0 800 330 331
Увійти /
  • Відкриті торги з особливостями
  • Однолотова
  • КЕП

Придбання (заміна) металопластикової конструкції, металопластикових вікон, металопластикових дверей, склопакету та супутніх виробів для реалізації проекту ЮНІСЕФ згідно ПКМУ від 19.12.2025 р. № 1713

Завершена

370 000.00 UAH з ПДВ
Період оскарження: 14.04.2026 21:45 - 19.04.2026 00:00
Скарга
Виконана замовником
КЕП

Скарга на рішення замовника щодо відхилення тендерної пропозиції учасника

Номер: 1e2fb8e337f64d37affd3baaad9345f9
Пов'язана кваліфікація: ФОП Орлов В Ю, UA-EDR 3198918433
Ідентифікатор запиту: UA-2026-04-14-012156-a.a1
Назва: Скарга на рішення замовника щодо відхилення тендерної пропозиції учасника
Скарга:
14 квітня 2026р. Відділом освіти та спорту Єланецької селищної ради (код ЄДРПОУ 44045098) (далі – Замовник) в електронній системі закупівель «prozorro публічні закупівлі» було розміщено оголошення про проведення процедури відкритих торгів код ДК 021:2015: 44220000-8 — Столярні вироби (Придбання (заміна) металопластикової конструкції, металопластикових вікон, металопластикових дверей, склопакету та супутніх виробів для реалізації проекту ЮНІСЕФ згідно ПКМУ від 19.12.2025 р. № 1713) на очікувану вартість 370 000,00 грн. 24 квітня 2026 року Замовником було опубліковано протокол відхилення тендерної пропозиції/пропозиції ФОП Орлов В.Ю. у зв’язку із відсутністю у його тендерній пропозиції частини документів, передбачених Додаток 1.1 до тендерної документації. Вважаємо дії Замовника із відхилення тендерної пропозиції/пропозиції ФОП Орлов В.Ю. у зв’язку із відсутністю у його тендерній пропозиції частини документів, передбачених Додаток 1.1 до тендерної документації такими, що не відповідають приписам Закону України «Про публічні закупівлі» (надалі – Закон), Постанові КМУ від 12.10.2022р. №1178 (надалі - Постанова) та тендерній документації Замовника, виходячи із наступного.
Пов'язані документи: Учасник Орган оскарження Замовник
Дата прийняття скарги до розгляду: 29.04.2026 13:07
Дата розгляду скарги: 11.05.2026 10:00
Місце розгляду скарги: Антимонопольний комітет України
Дата прийняття рішення про прийняття скарги до розгляду: 01.05.2026 14:45
Дата прийняття рішення про вирішення скарги: 14.05.2026 17:00
Дата виконання рішення Замовником: 19.05.2026 12:26
Коментар замовника щодо усунення порушень: Відповідно до Рішення Комісії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель від 11.05.2026 року № 5599-р/пк-пз, відділ освіти та спорту Єланецької селищної ради (далі – Замовник), вчинив наступні дії щодо процедури закупівлі «Придбання (заміна) металопластикової конструкції, металопластикових вікон, металопластикових дверей, склопакету та супутніх виробів для реалізації проекту ЮНІСЕФ згідно ПКМУ від 19.12.2025 р. № 1713» код 44221000-5 Вікна, двері та супутні вироби за ДК 021:2015 Єдиного закупівельного словника (далі – Закупівля), ідентифікатор Закупівлі № UA-2026-04-14-012156-а : 1. Було скасовано рішення про визначення фізичної особи-підприємця Коршунова Дмитра Володимировича (код ЄДРПОУ: 3233314453) переможцем Закупівлі; 2. Завантажено відповідне протокольне рішення від 19.05.2026 року №240 до електронної системи закупівель; 3. Скасовано рішення про відхилення тендерної пропозиції учасника Закупівлі фізична особа-підприємець Орлов Вадим Юрійович; 4. Завантажено відповідне протокольне рішення від 19.05.2026 року №241 до електронної системи закупівель.
Автор: ФОП Орлов В Ю, Орлов Вадим Юрiйович +380513443802 vozbud2@gmail.com

