0 800 330 331
Увійти /
  • Відкриті торги з особливостями
  • Однолотова
  • КЕП

Бокс біобезпеки ІІ класу

Завершена

799 995.00 UAH з ПДВ
Період оскарження: 16.04.2026 14:53 - 21.04.2026 00:00
Скарга
Відхилено
КЕП

СКАРГА на результати закупівлі

Номер: 0f7f44f0c9f3426391d1a952b8bd8fc3
Пов'язана кваліфікація: ТОВ "ЛЕДУМ", UA-EDR 21869802
Ідентифікатор запиту: UA-2026-04-16-009342-a.a1
Назва: СКАРГА на результати закупівлі
Скарга:
Пов'язані документи: Учасник Орган оскарження Замовник
Дата прийняття скарги до розгляду: 28.04.2026 17:36
Дата розгляду скарги: 07.05.2026 10:00
Місце розгляду скарги: Антимонопольний комітет України
Дата прийняття рішення про прийняття скарги до розгляду: 30.04.2026 16:11
Дата прийняття рішення про відхилення скарги: 11.05.2026 17:47
Автор: ТОВ "ЛЕДУМ", Сергій Звєрєв +380675605242, +380678207084, +380675605240 dedusheva.irina.ledum@gmail.com

Пункт скарги

Порядковий номер пункту скарги: 1
Номер: 08b460405611474fbeae7e75eb34f398
Заголовок пункту скарги: СКАРГА на результати закупівлі
Тип пов'язаного елемента: Скарга на кваліфікацію
Тип пов'язаного елемента: 39c1aa3251e348ca9997512d5b1f3307
Тип порушення: Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Ідентифікатор класифікації: Інші умови тендерної документації
Тип порушення: Інші умови тендерної документації
Опис суті пункту скарги: 16.04.2026 року Замовник оголосив закупівлю ДК 021:2015: 38950000-9 Обладнання для полімеразної ланцюгової реакції (Бокс біобезпеки ІІ класу). Ідентифікатор закупівлі: UA-2026-04-16-009342-a.

Замовник опублікував ПРОТОКОЛ ЩОДО ПРИЙНЯТТЯ РІШЕННЯ УПОВПОВАЖЕНОЮ ОСОБОЮ ДЕРЖАВНОЇ УСТАНОВИ «РІВНЕНСЬКА ФІТОСАНІТАРНА ВИПРОБУВАЛЬНА ЛАБОРАТОРІЯ ДЕРЖПРОДСПОЖИВСЛУЖБИ» від 27.04.2026р.

Згідно вказаного Протоколу тендерна пропозиція учасника ТОВ «Ледум» відхилена Замовником (Уповноваженої особи), на підставі підпункту 2 пункту 44 ОСОБЛИВОСТІ
здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування», затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 р. № 1178 (далі – Особливості).

Відповідно до підпункту 2 пункту 44 Особливостей Замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли:
…2) тендерна пропозиція:
не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих особливостей;…»
Відповідно до пункту 43 Особливостей «Якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим, ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель.
Під невідповідністю в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції та/або подання яких вимагається тендерною документацією, розуміється у тому числі відсутність у складі тендерної пропозиції інформації та/або документів, подання яких передбачається тендерною документацією (крім випадків відсутності забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником, та/або відсутності інформації (та/або документів) про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції). Невідповідністю в інформації та/або документах, які надаються учасником процедури закупівлі на виконання вимог технічної специфікації до предмета закупівлі, вважаються помилки, виправлення яких не призводить до зміни предмета закупівлі, запропонованого учасником процедури закупівлі у складі його тендерної пропозиції, найменування товару, марки, моделі тощо…»
Вважаємо це рішення (Протокол) незаконним та необґрунтованим та таким, що порушує права ТОВ «ЛЕДУМ», з огляду на наступне:

