Хлор рідкий в контейнерах

№10/12-1ск від 10 грудня 2018 року Антимонопольний комітет України Постійно діюча адміністративна колегія з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель Скаржник: Товариство з обмеженою відповідальністю «МАКРОМЕНЕДЖМЕНТ» Місцезнаходження: Україна, 02095, м. Київ, вулиця Княжий затон, буд. 9, корпус літ.А, офіс 369 телефон: 0979434426 е-mail: tov.macromgmt@gmail.com Замовник: Комунальне підприємство «Кривбасводоканал» Місцезнаходження: 50027, Україна, Дніпропетровська область, м. Кривий Ріг, вулиця Єсеніна, 6А тел./факс - (0564) 92-27-11 / (0564) 92-27-08 e-mail: kvk.zakupka@ukr.net; epejton@gmail.com СКАРГА Замовником процедури закупівлі Комунальним підприємством «Кривбасводоканал» (далі – Замовник) 13.11.2018 року було оголошено процедуру закупівлі Код СРV ДК 021:2015:24310000-0 «Основні неорганічні хімічні речовини» – (хлор рідкий в контейнерах) (номер ідентифікатора закупівлі UA-2018-11-13-001836-b) (далі – Процедура закупівлі). Дана процедура закупівлі товарів за державні кошти регулюється Законом України «Про публічні закупівлі» від 25 грудня 2015 року та, відповідно до ст. 3 зазначеного Закону України, здійснюється за наступними принципами: - добросовісна конкуренція серед учасників; - відкритість та прозорість на всіх стадіях закупівель; - недискримінація учасників; - об’єктивна та неупереджена оцінка тендерних пропозицій; - запобігання корупційним діям і зловживанням ТОВ «МАКРОМЕНЕДЖМЕНТ» брало участь у вказаній процедурі закупівлі та запропонувало свою пропозицію, яка повністю відповідає вимогам чинного законодавства та вимогам Замовника, визначеним в тендерній документації. 30.11.2018 року за Процедурою закупівлі було проведено аукціон, за результатами якого, пропозиція АТ «ДНІПРОАЗОТ» (Код в ЄДРПОУ 05761620) - 2`999`900.00 грн з ПДВ - була визнана найбільш економічно вигідною. 07.12.2018 року Замовником, відповідно до Протоколу №143 засідання тендерного комітету, було визначено Переможцем АТ «ДНІПРОАЗОТ». Також, зазначеним Протоколом визначено, що тендерна пропозиція АТ «ДНІПРОАЗОТ» відовідає вимогам встановленим тендерною документацією. Проте, у ході вивчення документів тендерної пропозиції АТ «ДНІПРОАЗОТ», було виявлено невідповідність поданої тендерної пропозиції умовам тендерної документації. По-перше, Цінова пропозиція АТ «Дніпроазот» (сторінка 1 файлу Пропозиція.pdf) та сторінка 9 файлу Пропозиція.pdf, всупереч п. 2 розділу 5 тендерної документації, не містять підпису уповноваженої посадової особи та відбитки печатки учасника, що не відповідає умовам тендерної документації. По-друге, у складі тендерної пропозиції АТ «Дніпроазот» подано два документи, підписані Головою правління АТ «Дніпроазот» Сідоровим С.А., а саме – Довіреність №2/016-юр від 11 вересня 2018 року та Довіреність № 90/016-юр від 24 жовтня 2018 року (сторінки 9-11 файлу Пропозиція.pdf). Таким чином, документи тендерної пропозиції АТ «Дніпроазот» було підписано двома посадовими особами, Головою правління Сідоровим С.А. та заступником голови правління – комерційним директором Пустовойтом А.М. У відповідності до вимог п.2.4. Додатку 1 тендерної документації, учасникам процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції необхідно надати: «2.4. Довідку/інформацію у довільній формі про те, що службова (посадова) особа учасника, яка підписала тендерну пропозицію, не була засуджена за злочин, вчинений з корисливих мотивів, судимість з якої не знято або не погашено у встановленому законом порядку.» АТ «Дніпроазот» у складі тендерної пропозиції було надано вищевказану довідку тільки відносно заступника голови правління – комерційного директора Пустовойта А.