Провід СІП

ВИМОГА Замовнику: Квартирно-експлуатаційний відділ міста Кропивницький Ідентифікатор закупівлі: UA-2026-04-15-012082-a Відповідно до абзацу другого пункту 46 Особливостей, у разі якщо учасник вважає недостатньою аргументацію, зазначену у повідомленні про відхилення тендерної пропозиції, такий учасник має право звернутися до замовника з вимогою надати додаткову інформацію про причини невідповідності його пропозиції умовам тендерної документації, зокрема технічній специфікації, та/або його невідповідності кваліфікаційним критеріям, а замовник зобов'язаний надати відповідь саме з такою інформацією. Таким чином, предметом звернення Учасника є отримання додаткового правового та фактичного обґрунтування прийнятого рішення про відхилення тендерної пропозиції, а також пояснення причин застосування підпункту 2 пункту 44 Особливостей замість механізму усунення невідповідностей, передбаченого пунктом 43 Особливостей. У поданій вимозі ТОВ «ГРУПА КОМПАНІЙ ПАНОРАМА» від 26.05.2026 було наведено детальне обґрунтування того, що встановлені Замовником невідповідності за своєю правовою природою є такими, що підлягають усуненню в порядку пункту 43 Особливостей, а також наведено аргументи щодо відсутності підстав для застосування підпункту 2 пункту 44 Особливостей. Водночас у відповіді Замовника відсутнє будь-яке належне правове обґрунтування прийнятого рішення та не наведено жодних норм законодавства, які б підтверджували правомірність відхилення тендерної пропозиції ТОВ «ГРУПА КОМПАНІЙ ПАНОРАМА». Зокрема, Замовником не надано правового обґрунтування причин незастосування пункту 43 Особливостей, не наведено жодної норми законодавства, яка б виключала можливість усунення встановлених невідповідностей у порядку, передбаченому зазначеним пунктом, а також не обґрунтовано, з яких підстав виявлені невідповідності щодо аналогічного договору та фінансової звітності не відносяться до категорії невідповідностей, що можуть бути усунуті учасником. Крім того, Замовником не наведено жодного правового обґрунтування того, чому ненадання окремого документа із зазначенням гарантійного строку товару свідчить про невідповідність тендерної пропозиції умовам технічної специфікації та є підставою для застосування підпункту 2 пункту 44 Особливостей. Також у відповіді відсутні будь-які посилання на норми законодавства або положення тендерної документації, які б підтверджували, що усунення зазначених Замовником невідповідностей призвело б до зміни предмета закупівлі, найменування товару, марки, моделі чи інших характеристик запропонованого товару, що відповідно до абзацу другого пункту 43 Особливостей виключало б можливість застосування механізму усунення невідповідностей. Фактично Замовник ухилився від надання додаткової інформації про причини невідповідності тендерної пропозиції вимогам тендерної документації, яка прямо передбачена абзацом другим пункту 46 Особливостей, та не надав жодного належного правового обґрунтування законності прийнятого рішення про відхилення тендерної пропозиції. Таким чином, Замовник не надав додаткової інформації про причини невідповідності тендерної пропозиції вимогам тендерної документації у розумінні пункту 46 Особливостей та фактично не надав відповіді по суті порушених Учасником питань. Натомість відповідь Замовника зводиться до твердження про відсутність у нього права скасовувати власні рішення. Однак питання наявності чи відсутності у Замовника права на скасування власних рішень не було предметом звернення Учасника та жодним чином не спростовує доводи, викладені у вимозі. Більше того, твердження Замовника про відсутність у нього права скасовувати власні рішення не ґрунтується на положеннях Закону України «Про публічні закупівлі» або Особливостей. Ні Законом України «Про публічні закупівлі», ні Особливостями не встановлено заборони для Замовника усунути допущене порушення шляхом скасування неправомірно прийнятого рішення до моменту укладення договору про закупівлю. Практика здійснення публічних закупівель свідчить про те, що замовники регулярно скасовують рішення про відхилення тендерних пропозицій, рішення про визначення переможців, повертають процедури на стадію кваліфікації та здійснюють повторний розгляд тендерних пропозицій, у тому числі на виконання рішень органу оскарження. Отже, посилання Замовника на відсутність у нього відповідних повноважень не є належною відповіддю на вимогу Учасника та не містить жодного правового обґрунтування правомірності прийнятого рішення. У зв'язку з цим ТОВ «ГРУПА КОМПАНІЙ ПАНОРАМА» повторно наголошує на необхідності надання належного та мотивованого обґрунтування