Замовником в особі Уповноваженої особи у Протоколі зазначено, що запропонований товар не відповідає вимогам технічної специфікації, оскільки:
«висота боксу біологічної безпеки не повинна перевищувати 1565 мм, тоді як учасник запропонував товар, висота якого згідно з технічними даними, розміщеними в інструкції з експлуатації (аркуш 39), становить 2120 мм».
Однак такий висновок Замовника є помилковим та безпідставним з огляду на наступне.
У Додатку № 3 до тендерної пропозиції ТОВ «ЛЕДУМ» (пункт 15, графа 7) містяться посилання на технічні документи, що описують запропонований товар, зокрема на сторінку 2 брошури виробника Qingdao Haier Biomedical Co., Ltd. На зазначеній сторінці наведено схематичне зображення з чітким розмежуванням габаритних параметрів:
- висота безпосередньо боксу біологічної безпеки становить 1440 мм, що повністю відповідає вимогам Додатку 3 до тендерної документації (не більше 1565 мм);
- висота стенду-підставки (позначена символом «**») є регульованою та становить від 680 мм до 900 мм.
Зазначений Замовником показник 2120 мм є сумарною висотою конструкції у змонтованому (робочому) стані разом із підставкою при її мінімальному положенні (1440 мм + 680 мм).
Водночас пунктом 8 технічного завдання Замовником встановлено обов’язкову вимогу щодо наявності стенду-підставки у комплекті поставки. При цьому бокс біологічної безпеки та підставка є окремими конструктивними елементами.
Отже, порівняння загальної висоти комплекту (боксу разом із підставкою) з граничним показником, встановленим виключно для боксу, є некоректним. Вимога щодо висоти «не більше 1565 мм» стосується саме основного виробу (боксу), а не всієї робочої висоти у зборі.
Слід також зазначити, що відображення габаритних розмірів разом із підставкою є загальноприйнятою практикою виробників у випадку постачання обладнання комплектом.
Більше того, при аналізі тендерної пропозиції іншого учасника — ТОВ «ХЛР» (станом на момент подання скарги — статус «очікує рішення») — у документі «Технічний опис» (сторінка 4) зазначено: «розмір брутто зі стендом (Ш×Г×В), мм — 1475×1100×1810». Таким чином, висота обладнання разом зі стендом становить 1810 мм, що перевищує граничний показник 1565 мм.
Отже, ТОВ «ЛЕДУМ» запропоновано товар, висота якого як окремого виробу 1440 мм, що повністю відповідає встановленим технічним вимогам. Висновок Замовника про невідповідність є наслідком неправильного тлумачення технічних характеристик та ототожнення висоти окремого виробу з висотою комплекту в цілому.

Також в протоколі Замовник зазначив що:
- Учасник заповнив графу 7 додатку 3 відповідність та вимоги до характеристик товару які не потрібно було заповнювати. Крім того, учасником надано інформацію, що підтверджує відповідність тендерної пропозиції учасника технічним, якісним характеристикам, у тому числі з відповідними технічними, якісними та кількісними характеристиками предмета закупівлі, зазначеними в Додатку 3 до тендерної документації в якій потрібно було заповнити графу 7 додатку 3 відповідність та підписаний Учасником додатку 3 в цілому до тендерної документації.
- учасником надана тендерна пропозиція в якій не заповнена графа країна виробник-товару як вимагалось Додатком 5 до Тендерної документації.

Разом з тим, така позиція Замовника є необґрунтованою та такою, що суперечить принципам здійснення публічних закупівель, встановленим статтею 5 Закону України «Про публічні закупівлі», зокрема:
• принципу добросовісної конкуренції серед учасників;
• принципу максимальної економії та ефективності;
• принципу недискримінації учасників та рівного ставлення до них;
• принципу об’єктивної та неупередженої оцінки тендерних пропозицій.

Фактично зауваження Замовника стосуються формальних (несуттєвих) аспектів оформлення документів, які жодним чином не впливають на зміст тендерної пропозиції та не спотворюють її суті.

Щодо заповнення графи 7 Додатку 3 до тендерної документації:
У наданому ТОВ «ЛЕДУМ» Додатку 3 («Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі») у графі 7 («Відповідність: так/ні») було надано чітку відповідь щодо кожної характеристики товару, визначеної Замовником. Зокрема, зазначено, що запропонований товар повністю відповідає встановленим вимогам.
Таким чином, ТОВ «ЛЕДУМ» підтвердив відповідність предмета закупівлі у більш повному обсязі, ніж це формально вимагалося. Отже, зауваження Замовника щодо «зайвого» заповнення не може бути підставою для відхилення пропозиції.
Щодо не заповнення графи «Країна виробника товару» у Додатку 5 до тендерної документації:
Вказана інформація носить довідковий (інформаційний) характер та не стосується технічних, якісних або кількісних характеристик предмета закупівлі, а отже:
- не впливає на можливість оцінки тендерної пропозиції;
- не впливає на її відповідність технічній специфікації;
- може бути усунена без зміни суті пропозиції.

Подібні недоліки визнаються формальними помилками, які не можуть бути підставою для відхилення тендерної пропозиції. У наданій документації до закупівлі неодноразово міститься інформація щодо «країни виробника товару». Зокрема, така інформація наведена у декларації про відповідність, гарантійному (авторизаційному) листі, інструкції виробника та інших документах.

Враховуючи викладене, дії Замовника щодо відхилення тендерної пропозиції ТОВ «ЛЕДУМ» є:
- непропорційними;
- дискримінаційними;
- такими, що порушують вимоги законодавства у сфері публічних закупівель.

