-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
42160000-8 Котельні установки (Комплект окремих вузлів та обладнання для капітального ремонту систем подачі, приготування та спалювання вугілля марки "А" та "П" з переведенням котлоагрегату ст. №10 Зміївської ТЕС ПАТ "Центренерго" на використання кам'яного вугілля)
Строк поставки товару не більше 6 (шести) місяців з дати отримання Постачальником попередньої оплати та письмової заявки Покупця, з можливістю дострокової поставки. Забезпечення тендерних пропозицій та забезпечення виконання договору про закупівлю, при укладанні договору з переможцем - не вимагається. Розмір мінімального кроку пониження ціни під час електронного аукціону – 1%. Тендерна пропозиція учасника, ціна якої буде вищою, ніж очікувана вартість предмета закупівлі, визначена в оголошенні про проведення відкритих торгів буде відхилена.
Період подачі пропозицій
до закінчення періоду залишилося 9 днів (до 15.07.26 11:00)
269 533 860.23
UAH без ПДВ
Період оскарження:
13.04.2026 19:14 - 12.07.2026 00:00
Скарга
Виконана замовником
КЕП
Про порушення законодавства у сфері публічних закупівель (в порядку ст.18 Закону України «Про публічні закупівлі»)
Номер:
7f5fddd8ae6246e6b5369ff561aeb5fb
Ідентифікатор запиту:
UA-2026-04-13-007488-a.a1
Назва:
Про порушення законодавства у сфері публічних закупівель (в порядку ст.18 Закону України «Про публічні закупівлі»)
Скарга:
Пов'язані документи:
Учасник
- Скарга 30.04.26.doc 30.04.2026 15:05
- Скарга 30.04.26.pdf 30.04.2026 15:05
- 2_[13-04-2026 19.15.00]Додаток 2 Кваліфікаційні критерії до учасників.pdf 30.04.2026 15:06
- Додаток 2 Кваліфікаційні критерії до учасників зі змінами 3.pdf 30.04.2026 15:07
- Додаток 3 Відгук блок 2 Трипільська ТЕС 2025.pdf 30.04.2026 15:08
- Додаток 4 Відгук Е+.pdf 30.04.2026 15:08
- sign.p7s 30.04.2026 15:15
- рішення від 04.05.2026 № 5241.pdf 04.05.2026 15:17
- Інформація про резолютивну частину рішення від 11.05.2026 № 5578.pdf 12.05.2026 12:08
- рішення від 11.05.2026 № 5578.pdf 14.05.2026 14:53
- Пояснення по скарзі Учасника.pdf 05.05.2026 15:50
- Пояснення по скарзі Учасника.docx 05.05.2026 15:50
- Протокол щодо внесення змін до ТД на виконання рішення АМКУ.pdf 15.05.2026 14:54
Дата прийняття скарги до розгляду:
30.04.2026 15:18
Дата розгляду скарги:
11.05.2026 10:00
Місце розгляду скарги:
Антимонопольний комітет України
Дата прийняття рішення про прийняття скарги до розгляду:
04.05.2026 15:18
Дата прийняття рішення про вирішення скарги:
14.05.2026 14:53
Дата виконання рішення Замовником:
15.05.2026 14:54
Коментар замовника щодо усунення порушень:
На виконання Рішення комісії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель внесено зміни до тендерної документації
Пункт скарги
Порядковий номер пункту скарги:
1
Номер:
6b5c24710dac49eb929c21b54c24557f
Заголовок пункту скарги:
Порушення, пов'язані з вимогами законодавства - Кваліфікаційні критерії учасників
Тип пов'язаного елемента:
Скарга на закупівлю
Тип порушення:
Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Ідентифікатор класифікації:
Кваліфікаційні критерії учасників
Тип порушення:
Кваліфікаційні критерії учасників
Опис суті пункту скарги:
13.04.2026 р. Замовником ПУБЛІЧНЕ АКЦІОНЕРНЕ ТОВАРИСТВО «ЦЕНТРЕНЕРГО» ЗМІЇВСЬКА ТЕПЛОВА ЕЛЕКТРИЧНА СТАНЦІЯ (далі – Замовник) було оголошено процедуру закупівлі ДК 021:2015: 42160000-8 Котельні установки (Комплект окремих вузлів та обладнання для капітального ремонту систем подачі, приготування та спалювання вугілля марки «А» та «П» з переведенням котлоагрегату
ст. №10 Зміївської ТЕС ПАТ «Центренерго» на використання кам’яного вугілля) (ідентифікатор закупівлі – UA-2026-04-13-007488-a) (далі – Процедура закупівлі).
