• Відкриті торги з особливостями
  • Однолотова
  • КЕП

Затвор щитовий поверхневий з ручним приводом, ДК 021:2015 код 42130000-9 - Арматура трубопровідна: крани, вентилі, клапани та подібні пристрої

Завершена

665 352.00 UAH з ПДВ
Період оскарження: 14.04.2026 15:53 - 19.04.2026 00:00
Скарга
Відхилено
КЕП

Скарга на неправомірне відхилення тендерної пропозиції скаржника

Номер: 2c5005ca5d0d4f179b3e33ce348f463d
Ідентифікатор запиту: UA-2026-04-14-009351-a.b2
Назва: Скарга на неправомірне відхилення тендерної пропозиції скаржника
Скарга:
Замовником 14 квітня 2026 року було оголошено процедуру закупівлі (відкриті торги з особливостями), «Затвор щитовий поверхневий з ручним приводом, ДК 021:2015 код 42130000-9 - Арматура трубопровідна: крани, вентилі, клапани та подібні пристрої». Фактичні обставини ТОВ «ТЕХЕНЕРГОХІМ» (далі – Скаржник) подав тендерну пропозицію та взяв участь у вищевказаній процедурі, оголошеній Замовником, а також переміг аукціон за результатами закупівлі, і далі перебував на стадії кваліфікації із найнижчою ціною тендерної пропозиції. Розкриття тендерних пропозицій учасників відбулось 22 квітня 2026 року. Згідно з реєстром отриманих тендерних пропозицій участь у закупівлі взяли наступні учасники: Учасник 1ТОВ "СМО УКРАЇНА" Первинна пропозиція 594 000,00 грн Остаточна пропозиція 478 000,00 грн Учасник 2 товариство з обмеженою відповідальністю «ЕКО-ІНВЕСТ» Первинна пропозиція 594 000,00 грн Остаточна пропозиція 450 000,00 грн Учасник 3 ТОВ "Техенергохім" Первинна пропозиція 509 400,00 грн Остаточна пропозиція 449 496,00 грн Скаржник запропонував найнижчу та відповідно найкращу ціну учасників. 23 квітня 2026 року Замовник ухвалив рішення про відхилення тендерної пропозиції Скаржника – ТОВ «ТЕХЕНЕРГОХІМ», що було зафіксовано в протоколі відхилення тендерної пропозиції (Протокол №4 від 23.04.2026) (далі – Протокол). Замовник обґрунтував своє рішення тим, цитуємо: «Учасником ТОВ «Техенергохім» у складі тендерної пропозиції надано інформацію та/або документи, якi не відповідають умовам технічної специфікації та iншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації та не є невідповідностями у інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 Особливостей». Далі Замовник перелічує невідповідності, які виявив у наданих Скаржником паспорті якості No3080 та кресленнях; - у тендерний пропозиції ТОВ "Техенергохім" відсутня інструкція з монтажу та експлуатації, згідно додатку No 1 до тендерної документації «Перелік документів та / або інформації які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції (в тому числі відомості, які має містити тендерна документація згідно статті 22 Закону з урахуванням Особливостей)», п.21. інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі та технічна специфікація до предмета закупівлі пп.2. При цьому ми вважаємо, що Замовником були порушені права та законні інтереси суб’єкта оскарження, що призвело до порушення норм законодавства, у зв’язку з чим, користуючись своїми правами, Скаржник подає цю скаргу на наступні дії, бездіяльність, рішення Замовника. Вважаємо, що незаконними та такими, що порушують права та законні інтереси суб’єкта оскарження, є рішення Замовника, щодо відхилення нашої тендерної пропозиції. Скаржник вбачає у діях Замовника порушення норм Закону в частині відкритості та прозорості на всіх стадіях закупівель, об’єктивної та неупередженої оцінки тендерних пропозицій. Скаржник вважає, що зазначені рішення, дії чи бездіяльність замовника, які відбулися після оцінки тендерних пропозицій учасників, призвели до порушення норм законодавства України у сфері публічних закупівель, зокрема Закону та Особливостей, у зв’язку з чим, керуючись статтею 18 Закону та у строк, абзацом 3 пункту 56 Особливостей (протягом п’яти днів з дати, коли суб’єкт оскарження дізнався або повинен був дізнатися про порушення своїх прав унаслідок рішення, дії чи бездіяльності замовника, але до дня укладення договору про закупівлю), звертаємось до Постійно діючої адміністративної колегії з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель (далі – Колегія) зі скаргою з огляду на наступне:
Пов'язані документи: Учасник Орган оскарження Замовник
Дата розгляду скарги: 07.05.2026 10:00
Місце розгляду скарги: Антимонопольний комітет України
Дата прийняття рішення про прийняття скарги до розгляду: 30.04.2026 15:19
Дата прийняття рішення про відхилення скарги: 11.05.2026 17:24
Автор: ТОВ "Техенергохім", Соколова Ірина 380504861224 OFFICE@TECHIM.COM.UA http://www.techenergochim.com/