Пункт скарги

Порядковий номер пункту скарги: 1
Номер: c82ab1bc26524b7e9fce245e164e48c5
Заголовок пункту скарги: Щодо відхилення тендерної пропозиції ФОП Орлов В.Ю.
Тип пов'язаного елемента: Скарга на кваліфікацію
Тип пов'язаного елемента: e919dc080c504ed3bc11645f5ba33118
Тип порушення: Порушення, пов'язані з процедурою 24 годин
Ідентифікатор класифікації: Кваліфікаційні критерії учасників
Тип порушення: Кваліфікаційні критерії учасників
Опис суті пункту скарги: 1. Відповідно до абзацу десятого пункту 28 Особливостей перелік всіх документів та/або всієї інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції, та перелік всіх документів та/або всієї інформації, які подаються переможцем процедури закупівлі, оформлюються двома окремими додатками до тендерної документації. У зазначених переліках замовник розміщує посилання на відповідні вимоги тендерної документації, якщо включення таких вимог до переліків у повному обсязі ускладнило б їх сприйняття.
Відповідно до пункту 44 Особливостей, зокрема, відсутність документів або інформації, що не передбачені додатками до тендерної документації, зазначеними в абзаці десятому пункту 28 цих особливостей, не є підставою для відхилення замовником тендерної пропозиції такого учасника процедури закупівлі відповідно до цього пункту. Зазначена позиція підтверджується численними рішеннями Комісії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель, зокрема рішення № 17920-р/пк-пз від 03.12.2025, №18469-р/пк-пз від 15.12.2025.

У складі тендерної документації замовника міститься Додаток 1 до тендерної документації «Перелік документів та/або інформації, які подаються учасником процедури закупівлі». ФОП Орлов В.Ю. у складі його тендерної пропозиції надано усі документи, передбачені Додатком 1 до тендерної документації Замовника, таким чином у Замовника відсутні підстави щодо відхилення тендерної пропозиції ФОП Орлов В. Ю.
×
  • Назва доказу:
    Протокол про відхилення
  • Повʼязаний документ:
    Протокол про відхилення

  • Назва доказу:
    Паспорт
  • Повʼязаний документ:
    Паспорт Орлов.pdf

  • Назва доказу:
    Лист-роз'яснення про КБВ
  • Повʼязаний документ:
    Лист роз_яснення про КБВ.pdf

  • Назва доказу:
    Ідентифікаційний код
  • Повʼязаний документ:
    Ідентифікаційний код новий Орлов.pdf

  • Назва доказу:
    Довідка про субпідрядників
  • Повʼязаний документ:
    Довідка субпідрядники.pdf

  • Назва доказу:
    Довідка про підпис
  • Повʼязаний документ:
    Довідка підпис.pdf

  • Назва доказу:
    Довідка про відсутність невиконаних зобов'язань
  • Повʼязаний документ:
    Довідка невиконання зобов_язань.pdf

  • Назва доказу:
    Довідка за Особливостями
  • Повʼязаний документ:
    Довідка за пунктом 47 Особливостей.pdf

  • Назва доказу:
    Довідка про громадянство
  • Повʼязаний документ:
    Довідка громадянство.pdf

  • Назва доказу:
    Довідка аналогічний договір
  • Повʼязаний документ:
    Довідка аналогічний договір.pdf

  • Назва доказу:
    Декларація про провадження господарської діяльності
  • Повʼязаний документ:
    Декларація про провадження господарськоі_ діяльності.pdf

  • Назва доказу:
    Витяг
  • Повʼязаний документ:
    Витяг.pdf

  • Назва доказу:
    Витяг податки
  • Повʼязаний документ:
    Витяг податки новий.jpg

  • Назва доказу:
    Виписка
  • Повʼязаний документ:
    Виписка.pdf

  • Назва доказу:
    Технічна специфікація
  • Повʼязаний документ:
    Технічна специфікація (1).pdf

  • Назва доказу:
    Сертифікат якості
  • Повʼязаний документ:
    сертифікат_ТОВ_Одісемм_склопакети_2025_2027.PDF

  • Назва доказу:
    Сертифікат якості
  • Повʼязаний документ:
    Сертифікат_ТОВ_Одисем_Wintech_UA_1_00037_24_до_02_09_2026.PDF

  • Назва доказу:
    Сертифікат якості
  • Повʼязаний документ:
    Сертифікат_дод_ТОВ_МАЯДО_ПВХ_проф_Adopen_Wintech_Winopen_Penwood.pdf

  • Назва доказу:
    Сертифікат якості
  • Повʼязаний документ:
    Сертифікат

  • Назва доказу:
    Лист відгук
  • Повʼязаний документ:
    Лист відгук Орлов В.pdf

  • Назва доказу:
    Аналогічний договір
  • Повʼязаний документ:
    Аналогічний договір.pdf

  • Назва доказу:
    Додаток 1 до тендерної документації
  • Повʼязаний документ:
    Додаток 1 до ТД (2).docx