Очікувана вартість – 269 533 860,23 грн (без ПДВ).
Кінцева дата подання пропозицій – 04.05.2026 р.
ТОВ «НВП «ЕНЕРГО-ПЛЮС», як потенційний учасник процедури закупівлі та суб’єкт господарювання з досвідом постачання комплектів окремих вузлів та обладнання для капітального ремонту систем пилоприготування, вважає, що умови тендерної документації містять положення, які суперечать вимогам законодавства України у сфері публічних закупівель, зокрема Закону України «Про публічні закупівлі», та мають дискримінаційний характер у частині встановлених кваліфікаційних критеріїв, що обмежують конкуренцію та участь потенційних постачальників у процедурі закупівлі.
Відповідно до Додатку 2 до тендерної документації (далі – ТД), опублікованого 13.04.2026 р., Замовником встановлено вимогу до учасників щодо підтвердження кваліфікаційних критеріїв, а саме:
«Кваліфікаційні критерії до учасників (об’єднання учасників) на закупівлю товарів ДК 021:2015: 42160000-8 Котельні установки (Комплект окремих вузлів та обладнання для капітального ремонту систем подачі, приготування та спалювання вугілля марки «А» та «П» з переведенням котлоагрегату ст. №10 Зміївської ТЕС ПАТ «Центренерго» на використання кам'яного вугілля):
1. Наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного договору:
1.1 підтверджується довідкою, складеною Учасником у довільній формі, про наявність виконаного Учасником договору з комплексної поставки товарів для реконструкції/технічного переоснащення/капітального ремонту систем пилоприготування та пилоподачі з розширенням діапазону використання марок вугілля на енергоблоках електростанцій та/або з комплексної поставки товарів для реконструкції/технічного переоснащення/капітального ремонту котлоагрегатів в частині використання (спалювання) непроектного палива на енергоблоках електростанцій у період 2017–2025 рр.;
1.2 підтверджується позитивним(и) листом(ами)-відгуком(ами) контрагента(ів) про належне виконання договору(ів), зазначених у п. 1.1.».
Зазначений Додаток 2 додається до матеріалів скарги як її невід’ємний додаток для підтвердження викладених доводів.
ТОВ «НВП «ЕНЕРГО-ПЛЮС», як потенційний учасник, має відповідний досвід постачання комплектів окремих вузлів та обладнання для капітального ремонту систем пилоприготування, що підтверджується відповідними відгуками (Додаток 3, Додаток 4) у зв’язку з чим відповідає зазначеним вимогам у первісній редакції тендерної документації.
29.04.2026 о 10:10 Замовником оприлюднено зміни № 3 до тендерної документації, якими Додаток № 2 викладено у новій редакції, а саме: «Кваліфікаційні критерії до учасників (об'єднання учасників) на закупівлю товарів ДК 021:2015: 42160000-8 Котельні установки (Комплект окремих вузлів та обладнання для капітального ремонту систем подачі, приготування та спалювання вугілля марки «А» та «П» з переведенням котлоагрегату ст. №10 Зміївської ТЕС ПАТ «Центренерго» на використання кам’яного вугілля).
1. Наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного договору:
- 1.1 підтверджується довідкою, складеною Учасником у довільній формі, про наявність виконаного Учасником не менше 2 договорів в комплексної поставки товарів реконструкції/технічного переоснащення/капітального ремонту систем пилоприготування та пилоподачі з розширенням діапазону використання марок вугілля на енергоблоках електростанцій та/або з комплексної поставки товарів для реконструкції/технічного переоснащення/капітального ремонту котлоагрегатів в частині використання (спалювання) непроектного палива на енергоблоках електростанцій в період 2017-2025 рр., виконаних на об'єктах енергогенерації (зокрема теплових електростанціях) із проектною потужністю не менше 300 МВт.