причин відхилення тендерної пропозиції із зазначенням конкретних правових підстав незастосування пункту 43 Особливостей та застосування підпункту 2 пункту 44 Особливостей. У разі неможливості надати таке обґрунтування Замовник повинен вжити заходів щодо усунення допущеного порушення законодавства у сфері публічних закупівель та приведення своїх рішень у відповідність до вимог Закону України «Про публічні закупівлі» та Особливостей. Звертаємо увагу, що недотримання вимог пунктів 43, 44 та 46 Особливостей, у тому числі неприйняття рішення на підставі та у спосіб, визначені законодавством, ненадання учаснику передбаченої законодавством можливості усунути невідповідності, а також ненадання належної відповіді на звернення учасника щодо причин відхилення тендерної пропозиції, є питаннями дотримання законодавства у сфері публічних закупівель та можуть бути предметом моніторингу закупівлі з боку Державної аудиторської служби України відповідно до статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі». Крім того, правомірність прийнятих Замовником рішень щодо відхилення тендерної пропозиції учасника та визначення переможця процедури закупівлі може бути перевірена органом оскарження в порядку, встановленому статтею 18 Закону України «Про публічні закупівлі». З огляду на викладене, ВИМАГАЄМО: 1. Надати належну відповідь на вимогу ТОВ «ГРУПА КОМПАНІЙ ПАНОРАМА» від 26.05.2026 відповідно до абзацу другого пункту 46 Особливостей із наведенням конкретних правових та фактичних підстав прийняття рішення про відхилення тендерної пропозиції. 2. Надати обґрунтування причин незастосування пункту 43 Особливостей до встановлених Замовником невідповідностей із посиланням на конкретні норми законодавства та положення тендерної документації. 3. Надати обґрунтування причин застосування підпункту 2 пункту 44 Особливостей із зазначенням, у чому саме полягає невідповідність тендерної пропозиції ТОВ «ГРУПА КОМПАНІЙ ПАНОРАМА» вимогам тендерної документації та чому така невідповідність, на думку Замовника, не могла бути усунута в порядку пункту 43 Особливостей. 4. У разі відсутності належного правового обґрунтування прийнятого рішення та неможливості підтвердити його відповідність вимогам законодавства у сфері публічних закупівель, вжити заходів щодо усунення допущених порушень та приведення прийнятих рішень у відповідність до вимог Закону України «Про публічні закупівлі» та Особливостей. У разі подальшого ненадання належної відповіді по суті звернення та невжиття заходів щодо усунення виявлених порушень ТОВ «ГРУПА КОМПАНІЙ ПАНОРАМА» залишає за собою право на звернення до Державної аудиторської служби України щодо проведення моніторингу закупівлі та на реалізацію права на оскарження відповідно до статті 18 Закону України «Про публічні закупівлі».

ТОВ «ГРУПА КОМПАНІЙ ПАНОРАМА» повідомляє, що Замовнику вже подано вимогу щодо скасування рішення, оформленого протоколом уповноваженої особи №12/в/то від 26.05.2026, яким тендерну пропозицію ТОВ «ГРУПА КОМПАНІЙ ПАНОРАМА» було неправомірно відхилено як таку, що нібито не відповідає вимогам тендерної документації. Як вже зазначалося у поданій вимозі, рішення про відхилення тендерної пропозиції ТОВ «ГРУПА КОМПАНІЙ ПАНОРАМА» прийнято з порушенням вимог пунктів 43 та 44 Особливостей здійснення публічних закупівель, затверджених постановою Кабінету Міністрів України №1178, оскільки встановлені Замовником невідповідності за своєю правовою природою належать до тих, що підлягають усуненню в порядку, прямо передбаченому законодавством. Незважаючи на це, Замовником прийнято подальше рішення, оформлене протоколом №13/в/то від 26.05.2026, про визначення переможцем процедури закупівлі ТОВ «КОМПАНІЯ "ВЕСТДЕВЕЛОПМЕНТ"» та прийняття рішення про намір укласти договір про закупівлю . Водночас зазначене рішення є похідним від попереднього незаконного рішення про відхилення тендерної пропозиції ТОВ «ГРУПА КОМПАНІЙ ПАНОРАМА». Фактично Замовником здійснено визначення переможця процедури закупівлі за відсутності належного та законного завершення розгляду тендерної пропозиції ТОВ «ГРУПА КОМПАНІЙ ПАНОРАМА», оскільки у разі належного застосування пункту 43 Особливостей Учаснику повинна була бути надана можливість усунути виявлені невідповідності. Отже, до моменту законного завершення процедури розгляду тендерної пропозиції ТОВ «ГРУПА КОМПАНІЙ ПАНОРАМА» прийняття рішення про визначення іншого учасника переможцем є передчасним та таким, що порушує принципи здійснення публічних закупівель, визначені статтею 5 Закону України «Про публічні закупівлі», зокрема принципи добросовісної конкуренції, недискримінації учасників, рівного ставлення до них та об’єктивного і неупередженого визначення переможця процедури закупівлі. Таким чином, у разі скасування неправомірного рішення про відхилення тендерної пропозиції ТОВ «ГРУПА КОМПАНІЙ ПАНОРАМА», рішення про визначення переможцем ТОВ «КОМПАНІЯ "ВЕСТДЕВЕЛОПМЕНТ"» також не може вважатися правомірним та підлягає скасуванню як таке, що прийняте на підставі незаконного попереднього рішення. З огляду на викладене, ВИМАГАЄМО: 1. Скасувати рішення уповноваженої особи, оформлене протоколом №13/в/то від 26.05.2026, про визначення переможцем процедури закупівлі ТОВ «КОМПАНІЯ "ВЕСТДЕВЕЛОПМЕНТ"». 