Отже, тендерна пропозиція ТОВ «ЛЕДУМ» повністю відповідає умовам тендерної документації, а її відхилення є протиправним та підлягає скасуванню.
Повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей в електронній системі закупівель від Замовника не надходило.
Зокрема, ст. 29 Закону України «Про публічні закупівлі» передбачає, що оцінка тендерних пропозицій/пропозицій проводиться автоматично електронною системою закупівель на основі критеріїв і методики оцінки, зазначених замовником у тендерній документації/оголошенні про проведення спрощеної закупівлі, шляхом застосування електронного аукціону. Після оцінки тендерних пропозицій/пропозицій замовник розглядає на відповідність вимогам тендерної документації/оголошення про проведення спрощеної закупівлі тендерну пропозицію/пропозицію, яка визначена найбільш економічно вигідною.
Зі змісту ст. 5 Закону України «Про публічні закупівлі» вбачається, що закупівля відбувається за принципами добросовісної конкуренції серед учасників, максимальної економії та ефективності, недискримінації учасників, об’єктивного та неупередженого визначення переможця процедури закупівлі.
Враховуючи вищезазначене, з метою дотримання принципу об’єктивного та неупередженого визначення переможця процедури закупівлі, керуючись ст. ст. 5, 18, 29 Закону України «Про публічні закупівлі», п. 52-64 «Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування», затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 р. № 1178, -
×
  • Назва доказу:
    Протокол відхилення
  • Повʼязаний документ:
    Протокол відхилення 27.04.2026.pdf
Вимоги: Зобов’язати замовника скасувати рішення про відхилення тендерної пропозиції скаржника
×
  • 1. Прийняти скаргу до розгляду та призупинити процедуру закупівлі: ДК 021:2015: 38950000-9 Обладнання для полімеразної ланцюгової реакції (Бокс біобезпеки ІІ класу). Ідентифікатор закупівлі: UA-2026-04-16-009342-a. 2. Встановити викладені у скарзі порушення, допущені Замовником торгів щодо процедури закупівлі UA-2026-04-16-009342-a. 3. Зобов'язати Замовника скасувати рішення про відхилення пропозиції учасника ТОВ «ЛЕДУМ». (ПРОТОКОЛ від 27.04.2026р.)