  • Назва доказу:
    Тендерна документація
  • Повʼязаний документ:
    Тендерна документацiя (2).doc
Вимоги: Зобов’язати замовника скасувати рішення про визначення переможця процедури закупівлі та повідомлення про намір укласти договір
×
  • Зобов'язати Відділ освіти та спорту Єланецької селищної ради (код ЄДРПОУ 44045098) скасувати повідомлення про намір укласти договір із ФОП КОРШУНОВ ДМИТРО ВОЛОДИМИРОВИЧ

Зобов’язати замовника скасувати рішення про відхилення тендерної пропозиції скаржника
×
  • Зобов'язати Відділ освіти та спорту Єланецької селищної ради (код ЄДРПОУ 44045098) скасувати рішення про відхилення тендерної пропозиції/пропозиції ФОП Орлов В.Ю.

Зобов’язати замовника скасувати рішення про відхилення тендерної пропозиції скаржника
×
  • Прийняти скаргу ФОП В.Ю. до розгляду та прийняти рішення про встановлення у діях Замовника порушень процедури розгляду тендерних пропозицій.
Порядковий номер пункту скарги: 2
Номер: 61c2365327184b1d8e49e4cb530319ce
Заголовок пункту скарги: Щодо ненадання 24 годин на виправлення невідповідностей
Тип пов'язаного елемента: Скарга на кваліфікацію
Тип пов'язаного елемента: e919dc080c504ed3bc11645f5ba33118
Тип порушення: Порушення, пов'язані з процедурою 24 годин
Ідентифікатор класифікації: Кваліфікаційні критерії учасників
Тип порушення: Кваліфікаційні критерії учасників
Опис суті пункту скарги: 2. Не зважаючи на те, що Замовнику дуже кортіло відхилити тендерну пропозицію учасника ФОП Орлов В.Ю., відповідно до п. 40 Постанови №1178 «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» та п.1 Розділу 5 Тендерної документації замовника якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель.
Під невідповідністю в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерній пропозиції та/або подання яких вимагається тендерною документацією, розуміється у тому числі відсутність у складі тендерної пропозиції інформації та/або документів, подання яких передбачається тендерною документацією (крім випадків відсутності забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником, та/або інформації (та/або документів) про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції).
Невідповідністю в інформації та/або документах, які надаються учасником процедури закупівлі на виконання вимог технічної специфікації до предмета закупівлі, вважаються помилки, виправлення яких не призводить до зміни предмета закупівлі, запропонованого учасником процедури закупівлі у складі його тендерної пропозиції, найменування товару, марки, моделі тощо.
Не надавши ФОП Орлов В.Ю. 24 години на виправлення виявлених невідповідностей та визначивши його переможцем, Замовник вчинив дії, які є порушенням одного з основних принципів здійснення закупівель, визначеного ст. 5 Закону України «Про публічні закупівлі», а саме – об’єктивне та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі.


Відповідно до частини дев'ятої статті 18 Закону за результатами розгляду скарги орган оскарження має право прийняти рішення про встановлення або відсутність порушень процедури закупівлі та про заходи, що повинні вживатися для їх усунення, зокрема зобов’язати замовника повністю або частково скасувати свої рішення.

Враховуючи викладене, керуючись приписами Законом України «Про публічні закупівлі», просимо:
×
  • Назва доказу:
    Сертифікат якості
  • Повʼязаний документ:
    сертифікат_ТОВ_Одісемм_склопакети_2025_2027.PDF

  • Назва доказу:
    Сертифікат
  • Повʼязаний документ:
    Сертифікат_ТОВ_Одисем_Wintech_UA_1_00037_24_до_02_09_2026.PDF

  • Назва доказу:
    Сертифікат якості
  • Повʼязаний документ:
    Сертифікат_дод_ТОВ_МАЯДО_ПВХ_проф_Adopen_Wintech_Winopen_Penwood.pdf

  • Назва доказу:
    Сертифікат якості
  • Повʼязаний документ:
    Сертифікат

  • Назва доказу:
    Технічна специфікація
  • Повʼязаний документ:
    Технічна специфікація (1).pdf

  • Назва доказу:
    Тендерна документація
  • Повʼязаний документ:
    Тендерна документацiя (2).doc

  • Назва доказу:
    Додаток 1 до тендерної документації
  • Повʼязаний документ:
    Додаток 1 до ТД (2).docx

  • Назва доказу:
    Протокол про відхилення
  • Повʼязаний документ:
    Протокол про відхилення
Вимоги: Зобов’язати замовника скасувати рішення про визначення переможця процедури закупівлі та повідомлення про намір укласти договір
×
  • Зобов'язати Відділ освіти та спорту Єланецької селищної ради (код ЄДРПОУ 44045098) скасувати повідомлення про намір укласти договір із ФОП КОРШУНОВ ДМИТРО ВОЛОДИМИРОВИЧ.