- 1.2 підтверджується позитивними листами-відгуками від контрагенту (контрагентів), про належне виконання договору (договорів) з комплексної поставки товарів для реконструкції/технічного переоснащення/капітального ремонту систем пилоприготування та пилоподачі з розширенням діапазону використання марок вугілля на енергоблоках електростанцій та/або з комплексної поставки товарів для реконструкції/технічного переоснащення/капітального ремонту котлоагрегатів в частині використання (спалювання) непроектного палива на енергоблоках електростанцій, зазначених в п. 1.1.»
Зазначений Додаток 2 зі змінами додається до матеріалів скарги як її невід’ємний додаток для підтвердження викладених доводів.
Таким чином, Замовником одночасно:
– збільшено кількість аналогічних договорів з одного до двох;
– введено додаткову вимогу щодо виконання таких договорів на об’єктах з потужністю не менше 300 МВт.
Зазначені зміни є суттєвими та такими, що обмежують конкуренцію.
Окрім того, відповідно до усталеної практики органу оскарження, встановлені Замовником кваліфікаційні критерії повинні відповідати принципу пропорційності, тобто бути об’єктивно необхідними та достатніми для підтвердження здатності учасника виконати договір, але не надмірними.
У даному випадку встановлення вимоги щодо наявності не менше двох аналогічних договорів саме на об’єктах з потужністю не менше 300 МВт не є пропорційним предмету закупівлі, оскільки Замовником не доведено об’єктивної необхідності встановлення такої кількості договорів та додаткових обмежень щодо потужності об’єктів. Наявність навіть одного належно виконаного аналогічного договору вже підтверджує спроможність учасника якісно та своєчасно виконати предмет закупівлі.
Стаття 16 Закону України «Про публічні закупівлі» надає Замовнику право встановлювати кваліфікаційні критерії до учасників, зокрема вимагати підтвердження досвіду виконання аналогічного договору в обсязі, достатньому для підтвердження спроможності належним чином виконати майбутні договірні зобов’язання.
Встановлені Замовником умови є дискримінаційними з огляду на таке:
По-перше, вимоги надмірно деталізують поняття аналогічного договору, фактично зводячи його до вузько визначених технічних характеристик, тоді як законодавство не вимагає ідентичності всіх параметрів договору – достатньою є подібність за предметом закупівлі в цілому.
По-друге, такі умови необґрунтовано звужують коло потенційних учасників, оскільки участь можуть взяти лише суб’єкти, які вже виконували максимально ідентичні договори, що суттєво зменшує рівень конкуренції.
По-третє, вимоги щодо специфічного досвіду, пов’язаного з окремими технологічними або експлуатаційними умовами (зокрема із проектною потужністю не менше 300 МВт.), не є об’єктивно необхідними для постачання відповідного обладнання та не випливають із предмета закупівлі.
Замовником у тендерній документації не наведено жодного технічного чи економічного обґрунтування необхідності встановлення саме такого порогу потужності (300 МВт), що свідчить про довільність цієї вимоги.
Відсутність обґрунтування є самостійною підставою для визнання вимоги дискримінаційною.
Згідно зі ст. 5 Закону України «Про публічні закупівлі», закупівлі здійснюються за принципом недискримінації учасників, відкритості та прозорості. Відповідно до ч. 4 ст. 22 Закону, тендерна документація не повинна містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації.
Штучне звуження ринку:
В Україні кількість об'єктів з блоками від 300 МВт є обмеженою. Вимога щодо наявності саме двох таких договорів за певний період (2017-2025) створена під вузьке коло суб’єктів господарювання, що мають досвід роботи виключно з конкретними великими ТЕС.
Технічні принципи систем пилоприготування, подачі та спалювання палива на енергоблоках потужністю 100 МВт та 200 МВт є ідентичними за складом обладнання та технологічними процесами до блоків 300 МВт. Встановлення порогу саме у 300 МВт відсікає значну кількість досвідчених постачальників, які успішно реалізовували аналогічні проєкти на ТЕЦ та ТЕС з меншою потужністю блоків, що не впливає на якість виконання робіт/поставки.