Пункт скарги

Порядковий номер пункту скарги: 1
Номер: 04149063c6af4987988541be8f2c0098
Заголовок пункту скарги: Скарга на неправомірне відхилення тендерної пропозиції скаржника
Тип пов'язаного елемента: Скарга на кваліфікацію
Тип порушення: Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Ідентифікатор класифікації: Технічна специфікація предмета закупівлі
Тип порушення: Технічна специфікація предмета закупівлі
Опис суті пункту скарги: Протокол про відхилення тендерної пропозиції Скаржника містить наступні підстави:
Замовник наводить Таблицю відповідності параметрів, в якій перелічує невідповідності, виявлені ним у наданих Скаржником паспорті якості NoЗ080 та кресленнях.

Скаржник із такими підставами відхилення не погоджується та повідомляє, що вони є незаконними на підставі наступного:

Скаржник надсилав на тендер №31625435 пакет документів, серед яких був документ "Довідка щодо надання сертифікату якості" в якому зазначалось, що нами надається зразок паспорту якості та інструкції з монтажу та експлуатації на раніше виготовлене обладнання.
Ключові слова - «зразок» і «на раніше виготовлене обладнання».
Замовник намагався виявити невідповідності між предметом закупівлі і раніше виготовленим обладнанням. І Замовник знайшов невідповідності у документах, які не мають нічого спільного, бо це був зразок на раніше виготовлене обладнання.
Суть в тому, що Замовник вимагав на підтвердження наявності документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів) надати аналогічний договір з усіма додатками до нього та документ(и), що підтверджують його виконання в повному обсязі. Скаржник надав документальне підтвердження досвіду, а також надав зразки документів, якими засвідчується якість поставленого раніше обладнання, що виробляється Скаржником. Про те, що це саме зразок, Скаржник повідомив у "Довідці щодо надання сертифікату якості". На самому ПАСПОРТІ ЯКОСТІ No 3080 великими буквами зазначив, що це саме зразок. Скаржник навіть не міг уявити, що Замовник не розуміє, що таке зразок.
Протокол про відхилення тендерної пропозиції Скаржника містить наступні підстави: «у тендерний пропозиції ТОВ "Техенергохiм" відсутня інструкція з монтажу та експлуатації, згідно додатку No 1 до тендерної документації «Перелік документів та / або інформації які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції (в тому числі вiдомостi, які має містити тендерна документація згідно статті 22 Закону з урахуванням Особливостей)», п.21. інформація про необхідні технічні, якiснi та кiлькiснi характеристики предмета закупівлі та технічна специфікація до предмета закупівлі пп.2.».

Умови документації закупівлі: Пунктом 21 додатку No 1 Тендерної документації встановлено:
6. Комплектність поставки
• Затвор у зборі;
• Штурвал;
• Підйомний гвинт;
• Кріпильні елементи;
• Паспорт виробу;
• Інструкція з монтажу та експлуатації.

Цей пункт означає, що всі перелічені в ньому позиції (в тому числі Інструкція з монтажу та експлуатації) є комплектністю саме поставки.

У тому ж пункті 21 додатку No 1 зазначено:
«Якість товару повинна відповідати діючим на території України державним стандартам. Вимоги до якості та стандартів підтверджуються документом виданим виробником або іншим компетентним органом, що підтверджує дані вимоги на товар, на товар повинні надаватись:
1. сертифікати якості або сертифікати відповідності або паспорти якості або декларація виробника тощо, які засвідчують якість товару.
2. Інструкція з монтажу та експлуатації.
Дані документи повинні бути чинними на момент подання документів Учасником».
Тобто, ніякої конкретики щодо необхідності надання вказаних документів в складі тендерної пропозиції або в момент поставки немає. Єдина умова, щоб вони були чинними на момент подання документів Учасником. Це означає, що у випадку надання вказаних документів в момент поставки, умови Замовника будуть вважатися виконаними, якщо ці документи були чинними на момент подання документів Учасником.
До речі, вимога Замовника про надання сертифікату якості (або сертифікату відповідності, або паспорту якості, або декларації виробника) та Інструкції з монтажу та експлуатації є профанацією.
Замовник визначив єдиний критерій оцінки – Ціна – 100%.
Жодного критерію до перелічених документів Замовник не визначав. Інструкція з монтажу та експлуатації не може бути документом, що підтверджує характеристики товару на етапі подання тендерної пропозиції. Будь то сертифікат якості з десятьма печатками та Інструкція з монтажу та експлуатації на 200 сторінок, це ніяк не впливає на критерії оцінки. Сертифікати якості з однією та десятьма печатками матимуть однакові підтвердження характеристики товару. Інструкції з монтажу та експлуатації на одну і на 200 сторінок також матимуть однакові підтвердження характеристики товару.
Всі ж прекрасно розуміють, що Замовник замовив індивідуальний товар із визначеного ним матеріалу, за своїми розмірами, висотою перекриття, типом приводу і т.д. За обраними Замовником параметрами товар не продається в супермаркеті. Отже, товар може бути тільки виготовлений на замовлення, після укладеного за результатами тендеру договору. Вимагати сертифікат якості на ще не виготовлений товар — така ж сама профанація.

