/копії трудових договорів, тощо) у наступній редакції: «Для підтвердження інформації, зазначеної у довідці про наявність працівників відповідної кваліфікації , учасник у складі тендерної пропозиції повинен надати оригінали/копії наказів про призначення та/або оригінали/копії трудових книжок працівників та/або оригінали/копії трудових договорів, та/або оригінали/копії цивільно-правових договорів тощо).».
3. Зобов’язати Відділ освіти , культури , молоді та спорту Вільхівської сільської ради внести зміни в тендерну документацію та виключити вимогу щодо надання Учасниками оригіналу/копії диплома про освіту та/або оригіналу/копії свідоцтва про кваліфікацію та/або посвідчення .
Відповідно до вимог пункту 62 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (надалі – Особливостей):
«Орган оскарження у строк, що не перевищує двох робочих днів з дати внесення скарги до реєстру скарг, повинен розмістити в електронній системі закупівель рішення про прийняття скарги до розгляду із зазначенням дати, часу і місця розгляду скарги або обґрунтоване рішення про залишення скарги без розгляду.
В електронній системі закупівель автоматично оприлюднюються прийняті органом оскарження рішення та розсилаються повідомлення суб’єкту оскарження та замовнику».
«28» квітня 2026 року о 17:03 в електронній системі закупівель оприлюдненно рішення органу оскарження № 5020-р/пк-пз від 28.04.2026 , згідно якого Скаргу Скаржника прийнято до розгляду .
Відповідно до вимог пункту 67 Особливостей , у разі усунення замовником порушень, зазначених у скарзі, замовник протягом одного робочого дня з моменту усунення порушення повинен повідомити про це органу оскарження та розмістити підтвердження в електронній системі закупівель.
Відповідно до вимог пункту 63 Особливостей:
«Орган оскарження залишає скаргу без розгляду в разі, коли:
1) суб’єкт оскарження подає скаргу щодо того самого порушення, у тих самих відкритих торгах та з тих самих підстав, що вже були предметом розгляду органу оскарження і щодо яких органом оскарження було прийнято відповідне рішення;
2) скарга не відповідає вимогам частини п’ятої статті 18 Закону, пунктам 56, 59 і 60 цих особливостей;
3) замовником відповідно до Закону з урахуванням цих особливостей усунуто порушення, зазначені в скарзі;
4) до моменту оприлюднення скарги замовником прийнято рішення про відміну відкритих торгів, крім випадку оскарження такого рішення».
Відповідно до вимог пункту 64 Особливостей , орган оскарження приймає рішення про припинення розгляду скарги в разі, коли обставини, зазначені в підпунктах 1-4 пункту 63 цих особливостей, установлені органом оскарження після прийняття скарги до розгляду.
«25» квітня 2026 року Замовником прийнято рішення про внесення змін до тендерної документації.
Зокрема, внесено зміни:
1. Уточнено вимоги щодо підтвердження залучення працівників до виконання договору, з урахуванням можливості підтвердження як трудових, так і цивільно-правових відносин , а саме , викладено вимогу п.п. 2.2. таблиці щодо наявності в учасника процедури закупівлі працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід , що міститься у Додатку № 2 та Додатку № 7 до тендерної документації у наступній редакції:
«2.2. Для підтвердження інформації, зазначеної у довідці про наявність працівників відповідної кваліфікації , учасник , у складі тендерної пропозиції , повинен надати оригінали/копії документів, що підтверджують характер відносин (трудових або цивільно-правових) між Учасником та працівниками (оригінали/копії наказів про призначення та/або оригінали/копії трудових книжок працівників та/або оригінали/копії трудових договорів та/або оригінали/копії цивільно – правових договорів , тощо)»;
2. Уточнено вимоги щодо підтвердження кваліфікації працівників, які безпосередньо залучені до виконання робіт , а саме викладено вимогу п.п. 2.3. таблиці щодо наявності в учасника процедури закупівлі працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід , що міститься у Додатку № 2 та Додатку № 7 до тендерної документації у наступній редакції:
«2.3. Для підтвердження кваліфікації працівників , зазначених у довідці про наявність працівників відповідної кваліфікації , Учасник , у складі тендерної пропозиції , повинен надати на спеціаліста/ів який/і буде/ють безпосередньо здійснювати роботи з технічного нагляду - оригінал/и або копію/ї кваліфікаційного/их сертифікату/ів *.
*Об’єкт будівництва Замовника , відповідно розробленого проекту , за класом наслідків (відповідальності) , належить до об’єктів (СС2) , тому роботи за предметом закупівлі (здійснення технічного нагляду) мають право виконувати спеціалісти , при наявності кваліфікаційного сертифікату: кваліфікаційний рівень - Інженер з технічного нагляду І категорії (будівництво) або провідний , спеціалізація : Технічний нагляд за будівництвом будівель і споруд.
Замовник залишає за собою право перевірки достовірності інформації щодо кваліфікації персоналу».
Замовником виконано вимогу скаржника та нова редакція тендерної документації не містить вимоги щодо надання Учасниками оригіналу/копії диплома про освіту та/або оригіналу/копії свідоцтва про кваліфікацію та/або посвідчення та Замовником враховано можливість підтвердження як трудових, так і цивільно-правових відносин між Учасниками та працівниками.
Таким чином, зауваження, викладені у скарзі, враховані Замовником шляхом внесення відповідних змін до тендерної документації .
На виконання вимог законодавства , 25.04.2026р., Замовником в електронній системі закупівель оприлюднено наступні документи :
1. Протокол-рішення уповноваженої особи № 11-04/26 від 25.04.2026р. (додається) ;
2. Тендерна документація (додається).