Зобов’язати замовника скасувати рішення про відхилення тендерної пропозиції скаржника
×
  • Зобов'язати Відділ освіти та спорту Єланецької селищної ради (код ЄДРПОУ 44045098) скасувати рішення про відхилення тендерної пропозиції/пропозиції ФОП Орлов В.Ю.

Запити Органу оскарження

Номер: 7ce8f2002bea4a0fa01692fb3093f20d
Тема запиту: Пояснення щодо прийнятого рішення Замовника
Текст запиту: 14 квітня 2026 року відділом освіти та спорту Єланецької селищної ради (далі – Замовник) було оголошено закупівлю «Придбання (заміна) металопластикової конструкції, металопластикових вікон, металопластикових дверей, склопакету та супутніх виробів для реалізації проекту ЮНІСЕФ згідно ПКМУ від 19.12.2025 р. № 1713», 44221000-5 Вікна, двері та супутні вироби за ДК 021:2015 Єдиного закупівельного словника (далі — Закупівля), оголошення номер UA-2026-04-14-012156-а. Тендерну документацію та додатки до неї розроблено відповідно до порядку та умов, установлених Законом України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIII (далі – Закон), з урахуванням Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 із змінами (далі – Особливості) та відповідно наказу Міністерства економіки України «Про затвердження примірної тендерної документації» від 06 грудня 2024 року № 27593 (далі – Наказ Мінекономіки). На виконання вимог, встановлених пунктом 1 частини 1 статті 10 Закону, Замовник оприлюднив в електронній системі закупівель у порядку, встановленому Уповноваженим органом та Законом, інформацію про закупівлю, а саме оголошення про проведення конкурентної процедури закупівлі, тендерну документацію та проект договору про закупівлю. Згідно Наказу Мінекономіки до тендерної документації Замовник додає наступні додатки: - Додаток 1 до тендерної документації з переліком документів та/або інформації, які подаються учасником процедури закупівлі, з Технічною специфікацією (Додаток 1.1); - Додаток 2 до тендерної документації з переліком документів та/або інформації, які подаються переможцем процедури закупівлі, Формою розрахунку цінової пропозиції (Додато 2.1.); - Додаток 3 до тендерної документації «Проєкт Договір про закупівлю». Згідно пункту 1 Розділу ІІІ тендерної документації «Перелік інформації та/або документів, які подаються учасником у складі тендерної пропозиції, визначено в додатку 1 до тендерної документації.». Згідно пункту 5 Розділу ІІІ тендерної документації «перелік документів та інформації, які вимагаються замовником для підтвердження відповідності учасника кваліфікаційним критеріям передбачений у додатку 1 до тендерної документації; учасник підтверджує відсутність підстав, зазначених у пункті 47 Особливостей (крім підпунктів 1 та 7 пункту 47 Особливостей), шляхом самостійного декларування відсутності таких підстав в електронній системі закупівель під час подання тендерної пропозиції; документи, які повинен надати переможець процедури закупівлі, викладені в додатку 2 до тендерної документації;». Згідно пункту 6 Розділу ІІІ тендерної документації «технічна специфікація, що містить інформацію про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі та документи, які учасник повинен надати для підтвердження відповідності тендерної пропозиції технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам предмета закупівлі, наведені в додатку 1 до тендерної документації;». Згідно пункту 5 Розділу V тендерної документації «замовник у тендерній документації може зазначити іншу інформацію. У разі якщо інша інформація містить вимоги щодо документів та/або інформації, які подаються учасником у складі тендерної пропозиції, або документів та/або інформації, які подаються переможцем процедури закупівлі, така інформація зазначається в додатку 1 або в додатку 2 до тендерної документації відповідно до вимог законодавства, яку замовник вважає за необхідне включити». Згідно Додатку 1 до тендерної документації учасники закупівлі повинні надати «Технічну специфікацію до предмета закупівлі» (Додаток 1.1. до тендерної документації), у складі якої «Учасник у складі пропозиції надає порівняльну таблицю з описом продукції, що пропонується. В таблиці вказується виробник продукції і країна походження, а також сайт, діючий за наявності, із можливістю перевірки вказаних параметрів у таблиці. Вирази не більше, не менше, або еквівалент не допускаються.» У скарзі до Комісії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель фізична особа-підприємець Орлов Вадим Юрійович (далі – Скаржник), а саме в абзаці третьому пункту 1 , запевняє, що в складі своєї тендерної пропозиції надав усі документи, передбачені Додатком 1 до тендерної документації Замовника. У складі своєї тендерної пропозиції ФОП Орлов В.