Позиція АМКУ: Постійно діюча адміністративна колегія АМКУ неодноразово вказувала, що встановлення вимог щодо конкретних технічних характеристик об'єктів (потужність, об'єм тощо), на яких виконувались аналогічні договори, є дискримінаційним, якщо Учасник може підтвердити досвід на аналогічних за складом обладнання об'єктах.
Практика органу оскарження є сталою та послідовною у подібних спорах: вимоги щодо кількості аналогічних договорів понад один, а також вимоги щодо виконання договорів на об’єктах із чітко визначеними технічними параметрами (зокрема потужністю), визнаються дискримінаційними у випадках, коли такі параметри не є критично необхідними для виконання предмета закупівлі.
Орган оскарження неодноразово зазначав, що досвід виконання одного аналогічного договору за своєю суттю є достатнім підтвердженням наявності відповідної кваліфікації.
ТОВ «НВП «ЕНЕРГО-ПЛЮС» наголошує, що підприємство має підтверджений досвід постачання відповідного товару з вказаною проектною потужністю 300 МВт, який засвідчується наданим позитивним відгуком (Додаток 3). Зазначений досвід підтверджує належну якість виконання договірних зобов’язань, своєчасність поставок та відповідність вимогам Замовника. Водночас внесені Замовником зміни 29.04.2026 р. до тендерної документації стосовно наявності не менше двох аналогічних договорів, унеможливлюють участь нашого підприємства у процедурі закупівлі та суттєво обмежують конкуренцію.
ТОВ «НВП «ЕНЕРГО-ПЛЮС» має і другий досвід постачання відповідного товару, що підтверджується аналогічним відгуком з меншою потужністю (Додаток 4) але вимога щодо виконання таких договорів на об’єктах з потужністю не менше 300 МВт також унеможливує використання даного досвіду.
Встановлення таких вимог є надмірним та дискримінаційним, оскільки наявність одного належно виконаного договору вже підтверджує спроможність учасника якісно виконати предмет закупівлі.
Крім того, вимога щодо підтвердження досвіду за період, починаючи з 2017 року, є необґрунтовано тривалою. Такий підхід не враховує сучасні економічні умови, зокрема ведення господарської діяльності в умовах воєнного стану. Такий підхід не дає можливості належним чином оцінити спроможність учасників виконувати зобов’язання в умовах воєнного стану.
Натомість досвід, отриманий під час дії воєнного стану (з 2022-2025 році), є більш релевантним показником надійності, стійкості та здатності підприємства забезпечувати безперебійне виконання поставок в умовах підвищених ризиків.
Наше підприємство здійснювало постачання товарів уже під час дії воєнного стану (Додаток 3), що, навпаки, свідчить про підвищену надійність, адаптивність та здатність виконувати зобов’язання в складних умовах.
З огляду на викладене, вважаємо, що встановлені вимоги тендерної документації є такими, що порушують принципи недискримінації учасників та добросовісної конкуренції, визначені законодавством у сфері публічних закупівель.
Таким чином, сукупність наведених вимог свідчить про їх надмірність, непропорційність та невідповідність статті 16 Закону, що призводить до обмеження конкуренції та носить дискримінаційний характер щодо потенційних учасників закупівлі.
ТОВ «НВП «ЕНЕРГО-ПЛЮС» є підприємством, що здійснює діяльність у відповідній сфері, має намір взяти участь у процедурі закупівлі, однак встановлені вимоги унеможливлюють подання тендерної пропозиції та порушують права Скаржника.
Таким чином, встановлені Замовником вимоги:
не є об’єктивно необхідними для виконання предмета закупівлі;
не відповідають принципу пропорційності;
штучно обмежують коло потенційних учасників;
створюють переваги окремим суб’єктам господарювання.
У сукупності це свідчить про наявність дискримінаційних умов у тендерній документації.
ст. №10 Зміївської ТЕС ПАТ «Центренерго» на використання кам’яного вугілля) (ідентифікатор закупівлі – UA-2026-04-13-007488-a) (далі – Процедура закупівлі).
Очікувана вартість – 269 533 860,23 грн (без ПДВ).
Кінцева дата подання пропозицій – 04.05.2026 р.