На підставі наведеного вище - твердження Протоколу №4 від 23.04.2026 року про те, що «ТОВ «ТЕХЕНЕРГОХІМ» у складі тендерної пропозиції надано інформацію та/або документи, якi не відповідають умовам технічної специфікації та iншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації та не є невідповідностями у інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 Особливостей» не відповідає дійсності, так як Замовник помилково ототожнив надані Скаржником зразки документів із документами що повинні підтверджувати характеристики товару.

Як висновок, протокол про відхилення тендерної пропозиції Скаржника є незаконним, оскільки порушує принципи статті 5 Закону України «Про публічні закупівлі», вимоги тендерної документації та законодавства.
У зв’язку з чим, просимо Орган оскарження відновити наші права порушені Замовником, адже застосувавши необґрунтовану та незаконну підставу для нашого відхилення було порушено основоположні принципи проведення публічних закупівель, згідно ст. 5 Закону.
Скаржником було надано всі необхідні документи, які підтверджують відповідність запропонованого товару технічним вимогам, зокрема: технічна пропозиція, технічна специфікація, інформація про технічні характеристики та зразок паспорта якості. Усі ці документи відповідають вимогам тендерної документації в частині технічного завдання, а також вимогам Додатку 1 до тендерної документації.
Замовник не розглянув/ не врахував ці документи, що суперечить принципам об’єктивної оцінки, відкритості та недискримінації. Відхилення пропозиції без належного розгляду є порушенням умов тендерної документації та статті 31 Закону України «Про публічні закупівлі». Таким чином, протокол підлягає скасуванню, а тендерна пропозиція повинна бути розглянута з урахуванням наданих документів.
Вимоги: Зобов’язати замовника скасувати рішення про відхилення тендерної пропозиції скаржника