М., а довідка про те, що службову посадову особу, Голову правління АТ «Дніпроазот» Сідорова С.А., не було засуджено за злочин, вчинений з корисливих мотивів, судимість з якої не знято або не погашено у встановленому законом порядку, АТ «Дніпроазот» у складі тендерної пропозиції надано не було. Отже, тендерна пропозиція не відповідає умовам тендерної документації. По-третє, АТ «Дніпроазот» у складі тендерної пропозиції було надано інформацію про перелік співробітників підприємства (сторінка 15 файлу Пропозиція.pdf), викладену російською мовою. Пунктом 7 розділу 1 тендерної документації встановлено, що «усі документи у складі тендерної пропозиції, що готуються (складаються) учасником, подаються українською мовою. Усі інші документи у складі тендерної пропозиції повинні або бути складені українською мовою, або мати переклад українською. Переклад має бути зроблений перекладачем, справжність підпису якого засвідчує нотаріус, або подається переклад документа, вірність якого засвідчується безпосередньо учасником або нотаріально. Тексти повинні бути автентичними, визначальним є текст, викладений українською мовою.». Перекладу даного документу в складі тендерної пропозиції АТ «Дніпроазот» надано не було. Отже, тендерна пропозиція не відповідає умовам тендерної документації.. Таким чином, Замовником було прийняте неправомірне рішення про визнання переможцем АТ «Дніпроазот», чия пропозиція не відповідає умовам тендерної документації – що є грубим порушенням законодавства України в сфері здійснення публічних закупівель. Відповідно до цього та на підставі частини 1 статті 30 Закону України «Про публічні закупівлі» від 25 грудня 2015 року, АТ «Дніпроазот» не може бути визнано переможцем, адже його пропозиція має бути визнана такою, що не відповідає умовам тендерної документації та повинна бути дискваліфікована. Таким чином, в неправомірних рішеннях Замовника, вбачається дискримінаційна складова, спотворення конкуренції, необ’єктивна та упереджена оцінка тендерних пропозицій, адже його рішення були прийнятті з порушенням законодавства у сфері публічних закупівель. З метою захисту прав Учасників торгів, сприяння відкритості та прозорості публічних закупівель, недискримінації учасників, запобігання проявам корупції, недопущення спотворення конкуренції, ПРОСИМО: 1. Прийняти рішення про призупинення процедури закупівлі Код СРV ДК 021:2015:24310000-0 «Основні неорганічні хімічні речовини» – (хлор рідкий в контейнерах) (номер ідентифікатора закупівлі UA-2018-11-13-001836-b). 2. Прийняти рішення про встановлення порушення процедури закупівлі Код СРV ДК 021:2015:24310000-0 «Основні неорганічні хімічні речовини» – (хлор рідкий в контейнерах) (номер ідентифікатора закупівлі UA-2018-11-13-001836-b). 3. Зобов’язати Замовника скасувати рішення про визначення Переможцем АТ «Дніпроазот» у процедурі на закупівлю Код СРV ДК 021:2015:24310000-0 «Основні неорганічні хімічні речовини» – (хлор рідкий в контейнерах) (номер ідентифікатора закупівлі UA-2018-11-13-001836-b). 4. Зобов’язати Замовника дискваліфікувати тендерну пропозицію АТ «Дніпроазот» у процедурі на закупівлю Код СРV ДК 021:2015:24310000-0 «Основні неорганічні хімічні речовини» – (хлор рідкий в контейнерах) (номер ідентифікатора закупівлі UA-2018-11-13-001836-b). 5. Зобов’язати Замовника провести розгляд пропозицій які відповідають вимогам тендерної документації; 6. Зобов’язати Замовника, у разі неможливості виправити допущені порушення, відмінити процедуру закупівлі. Додатки: 1. Платіжне доручення на підтвердження сплати за подання скарги. Директор ТОВ «МАКРОМЕНЕДЖМЕНТ» С.В.Фадєєв