На виконання вимог законодавства , «25» квітня 2026 року о 17:44 , Замовником повідомлено органу оскарження про усунення порушень зазначених у скарзі та в електронній системі закупівель оприлюднено ПОЯСНЕННЯ ЗАМОВНИКА щодо скарги на порушення законодавства у сфері публічних закупівель № 01-04/2026 від 25.04.2026р.(додається).
За таких умов , підстави для подальшого розгляду скарги органом оскарження відсутні.
Враховуючи вищевикладене ,
ПРОШУ:
1. Припинити розгляд скарги , у зв’язку з усуненням Замовником порушень зазначених у скарзі .
Додатки :
1. ПОЯСНЕННЯ ЗАМОВНИКА щодо скарги на порушення законодавства у сфері публічних закупівель № 01-04/2026 від 25.04.2026р.
2. Протокол-рішення уповноваженої особи № 11-04/26 від 25.04.2026р. .
3. Тендерна документація .
Дата опублікування:
30.04.2026 09:49
Номер:
da53bb2d674044a893a654d7907da505
Тема запиту:
ПОЯСНЕННЯ ЗАМОВНИКА
щодо скарги на порушення законодавства
у сфері публічних закупівель
Текст запиту:
Замовником розглянуто скаргу щодо порушення законодавства у сфері публічних закупівель, ідентифікатор скарги в електроній системі закупівель : UA-2026-04-16-013992-a.c1 , від суб’єкта оскарження: Товариство з обмеженою відповідальністю «ПРОЕКТ-СТУДІЯ» (код ЄДРПОУ 36047326) , щодо процедури закупівлі за предметом : Здійснення технічного нагляду за виконанням робіт по об’єкту : «Нове будівництво захисної споруди цивільного захисту (ПРУ), за адресою: Харківська область, Харківський район, с. Мала Рогань, провулок Культури, 8-Ш, для захисту дітей, персоналу Комунального закладу «Малороганський ліцей Вільхівської сільської ради Харківського району Харківської області», інших категорії населення Вільхівської сільської територіальної громади» Коригування згідно коду ДК 021:2015: 71520000-9 Послуги з нагляду за виконанням будівельних робіт , ідентифікатор закупівлі: UA-2026-04-16-013992-a .
За результатами розгляду повідомляємо наступне.
Замовник, діючи відповідно до вимог законодавства у сфері публічних закупівель, з метою забезпечення добросовісної конкуренції та недискримінації учасників, прийняв рішення про внесення змін до тендерної документації.
Зокрема, внесено зміни:
1. Уточнено вимоги щодо підтвердження залучення працівників до виконання договору, з урахуванням можливості підтвердження як трудових, так і цивільно-правових відносин , а саме , викладено вимогу п.п. 2.2. таблиці щодо наявності в учасника процедури закупівлі працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід , що міститься у Додатку № 2 та Додатку № 7 до тендерної документації у наступній редакції:
«2.2. Для підтвердження інформації, зазначеної у довідці про наявність працівників відповідної кваліфікації , учасник , у складі тендерної пропозиції , повинен надати оригінали/копії документів, що підтверджують характер відносин (трудових або цивільно-правових) між Учасником та працівниками (оригінали/копії наказів про призначення та/або оригінали/копії трудових книжок працівників та/або оригінали/копії трудових договорів та/або оригінали/копії цивільно – правових договорів , тощо)»;
2. Уточнено вимоги щодо підтвердження кваліфікації працівників, які безпосередньо залучені до виконання робіт , а саме викладено вимогу п.п. 2.3. таблиці щодо наявності в учасника процедури закупівлі працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід , що міститься у Додатку № 2 та Додатку № 7 до тендерної документації у наступній редакції:
«2.3. Для підтвердження кваліфікації працівників , зазначених у довідці про наявність працівників відповідної кваліфікації , Учасник , у складі тендерної пропозиції , повинен надати на спеціаліста/ів який/і буде/ють безпосередньо здійснювати роботи з технічного нагляду - оригінал/и або копію/ї кваліфікаційного/их сертифікату/ів *.
*Об’єкт будівництва Замовника , відповідно розробленого проекту , за класом наслідків (відповідальності) , належить до об’єктів (СС2) , тому роботи за предметом закупівлі (здійснення технічного нагляду) мають право виконувати спеціалісти , при наявності кваліфікаційного сертифікату: кваліфікаційний рівень - Інженер з технічного нагляду І категорії (будівництво) або провідний , спеціалізація : Технічний нагляд за будівництвом будівель і споруд.
Замовник залишає за собою право перевірки достовірності інформації щодо кваліфікації персоналу».
Замовником виконано вимогу скаржника та нова редакція тендерної документації не містить вимоги щодо надання Учасниками оригіналу/копії диплома про освіту та/або оригіналу/копії свідоцтва про кваліфікацію та/або посвідчення та Замовником враховано можливість підтвердження як трудових, так і цивільно-правових відносин між Учасниками та працівниками.
Замовником залишено обов’язкову вимогу щодо наявності кваліфікаційного сертифіката інженера технічного нагляду відповідно до вимог чинного законодавства.
Таким чином, зауваження, викладені у скарзі, враховані Замовником шляхом внесення відповідних змін до тендерної документації.
Враховуючи викладене, підстави для розгляду скарги органом оскарження відсутні.
Просимо залишити скаргу без розгляду / припинити її розгляд у встановленому порядку.
Дата опублікування:
25.04.2026 17:44