Ю. надає наступні документи: 245000 00 заміна вікон, виписка, витяг податки новий, витяг, декларація про провадження господарської діяльності, довідка аналогічний договір, довідка громадянство, довідка за пунктом 47 Особливостей, довідка невиконання зобов’язань, довідка підпис, довідка субпідрядники, ідентифікаційний код новий Орлов, лист відгук Орлов В., лист роз’яснення про КБВ, паспорт Орлов, сертифікат VORNE 2024 2026, сертифікат дод ТОВ МАЯДО ПВХ проф. Adope, сертифікат ТОВ Одисем Wintech UA 1 00037, сертифікат ТОВ Одісемм склопакети 2025, Технічна специфікація. Однак порівняльна таблиця з описом продукції, що пропонується відсутня. Порівняльна таблиця технічних характеристик є ключовим інструментом контролю під час Закупівлі. Вона дозволяє Замовнику наочно зіставити те, що він просив, із тим, що реально пропонує учасник закупівлі. Таким чином, учасник юридично підтверджує, що його товар повністю відповідає вимогам тендерної документації. Якщо Замовник вказав конкретну марку, а учасник пропонує інший, таблиця має доводити, що заміна не є гіршою. Замість формулювання не менше/не більше учасник вказує точну цифру. Замовник не є експертом у всіх видах продукції. Порівняльна таблиця змушує учасників розписати кожен параметр запропонованого товару до підписання договору та унеможливлює випадки отримання неякісного товару. Скаржник проігнорувавши вимогу Замовника прописану в тендерній документації та додатках до неї: «Учасник у складі пропозиції надає порівняльну таблицю з описом продукції, що пропонується. В таблиці вказується виробник продукції і країна походження, а також сайт, діючий за наявності, із можливістю перевірки вказаних параметрів у таблиці. Вирази не більше, не менше, або еквівалент не допускаються.», надавши в складі пропозиції Технічну специфікацію до предмета закупівлі скопійовану з Додатку 1 до тендерної документації Замовника, не потурбувався надати порівняльну таблицю з описом продукції, що пропонується. Учасник у складі пропозиції не надав порівняльну таблицю з описом продукції, що пропонується. Та не вказав виробника продукції і країну походження, а також сайт, діючий за наявності, із можливістю перевірки вказаних параметрів у таблиці. Якщо учасник не є виробником, не надав у складі пропозиції гарантійний лист від виробника металопластикових виробів, щодо можливості поставки товару, який є предметом закупівлі протягом 7 робочих днів з дня надходження заявки від замовника. Також у складі пропозиції не надав підтвердження від виробника металопластикових виробів технічних параметрів продукції (довідка, технічний паспорт тощо). Учасник у складі пропозиції не надав гарантійний лист від виробника, якщо не є виробником,про гарантію на товар. Учасник у складі тендерної пропозиції не надав гарантійний лист, у якому повинен підтвердити, що запропонована у тендерній пропозиції ціна включає всі витрати, пов’язані з: - попередніми замірами конструкцій перед виготовленням; - доставкою товару до місця поставки; - навантаженням і розвантаженням; - демонтажем існуючих конструкцій; - монтажем нових конструкцій; - усіма іншими супутніми роботами та витратами, необхідними для належного виконання договору (зварювальні роботи з матеріалом 12 метрів профільної труби не менше 60 на 60 мм). Також учасник не надав гарантійний лист із зазначенням, що гарантує виїзд майстра для попередніх замірів конструкцій і що погоджується, що у випадку зміни розмірів +- 10см ціна залишиться без зміни. Ця вимога необхідна у зв’язку з тим, що заміри, які викладені в документації, робились працівниками закладів освіти, а не професіоналами. Таким чином, тендерна пропозиція Скаржника не відповідає встановленим у тендерній документації відповідно до абзацу першого частини третьої статті 22 Закону вимогам. Відповідно до підпункту 2 пункту 44 Особливостей замовником було відхилено тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли тендерна пропозиція не відповідає вимогам, установленим у тендерній документації відповідно до абзацу першого частини третьої статті 22 Закону.
Пункт скарги, до якого відноситься пояснення: 61c2365327184b1d8e49e4cb530319ce
Дата опублікування: 05.05.2026 17:07
Автор: Замовник