ТОВ «НВП «ЕНЕРГО-ПЛЮС», як потенційний учасник процедури закупівлі та суб’єкт господарювання з досвідом постачання комплектів окремих вузлів та обладнання для капітального ремонту систем пилоприготування, вважає, що умови тендерної документації містять положення, які суперечать вимогам законодавства України у сфері публічних закупівель, зокрема Закону України «Про публічні закупівлі», та мають дискримінаційний характер у частині встановлених кваліфікаційних критеріїв, що обмежують конкуренцію та участь потенційних постачальників у процедурі закупівлі.
Відповідно до Додатку 2 до тендерної документації (далі – ТД), опублікованого 13.04.2026 р., Замовником встановлено вимогу до учасників щодо підтвердження кваліфікаційних критеріїв, а саме:
«Кваліфікаційні критерії до учасників (об’єднання учасників) на закупівлю товарів ДК 021:2015: 42160000-8 Котельні установки (Комплект окремих вузлів та обладнання для капітального ремонту систем подачі, приготування та спалювання вугілля марки «А» та «П» з переведенням котлоагрегату ст. №10 Зміївської ТЕС ПАТ «Центренерго» на використання кам'яного вугілля):
1. Наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного договору:
1.1 підтверджується довідкою, складеною Учасником у довільній формі, про наявність виконаного Учасником договору з комплексної поставки товарів для реконструкції/технічного переоснащення/капітального ремонту систем пилоприготування та пилоподачі з розширенням діапазону використання марок вугілля на енергоблоках електростанцій та/або з комплексної поставки товарів для реконструкції/технічного переоснащення/капітального ремонту котлоагрегатів в частині використання (спалювання) непроектного палива на енергоблоках електростанцій у період 2017–2025 рр.;
1.2 підтверджується позитивним(и) листом(ами)-відгуком(ами) контрагента(ів) про належне виконання договору(ів), зазначених у п. 1.1.».
Зазначений Додаток 2 додається до матеріалів скарги як її невід’ємний додаток для підтвердження викладених доводів.
ТОВ «НВП «ЕНЕРГО-ПЛЮС», як потенційний учасник, має відповідний досвід постачання комплектів окремих вузлів та обладнання для капітального ремонту систем пилоприготування, що підтверджується відповідними відгуками (Додаток 3, Додаток 4) у зв’язку з чим відповідає зазначеним вимогам у первісній редакції тендерної документації.
29.04.2026 о 10:10 Замовником оприлюднено зміни № 3 до тендерної документації, якими Додаток № 2 викладено у новій редакції, а саме: «Кваліфікаційні критерії до учасників (об'єднання учасників) на закупівлю товарів ДК 021:2015: 42160000-8 Котельні установки (Комплект окремих вузлів та обладнання для капітального ремонту систем подачі, приготування та спалювання вугілля марки «А» та «П» з переведенням котлоагрегату ст. №10 Зміївської ТЕС ПАТ «Центренерго» на використання кам’яного вугілля).
1. Наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного договору:
- 1.1 підтверджується довідкою, складеною Учасником у довільній формі, про наявність виконаного Учасником не менше 2 договорів в комплексної поставки товарів реконструкції/технічного переоснащення/капітального ремонту систем пилоприготування та пилоподачі з розширенням діапазону використання марок вугілля на енергоблоках електростанцій та/або з комплексної поставки товарів для реконструкції/технічного переоснащення/капітального ремонту котлоагрегатів в частині використання (спалювання) непроектного палива на енергоблоках електростанцій в період 2017-2025 рр., виконаних на об'єктах енергогенерації (зокрема теплових електростанціях) із проектною потужністю не менше 300 МВт.
- 1.2 підтверджується позитивними листами-відгуками від контрагенту (контрагентів), про належне виконання договору (договорів) з комплексної поставки товарів для реконструкції/технічного переоснащення/капітального ремонту систем пилоприготування та пилоподачі з розширенням діапазону використання марок вугілля на енергоблоках електростанцій та/або з комплексної поставки товарів для реконструкції/технічного переоснащення/капітального ремонту котлоагрегатів в частині використання (спалювання) непроектного палива на енергоблоках електростанцій, зазначених в п. 1.1.»
Зазначений Додаток 2 зі змінами додається до матеріалів скарги як її невід’ємний додаток для підтвердження викладених доводів.