2. Скасувати рішення про намір укласти договір про закупівлю з ТОВ «КОМПАНІЯ "ВЕСТДЕВЕЛОПМЕНТ"». 3. Забезпечити повторний та законний розгляд тендерної пропозиції ТОВ «ГРУПА КОМПАНІЙ ПАНОРАМА» з дотриманням вимог пунктів 43 та 44 Особливостей. У разі залишення даної вимоги без належного реагування, а також у разі подальшого ігнорування допущених порушень законодавства у сфері публічних закупівель, ТОВ «ГРУПА КОМПАНІЙ ПАНОРАМА» буде змушене звернутися до Антимонопольного комітету України як органу оскарження, а також до Державної аудиторської служби України з ініціюванням проведення моніторингу процедури закупівлі та надання правової оцінки діям Замовника.

Замовнику: Квартирно-експлуатаційний відділ міста Кропивницький Ідентифікатор закупівлі: UA-2026-04-15-012082-a ТОВ «ГРУПА КОМПАНІЙ ПАНОРАМА» ознайомилось із рішенням уповноваженої особи про відхилення тендерної пропозиції ТОВ «ГРУПА КОМПАНІЙ ПАНОРАМА» (протокол уповноваженої особи №12/в/то від 26.05.2026) та вважає його таким, що прийняте з порушенням вимог законодавства у сфері публічних закупівель, з огляду на наступне. Відповідно до зазначеного протоколу, підставами для відхилення тендерної пропозиції визначено: невідповідність документів, поданих на підтвердження наявності документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного договору; невідповідність документів, поданих на підтвердження фінансової спроможності учасника; ненадання документа із зазначенням гарантійного строку товару. Таким чином, Замовник дійшов висновку про наявність підстав для відхилення тендерної пропозиції відповідно до підпункту 2 пункту 44 Особливостей та одночасно про відсутність підстав для застосування механізму усунення невідповідностей, передбаченого пунктом 43 Особливостей. Такий висновок є помилковим. Відповідно до підпункту 2 пункту 44 Особливостей, затверджених постановою Кабінету Міністрів України №1178 від 12.10.2022, замовник відхиляє тендерну пропозицію у разі, якщо вона не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідностей в інформації та/або документах, що можуть бути усунуті учасником відповідно до пункту 43 Особливостей. Абзацом першим пункту 43 Особливостей встановлено, що у разі виявлення під час розгляду тендерної пропозиції невідповідностей в інформації та/або документах, поданих учасником у складі тендерної пропозиції, та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, замовник зобов’язаний розмістити повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей. При цьому пунктом 43 Особливостей прямо визначено, що під невідповідністю розуміється, у тому числі, відсутність у складі тендерної пропозиції інформації та/або документів, подання яких передбачалося тендерною документацією. Отже, зауваження Замовника щодо документів на підтвердження досвіду виконання аналогічного договору та фінансової спроможності учасника беззаперечно підпадають під правове регулювання пункту 43 Особливостей та підлягають усуненню у встановленому законодавством порядку. Щодо зауваження про ненадання документа із зазначенням гарантійного строку товару, слід зазначити наступне. Відповідно до абзацу другого пункту 43 Особливостей виняток із механізму усунення невідповідностей стосується відсутності інформації та/або документів про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, а також невідповідностей у документах, поданих на виконання вимог технічної специфікації, лише у випадку, якщо усунення таких невідповідностей призводить до зміни предмета закупівлі, запропонованого учасником, найменування товару, марки, моделі тощо. Таким чином, сама по собі відсутність окремого документа не є безумовною підставою для відхилення тендерної пропозиції. Визначальним є питання, чи призведе усунення такої невідповідності до зміни суті тендерної пропозиції. У даному випадку таких обставин не існує. Орган оскарження прямо звертає увагу на поширені випадки неправомірного відхилення тендерних пропозицій, коли замовник помилково відносить певні