Запити Органу оскарження

Вимога
Є відповідь

оскарження рішення про відхилення пропозиції

Номер: fd6219c4c69b4a4c97337da6cb88db45
Ідентифікатор запиту: UA-2026-04-14-009351-a.c1
Назва: оскарження рішення про відхилення пропозиції
Вимога:
оскарження рішення про відхилення пропозиції
Пов'язані документи: Учасник Замовник
Вирішення: Розглянувши вимогу ТОВ «Техенергохім» щодо скасування рішення про відхилення тендерної пропозиції у процедурі закупівлі UA-2026-04-14-009351-a, Замовник повідомляє наступне. 1. Доводи ТОВ «Техенергохім» про те, що інструкція з монтажу та експлуатації відноситься виключно до етапу виконання договору як елемент комплектності поставки, є частково вибірковим трактуванням положень тендерної документації та не відповідають її змісту в цілому. У Додатку №1 тендерної документації (п.21) інструкція з монтажу та експлуатації зазначена у складі «Комплектності поставки», що визначає перелік складових товару, які повинні бути передані Замовнику під час виконання договору. Водночас, цим же пунктом тендерної документації встановлено окрему імперативну вимогу: на товар повинні надаватись, зокрема: 1. сертифікати; 2. інструкція з монтажу та експлуатації, при цьому зазначено, що дані документи повинні бути чинними на момент подання документів Учасником. Таким чином, тендерна документація: • не обмежує статус інструкції виключно як елементу поставки; • прямо встановлює обов’язок її надання саме у складі тендерної пропозиції; • визначає часову прив’язку — на момент подання пропозиції. Отже, інструкція з монтажу та експлуатації має подвійний статус: 1. як елемент комплектності поставки — на етапі виконання договору; 2. як документ, що підтверджує характеристики товару — на етапі подання тендерної пропозиції. Посилання учасника на різницю між поняттями «учасник» та «постачальник» не змінює обов’язку учасника підтвердити відповідність предмета закупівлі вимогам тендерної документації саме на етапі подання пропозиції. Щодо наданої ТОВ «Техенергохім» довідки про гарантію надання інструкції у майбутньому, слід зазначити, що: • тендерна документація вимагала надання саме документу (інструкції), а не гарантійного листа; • гарантія майбутнього надання не є підтвердженням наявності та відповідності документу на момент подання пропозиції; • така довідка не може вважатися належним виконанням вимог тендерної документації. Таким чином, відсутність інструкції з монтажу та експлуатації у складі тендерної пропозиції ТОВ «Техенергохім» є невиконанням прямих вимог тендерної документації та додатково підтверджує правомірність її відхилення. 2. Відповідно до Додатку №1 тендерної документації, Замовником встановлено чіткі технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі. У складі тендерної пропозиції ТОВ «Техенергохім» надано паспорт якості та креслення, які містять конкретні технічні параметри запропонованого товару. Під час розгляду встановлено, що зазначені документи містять суттєві невідповідності вимогам тендерної документації, зокрема: • невідповідність габаритних розмірів; • невідповідність робочої висоти перекриття; • розбіжності у технічних характеристиках гвинта (ліва/права різьба); • невідповідність показників осьового навантаження. Зазначені невідповідності є суттєвими, стосуються технічних характеристик предмета закупівлі та не можуть бути віднесені до формальних помилок або усунуті в порядку пункту 43 Особливостей. Відповідно до абзацу 2 підпункту 2 пункту 44 Особливостей, замовник зобов’язаний відхилити тендерну пропозицію у разі її невідповідності технічній специфікації. 3. У вимозі зазначено, що «надані документи є зразками та не стосуються предмета закупівлі» Замовник не може погодитися з такою позицією з огляду на наступне. Тендерна пропозиція подається учасником з метою підтвердження відповідності предмета закупівлі вимогам тендерної документації. Всі документи, подані у її складі, оцінюються саме як такі, що підтверджують характеристики запропонованого товару. Надання документів, які не стосуються предмета закупівлі, не підтверджують його відповідність або містять інші технічні параметри, свідчить про невиконання вимог тендерної документації. 4. Щодо доводів про відсутність розмежування «комплектності поставки» Доводи ТОВ «Техенергохім» щодо нібито відсутності розмежування між документами, що подаються у складі тендерної пропозиції, та елементами комплектності поставки, є безпідставними та базуються на некоректному тлумаченні тендерної документації. Замовником у Додатку №1 (п.21) чітко структуровано вимоги, які включають: • технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі; • вимоги до документального підтвердження цих характеристик; • окремо — склад комплектності поставки. При цьому тендерна документація містить пряму норму, що, на товар повинні надаватись відповідні документи (зокрема інструкція з монтажу та експлуатації),які повинні бути чинними на момент подання документів Учасником. Таким чином, Замовником прямо визначено, що частина документів, які одночасно можуть входити до комплектності поставки, повинні бути надані у складі тендерної пропозиції як підтвердження відповідності товару. Водночас, твердження учасника про необхідність надання у складі тендерної пропозиції таких елементів, як затвор у зборі, штурвал, підйомний гвинт чи кріпильні елементи, є маніпулятивним, оскільки: • зазначені позиції є матеріальними складовими товару, а не документами; • тендерна документація не містить вимоги щодо подання матеріальних об’єктів у складі тендерної пропозиції; • вимога стосується виключно документів, які підтверджують технічні характеристики товару. Отже, Замовник не вимагав та не міг вимагати надання матеріальних елементів товару у складі тендерної пропозиції, що повністю спростовує аргументацію учасника. Крім того, інструкція з монтажу та експлуатації за своєю природою є саме документом, який містить технічну інформацію щодо товару, підтверджує можливість його належного використання, та підлягає оцінці на етапі розгляду тендерних пропозицій. Тому вимога щодо її надання у складі тендерної пропозиції є логічною, обґрунтованою та такою, що відповідає практиці публічних закупівель. Посилання учасника на порушення принципів, визначених статтею 5 Закону України «Про публічні закупівлі», є безпідставним, оскільки: • вимоги тендерної документації є однаковими для всіх учасників; • жодних дискримінаційних умов не встановлено; • відхилення здійснено виключно на підставі невідповідності пропозиції встановленим вимогам. Таким чином, твердження про дискримінаційний підхід є необґрунтованим та не підтверджується жодними фактичними обставинами. Висновок Рішення про відхилення тендерної пропозиції ТОВ «Техенергохім» прийнято: • на підставі встановлених невідповідностей технічним вимогам предмета закупівлі; • у відповідності до абзацу 2 підпункту 2 пункту 44 Особливостей; • з дотриманням вимог тендерної документації та законодавства у сфері публічних закупівель. Доводи, викладені у вимозі, є необґрунтованими. ВИРІШЕНО: Вимогу ТОВ «Техенергохім» щодо скасування рішення про відхилення тендерної пропозиції залишити без задоволення.
Статус вимоги: Не задоволено