Таким чином, Замовником одночасно:
– збільшено кількість аналогічних договорів з одного до двох;
– введено додаткову вимогу щодо виконання таких договорів на об’єктах з потужністю не менше 300 МВт.
Зазначені зміни є суттєвими та такими, що обмежують конкуренцію.
Окрім того, відповідно до усталеної практики органу оскарження, встановлені Замовником кваліфікаційні критерії повинні відповідати принципу пропорційності, тобто бути об’єктивно необхідними та достатніми для підтвердження здатності учасника виконати договір, але не надмірними.
У даному випадку встановлення вимоги щодо наявності не менше двох аналогічних договорів саме на об’єктах з потужністю не менше 300 МВт не є пропорційним предмету закупівлі, оскільки Замовником не доведено об’єктивної необхідності встановлення такої кількості договорів та додаткових обмежень щодо потужності об’єктів. Наявність навіть одного належно виконаного аналогічного договору вже підтверджує спроможність учасника якісно та своєчасно виконати предмет закупівлі.
Стаття 16 Закону України «Про публічні закупівлі» надає Замовнику право встановлювати кваліфікаційні критерії до учасників, зокрема вимагати підтвердження досвіду виконання аналогічного договору в обсязі, достатньому для підтвердження спроможності належним чином виконати майбутні договірні зобов’язання.
Встановлені Замовником умови є дискримінаційними з огляду на таке:
По-перше, вимоги надмірно деталізують поняття аналогічного договору, фактично зводячи його до вузько визначених технічних характеристик, тоді як законодавство не вимагає ідентичності всіх параметрів договору – достатньою є подібність за предметом закупівлі в цілому.
По-друге, такі умови необґрунтовано звужують коло потенційних учасників, оскільки участь можуть взяти лише суб’єкти, які вже виконували максимально ідентичні договори, що суттєво зменшує рівень конкуренції.
По-третє, вимоги щодо специфічного досвіду, пов’язаного з окремими технологічними або експлуатаційними умовами (зокрема із проектною потужністю не менше 300 МВт.), не є об’єктивно необхідними для постачання відповідного обладнання та не випливають із предмета закупівлі.
Замовником у тендерній документації не наведено жодного технічного чи економічного обґрунтування необхідності встановлення саме такого порогу потужності (300 МВт), що свідчить про довільність цієї вимоги.
Відсутність обґрунтування є самостійною підставою для визнання вимоги дискримінаційною.
Згідно зі ст. 5 Закону України «Про публічні закупівлі», закупівлі здійснюються за принципом недискримінації учасників, відкритості та прозорості. Відповідно до ч. 4 ст. 22 Закону, тендерна документація не повинна містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації.
Штучне звуження ринку:
В Україні кількість об'єктів з блоками від 300 МВт є обмеженою. Вимога щодо наявності саме двох таких договорів за певний період (2017-2025) створена під вузьке коло суб’єктів господарювання, що мають досвід роботи виключно з конкретними великими ТЕС.
Технічні принципи систем пилоприготування, подачі та спалювання палива на енергоблоках потужністю 100 МВт та 200 МВт є ідентичними за складом обладнання та технологічними процесами до блоків 300 МВт. Встановлення порогу саме у 300 МВт відсікає значну кількість досвідчених постачальників, які успішно реалізовували аналогічні проєкти на ТЕЦ та ТЕС з меншою потужністю блоків, що не впливає на якість виконання робіт/поставки.
Позиція АМКУ: Постійно діюча адміністративна колегія АМКУ неодноразово вказувала, що встановлення вимог щодо конкретних технічних характеристик об'єктів (потужність, об'єм тощо), на яких виконувались аналогічні договори, є дискримінаційним, якщо Учасник може підтвердити досвід на аналогічних за складом обладнання об'єктах.
Практика органу оскарження є сталою та послідовною у подібних спорах: вимоги щодо кількості аналогічних договорів понад один, а також вимоги щодо виконання договорів на об’єктах із чітко визначеними технічними параметрами (зокрема потужністю), визнаються дискримінаційними у випадках, коли такі параметри не є критично необхідними для виконання предмета закупівлі.
Орган оскарження неодноразово зазначав, що досвід виконання одного аналогічного договору за своєю суттю є достатнім підтвердженням наявності відповідної кваліфікації.