вимоги до технічної специфікації та безпідставно не застосовує механізм, передбачений пунктом 43 Особливостей. https://amcu.gov.ua/napryami/oskarzhennya-publichnih-zakupivel/komisia-z-rozglyadu-skarg/uzagalnena-praktika-kolegiyi-amku-z-oskarzhennya-publichnih-zakupivel/uzahalnena-praktyka-komisii-amku-za-2025/uzahalnena-praktyka-rozghliadu-orhanom-oskarzhennia-skarh-shchodo-zastosuvannia-zamovnykamy-polozhen-punktiv-43-ta-44?utm_source=chatgpt.com Відповідно до Узагальненої практики розгляду органом оскарження скарг щодо застосування пунктів 43 та 44 Особливостей, затвердженої АМКУ у 2025 році, замовник при вирішенні питання щодо застосування механізму усунення невідповідностей повинен керуватись саме змістом виявленої невідповідності та її приналежністю до предмета закупівлі, а не назвою додатка чи формальним розміщенням відповідної вимоги у тендерній документації. У даному випадку гарантійний лист є документом, що оформлює/підтверджує зобов’язання учасника, а не змінює предмет закупівлі чи технічну суть запропонованого товару. Відповідно до розділу 2 Додатку 1 до тендерної документації Замовником прямо встановлено, що для підтвердження відповідності тендерної пропозиції технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам предмета закупівлі учасник подає підписане технічне завдання (специфікацію) за формою Додатку 1.1. ТОВ «ГРУПА КОМПАНІЙ ПАНОРАМА» таку вимогу виконало в повному обсязі, подавши підписану технічну специфікацію, якою підтверджено відповідність запропонованого товару встановленим Замовником вимогам, а також документ «1. Згода з технічним завданням та техзавдання.pdf», яким підтверджено повне погодження з умовами технічного завдання та зобов’язання поставити товар відповідно до вимог тендерної документації. Таким чином, Замовником не встановлено невідповідності самого запропонованого товару технічним або якісним вимогам предмета закупівлі. Фактично підставою для відхилення стало виключно ненадання окремого документа на підтвердження вже заявленої характеристики, а не невідповідність самого товару вимогам технічної специфікації. Усунення такої невідповідності не призводило б до зміни предмета закупівлі, найменування запропонованого товару, його марки, моделі або технічних характеристик. Також, відповідно до «Вимоги до предмету закупівлі», викладених в Додатку 1.1 до тендерної документації, замовником викладено: «Гарантійний термін має складати не менше ніж термін зазначений у паспорті або іншому документі на Товар (відповідна довідка, або копія паспорту надається учасником). Слід звернути увагу на те, що дана вимога є не лише диспозитивною нормою, а зміст довідки, яку вимагає замовник, не змінює предмету закупівлі та його складових чи технічних характеристик, отже замовник всупереч вимогам пункту 43 Особливостей не надано можливості усунути вказані невідповідності. Звертаємо Вашу увагу, що на виконання вимог тендерної документації учасником ТОВ «ГРУПА КОМПАНІЙ ПАНОРАМА» в складі тендерної пропозиції завантажено сертифікат відповідності, документ «Самоутримні ізольовані СИП, AsXSn.pdf», виданий органом з оцінки відповідності, в якому міститься інформація про продукцію Production 27.32.1 проводи самоутримні ізольовані та захищені для повітряних ліній електропередавання марок: СІП-1, СІП-2, СІП-3 (AASXS), СІП-4, СІП-5 (ASXS), одДКІ СІПН-3 (AASXSn), СІПн-4, СІПн-5 (AsXSn), та термін дії - з 31 жовтня 2024 року до 13 жовтня 2027 року. Більше того, у складі тендерної пропозиції учасником надано документи, що підтверджують якість запропонованої продукції, зокрема сертифікат відповідності, а також сертифікати систем управління якістю, екологічного управління та охорони праці (документи: «ISO 9001 Система управління якістю.pdf», «ISO14001 Система екологічності.pdf», «ISO45001 Система охорони здоров'я і безпеки праці.pdf»), чим повністю виконав вимоги щодо надання зокрема й підтвердження якісних характеристик товару що є предметом даної закупівлі. Отже, відхилення тендерної пропозиції без застосування механізму усунення невідповідностей є передчасним, непропорційним та таким, що суперечить сформованій практиці органу оскарження. З огляду на викладене, ВИМАГАЄМО: 1. Скасувати рішення про відхилення тендерної пропозиції ТОВ «ГРУПА КОМПАНІЙ ПАНОРАМА». 2. Повторно здійснити розгляд тендерної пропозиції з дотриманням вимог пунктів 43 та 44 Особливостей. 3. У разі встановлення документальної невідповідності - надати можливість її усунення у порядку, передбаченому пунктом 43 Особливостей. У разі невжиття заходів щодо усунення порушення залишаємо за собою право на звернення до органу оскарження.