Запити Органу оскарження

Номер: c10438a56eef4b858710ab72f1e2a1e6
Тема запиту: Пояснення
Текст запиту: ТОВ «ЛЕДУМ» ознайомилось із поясненням Замовника та вважає за необхідне надати додаткові пояснення Замовник помилково ототожнів загальну висоту боксу біологічної безпеки та підставки з висотою боксу біологічної безпеки. Технічні вимоги встановлені саме до боксу, а не до допоміжних елементів. Згідно з технічною документацією виробника: • 1440 мм — висота боксу біологічної безпеки; • 2120 мм — загальна висота комплекту разом із підставкою. Висота боксу становить 1440 мм, що відповідає встановленим вимогам. Зазначене чітко відображено на сторінці 2 Брошури виробника. З огляду на те, що технічні вимоги встановлені саме до боксу біологічної безпеки, а не до допоміжних елементів, вважаємо, що доцільно враховувати саме висоту основного виробу. Вважаємо що розбіжність у позиціях виникла через різне трактування Замовником поданої ТОВ «ЛЕДУМ» технічної інформації в тому числі технічної документації виробника, на сторінці 2 Брошури виробника. У відповіді Замовником зазначено, що Учасник нібито не надав чіткої та зрозумілої інформації про свої вироби, через надання належним чином оформленої технічної документації. Разом з тим, у складі пропозиції надано заповнений Додаток 3, підтверджено відповідність технічним вимогам, наведено посилання на офіційні матеріали виробника та чітко відображено габарити як окремо боксу, так і разом із підставкою. У поясненні Замовника зазначено, що Скаржник нібито маніпулює інформацією щодо іншого учасника. Водночас порівняння у скарзі було наведено виключно з метою продемонструвати підхід до оцінки: у пропозиції іншого учасника також зазначено габарити разом із підставкою, які перевищують 1565 мм. Отже, запропонований товар відповідає технічним вимогам, надана Замовнику технічна документація містить всю необхідну інформацію для підтвердження такої відповідності (зокрема на сторінку 2 брошури виробника Qingdao Haier Biomedical Co., Ltd. наведено схематичне зображення з чітким розмежуванням габаритних параметрів) тому вважаємо що підстав для відхилення тендерної пропозиції ТОВ «ЛЕДУМ» у Замовника не було. На підставі викладеного просимо визнати відхилення пропозиції необґрунтованим та зобов'язати Замовника скасувати рішення про відхилення пропозиції учасника ТОВ «ЛЕДУМ». (ПРОТОКОЛ від 27.04.2026р.)
Пункт скарги, до якого відноситься пояснення: 08b460405611474fbeae7e75eb34f398
Дата опублікування: 04.05.2026 16:36
Автор: Скаржник
Номер: 2b3a7b0451c54a1a8b13446ddab55a45
Тема запиту: Номер скарги UA-2026-04-16-009342-a.a1 Рішення №5127-р/пк-пз від 30.04.2026
Текст запиту: Державна установа “Рівненська фітосанітарна випробувальна лабораторія Держпродспоживслужби” (далі - Замовник) відповідно до п.10 Постанови КМУ «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» від 12.10.2022 № 1178 зі змінами (далі-Особливості) та згідно річного плану закупівлі – ідентифікатор плану закупівлі UA-Р-2026-04-16-011395-a оголошено процедуру закупівлі - відкриті торги з особливостями, за ідентифікатором закупівлі UA-2026-04-16-009342-a код ДК 021:2015 : 38950000-9 Обладнання для полімеразної ланцюгової реакції, очікувана вартість 799 995,00 грн.              Предметом закупівлі є “Бокс біологічної безпеки ІІ класу”, що однозначно визначено в назві закупівлі та документації до неї, таким чином очевидно, що технічні вимоги спрямовані, визначені саме для боксу біологічної безпеки, а не аксесуарів та/або додаткових частин комплектації. На етапі уточнень ТОВ "ЛЕДУМ" не ставив запитань на майданчику, тому з точки зору проведення процедури закупівлі слід вважати, що ТОВ "ЛЕДУМ" повністю зрозумів технічне завдання і не має до нього питань. Також при зверненні до Органу Оскарження ТОВ "ЛЕДУМ" заявляє: “При цьому бокс біологічної безпеки та підставка є окремими конструктивними елементами”, що підтверджує розуміння ТОВ "ЛЕДУМ" різницю між боксом біологічної безпеки та аксесуарами до нього. Всі подальші пояснення слід розглядати з цієї точки зору.       В технічному завданні чітко і однозначно визначено, що висота саме боксу біологічної безпеки повинна складати не більше ніж 1565 мм, до чого у ТОВ "ЛЕДУМ" не було запитань. У своїй документації ТОВ "ЛЕДУМ" посилається на сторінку 39 інструкції, в якій висота запропонованого боксу складає 2120 мм. Аналогічно в додаткових матеріалах без нумерації сторінок є таблиця із розмірами в якій висота боксу так само складає 2120 мм.                        Саме на учасника закупівлі покладена відповідальність надання чіткої та зрозумілої інформації про свої вироби, в тому числі, через надання належним чином оформленої технічної документації, що у разі скаржника виконано не було. Замість цього скаржник порушує пункт 5, статті 5 ЗУ “Про публічні закупівлі”, а саме: “Забороняється зловживання правами, у тому числі правом на оскарження рішень, дії чи бездіяльності замовника.”           Так, наприклад, скаржник фокусується на пропозиції іншого учасника з ціллю введення в оману Органу Оскарження через маніпуляції. Заява скаржника: “Більше того, при аналізі тендерної пропозиції іншого учасника — ТОВ «ХЛР» (станом на момент подання скарги — статус «очікує рішення») — у документі «Технічний опис» (сторінка 4) зазначено: «розмір брутто зі стендом (ШхГ×В), мм - 1475×1100×1810». Таким чином, висота обладнання разом зі стендом становить 1810 мм, що перевищує граничний показник 1565 мм”. Як визначено раніше, скаржник зрозумів вимоги технічного завдання та різницю між боксом біологіної безпеки та стендом, але продовжує порівнювати висоту боксу біобезпеки пропозиції ТОВ “ХЛР” не з вимогою технічного завдання (“…не більше ніж 1565 мм”) а з неіснуючою вимогою щодо загальної висоти сформульованою вже самим скаржником. У учасника присутня невідповідність в документах учасника та присутні підстави для відхилення. Наразі Особливості передбачають можливість надати 24 години майже на все, окрім відсутності забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником та/або інформації (та/або документів) про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції. Розміщення повідомлення про усунення невідповідності це обов’язок замовника, а не його право. Однак, якщо замовником встановлено підстави, до яких не може бути застосовано механізм 24 години, тобто є проблема з гарантією або технічними документами – така пропозиція підлягає відхиленню без застосування механізму 24 години. Таким чином, просимо у задоволені скарги ТОВ "ЛЕДУМ" відмовити в повному обсязі.
Пункт скарги, до якого відноситься пояснення: 08b460405611474fbeae7e75eb34f398
Дата опублікування: 01.05.2026 13:44
Автор: Замовник
Номер: 79b143d374c64b58a8da9641cd3d7e4e
Тема запиту: Платіжна інструкція
Текст запиту: Платіжна інструкція
Пункт скарги, до якого відноситься пояснення: 08b460405611474fbeae7e75eb34f398
Дата опублікування: 28.04.2026 17:49
Автор: Скаржник