ТОВ «НВП «ЕНЕРГО-ПЛЮС» наголошує, що підприємство має підтверджений досвід постачання відповідного товару з вказаною проектною потужністю 300 МВт, який засвідчується наданим позитивним відгуком (Додаток 3). Зазначений досвід підтверджує належну якість виконання договірних зобов’язань, своєчасність поставок та відповідність вимогам Замовника. Водночас внесені Замовником зміни 29.04.2026 р. до тендерної документації стосовно наявності не менше двох аналогічних договорів, унеможливлюють участь нашого підприємства у процедурі закупівлі та суттєво обмежують конкуренцію.
ТОВ «НВП «ЕНЕРГО-ПЛЮС» має і другий досвід постачання відповідного товару, що підтверджується аналогічним відгуком з меншою потужністю (Додаток 4) але вимога щодо виконання таких договорів на об’єктах з потужністю не менше 300 МВт також унеможливує використання даного досвіду.
Встановлення таких вимог є надмірним та дискримінаційним, оскільки наявність одного належно виконаного договору вже підтверджує спроможність учасника якісно виконати предмет закупівлі.
Крім того, вимога щодо підтвердження досвіду за період, починаючи з 2017 року, є необґрунтовано тривалою. Такий підхід не враховує сучасні економічні умови, зокрема ведення господарської діяльності в умовах воєнного стану. Такий підхід не дає можливості належним чином оцінити спроможність учасників виконувати зобов’язання в умовах воєнного стану.
Натомість досвід, отриманий під час дії воєнного стану (з 2022-2025 році), є більш релевантним показником надійності, стійкості та здатності підприємства забезпечувати безперебійне виконання поставок в умовах підвищених ризиків.
Наше підприємство здійснювало постачання товарів уже під час дії воєнного стану (Додаток 3), що, навпаки, свідчить про підвищену надійність, адаптивність та здатність виконувати зобов’язання в складних умовах.
З огляду на викладене, вважаємо, що встановлені вимоги тендерної документації є такими, що порушують принципи недискримінації учасників та добросовісної конкуренції, визначені законодавством у сфері публічних закупівель.
Таким чином, сукупність наведених вимог свідчить про їх надмірність, непропорційність та невідповідність статті 16 Закону, що призводить до обмеження конкуренції та носить дискримінаційний характер щодо потенційних учасників закупівлі.
ТОВ «НВП «ЕНЕРГО-ПЛЮС» є підприємством, що здійснює діяльність у відповідній сфері, має намір взяти участь у процедурі закупівлі, однак встановлені вимоги унеможливлюють подання тендерної пропозиції та порушують права Скаржника.
Таким чином, встановлені Замовником вимоги:
не є об’єктивно необхідними для виконання предмета закупівлі;
не відповідають принципу пропорційності;
штучно обмежують коло потенційних учасників;
створюють переваги окремим суб’єктам господарювання.
У сукупності це свідчить про наявність дискримінаційних умов у тендерній документації.
Вимоги:
Зобов'язати замовника внести зміни до тендерної документації
×
-
Керуючись ст. 16, 18 та ч. 4 ст. 22 Закону України «Про публічні закупівлі», Скаржник ВИМАГАЄ: 1. Визнати дії Замовника щодо встановлення оскаржуваних вимог такими, що порушують законодавство у сфері публічних закупівель. 2. Зобов’язати Замовника внести зміни до тендерної документації, а саме: – виключити дискримінаційну вимогу щодо наявності не менше двох аналогічних договорів та передбачити можливість підтвердження досвіду виконання предмета закупівлі на підставі одного аналогічного договору; – Зменшити вимогу щодо проектної потужності об’єктів енергогенерації з «не менше 300 МВт» на «не менше 100 МВт».
Запити Органу оскарження
Номер:
7d410b3b42df4860994baa03b2561f30
Тема запиту:
Пояснення по скарзі Учасника
Текст запиту:
Надаємо інформацію, підготовлену підрозділом замовника, визначеним відповідальним згідно нормативних документів Зміївської ТЕС ПАТ «Центренерго» по питанням, що є предметом розгляду скарги до Комісії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель UA-2026-04-13-007488-a.а1.
Дата опублікування:
05.05.2026 15:50